关于整顿广播电视医疗资讯服务和电视购物节目内容的通知

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福建省政府


福建省人民政府关于颁布《福建省海防管理工作若干规定》的通知
福建省政府



各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
现将《福建省海防管理工作若干规定》颁发给你们，请遵照执行。

福建省海防管理工作若干规定
第一条 为加强海防管理，保障改革开放和经济建设的顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 海防管理要以党的基本路线、方针和政策为指针，以国家法律、法规为依据，以有利于促进改革开放、发展经济；有利于维护社会稳定和祥和；有利于促进海峡两岸的正常交流，加速和平统一祖国；有利于建设社会主义精神文明为原则。
第三条 海防管理工作应按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，密切协作，实行综合治理，管建结合。
第四条 本省沿海地区县（市、区）以上设海防管理委员会，乡（镇、街道）设海防管理领导小组，村设海防管理工作小组。县级海防管理委员会负责本行政区域内的海防管理工作。
第五条 海防管理的基本任务：
（一）贯彻执行国家法律、法规和对台的“和平统一、一国两制”的方针，协调各方面力量，积极推进海防的政治、经济建设和海防设施建设；
（二）及时研究、制定海防管理新措施，方便对台、对外往来，促进沿海地区经济繁荣与发展；
（三）开展海防管理宣传、教育，增强全民海防管理新观念；
（四）发挥各职能部门的作用，保卫国家主权和领土完整，维护我国海洋权益；

（五）掌握沿海情况，应付各种突发事件，维护沿海地区的稳定和祥和；做好以船只为重点的沿海管理，打击各种危及海上安全的违法犯罪活动；
（六）海防工作应创造一个社会稳定、经济繁荣、环境优美、气氛祥和、贸易交通便捷、军警民密切合作的海上新秩序。
第六条 各级海防管理委员会的工作职责
（一）贯彻国家海防管理的法律、法规和方针、政策，执行上级海防管理工作的决定和指示；
（二）研究、制定海防综合管理的具体措施，办理海防管理事务；
（三）组织协调有关部门在海防管理工作中出现的问题；
（四）督促检查海防管理工作的落实；
（五）调查、分析、研究海防管理工作情况，适时向上级和本级政府提出报告和建议。
第七条 海上缉私应依照国家法律、法规的规定，由海关和公安边防部门负责实施；打击海上抢劫犯罪和偷渡外逃活动以公安边防部门为主，其他部门协助；对个体船舶，港澳台船舶、难民船舶管理，由公安边防部门会同有关部门进行管理。
第八条 公安（边防）部门职责
（一）负责对港口、船舶、特种行业、公共场所的治安和户籍管理；
（二）对台轮实施检查、监管；加强对外国人及港、澳、台人员出入境的管理，做好劳务输台管理工作；
（三）开展反偷（私）渡、反走（贩）私工作；
（四）开展海防管理情报调研，掌握海防管理情况；
（五）打击危及海防安全的各种违法犯罪行为。
第九条 公民在海防管理中的义务
（一）增强海防意识，自觉维护国家主权和海洋权益，维护海防的安全与稳定；
（二）遵守海防管理规定，依法从事海上生产作业；
（三）发现危及海防安全的行为，应及时向当地有关部门或海防管理部门报告；
（四）服从管理，协助海防管理人员执行公务。
第十条 各地（市）、县（区）、各部门应加强联系，互相协作，对涉及海防管理的有关问题，应及时向上级主管机关报告，同时向同级海防管理委员会报告。
第十一条 在海防管理工作中做出显著成绩的单位和个人，当地人民政府和有关主管部门，应给予表彰和奖励。
第十二条 对违反海防管理有关规定的行为，由执法部门按照有关法律、法规依法处理。执法部门的罚没全数上缴财政，不准“明脱暗勾”。
第十三条 负有海防管理工作责任的单位主管和工作人员，执法违法，勾结护私，玩忽职守，造成事故，致使国家利益遭受损失的应给予行政处分；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。



1992年9月6日
四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅转发市建委等部门关于进一步推进成都市城市空间立体绿化工作实施方案的通知



各区（市）县政府，市政府各部门：
为认真落实市第十次党代会精神，努力实现将我市建设成中国西部人居环境最佳的现代特大中心城市的奋斗目标，市建委、市规划局、市园林局、市执法局等四部门《关于进一步推进成都市城市空间立体绿化工作实施方案》已经市政府同意，现转发你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年二月一日

　　　　　　　　　　关于进一步推进成都市城市空间
　　　　　　　　　　　立体绿化工作的实施方案
　　　　　　　　　　市建委市规划局市园林局市执法局

　　为改善城市生态环境质量，加快城乡一体化进程，努力实现将我市建设成中国西部人居环境最佳的现代特大中心城市的奋斗目标，按照《国家园林城市标准》及《成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法》（成府发〔2001〕223号）的要求，结合我市开展的新居工程、平改坡工程和创建国家园林城市等工作，现就进一步推进我市城市空间立体绿化工作提出以下实施方案。
　　一、指导思想与工作目标
　　（一）指导思想。以科学发展观、生态学思想和循环经济理论为指导，围绕市委、市政府提出的“三新”、“三最”目标，坚持经济建设和环境保护相协调，注重城市建设的循环性和环境共融性，因地制宜、形式多样进行城市空间立体绿化建设，缓解城市绿化建设用地紧张的矛盾，开创城市生态和人居环境建设的新局面。
　　（二）工作目标。增加城市绿量，拓展市民休闲空间，减少房屋屋顶滞尘量，进一步改变我市各行政区域之间绿化指标不平衡的现状。到2005年，中心城区内达到人均垂直绿化2 m2（按竖向面积计算）以上，人均屋顶绿化面积0.5 m2以上的国家园林城市标准，形成具有地方特色的空间立体绿化风格和特有都市景观。
　　二、实施范围及主要内容
　　（一）实施范围。按本实施方案，重点在五城区（含高新区），龙泉驿、青白江、新都、温江区以及双流县和郫县实施城市空间立体绿化工作。其他各县（市）参照本方案的精神和方法，结合本地实际，制定相应实施办法，有组织、有计划地开展城乡空间立体绿化工作。
　　（二）主要内容。广泛开展屋顶绿化、墙体及其它建构造物的垂直绿化、绿墙建设等工作。
　　三、组织机构
　　（一）由市重大办牵头，市建委、市园林局、市规划局、市房管局等相关部门参加，成立城市空间立体绿化工作小组，组织编写城市空间立体绿化技术导则、实施办法，并监督管理各区（市）县政府开展此项工作。各区（市）县政府将市上下达的目标进行分解，具体负责组织实施，市级相关职能部门按职责分工开展工作。
　　（二）由市建委、市园林局牵头成立“城市空间立体绿化”课题研究组，针对成都地区的空间立体绿化适宜种植基材、植物配置、生态效益、技术导则、质量标准等开展系统、深入研究，于2005年3月31日前形成研究成果及时用于指导生产，为国家园林城市验收提供扎实的科技成果。
　　四、具体措施
　　（一）各司其职，共同推进
各区（市）县政府负责组织实施本行政区域的城市空间立体绿化工作，制定工作方案和实施步骤。市级有关部门分别按各自职责负责相关工作的指导和协调，市财政给予一定的建绿资金补贴，各区（市）县财政也要安排专项资金，确保任务完成。
　　对五城区（含高新区），龙泉驿、青白江、新都、温江区以及双流县和郫县范围内已建建构筑物立体绿化工作，由所在地政府按属地管理原则负责，各区（市）县市容管理部门为实施主体；新开工房屋建设项目应严格执行《成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法》。市规划局按照《成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法》第五条的规定，在设计文件中予以明确；市建委在施工图纸审查备案管理工作中严格把关；市园林局制定屋顶绿化折算以抵扣建设项目配套绿地面积的具体办法并报市政府法制办备案；建设单位（或业主）在房屋建筑工程竣工备案时应向市建委提供屋顶绿化的竣工验收资料。
　　（二）明确目标，逐级分解
　　1.由市园林局牵头，在2005年1月31日前完成市区范围内的屋顶绿化、垂直绿化现状调查，并根据各区（市）县实际情况制定2005年的目标任务。
　　2.2005年8月以前，市园林局负责组织实施三环路以内具有绿化条件的立交桥、人行天桥、公用设施构造物外立面的垂直绿化覆盖，完成后及时移交原管理单位，并签定后期维护合同。
　　3.2005年10月以前，五城区（含高新区）范围内实现新增屋顶绿化30万m2（各区按5万m2计），垂直绿化12万m2（各区按2万m2计），绿墙建设6万延米（各区按1万延米计）。
　　4.五城区（含高新区），龙泉驿、青白江、新都、温江区以及双流县和郫县范围内新开工楼房（12层以下、40米高度以下的中高层和多层、低层非坡屋顶建筑）应按有关要求实施屋顶绿化，到2006年全市屋顶绿化总面积要达到200万m2以上。
　　5.除军事设施、监狱等有保密要求或其他特殊规定的单位外，各单位原有实体围墙改造为绿墙，临街的新建围墙应全部采用绿墙。
　　（三）政府引导，社会参与
　　1.鼓励已完工或在建建筑物屋顶进行绿化改造和垂直绿化。动员社会、集体、个人共同参与，对在建的或近20年内完工且符合建筑安全的屋顶进行绿化改造。屋顶绿化改造经费实行“以奖代补”的政策，由市、区、社区三级组织开展“优秀屋顶花园”等评选活动。
　　2.加强新开工的建筑物屋顶绿化管理工作。新开工建筑要严格按照《成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法》的有关规定实施屋顶绿化。
　　3.将屋顶绿化率、垂直绿化面积纳入市、区级园林式社区和园林式单位评选的考核指标体系。
　　（四）抓好重点，示范联动
五城区（含高新区）分别抓好一个5000m2以上的屋顶绿化建设重点示范工程，龙泉驿、青白江、新都、温江区以及双流县和郫县抓好一个2000 m2以上的屋顶绿化建设重点示范工程，带动周边建筑群的屋顶绿化，建成一批以屋顶绿化、墙体绿化、绿墙绿化为特色的立体绿化示范街道和示范小区。要对三环路以内立交桥、人行天桥和其他公用设施构造物的立面全面进行绿化覆盖；要结合新居工程抓好新建房屋的墙体垂直绿化，结合新居工程和平改坡工程开展屋顶绿化，使我市中心城区和城乡结合部的环境质量得到明显改善。
　　（五）依法实施，确保安全
立体绿化应符合《消防法》等相关法规的规定，满足房屋建筑安全要求，施工方案应报当地建设主管部门备案，注意屋顶承重和防渗。已建或在建建筑物屋顶绿化改造必须在确保无安全隐患的前提下进行，严禁屋顶违章搭建。
　　（六）培育产业，创造就业
要利用实施城市空间立体绿化的契机，培育我市园林绿化产业，为绿化企业的生存和发展开辟新的空间。要依托城市就业培训和服务机制，加大对园林绿化从业人员的培训，拓宽再就业途径。
　　五、屋顶绿化管理办法
　　（一）选址条件
　　建筑竣工时间在近20年以内、产权明晰、满足房屋建筑安全要求可实施绿化的屋顶。
　　（二）工程设计
　　屋顶绿化设计工作应由具有建筑或园林设计乙级资质以上的设计单位承担，设计文件中必须对建筑屋顶承重、防渗漏、灌排水、植物配置、种植基材选择等进行单项验算和设计，参照《建筑工程设计文件编制深度》的规定，提供完整图纸和技术文本。
　　（三）方案审查
　　对产权明晰的1000m2以上的建筑物，屋顶绿化设计方案报市园林局组织审查； 1000m2以下的由所在区（市）县园林绿化行政主管部门审查，报市园林局备案。
（四）质量监督和峻工验收
屋顶绿化工程完工后，由所在地园林绿化行政主管部门负责屋顶绿化质量监督和竣工验收，并负责出具书面验收意见。施工单位应提供完整的竣工资料并存档备查。
（五）管理维护
　　屋顶绿化工程峻工验收后，由所在地园林绿化行政主管部门及时与产权业主签订项目移交和后期维护协议。原则上可实行所有权、使用权与管理维护责任统一。项目所在地园林绿化行政主管部门应做好定期调查和维护指导工作，加强监督管理。