比贫穷更可怕的是什么/唐时华

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国防科学技术工业委员会


关于印发《国防科学技术工业委员会主管的社会团体管理暂行办法》的通知


科工人字[1999] 195号
为做好对国防科工委主管的社会团体的管理工作，现印发《国防科学技术工业委员会主管的社会团体管理暂行办法》，请遵照执行。

1999年06月18日
国防科学技术工业委员会主管的社会团体管理暂行办法

第一条 为适应国家机构改革和政府转变职能的需要，更好地发挥国防科工委主管的社会团体（以下称社团）的积极作用，根据《社会团体登记管理条例》，结合国防科工委实际，制定本办法。
第二条 社团具有独立法人资格，独立承担民事责任，依据其登记的章程独立自主地开展各项活动和管理内部事务。
第三条 国防科工委主管的社团的管理由机关相关业务主管司（厅）（以下称机关业务主管部门）归口负责，主要内容包括：指导社团依据其章程开展活动；承办社团筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的预审和年检预审等具体管理工作；协助登记管理机关和其他有关部门对有违法行为的社团进行查处；会同有关机关指导社团的清算事宜。
人事教育司负责统一办理社团登记、年检的初审及上报、社团主要负责人变更的审查备案等工作。
第四条 社团接受国防科工委委托的职责以项目协议的形式实施，项目协议应明确职责、经费与合作关系。
第五条 社团必须认真执行党的政策，遵守国家的法律、法规，自觉接受国防科工委的管理。
国防科工委机关各部门不得从社团中牟取任何经济利益。
第六条社团变更法定代表人，需由社团商机关业务主管部门推荐人选，人事教育司审核，委党组研究同意，经社团依据章程履行相关程序后，向民政部申请变更登记并向国防科工委备案。
第七条 社团更换秘书长以上负责人，需由社团商机关业务主管部门推荐人选，人事教育司审核（必要时由人事教育司会同机关业务主管部门对拟任人选进行考核），委党组研究同意，经社团依据章程履行民主程序后，向民政部办理有关备案手续并向国防科工委报送任职材料。
第八条 国防科工委机关工作人员一般不得在社团中兼任领导职务，确因特殊情况需在社团中兼任领导职务的，须按干部管理权限审批。
第九条 社团常设办事机构要按中共中央组织部、民政部《关于社会团体中建立党组织有关问题的通知》（组通字［1998］6号）的规定，建立健全党的组织。社团常设办事机构的党组织建设工作由国防科工委机关党委负责管理。
第十条 社团变更名称（住所、业务主管单位、注册资金）或修改章程，由社团依据章程履行相关程序，经机关业务主管部门审查，人事教育司审核并报委领导批准后，向民政部申请办理。
第十一条 社团设立（变更或注销）分支机构、派出机构，由社团依据章程履行相关程序，经机关业务主管部门审查，人事教育司审核同意后，向民政部申请办理登记。
第十二条 社团开展对外交往活动和申请公务出国，出国任务由机关业务主管部门审查，国际合作司审核报批；派出人员由机关业务主管部门审查，按干部管理权限审批。
第十三条 社团开展重大业务活动，如：召开大型研讨会、举办展览会等，应由机关业务主管部门审核同意。
第十四条 社团的主要经费来源：
（一）会费；
（二）开展咨询、培训、课题研究等有偿服务的收入；
（三）兴办或管理与自身业务活动相关或与宗旨相适应的实体，按协议取得的收入；
（四）政府部门资助；
（五）社会捐赠。
第十五条 社团接受和使用捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范围，并遵守国家有关规定。
第十六条 社团应依据国家财政部门有关规定，建立健全财务管理制度，聘用有执业资格的财会人员从事财务工作，定期公布财务收支情况，并接受国防科工委财务司和有关部门的财务审计监督。
社团必须依据国家有关规定编制年度财务决算，并经注册会计师审计。年度财务决算和审计报告应于翌年3月底前报国防科工委财务司备案。
第十七条 社团兴办与宗旨、业务相关的实体，应经机关业务主管部门审核同意并报委领导批准，依据有关规定到工商行政管理机关办理登记手续后，向民政部办理有关备案手续并向国防科工委报送该实体工商登记材料。社团对自身兴办或国防科工委委托代管的实体要加强管理、切实负责。所有社团不得接受社会有关实体的挂靠。
第十八条 社团每年3月份前应对上一年度工作、财务情况进行自检，按规定填写年检报告书，经机关业务主管部门（社团财务情况由财务司签署意见）审查后，由人事教育司审核并报民政部。
第十九条 社团申请注销登记，应在机关业务主管部门指导下，成立清算组织，完成清算工作。
第二十条 本办法未尽事宜，依据《社会团体登记管理条例》和国家有关规定执行。
第二十一条 本办法由人事教育司负责解释。
第二十二条 本办法自下发之日起实施。

山东省青岛市人民政府


政府令224号


　　《青岛市地方志工作规定》已于2012年12月18日经市十五届人民政府第14次常务会议审议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。
　　

市长　张新起
2012年12月28日



　　青岛市地方志工作规定


　　第一章　总则
　　第一条　为了规范地方志工作，发挥地方志传承文明、促进经济社会发展的作用，根据国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本市行政区域内地方志的编纂、资料管理和开发利用等工作，适用本规定。
　　第三条　本规定所称地方志，包括地方志书、地方综合年鉴、专业志书、专业年鉴和相关地情文献。
　　地方志书是指全面系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会的历史与现状的资料性文献，包括市志和区（市）志。
　　地方综合年鉴是指全面系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献，包括市年鉴和区（市）年鉴。
　　专业志书是指以市、区（市）行政区域名称冠名，记述行业、部门以及某一专项事业或者事物，全面系统反映其历史与现状的资料性文献，包括行业志、部门志和专业志。
　　专业年鉴是指以市、区（市）行政区域名称冠名，记述行业、部门以及某一专项事业或者事物，全面系统反映其年度情况的资料性文献，包括行业年鉴、部门年鉴和专业年鉴。
　　相关地情文献是指除地方志书、地方综合年鉴、专业志书、专业年鉴以外，全面系统记述本行政区域相关领域情况的资料性文献，包括各级机关、社会团体、企事业单位以及社区（村）编纂的地情类出版物。
　　第四条　市、区（市）人民政府领导本行政区域内地方志工作，健全地方志工作机构，明确人员编制，规范业务建设，保障工作条件，将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
　　第五条　市、区（市）人民政府负责地方志工作的机构（以下称地方志工作机构），主管本行政区域的地方志工作并履行下列职责:
　　（一）宣传、贯彻有关地方志工作的法律、法规、规章和相关政策；
　　（二）拟定地方志工作规划和编纂方案，制定地方志工作制度和业务规范；
　　（三）组织、指导、督促和检查地方志工作；
　　（四）编纂、审查、验收、出版地方志书、地方综合年鉴，指导编纂专业志书、专业年鉴和相关地情文献；
　　（五）建立健全和实施地方志资料年报制度，征集、整理、保存地情文献和资料；
　　（六）全面加强信息化建设，不断完善地情网，推进地方志文献资源数字化，为社会读志用志提供服务；
　　（七）组织整理、校点旧志等古籍地情文献；
　　（八）开发利用地方志资源，开展地情研究和地方志学术研究，开展对外文化交流；
　　（九）培训地方志编纂人员。
　　第六条　市、区（市）人民政府对地方志工作机构和地方志承编单位的工作定期进行督查并予以通报。
　　第七条　市、区（市）人民政府对在地方志工作中做出突出成绩和贡献的单位、个人，可以按照规定给予表彰和奖励。
　　第二章　地方志编纂
　　第八条　地方志工作机构应当根据上一级地方志编纂总体工作规划，制定本级人民政府地方志编纂规划，经本级人民政府批准后实施，并报上一级地方志工作机构备案。
　　以市、区（市）行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴，由市、区（市）地方志工作机构按照地方志编纂规划组织编纂。
　　第九条　地方志书每20年左右编修一次，遇有重大区划调整等，应当从实际情况出发适时组织编纂。地方综合年鉴按年度编纂出版。专业志书、专业年鉴和相关地情文献由有关单位适时组织编纂。
　　第十条　本市各级机关、人民团体、企事业单位和其他社会组织，以及中央、省驻青机构（以下称承编单位），应当按照市、区（市）人民政府地方志工作规划和任务，明确本单位地方志编纂机构和人员，参与地方志编纂，并接受地方志工作机构的业务指导和督促检查，按照规定的期限和质量标准完成任务。
　　第十一条　地方志编纂人员实行专兼职相结合。专职人员应当经过专业岗位培训，具备相应的专业知识和学术水平。应当吸收多个领域的专家、学者和熟悉地情、具有较高编纂水平的人员及志愿者参加地方志编纂，科研单位、高等院校和其他社会组织应当予以支持。
　　地方志编纂人员应当忠于史实，准确记述相关情况。任何单位和个人不得要求编纂人员在地方志中作虚假记述。
　　第十二条　地方志应当做到存真求实、经世致用，具有独特的文化价值和恒久的使用价值。地方志的编纂和出版发行应当符合国家有关法律、法规和国家、省地方志工作机构制定的质量标准及编纂规范。
　　地方志编纂工作涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应当遵守有关法律、法规的规定；涉及军事内容的，应当遵守中央军委关于军事志编纂的有关规定。
　　第十三条　以市行政区域名称冠名、列入市地方志编纂规划的地方志书，由承编单位按照分工组织编写并进行内部评审后，提交市地方志工作机构；市地方志工作机构组织总纂修改和专家评审，报省地方志工作机构终审，经市人民政府批准后出版，样书报省地方志工作机构备案。承编单位应当按照总纂修改、专家评审和终审意见，参与修改和校对工作，并对相关内容负责。
　　以区（市）行政区域名称冠名、列入区（市）地方志编纂规划的地方志书，由区（市）地方志工作机构组织初稿审修和专家评审，报市地方志工作机构终审，经区（市）人民政府批准后出版，样书报省、市地方志工作机构备案。
　　第十四条　以市、区（市）行政区域名称冠名的专业志书，编纂单位应当将编纂方案和基本篇目报同级地方志工作机构预审，编纂文稿经同级地方志工作机构审查后出版，样书报同级地方志工作机构备案。
　　第十五条　以市、区（市）行政区域名称冠名的地方综合年鉴，由市、区（市）地方志工作机构组织编纂，经本级人民政府审查批准后出版，样书报上一级地方志工作机构备案。
　　以市、区（市）行政区域名称冠名的专业年鉴、相关地情文献，编纂单位应当将编纂方案和基本篇目报同级地方志工作机构预审，出版后样书报同级地方志工作机构备案。
　　街道（镇）、社区（村）编纂的相关地情文献由区（市）地方志工作机构审查验收。
　　第十六条　以市、区（市）行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴、专业志书、专业年鉴为职务作品，其著作权依法由组织编纂的地方志工作机构享有，参与编纂的人员享有署名权。
　　地方志工作成果可以按照有关规定参加国家、省和市优秀社会科学成果或者相关成果评奖。
　　第三章　地方志资料管理
　　第十七条　地方志工作机构可以依法向各级机关、社会团体、企事业单位和其他社会组织以及个人征集文字、图表、照片、音像、电子文本、实物等各种地方志资料，有关单位和个人有提供资料的义务。
　　本市行政区域内的国家档案馆、公共图书馆、国有博物馆等相关单位应当免费为地方志编纂工作提供资料或者查询服务。地方志出版后应当向提供资料的国家档案馆、公共图书馆、国有博物馆无偿提供馆藏书。
　　第十八条　市、区（市）人民政府应当建立地方志资料年报制度。地方志工作机构负责确定本行政区域地方志资料年报承报单位，并根据地方志资料年报工作需要进行调整。
　　第十九条　地方志资料年报承报单位应当按照规定组织开展地方志资料年报编写工作，于每年6月底前完成上年度地方志资料年报编写任务，并报地方志工作机构验收。
　　承报单位应当按照规定报送地方志资料，并对所提供资料的真实性与准确性负责。
　　地方志资料年报承报单位向相关单位和个人征集地方志资料，有关单位和个人应当提供支持。
　　第二十条　地方志编纂过程中收集的资料以及编纂过程中形成的文稿，由本级地方志工作机构管理保存；修志工作完成后，应当依法移交地情馆或者档案馆管理保存。
　　以区（市）行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴和以市行政区域名称冠名的专业志书、专业年鉴，应当在出版后30日内将样书和电子文本报送市地方志工作机构。
　　第四章　地方志开发利用
　　第二十一条　市、区（市）地方志工作机构应当加强地方志工作信息化建设，并将其纳入本级人民政府信息化发展规划。市地方志工作机构应当健全完善青岛市情网，区（市）地方志工作机构应当健全完善本行政区域的地情网。
　　青岛市情网和区（市）地情网应当及时、准确、完整地录入和更新资料，拓展宣传渠道和方式，加强与其他网站的合作，实现地方志资源共建共享，为社会提供咨询和信息服务。
　　第二十二条　市、区（市）地方志工作机构应当建立地情馆，用于地方志的保存和地情知识的普及、教育、展示，并免费向公众开放。
　　地情馆应当加强业务管理，强化公共服务，积极开展学术研究和国内外文化交流。
　　地方志承编单位撤销或者合并的，应当依法将所存地方志资料及时移送本级地情馆保存。
　　鼓励单位和个人向地情馆捐赠地方志文献资料和纪念性实物，地情馆应当向捐赠者颁发收藏纪念证书，对具有一定收藏价值的给予适当物质奖励。
　　第二十三条　地方志工作机构应当及时将出版后的地方志在青岛市情网和区（市）地情网上公布，并通过媒体向社会推介。
　　地方志工作机构应当通过地情调查、地情研究、地情咨询、地情教育等方式，拓展地方志文化服务渠道。
　　第二十四条　城市建设涉及对历史建筑或者其他历史遗存进行利用和开发，建设单位需要查询相关地情资料的，地方志工作机构应当提供相应服务。
　　第五章　法律责任
　　第二十五条　违反本规定，有下列行为之一的，由地方志工作机构提请本级人民政府责令限期改正；逾期不改正的，视情节依法追究有关单位和个人的责任：
　　（一）擅自编纂出版以市或者区（市）行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴的；
　　（二）未经审查、验收、批准，将列入地方志工作规划的地方志稿擅自交付出版的；
　　（三）对已经审查批准的地方志稿擅自进行较大改动的；
　　（四）拒绝承担或者无故拖延地方志编纂任务、地方志资料年报任务的；
　　（五）拒绝向地方志工作机构报送样书或者备案的；
　　（六）提供虚假地方志资料，故意损毁地方志资料的；
　　（七）未妥善保管地方志资料或者未按规定报送的；
　　（八）将收集到的地方志资料和编写的地方志文稿占为己有的。
　　有前款第（一）项行为，造成重大损失或者恶劣影响的，地方志工作机构或者持有单位和相关部门可以依法向人民法院提起诉讼。
　　第二十六条　地方志书经审查验收出版后，存在违反宪法、法律、法规规定内容的，由同级或者上级人民政府责令采取相应措施予以纠正，并视情节依法追究有关单位和个人的责任。
　　第六章　附则
　　第二十七条　本规定自2013年2月1日起施行。