法官的任职回避/刘振厚

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财政部 公安部 国家工商局等


财政部、公安部、国家工商行政管理局、海关总署关于缉私罚没收入上缴办法调整后有关问题的通知

(93)财预字第137号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、公安厅（局）、边防局、工商行政管理局，广东海关分署、各地海关：
国务院办公厅国办发（1993）54号《关于调整缉私部门罚没收入上交办法的通知》规定，公安（含武警边防，下同）、工商行政管理部门查缉走私、贩私案件的罚没收入，由全部上交地方财政，改为50％上交中央财政，50％上交地方财政。同时，公安、工商部门查缉走私、
贩私所需经费也由中央财政和地方财政分别安排。为了加强对该项罚没收入的管理，保证按规定比例及时上缴，并做好缉私办案经费的核拨工作，现就有关具体问题规定如下：
一、自1993年9月1日起，各级公安、工商部门依法查缉走私、贩私案件所获得的罚没款和没收物资变价款，50％作为地方财政收入，就地缴入地方金库；50％作为中央财政收入，由公安部、国家工商行政管理局集中汇缴。
二、地方各级公安、工商部门对查缉走私、贩私的罚没收入，按“五五”分成比例的规定，属于地方财政的部分，应按有关规定及时、足额就地缴入地方金库。属于中央财政的部分，各级公安、工商部门收缴后，应于每月月末日（节假日顺延，下同），汇缴到上一级公安、工商部门，
并逐级汇解到公安部和国家工商行政管理局。严禁截留、坐支、拖欠不缴。
汇解时，应区别于其它上交款项，在汇款凭证上注明“缉私罚没收入”字样。
三、公安部、国家工商行政管理局收到下级单位汇解的上列款项，应单独登记入帐，并于每月终了三日内汇总，上缴中央财政。
四、各级公安、工商部门办理缉私罚没收入缴库时，使用“一般缴款书”，科目适用1993年国家预算收入科目第233款之二“缉私罚没收入”。
五、各级公安、工商部门所必需的缉私办案经费，由同级财政部门核拨。各级财政部门年初安排预算时，应考虑公安、工商部门缉私办案工作的实际需要，合理安排缉私办案经费支出预算，支持缉私办案工作的顺利开展。
预算执行中如果出现经费不足，各级公安、工商部门可向同级财政部门提出申请、财政部门应根据缉私工作的实际需要和财力状况审核追加。
六、中央财政核拨的缉私经费，应专项用于公安部、国家工商行政管理局组织的重大缉私案件的支出和调剂不同地区缉私办案的资金需要，受款单位不得挪用于其他开支。调剂给地方的缉私办案经费，由财政部按规定核拨给公安部、国家工商行政管理局，再按各自系统下拨。公安部和
国家工商行政管理局按规定汇编决算，并不得以拨列支。
地方各级公安、工商行政管理部门对于同级财政核拨的缉私经费和上级主管部门下拨的缉私补助，应严格按照规定的开支范围合理使用，不得挪作他用。
七、各级财政部门、审计机关应加强对缉私罚没收入和缉私经费使用的监督检查，确保收入及时、足额上缴和缉私经费专项按照规定的范围和标准开支。
各级公安、工商部门要加强内部管理，建立健全财务制度，严格对所属单位缉私罚没收入的监督检查，督促基层单位将应缴中央财政的缉私罚没收入及时、足额汇解其中央主管部门，并监督基层单位按规定将缉私经费专项用于缉私办案支出。
各级财政部门应会同各级公安、工商部门，建立健全预算编报和决算审批制度及其他内部控制制度，防止缉私罚没收入流失，控制缉私办案中的不合理开支。
对违反上述规定的，按国务院《违反财政法规处罚暂行规定》严肃处理。
八、海关系统的缉私罚没收入的处理，仍按原办法执行。
鉴于海关查缉走私、贩私案件罚没收入的50％交入地方财政，海关查缉走私、贩私案件经费不足时，可请当地财政部门帮助解决。
九、各级公安、工商部门查缉走私、贩私案件的罚没收入的具体上交办法，公安部、国家工商行政管理局商财政部后可另行制定。
十、上述规定自1993年9月1日起执行。
以上规定，请各地、各部门遵照执行。



1993年11月23日
李庄眨眼睛与中国社会的公平正义

龙城飞将


　　李庄被正式定罪之前，网络对重庆有司已经是一片质疑声。
　　但是，每个人都是从自己利益的角度出发去看世界的。网络上的质疑中的大多数人是律师。他们认为李庄被绳之以法是破坏了法治环境，恶化了律师办案的条件，是中国法治的倒退，等待。
　　我也曾发出追问，但我主要是从程序方面，同时在文章的开始部分我已经言明，根据网络上的资料，我确信李庄已经做了串通龚刚模作伪证的事情。我的问题在于，只是根据他的行为能不能根据刑法第306条给李庄定罪。
　　我认为，问题的焦点在于，306条规定是犯罪是行为犯，还是结果犯？若是行为犯，李庄只要有这样的行为，就可以306条定罪。若是结果犯，则应当是龚刚模听从了李庄的计谋，推翻了以前的供述，重新做出一套虚假的供述，才能给李庄定罪。
　　顺着这条思路，本来大家觉得真给李庄定罪一定会触犯众怒，谁料想李庄自己却承认一审事实清楚，适用法律准确？对此，我的观点与他人不同，我认为，李庄一定有另外的把柄被人抓住，不然依他一审在法庭上的表现，他一定不会低头认罪的。
　　在对重庆有司的诘问中，有一种“眨眼睛”的说法，似乎重庆有司就是那么无理，做事就是那么不禁追问。实际上，爆出这样的新闻，正有可能说明这样的情况存在：李庄当时是在动员龚刚模推翻原先的供述，重新作有利于自己的虚假的供述。龚刚模可能当时没有完全理解他的意思，他们又担心全面受到监控，因而他用眨眼睛的方式加强对龚刚模的动员。“眨眼睛”并不能直接给李庄定罪，但可能从侧面说明李庄当时是在与龚刚模通谋。
　　李庄动员龚刚模改变自己的供述，有其利益所在。第一、若能被有司采纳，则直接能够给龚刚模减刑，龚刚模或其家人会给他更多的物质利益。二、若第一点成功，则他的名气会更大，更多的重型犯会委托他来辩护，可以得到长远的物质利益。
　　龚刚模咬李庄，也有其利益的考量。若听从李庄的计谋，万一被发现，刑罚会加重，因为伪证也是经过法庭调查等程序的。而且他也与李庄在物质利益上有了分歧，他们觉得李庄要得太狠了，过去从来都是黑社会向别人要钱，现在则是极不情愿地给律师钱。若是咬李庄出来，一是可以省去可观的律师费，二是可以戴罪立功，属减轻刑罚的情节。平衡之后，他选择了后者。
　　有人说过，李庄想不到会栽在龚刚模的手中。其实不然。李庄这么做是没想到龚刚模人家也有一本帐，人家也有自己的小算盘。李庄是只算了自己的算盘，没有算人家的算盘。这才演绎出现代的 “赔了夫人又折兵”的新戏。
　　至于律师们反对重庆有司，也是可以分析的。一类是与李庄一样蹿的律师，后台很硬，口气很大，挣钱很多，能“捞人”。李庄案件使他们备受打击，他们以往的这些做法该收敛了，他们的钱路可能变窄了，水流变细了。
　　最大量的则是普通律师，若他们也跟着能“捞人的律师”们去反对重庆有司，就是被“捞人”律师忽悠了。这正如有人评价中国的足球一样，全国几亿穷人，看一些富人在踢假球，自己又心甘情愿地送钱给作假的球员，真是悲哀呀！
　　李庄被减刑，极有可能是重庆有司与他达成了一项交易，有司不揭发他更大的其它罪行，他当庭认罪。不然谁会那么傻去牢时蹲几年？从这个角度看，仍然可以看作是重庆有司确实在惩治罪犯，是法治的进步，是中国的社会向公平正义的目标迈进了一步。

2010-3-7
作者博客：http://www.yadian.cc/people/6493/
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