地役权纠纷案例谈/栗研

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河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府令
第99号

1998年8月20日石家庄市第十届人民政府第八次常务会议审议通过，1998年8月28日石家庄市人民政府令第99号公布，1998年10月1日起施行

石家庄市市区道路交通管理暂行规定

第一章 总则
　第一条 为加强本市道路交通管理，维护交通秩序，保障道路交通安全畅通，以适应城市发展需要，制定本规定。
　第二条 在本市市区（不含矿区，下同）内的道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的单位和个人，必须遵守道路交通管理法规和本规定。
　第三条 道路交通管理应贯彻依法、公正、便民的原则，坚持处罚与教育相结合。
　第四条 机关、部队、团体、企事业单位和其他组织应开展道路交通法规的宣传，教育全体成员遵守交通规则，服从交通管理。
公民、法人及其他组织应当自觉维护道路交通安全与畅通。对违反道路交通管理的行为，任何人都有权劝阻、举报。
　第五条 石家庄市公安局是本市道路交通管理的主管机关，各级公安交通管理部门按照职责负责本规定的具体实施。
经石家庄市人民政府批准，市公安交通管理部门可以委托实施行政处罚或实施综合执法。
第二章 机动车加强管理
　第六条 机动车在道路上行驶应遵守下列规定，对违者处以一百元的罚款。
（一）在同方向划有二条以上机动车道的道路上，货运汽车、未载客的出租汽车、摩托车（不含轻便摩托车类的助力车）只准在最右侧的机动车道上行驶；左侧为小型机动车道。
（二）正三轮摩托车、农用机动三轮车、拖拉机不得擅自在二环路以内（含二环路，下同）的道路及设有禁止通行标志的道路上行驶。
（三）大型货运汽车和载质量在五百公斤（含本数）以上的客货两用汽车应按规定的时间和路线行驶。
　第七条 机动车行驶中遇前方车辆受阴时应遵守下列规定，对违者处以二百元的罚款。
（一）不准驶入实施交通管制的车道；
（二）不准穿插排队等候的车辆；
（三）不准进入非机动车道行驶；
（四）不准在人行横道或禁止停车的区段内停车。
　第八条 机动车行经路口时应遵守下列规定：
（一）遇有停止信号，不准通过；
（二）转弯的机动车让直行的机动车先行；
（三）遇入行信号时，右转弯的机动车让直行的非机动车先行。
对违反前款第（一）规定的，处以二百元的罚款；对违反其它各项规定的，处以一百元的罚款。
　第九条 加强机动车应遵守下列规定：
（一）不准使用涂改、伪造或骗取、挪用的机动车牌证、驾驶证、通行证和其他交通管理证件；
（二）不准驾驶车容不整、号牌不齐全或因遮盖、污损造成号牌字迹不清的机动车；
（三）不准在加强进使用移动电话或向车外抛掷物品；
（四）不准占压道路中心实线；
（五）不准压速行驶，随意掉头；
（六）不准在行驶中上下人员；
（七）临时停车不准影响其它车辆正常行驶、妨碍交通安全；
（八）出租汽车、小型公共汽车在设有专用或指定着站点的道路上不准随意停车上下乘客，不准压站揽客；
（九）长途客运汽车不准在站外揽客；
（十）应礼让出入站的公共汽车；
（十一）出租汽车不得乘揽逆向乘车人的租乘业务；
（十二）应礼让在人行横道上的行人；
（十三）机动车后舱载有自行车或其它物品时，不准遮挡号牌和后视线。对违反前款第（一）项规定的，除对车辆采取暂扣措施外，处以二百元的罚款
；对违反第（八）、（九）项规定的，处以五百元的罚款；对违反其它各项规定的，处以一百元的罚款。
　第十条 在设有禁止左转弯交通标志的地点，机动车不准掉头；在同方向划有两条以上机动车道的道路上，机动车掉头时须距掉头地点一百米至五十米处驶入最
左侧机动车道，但不得妨碍其它车辆的安全行驶。对违者吊扣一个月驾驶证。　第十一条 机动车排放的尾气应符合国家规定标准，对排放超标的车辆应限期改正，并吊扣一个月驾驶证。
　第十二条 在夜间路灯开启期间，驾驶员须按规定使用机动车灯光。对违者处以三十元的罚款。
　第十三条 禁止机动车在体育大街以西，友谊大街以东，仓安路、元南路、东风路以北和平路以南区域内的道路和其它设有禁鸣喇叭标志的道路上鸣喇叭。对违者处以三十元的罚款。公安交通管理部门可根据实际情况，对禁鸣喇叭的区域进行调整并公德施行。
　第十四条 机动车发生交通事故或因故障确实无法离开机动车道时，加强员须开启危险报警闪光灯，在车后方留有足够的安全距离处设置反光的故障车警告标志，并即时报警；无危险报警闪光灯的车辆，应开启示宽灯和尾灯。对违者处以一百元的罚款。
　第十五条 实施车辆牵引，牵引车和被牵引车均须开启危险报警闪光灯；无危险报警闪光灯或牵引大型机动车的，须使用硬连接牵引装置，并在被牵引车后部明显位置安置反光的故障车警告标志。牵引车辆应靠最右侧机动车道行驶。对违者处以一百元的罚款。
　第十六条 警车、消防车、工程救险车、救护车等特种车辆，必须按公安部的规定安装、使用警报器和标志灯具。其它任何车辆未经公安交通管理部门批准，不准擅自安装、使用警报器和标志灯具。
特种车辆在非执行任务时，不得使用警报器和标志灯具；在二十二进至六时期间，只准使用标志灯具，不准使用警报器。
对非法安装的，处以五百元的罚款，并责令拆除警报器和标志灯具；对违章使用的，处以二百元的罚款。
　第十七条 严禁机动车擅自装置、摆设、标有执行公务的牌饰。对违者责令撤除牌饰，并处以二百元的罚款。
　第十八条 禁止机动车在道路上试刹车。对违者处以五百元的罚款。造成他人损害的，应承担民事责任。
　第十九条 运载流体、散体物品的机动车辆，应装载适当、封闭严密、捆扎牢固，不得沿途漏撒。对违者责令其清除，并吊扣一个月驾驶证。
　第二十条 轻便摩托车类的助力车应在最右侧机动车道或非机动车道的最左侧行驶，但在非机动车道行驶进进速不得超过十五公里。对违者处以三十元的罚款。
　第二十一条 途经我市市区的外埠大型货运汽车，应在二环路以外的道路上绕行；确需进入市区的，应办理进市通行证。
第三章 非机动车加强管理
　第二十二条 驾驶非机动车应遵守下列规定：
（一）禁止在人行道、人行过街通道上或通过人行横道横穿车行道时骑行；
（二）人力三轮车（不含老年人、残疾人生活用车）不准在设有禁止通行标志
的道路上行驶；
（三）非机动车须在存车处或指定地点停放，不准妨碍交通安全与畅通；
（四）不准在机动车道上行驶；
（五）不准在车行道上滞留。
对违反前款第（二）项规定的，处以五十元的罚款；对违反第（三）项规定的，处以十元的罚款；对违反其它各项规定的，处以三十元的罚款。
　第二十三条 禁止在非机动车上安装机械动力设备。对违者处以五百元的罚款。
　第二十四条 非机动车行经路口时应遵守下列规定，对违者处以十元的罚款。
（一）遇有停止信号，不准通过或沿路口绕行；
（二）不准进入非机动车禁驶区；
（三）向转弯时，须让直行或左转弯的机动车和直行的非机动车先行，并绕路
中心沿右侧大转弯；
（四）在划有非机动车右转弯车行道的路口除右转弯的非机动车外，其它等候
通行的非机动车不得挤占右转弯车行道。
　第二十五条 在道路上骑自行车可带一名十周岁以下的儿童，但在通过路口或
横穿车行道时须下车推行。对违者处以五元的罚款。
　第二十六条 残疾人驾驶安装机械动力装置的残疾人专用车应遵守下列规定：
（一）携带公安交通管理部门核发的残疾人专用车行驶证；
（二）不准饮酒后驾驶；
（三）最高时速不准超过十五公里；
（四）不准载客；
（五）载物高度从地面起不准超过一米，长度、宽度均不准超出车身，载质量
不准超过五十公斤。
对违反前款第（一）、（二）、（四）项规定的，处以三十元的罚款； 对违
反其它各项规定的处以十元的罚款。
　第二十七条 非残疾人不得驾驶安装机械动力装置的残疾人专用车。 对违者
处以二百元的罚款。
　第二十八条 禁止畜力车、人力拉车擅自在二环路以内的道路上通行。对违者
处以三十元的罚款。
第四章 行人和乘车人管理
　第二十九条 行人应遵守下列规定：
（一）在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走；
（二）不准在道路上从事散发印刷品广告、滑行、嬉闹等妨碍车辆、行人正常
通行的活动；
（三）在路口通过无信号灯控制的人行横道时，须让按车辆放行信号直行或左
转弯的车辆先行；
（四）汪准翻越、跨起交通隔离设施。
对违反前款第（二）、（四）项规定的，处以五十元的罚款；对违反其它各项
规定的，处以十元的罚款。
　第三十条 推行摩托车或非机动车时应遵守下列规定，对违者处以十元的罚款
。
（一）靠非机动车道右侧边缘或在人行道内顺向推行；
（二）横过车行道时，按照行人通行规则推行；
（三）不得并排推行。
　第三十一条 乘车人应遵守下列规定：
（一）不准在机动车道上等候车辆；
（二）不准招拦逆向行驶的出租汽车；
（三）在车行道上不得从机动车左侧上下车，开关车门时，不准妨碍其它车辆
或行人通行；
（四）明知驾驶机动车的人员无驾驶证或饮酒的，不准乘坐；
（五）不准妨碍驾驶员驾驶员向车外抛掷物品；
（六）乘坐二轮摩托车时，只准在驾驶员座后骑坐。
对违反前款第（四）、（五）、（六）项规定的，处以三十元的罚款；对违反
其它各项规定的，处以十元的罚款。
第五章 其他管理
　第三十二条 驾驶员驾驶机动车行至交通事故现场时，应当协助交通警察抢救
受伤人员以及运送财物。对拒绝协助者，交通警察可以强制征用其车辆，并处以五
十元的罚款。
　第三十三条 不准将机动车交给饮酒后的人员驾驶；不准放任、纵容、指使无
驾驶证或饮酒后的人员驾驶机动车。对违者处以二百元的罚款。
　第三十四条 一切车辆均应礼让开颜人专用车和公交汽车通行。
对具备条件的道路，公安交通管理部门应施划公交汽车专用车道。
　第三十五条 严禁占用人行道、广场等道路从事经营性维修和清洗机动车活动
。对违者处以一万元的罚款。
　第三十六条 在道路上施工作业（集体组织的社会公益活动除外），须经市政
公用行政主管部门审查同意后，报公安交通管理部门批准，并按规定的时间、地点
、范围和下列要求施工：
（一）从事挖掘作业或需堆积土方的，应在作业区周围设置围挡，并在距来车
方向不少于十米的地点设置反光的施工标志或警告标志；
（二）夜间应在围档设施上设置照明设备，并在距来车方向不少于三十米的地
点设置施工中注意危险警告标志；
（三）在车行道上作业的人员应穿戴反光的服饰；
（四）作业人员横穿车行道时，须直行通过，并注意避让车辆；
（五）作业不得妨碍交通安全；作业完毕后应即时修复损毁的路面，并将现场
遗留物清除干净。
对违反前款第（三）、（四）项规定的个人，处以五十元的罚款；对违反其它
各项规定的个人，处以二百元的罚款。对单位，处以一千元的罚款。
　第三十七条 禁止占用城市道路。下面确需占用的行为，须报有关部门审查同
意后，经公安交通管理部门批准：
（一）设置集贸市场、交易点、摊点；
（二）在道路两侧开辟通道，设置台阶、门坡；
（三）设置广告、指路牌；
（四）设置、调整道路上公共交通及班车停车站点；
（五）其他占用道路的事项。
对违者责令撤除，并对个人处以二百元的罚款，对单位处以一千元的罚款。
　第三十八条 停车场、存车处由市公安交通管理部门实施统一管理。任何单位
和个人不得擅自设置或经营停车场、存车处。对违者责令撤除并处以三万元以直的
罚款。
停车场、存车处管理的具体办法由市公安交通管理部门制定，报市人民政府批
准后实施。
　第三十九条 不准遮挡、毁坏或擅自设置、拆除道路交通标志、标线、信号灯
和其他道路交通管理设施；不得擅自在交通设施和立交桥、人行过街天桥上张贴、
悬挂任何物品。对违者处以一千元的罚款；造成财产损失的，应责令赔偿。
　第四十条 机动车驾驶员应服从交通警察的指挥，在出现违章时，应在交通警
察指定的地点停靠车辆并等候处理。
对违章逃逸的，吊扣驾驶证三个月。
　第四十一条 建立和推行错峰上下班制度，各单位应遵守有关通告的要求。对
违者予以通报。
　第四十二条 在上学、放学期间，公安交通管理部门应在主要道路上的小学校
门前设岗维护交通秩序，护送小学生安全通过道路。
小学生放学时，学校须组织学生列队横过道路。遇有横过道路的小学生（或幼
儿）队伍时，各种车辆必须让行。
　第四十三条 对违反本规定的行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，执
勤并能警察可以不予处罚。
对违反本规定的行为给予行政处罚后，执勤交通警察应责令其改正。
　第四十四条 执勤交通警察对持有本市核发的机动车驾驶证的驾驶员处以罚款
处罚的同时，应在驾驶证副证一记分。在年度内记分达到规定分值的，应参加安全
教育培训和复考。具体办法由市公安交通管理部门制定。
凡吊扣驾驶证的机动车驾驶员，须参加复考，经考试不合格的取消驾驶资格。
安全教育培训和复考的费用，由驾驶员个人承担，任何单位不得报销。对违者
按照违反财经纪律的规定，予以从重处罚。
　第四十五条 专业运输单位和有十台（含本数）以上机动车的单位，应建立健
全交通安全组织及有关制度，并在公安交通管理部门的指导下，驾驶对驾驶员交通
法规知识和职业道德教育。
前款所列单位的驾驶员在年度内造成重大以上交通事故并负主要责任或出现五
次（含本数）以上建章的，由公安交通管理部门对单位予以警告，并可组织专门的
安全教育。
　第四十六条 公安交通管理部门应加强执法队伍建设，做到依法、科学、文明
管理，并接受社会各界监督。
交通警察应忠于职守、秉公执法、文明执勤，在执勤中遇到公民有危难时应积
极予以救助；不得失职渎职、徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决。对违反规定的，给
予批评教育；情节严重的，予以行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。
　第四十七条 罚款应全部上交国库。各级公安交通管理部门不得下达罚款指标
，对违者予以通报，并对直接责任人员予以行政处分。
　第四十八条 石家庄市公安局根据道路交通管理的需要，可制发交通管制公告
。
市公安交通管理部门根据紧急情况和交通管理的需要，可以采取交通管制措施
。
值勤交通警察根据交通管理的需要，可以当场采取必要的紧急处置措施。
第六章 附则
　第四十九条 本规定所称市区道路，是指以石家庄市公安局设置的进入市区的
标志牌为界的市内各街道、胡同以及公共广场、公共停画场等供车辆、行人通行的
地方。
　第五十条 本规定自1998年10月1日起生效。



石家庄市市区道路交通管理暂行规定

第一章 总则
　第一条 为加强本市道路交通管理，维护交通秩序，保障道路交通安全畅通，以适应城市发展需要，制定本规定。
　第二条 在本市市区（不含矿区，下同）内的道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的单位和个人，必须遵守道路交通管理法规和本规定。
　第三条 道路交通管理应贯彻依法、公正、便民的原则，坚持处罚与教育相结合。
　第四条 机关、部队、团体、企事业单位和其他组织应开展道路交通法规的宣传，教育全体成员遵守交通规则，服从交通管理。
公民、法人及其他组织应当自觉维护道路交通安全与畅通。对违反道路交通管理的行为，任何人都有权劝阻、举报。
　第五条 石家庄市公安局是本市道路交通管理的主管机关，各级公安交通管理部门按照职责负责本规定的具体实施。
经石家庄市人民政府批准，市公安交通管理部门可以委托实施行政处罚或实施综合执法。
第二章 机动车加强管理
　第六条 机动车在道路上行驶应遵守下列规定，对违者处以一百元的罚款。
（一）在同方向划有二条以上机动车道的道路上，货运汽车、未载客的出租汽车、摩托车（不含轻便摩托车类的助力车）只准在最右侧的机动车道上行驶；左侧为小型机动车道。
（二）正三轮摩托车、农用机动三轮车、拖拉机不得擅自在二环路以内（含二环路，下同）的道路及设有禁止通行标志的道路上行驶。
（三）大型货运汽车和载质量在五百公斤（含本数）以上的客货两用汽车应按规定的时间和路线行驶。
　第七条 机动车行驶中遇前方车辆受阴时应遵守下列规定，对违者处以二百元的罚款。
（一）不准驶入实施交通管制的车道；
（二）不准穿插排队等候的车辆；
（三）不准进入非机动车道行驶；
（四）不准在人行横道或禁止停车的区段内停车。
　第八条 机动车行经路口时应遵守下列规定：
（一）遇有停止信号，不准通过；
（二）转弯的机动车让直行的机动车先行；
（三）遇入行信号时，右转弯的机动车让直行的非机动车先行。
对违反前款第（一）规定的，处以二百元的罚款；对违反其它各项规定的，处以一百元的罚款。
　第九条 加强机动车应遵守下列规定：
（一）不准使用涂改、伪造或骗取、挪用的机动车牌证、驾驶证、通行证和其他交通管理证件；
（二）不准驾驶车容不整、号牌不齐全或因遮盖、污损造成号牌字迹不清的机动车；
（三）不准在加强进使用移动电话或向车外抛掷物品；
（四）不准占压道路中心实线；
（五）不准压速行驶，随意掉头；
（六）不准在行驶中上下人员；
（七）临时停车不准影响其它车辆正常行驶、妨碍交通安全；
（八）出租汽车、小型公共汽车在设有专用或指定着站点的道路上不准随意停车上下乘客，不准压站揽客；
（九）长途客运汽车不准在站外揽客；
（十）应礼让出入站的公共汽车；
（十一）出租汽车不得乘揽逆向乘车人的租乘业务；
（十二）应礼让在人行横道上的行人；
（十三）机动车后舱载有自行车或其它物品时，不准遮挡号牌和后视线。对违反前款第（一）项规定的，除对车辆采取暂扣措施外，处以二百元的罚款
；对违反第（八）、（九）项规定的，处以五百元的罚款；对违反其它各项规定的，处以一百元的罚款。
　第十条 在设有禁止左转弯交通标志的地点，机动车不准掉头；在同方向划有两条以上机动车道的道路上，机动车掉头时须距掉头地点一百米至五十米处驶入最
左侧机动车道，但不得妨碍其它车辆的安全行驶。对违者吊扣一个月驾驶证。　第十一条 机动车排放的尾气应符合国家规定标准，对排放超标的车辆应限期改正，并吊扣一个月驾驶证。
　第十二条 在夜间路灯开启期间，驾驶员须按规定使用机动车灯光。对违者处以三十元的罚款。
　第十三条 禁止机动车在体育大街以西，友谊大街以东，仓安路、元南路、东风路以北和平路以南区域内的道路和其它设有禁鸣喇叭标志的道路上鸣喇叭。对违者处以三十元的罚款。公安交通管理部门可根据实际情况，对禁鸣喇叭的区域进行调整并公德施行。
　第十四条 机动车发生交通事故或因故障确实无法离开机动车道时，加强员须开启危险报警闪光灯，在车后方留有足够的安全距离处设置反光的故障车警告标志，并即时报警；无危险报警闪光灯的车辆，应开启示宽灯和尾灯。对违者处以一百元的罚款。
　第十五条 实施车辆牵引，牵引车和被牵引车均须开启危险报警闪光灯；无危险报警闪光灯或牵引大型机动车的，须使用硬连接牵引装置，并在被牵引车后部明显位置安置反光的故障车警告标志。牵引车辆应靠最右侧机动车道行驶。对违者处以一百元的罚款。
　第十六条 警车、消防车、工程救险车、救护车等特种车辆，必须按公安部的规定安装、使用警报器和标志灯具。其它任何车辆未经公安交通管理部门批准，不准擅自安装、使用警报器和标志灯具。
特种车辆在非执行任务时，不得使用警报器和标志灯具；在二十二进至六时期间，只准使用标志灯具，不准使用警报器。
对非法安装的，处以五百元的罚款，并责令拆除警报器和标志灯具；对违章使用的，处以二百元的罚款。
　第十七条 严禁机动车擅自装置、摆设、标有执行公务的牌饰。对违者责令撤除牌饰，并处以二百元的罚款。
　第十八条 禁止机动车在道路上试刹车。对违者处以五百元的罚款。造成他人损害的，应承担民事责任。
　第十九条 运载流体、散体物品的机动车辆，应装载适当、封闭严密、捆扎牢固，不得沿途漏撒。对违者责令其清除，并吊扣一个月驾驶证。
　第二十条 轻便摩托车类的助力车应在最右侧机动车道或非机动车道的最左侧行驶，但在非机动车道行驶进进速不得超过十五公里。对违者处以三十元的罚款。
　第二十一条 途经我市市区的外埠大型货运汽车，应在二环路以外的道路上绕行；确需进入市区的，应办理进市通行证。
第三章 非机动车加强管理
　第二十二条 驾驶非机动车应遵守下列规定：
（一）禁止在人行道、人行过街通道上或通过人行横道横穿车行道时骑行；
（二）人力三轮车（不含老年人、残疾人生活用车）不准在设有禁止通行标志
的道路上行驶；
（三）非机动车须在存车处或指定地点停放，不准妨碍交通安全与畅通；
（四）不准在机动车道上行驶；
（五）不准在车行道上滞留。
对违反前款第（二）项规定的，处以五十元的罚款；对违反第（三）项规定的，处以十元的罚款；对违反其它各项规定的，处以三十元的罚款。
　第二十三条 禁止在非机动车上安装机械动力设备。对违者处以五百元的罚款。
　第二十四条 非机动车行经路口时应遵守下列规定，对违者处以十元的罚款。
（一）遇有停止信号，不准通过或沿路口绕行；
（二）不准进入非机动车禁驶区；
（三）向转弯时，须让直行或左转弯的机动车和直行的非机动车先行，并绕路
中心沿右侧大转弯；
（四）在划有非机动车右转弯车行道的路口除右转弯的非机动车外，其它等候
通行的非机动车不得挤占右转弯车行道。
　第二十五条 在道路上骑自行车可带一名十周岁以下的儿童，但在通过路口或
横穿车行道时须下车推行。对违者处以五元的罚款。
　第二十六条 残疾人驾驶安装机械动力装置的残疾人专用车应遵守下列规定：
（一）携带公安交通管理部门核发的残疾人专用车行驶证；
（二）不准饮酒后驾驶；
（三）最高时速不准超过十五公里；
（四）不准载客；
（五）载物高度从地面起不准超过一米，长度、宽度均不准超出车身，载质量
不准超过五十公斤。
对违反前款第（一）、（二）、（四）项规定的，处以三十元的罚款； 对违
反其它各项规定的处以十元的罚款。
　第二十七条 非残疾人不得驾驶安装机械动力装置的残疾人专用车。 对违者
处以二百元的罚款。
　第二十八条 禁止畜力车、人力拉车擅自在二环路以内的道路上通行。对违者
处以三十元的罚款。
第四章 行人和乘车人管理
　第二十九条 行人应遵守下列规定：
（一）在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走；
（二）不准在道路上从事散发印刷品广告、滑行、嬉闹等妨碍车辆、行人正常
通行的活动；
（三）在路口通过无信号灯控制的人行横道时，须让按车辆放行信号直行或左
转弯的车辆先行；
（四）汪准翻越、跨起交通隔离设施。
对违反前款第（二）、（四）项规定的，处以五十元的罚款；对违反其它各项
规定的，处以十元的罚款。
　第三十条 推行摩托车或非机动车时应遵守下列规定，对违者处以十元的罚款
。
（一）靠非机动车道右侧边缘或在人行道内顺向推行；
（二）横过车行道时，按照行人通行规则推行；
（三）不得并排推行。
　第三十一条 乘车人应遵守下列规定：
（一）不准在机动车道上等候车辆；
（二）不准招拦逆向行驶的出租汽车；
（三）在车行道上不得从机动车左侧上下车，开关车门时，不准妨碍其它车辆
或行人通行；
（四）明知驾驶机动车的人员无驾驶证或饮酒的，不准乘坐；
（五）不准妨碍驾驶员驾驶员向车外抛掷物品；
（六）乘坐二轮摩托车时，只准在驾驶员座后骑坐。
对违反前款第（四）、（五）、（六）项规定的，处以三十元的罚款；对违反
其它各项规定的，处以十元的罚款。
第五章 其他管理
　第三十二条 驾驶员驾驶机动车行至交通事故现场时，应当协助交通警察抢救
受伤人员以及运送财物。对拒绝协助者，交通警察可以强制征用其车辆，并处以五
十元的罚款。
　第三十三条 不准将机动车交给饮酒后的人员驾驶；不准放任、纵容、指使无
驾驶证或饮酒后的人员驾驶机动车。对违者处以二百元的罚款。
　第三十四条 一切车辆均应礼让开颜人专用车和公交汽车通行。
对具备条件的道路，公安交通管理部门应施划公交汽车专用车道。
　第三十五条 严禁占用人行道、广场等道路从事经营性维修和清洗机动车活动
。对违者处以一万元的罚款。
　第三十六条 在道路上施工作业（集体组织的社会公益活动除外），须经市政
公用行政主管部门审查同意后，报公安交通管理部门批准，并按规定的时间、地点
、范围和下列要求施工：
（一）从事挖掘作业或需堆积土方的，应在作业区周围设置围挡，并在距来车
方向不少于十米的地点设置反光的施工标志或警告标志；
（二）夜间应在围档设施上设置照明设备，并在距来车方向不少于三十米的地
点设置施工中注意危险警告标志；
（三）在车行道上作业的人员应穿戴反光的服饰；
（四）作业人员横穿车行道时，须直行通过，并注意避让车辆；
（五）作业不得妨碍交通安全；作业完毕后应即时修复损毁的路面，并将现场
遗留物清除干净。
对违反前款第（三）、（四）项规定的个人，处以五十元的罚款；对违反其它
各项规定的个人，处以二百元的罚款。对单位，处以一千元的罚款。
　第三十七条 禁止占用城市道路。下面确需占用的行为，须报有关部门审查同
意后，经公安交通管理部门批准：
（一）设置集贸市场、交易点、摊点；
（二）在道路两侧开辟通道，设置台阶、门坡；
（三）设置广告、指路牌；
（四）设置、调整道路上公共交通及班车停车站点；
（五）其他占用道路的事项。
对违者责令撤除，并对个人处以二百元的罚款，对单位处以一千元的罚款。
　第三十八条 停车场、存车处由市公安交通管理部门实施统一管理。任何单位
和个人不得擅自设置或经营停车场、存车处。对违者责令撤除并处以三万元以直的
罚款。
停车场、存车处管理的具体办法由市公安交通管理部门制定，报市人民政府批
准后实施。
　第三十九条 不准遮挡、毁坏或擅自设置、拆除道路交通标志、标线、信号灯
和其他道路交通管理设施；不得擅自在交通设施和立交桥、人行过街天桥上张贴、
悬挂任何物品。对违者处以一千元的罚款；造成财产损失的，应责令赔偿。
　第四十条 机动车驾驶员应服从交通警察的指挥，在出现违章时，应在交通警
察指定的地点停靠车辆并等候处理。
对违章逃逸的，吊扣驾驶证三个月。
　第四十一条 建立和推行错峰上下班制度，各单位应遵守有关通告的要求。对
违者予以通报。
　第四十二条 在上学、放学期间，公安交通管理部门应在主要道路上的小学校
门前设岗维护交通秩序，护送小学生安全通过道路。
小学生放学时，学校须组织学生列队横过道路。遇有横过道路的小学生（或幼
儿）队伍时，各种车辆必须让行。
　第四十三条 对违反本规定的行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，执
勤并能警察可以不予处罚。
对违反本规定的行为给予行政处罚后，执勤交通警察应责令其改正。
　第四十四条 执勤交通警察对持有本市核发的机动车驾驶证的驾驶员处以罚款
处罚的同时，应在驾驶证副证一记分。在年度内记分达到规定分值的，应参加安全
教育培训和复考。具体办法由市公安交通管理部门制定。
凡吊扣驾驶证的机动车驾驶员，须参加复考，经考试不合格的取消驾驶资格。
安全教育培训和复考的费用，由驾驶员个人承担，任何单位不得报销。对违者
按照违反财经纪律的规定，予以从重处罚。
　第四十五条 专业运输单位和有十台（含本数）以上机动车的单位，应建立健
全交通安全组织及有关制度，并在公安交通管理部门的指导下，驾驶对驾驶员交通
法规知识和职业道德教育。
前款所列单位的驾驶员在年度内造成重大以上交通事故并负主要责任或出现五
次（含本数）以上建章的，由公安交通管理部门对单位予以警告，并可组织专门的
安全教育。
　第四十六条 公安交通管理部门应加强执法队伍建设，做到依法、科学、文明
管理，并接受社会各界监督。
交通警察应忠于职守、秉公执法、文明执勤，在执勤中遇到公民有危难时应积
极予以救助；不得失职渎职、徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决。对违反规定的，给
予批评教育；情节严重的，予以行政处分；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。
　第四十七条 罚款应全部上交国库。各级公安交通管理部门不得下达罚款指标
，对违者予以通报，并对直接责任人员予以行政处分。
　第四十八条 石家庄市公安局根据道路交通管理的需要，可制发交通管制公告
。
市公安交通管理部门根据紧急情况和交通管理的需要，可以采取交通管制措施
。
值勤交通警察根据交通管理的需要，可以当场采取必要的紧急处置措施。
第六章 附则
　第四十九条 本规定所称市区道路，是指以石家庄市公安局设置的进入市区的
标志牌为界的市内各街道、胡同以及公共广场、公共停画场等供车辆、行人通行的
地方。
　第五十条 本规定自1998年10月1日起生效。


安徽省人民政府


关于印发《安徽省流动人口计划生育管理实施办法》的通知
省人民政府


2001年1月1日起实行《安徽省流动人口计划生育管理实施办法》将本文废止。


《安徽省流动人口计划生育管理实施办法》已经一九九四年一月二十九日省人民政府第二十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真执行。


第一章 总 则
第一条 为了加强对流动人口的计划生育管理，有效地控制人口增长，根据国家《流动人口计划生育管理办法》和《安徽省计划生育条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于同时符合下列条件的中国公民：
（一）具有本省户籍或者在本省辖区内居住的；
（二）现居住地不是其常住户口所在地的；
（三）有生育能力的。

第二章 组织与管理
第三条 各级人民政府统一领导本辖区流动人口的计划生育工作，组织有关部门对流动人口计划生育进行综合治理，并将流动人口计划生育管理纳入人口与计划生育管理责任制。
第四条 流动人口的计划生育，由现居住地人民政府和常住户口所在地人民政府共同管理，以现居住地人民政府为主，常住户口所在地人民政府协助。
第五条 计划生育部门主管本地区流动人口计划生育工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻国家《流动人口计划生育管理办法》、《安徽省计划生育条例》及本办法，并对其实施情况进行监督检查；
（二）会同公安、工商、劳动、民政、交通、建设等部门对流动人口计划生育工作进行综合治理；
（三）做好流动人口计划生育宣传教育、指导服务工作、组织孕情监测，发放避孕药具，提供节育技术服务；
（四）会同有关部门做好流动人口的调查统计工作。
第六条 公安部门配合计划生育部门管理流动人口的计划生育，主要做好以下工作：
（一）加强流动人口户籍管理，向计划生育部门提供流动人口的数量、流动范围等统计资料；
（二）在颁发流动人口暂住证和机动车驾驶证时，核查流动人口现居住地计划生育部门出具的计划生育查验证明；
（三）依法处理或协助有关部门处理违反计划生育管理的流动人员。
第七条 工商行政管理部门配合计划生育部门管理流动人口的计划生育，主要做好以下工作：
（一）加强流动人口中个体工商户、私营企业的计划生育管理，向计划生育部门提供从事工商业流动人口的数量、流动范围等统计资料；
（二）对个体工商户、私营企业及其从业、雇佣人员进行宣传教育，协助计划生育部门进行孕情检查和节育措施检查；
（三）办理个体工商户、私营企业注册登记、变更登记和验照时，核查流动人口现居住地计划生育部门出具的计划生育查验证明；
（四）协助有关部门处理个体工商户、私营企业中违反计划生育的流动人员。
第八条 劳动部门配合计划生育部门管理流动人口的计划生育，主要做好以下工作：
（一）为企业办理招工手续时，须核查用工单位流动人员现居住地计划生育部门出具的计划生育查验证明，并将查验结果及时通报当地计划生育部门；
（二）在组织劳务输出时，核查输出人员现居住地计划生育部门出具的计划生育查验证明；
（三）配合有关部门依法处理用工单位违反计划生育的流动人员。
第九条 城乡建设部门配合计划生育部门管理流动人口的计划生育，主要做好以下工作：
（一）监督施工单位对育龄妇女的婚育、节育情况登记造册；
（二）对跨地区施工的建筑单位，在登记发证时，核查其当地计划生育部门出具的计划生育查验证明；
（三）配合有关部门处理施工单位中违反计划生育的流动人员。
第十条 交通、民政、卫生等部门及其他有关部门协助计划生育部门管理流动人口的计划生育，在办理流动人口有关证件时，应当核查其现居住地计划生育部门出具的计划生育查验证明，并将审核结果通报当地计划生育部门。
第十一条 流动人口现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处的职责是：
（一）进行计划生育宣传教育、孕情监测，检查育龄人员的计划生育状况；
（二）组织有关部门提供避孕药具和节育技术服务；
（三）查验、出具计划生育证明；
（四）对流动人口登记造册，记录其婚姻、生育、节育情况，并及时向其常住户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处通报；
（五）依法征收计划外生育费；
（六）监督检查本辖区内各单位对流动人口的计划生育管理。
第十二条 流动人口常住户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处的职责是：
（一）进行计划生育宣传教育；
（二）对流动人口进行登记造册，督促落实节育措施；
（三）为育龄人员出具流动人口计划生育证明；
（四）支付无用工单位流动人口的节育手术费用；
（五）配合流动人口现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处的计划生育管理。
第十三条 流动人员计划生育的具体管理工作，有用工单位的，由各用工单位负责；集体组队承包建筑工程或种养业等项目的，由承包者负责；从事个体经营活动的，由颁发营业执照的部门负责；承租国有、集体或私营企业（包括个体旅社、招待所等）以及私房的，由承租人或私房主
负责；投亲靠友的，由共亲友及其所在地村（居）民委员会负责。
无合法证件、无固定职业、无固定住所的流动人员，其计划生育的具体管理工作，由流入地村（居）民委员会负责。
上述责任部门、单位和个人均须与所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签订流动人口计划生育管理协议，承担相应的管理责任。
第十四条 实行全国统一的流动人口计划生育证明制度。流动人口计划生育证明由省计划生育委员会按照国家规定的统一格式组织各地、市印制，其他单位和个人不得伪造或擅自翻印。
第十五条 流动人口须持有常住户口所在地计划生育部门签发的计划生育证明，并经现居住地计划生育部门查验后，方可到有关部门办理从业、居住手续。
第十六条 流动人口中的育龄夫妻要求生育的，须持有常住户口所在地计划生育部门签发的生育证转办通知书，经现居住地县级计划生育部门核准后，换发生育证，方可生育。
第十七条 流动人口暂住三个月以下计划外生育的，由常住户口所在地按计划外出生计入考核指标；暂住三个月以上计划外生育的，由现居住地按计划处出生计入考核指标。
第十八条 计划生育协会应注重在流动人口中成立组织、发展会员、建立群众自我管理网络，协助计划生育部门做好流动人口的计划生育工作。

第三章 奖励与处罚
第十九条 流动人口晚婚、晚育、领取《独生子女证》的，享受我省规定的有关优惠政策和奖励。
第二十条 从事个体工商业的流动人员晚婚、晚育、领取《独生子女证》的，除享受有关优惠和奖励外，工商管理部门还应给予下列奖励：
（一）晚婚夫妻，双方均是个体工商户的，一次性免收一个月的工商管理费；一方是个体工商户的，减半收取。
（二）晚育夫妻，双方均是个体工商户的，一次性免收一个月的工商管理费；一方是个体工商户的，减半收取。
（三）领取《独生子女证》的夫妻，双方均是个体工商户的，在独生子女年满十四周岁前，每年免收两个月的个体工商管理费；一方是个体工商户的，减半收取。
第二十一条 对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，人民政府或有关部门予以表彰和奖励。
对检举、揭发计划外怀孕、生育和在计划生育工作中弄虚作假、徇私舞弊等违法行为的有功人员，予以保护和奖励。
第二十二条 流动人口无生育证怀孕、生育的，按下列规定处罚：
（一）无生育证怀孕的，动员其采取补救措施。拒绝采取补救措施的，从怀孕之月起，外以每月100元的罚款；在通知规定的期限内采取补救措施的，罚款全部退还；超过限期的，责令其就地采取补救措施，罚款不予退还。
（二）无生育证生育的，就地采取节育措施。无生育证生育第一个孩子的，处以一次性罚款1000元；生育第二个孩子的，按双方月总收入的百分之十征收计划外生育费七年；生育第三个孩子以上的，按每超生一个孩子递增百分之五征收计划外生育费十四年。计划外生育费一次计算
，限期交纳。有关部门应依法注销其暂住证、吊销营业执照、解除劳务合同。
第二十三条 对没有或拒不交验《安徽省流动人口计划生育证明》的流动人员，处以200元以上500元以下的罚款。
第二十四条 任何单位和个人不得为违反计划生育管理的流动人员提供躲避场所。违者，处以500元以上3000元以下罚款。
第二十五条 对伪造、出卖或者骗取计划生育证明的直接责任人，由县级以上计划生育部门处以500元以上3000元以下罚款，没收其非法所得，并由其所在单位给予行政处分。违反治安管理的，按《治安管理处罚条例》处理构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十六条 对未查验流动人口计划生育证明，给流动人员颁发暂住证、驾驶证、营业执照、务工许可证、营运许可证、施工许可证等证、照的责任人员，由所在单位给予行政处分。发证单位负责收回所发的证照。
第二十七条 对因工作不负责任，未达到计划生育目标管理要求的单位或个人，上一级人民政府或有关部门应追究其主要负责人和直接责任人的管理责任，并视情节轻重，处以200元以上1000元以下的罚款。
第二十八条 从事流动人口计划生育管理工作的人员，必须严格执法，依法办事。对玩忽职守、徇私舞弊的，依法严肃处理。
依法行驶流动人口计划生育管理职权的工作人员受法律保护。对阻碍执行计划生育公务，侮辱、殴打、报复流动人口计划生育管理人员的，由有关单位追究其法律责任。
第二十九条 违反本办法给予行政处罚的，处罚机关必须作出行政处罚决定书，并及时送达当事人。
本办法第二十二条、二十三条、二十四条规定处以罚款，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处执行。罚款和没收非法所得，应依法上缴同级财政。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关应在三十日内作出复议决定；当事人对复议决定不服或复议机关逾期未作出复议决定的，可以收到复议决定书之日起或复议期满之日起十五日内向人民
法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。

第四章 附 则
第三十一条 本办法由省计划生育委员会负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。一九八八年省计划生育委员会、省公安厅、省工商行政管理局、省劳动局、省城乡建设环境保护厅、省民政厅联合发布的《安徽省流动人口计划生育管理暂行办法》［皖计生委（1988）第138号］同时废止。



1994年2月28日