海口市人民政府关于印发海口市民办教育促进和管理办法实施细则的通知
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海口市人民政府关于印发海口市民办教育促进和管理办法实施细则的通知
海南省海口市人民政府
海口市人民政府关于印发海口市民办教育促进和管理办法实施细则的通知
海府〔2008〕79 号
各区人民政府，市政府直属各有关单位：
《海口市民办教育促进和管理办法实施细则》已经2008 年7月23 日十四届市政府第26 次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○八年十月十九日
海口市民办教育促进和管理办法实施细则
第一条 为规范民办学校的管理，促进民办教育事业健康发展，根据《海口市民办教育促进和管理办法》，制定本细则。
第二条 教育行政部门应当在同级人民政府领导下，按照法律、法规和规章所规定的法律责任，建立健全工作机制，定期对民办学校的管理和办学水平进行评估，对依法办学成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，严肃查处各类违法违规的办学行为。
第三条 人民政府教育督导机构应当加强对民办学校的综合督导评估，指导和督促民办学校依法办学，促进民办学校不断改善办学条件，提高办学质量，督导评估结果应当向社会公布。
第四条 申请筹设民办学校，举办者应当向审批机关提交《中华人民共和国民办教育促进法》所规定的有关材料以及规划部门关于规划意见的相关有效文件。利用租赁场地和房屋办学的，其材料中还应包含租赁合同、土地使用权和房屋产权以及场地、房屋允许用于办学的有关证明;属转租形式的，要有原产权所有者的相关证明。
第五条 申请正式设立民办学校的举办者，除了法律法规和规章所规定应当向审批机关提交的材料外，还应根据《中华人民共和国消防法》办理消防设计审核和消防验收手续，提交避雷检测报告和校舍安全的有关鉴定材料;有学生就餐的，必须提交卫生许可证。幼儿园还要提交卫生保健合格证。
实施义务教育的公办学校不得转为民办学校，不得搞“校中校”和校中办班。
第六条 批准正式设立民办学校，审批机关应按照以下程序进行：
(一)审查举办者提交的申请办学报告及有关材料;
(二)实地考察办学场地、办学条件，核实举办者填报的有关材料，并做出考察意见;
(三)组织专家委员会进行评议;
(四)根据考察意见和专家委员会的咨询意见做出审批决定;
(五)根据审批决定，向举办者做出批复或者答复;
(六)给同意设立的民办学校颁发办学许可证;
(七)需要备案的要报相应机关备案。
对不批准设立的，审批机关要向申请人做出书面答复，说明理由，并告知其享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。
第七条 审批机关应当根据民办学校审批和管理的需要，采取多种形式，建立民办学校评议的专家库。每次参加专家委员会评议的成员，必须从专家库中产生。
专家委员会的主要职责是接受审批机关的委托，对拟设立的民办学校是否符合教育发展需要和学校校址、办学宗旨、培养目标、专业设置、办学规模、校内管理体制、师资来源、校园规划以及建设情况是否达到国家规定的设置标准和办学条件等提出咨询意见。
专家委员会可根据需要对设置申请进行实地考察或请举办者进行答辩和补充有关材料。
专家委员会向审批机关提出的咨询意见，应当经参加评议的委员充分协商，并获得该委员会全体成员1/2 以上人数的同意。
第八条 审批机关应将需要进行专家评议的时间书面告知申请人，专家评议的时间不计算在法定审批时限内。
第九条 民办学校决策机构确定校长人选后，应当报审批机关核准。
审批机关参照公办学校校长的任职条件，对所报人选是否合适予以审查，并将核准情况书面通知申报学校。
申报学校接到审批机关的核准通知后，方可正式聘任校长。如果所报人选未获核准，应另行选聘。
第十条 民办学校变更举办者，应当先进行财产清算，经学校理事会或者董事会同意后，由举办者提出书面申请，审批机关根据举办者提出的理由和学校理事会或董事会签署的同意变更意见以及新的举办者的相关证明材料进行核准。
第十一条 民办学校名称、层次、类别的变更，由学校理事会或者董事会向审批机关提出书面申请，阐明变更原因，对变更办学层次、类别后的生源提出可行性报告，审批机关根据社会需求状况和专业整体布局全面衡量，于受理之日起3 个月内做出书面答复。
第十二条 民办学校变更校址或增设教学点，学校理事会或者董事会必须向审批机关提出书面申请，阐明原因，并提供新校办学地点、教室和办公用房间数、校舍面积、房地产产权证明或租赁协议，增设教学点的还要提供拟开教学班类型和班数等情况。审批机关经过现场勘查后，根据本辖区教育发展的需要和整体布局进行审批，并于受理之日起3 个月内做出书面答复。
第十三条 实施学历教育的民办学校应当根据学校类别，按照国家、省、市教育行政部门的有关规定建立学籍管理制度，对学生的注册入学、升学、留级、休学、转学、纪律处分等做出明确规定。民办学校应当在新生入学后1 个月内编制好学籍卡和学生名册，并将电子学籍和注册学生名单报教育行政部门备案。
民办学校应当保管好学生的学籍档案，不得篡改或伪造学生学籍。在每年高考、中考报名时，民办学校应当主动配合教育行政部门做好考生报名资格的审查工作。
第十四条 民办学校可以自主确定招生范围、标准和方式，招生计划要根据办学能力制定，并报教育行政部门核定。经核定的招生计划在执行过程中，可以根据实际情况作适当调整，但不允许有超出班额规定标准和降低办学条件标准等情况出现。
第十五条 民办学校利用媒体和其他方式向社会公布或者发放招生简章及各类广告之前的10 个工作日内，必须报审批机关备案，并提交与发布广告内容一致的文本及证明广告内容真实的有关文件或材料。
招生简章和广告的内容应符合国家有关政策规定，涉及学校办学条件、师资队伍状况、办学形式、招生对象、收费标准等有关事项必须真实准确，不得含糊、夸大其词，不能有虚假许诺内容。
第十六条 民办学校的收费应当按学期收取，并使用财政或税务部门统一印制的收费票据，将收费项目、标准、金额准确填写清楚，不得跨学期提前收费。
民办中小学和中等职业技术学校应当严格执行价格主管部门批准的收费项目和收费标准，并向社会公示。
第十七条 民办学校学生入学后提出退学、退费的，须向学校写出书面申请，阐明原因，出具收费票据。学校应当按照有关规定在15 个工作日内给予办理退学、退费手续，不得无端拒绝学生的申请。
民办学校因发布虚假广告和简章等违法行为误导学生报名以及不履行事先承诺等原因，造成学生退学、退费的，学校必须退还学生交纳的所有费用。因其他原因造成学生退学、退费的，学校可以扣除已经发生的费用，退还其他费用。
第十八条 民办学校应当严格遵守国家法律法规规定和学校决策机构制定的财务管理制度，加强经济核算，提高资金使用效益。学校的一切经济活动必须依法进行财务监控，防止学校资产流失。
第十九条 民办学校应当根据办学规模合理设置财务管理机构，配备具有财会专业知识及上岗资格证书的专(兼)职财会人员，保持相对稳定，并建立和完善财会人员岗位责任制。
第二十条 具有独立法人资格的民办学校，财务应独立核算;不具独立法人资格的民办学校，其财务由举办单位核算，但应分开设账、记账。
第二十一条 民办学校举办者投入学校的资产应当与举办者的其他资产相分离。举办者不得抽逃资金，不得挪用办学经费。
民办学校的所有经费支出都要严格执行审批手续，对不符合财务制度的支出，不得报销。杜绝以领代报、白条报账等违纪现象。任何人不得侵占、挪用和私分学校资金。
第二十二条 民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务报告，委托会计师事务所就以下事项依法进行审计：
(一)财务计划或单位预算的执行和决算;
(二)预算内外各项教育资金的管理和使用;
(三)学校收费及依法提取发展基金和按比例取得合理回报的情况;
(四)与财务收支有关的经济活动;
(五)学校资产的管理和使用;
(六)学校的所有资产、负债和损益;
(七)基建、维修工程的概算和预决算;
(八)办学效益，经济效益;
(九)国家财经法规和学校决策机构财经规章制度的执行;
(十)内部控制制度的建立和执行;
(十一)学校举办者、法定代表人和主要负责人的经济责任。
第二十三条 民办学校的财务会计报告和审计结果必须报送审批机关，并在校务公开栏予以公布。
第二十四条 在每个会计年度结束时，民办学校必须按不低于年度净资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新，保证学校的可持续发展。
捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，发展基金从年度净资产增加额中提取;出资人要求取得合理回报的民办学校，发展基金从年度净收益中提取。
民办学校不按规定提取发展基金的，出资人不得取得回报。
第二十五条 民办学校应当按照《海口市民办教育促进和管理办法》的规定将专项风险资金以1 年以上的定期存款形式存入银行，在会计账本中设立专项科目单独记账，并将预存资金存折复印件送教育行政部门留存。
专项风险资金专门用于学校停止办学后清退学生缴交的费用和重新安置学生就读，民办学校不得随意动用。使用专项风险资金时，学校应当事先书面告知教育行政部门。
第二十六条 各级各类民办学校预存专项风险资金的数额，按照以下表格中规定的标准执行：
民办学校的办学规模以教育行政部门年度检查时核定的人数为准。
第二十七条 民办学校按规定标准预存专项风险资金后，教育行政部门每两年对预存资金进行一次核定。办学规模减少和保持不变的，预存资金维持原来的标准;办学规模增加的，学校必须按核定后的标准预存专项风险资金。
第二十八条 专项风险资金归民办学校所有，教育行政部门依法对其预存和使用进行监督。民办学校不按规定预存专项风险资金，经警告仍不改正的，教育行政部门可视其财务、资产管理混乱，按《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条予以处罚。
第二十九条 民办学校应当按照国家有关安全、消防、环保、卫生等规定，加强教学场地、食宿场所、设施设备(含校车)安全和饮食卫生管理，确保师生的身体健康和人身安全。发生突发事件要及时妥善处理，并按应急预案规定时限向教育行政部门和其他有关部门报告。
第三十条 对民办学校实行年度检查制度，年度检查的结果向社会公告。
第三十一条 年度检查的主要内容是学校在一个学年内教育教学、办学水平、学校管理、财务收支和按规定提取发展基金、预存专项风险资金等各个方面的情况。
第三十二条 年度检查按照教学年度进行，一般安排在每年4月份。年度检查前民办学校要认真进行自查，并写出自查报告，于每年3 月30 日前报送教育行政部门。自查报告的内容应当包括本学年度招生班数、招生人数、毕业(结业)人数，主要规章制度的制订、修改和执行，重要办学活动、人事变动，教育、教学、办学水平、学校管理和财务收支，取得的突出成果和重大失误、存在问题等各方面的情况。
第三十三条 年度检查时，民办学校应提交以下证件和材料：
(一)办学许可证;
(二)收费许可证;
(三)组织机构代码证;
(四)民办非企业单位登记证;
(五)税务登记证;
(六)消防安全检查意见;
(七)避雷检测报告;
(八)卫生许可证;
(九)卫生保健合格证;
(十)财务会计报告;
(十一)财务审计报告;
(十二)会计账本和有关记账原始凭证;
(十三)招生广告(简章)备案登记及留存样本;
(十四)校舍、财产所有权的有关证明或校舍租赁协议;
(十五)本学年度内审批的《变更事项登记表》;
(十六)教育、教学、办学水平、学校管理的有关档案资料。
第三十四条 教育行政部门应当建立民办学校办学的正常退出机制，加强对民办学校办学行为的引导，规范民办学校的管理，提高办学质量。
因各种原因无法继续办学的民办学校报审批机关批准后可自行终止办学。
年度检查为不合格或者教育督导评估达不到合格学校标准的民办学校，教育行政部门可视其管理混乱严重影响教育教学，按《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条的规定，责令其停止招生或吊销办学许可证。
自行终止或者被审批机关责令终止办学的民办学校，必须妥善安置好学生，处理好善后工作，将《办学许可证》和学校印章交回审批机关，并注销登记。
第三十五条 市、区教育行政部门应联合公安、消防、卫生、工商、民政、人劳等部门不定期地对无证办学、伪造、变造(含复印)、使用过期或买卖办学许可证办学等行为进行依法查处，坚决打击非法办学，维护民办教育事业发展的良好秩序。
设立非法办学举报电话，建立有奖举报制度和非法办学行为举报处理工作机制。教育行政部门应在接到举报的20 个工作日内完成调查取证，做出处理结果，并向社会公告。对举报无证办学、伪造、变造(含复印)、使用过期或买卖办学许可证等非法办学行为经查证属实的，由教育行政部门对举报者给予适当奖励。
第三十六条 本细则应用中的问题由市教育局负责解释。
第三十七条 本细则自发布之日起施行。
上海市发展和改革委员会、上海市司法局关于发布《上海市律师服务收费管理实施办法》的通知
上海市发展和改革委员会 上海市司法局
上海市发展和改革委员会、上海市司法局关于发布《上海市律师服务收费管理实施办法》的通知
沪发改价费（2009）004号
各区县发展改革委（物价局）、司法局，各律师事务所：
现将《上海市律师服务收费管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。
上海市发展和改革委员会
上海市司法局
二○○九年五月十三日
上海市律师服务收费管理实施办法
第一条 为规范律师服务收费行为，维护委托人和律师事务所的合法权益，促进上海律师服务业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国律师法》和《国家发展改革委、司法部关于印发＜律师服务收费管理办法＞的通知》，结合上海实际，制定本办法。
第二条 依照《中华人民共和国律师法》在本市行政区域内登记设立的律师事务所、外地律师事务所分支机构和获准执业的律师，为委托人提供法律服务的收费行为适用本办法。
律师事务所在本市行政区域外设立的分支机构适用分支机构所在地的收费规定。
律师事务所异地提供法律服务，可以执行本办法，也可以执行提供法律服务所在地的收费规定，具体由律师事务所和委托人协商确定。
第三条 律师服务收费是律师事务所接受委托办理法律事务，向委托人收取服务报酬的行为。
第四条 律师服务收费应遵循公开公平、自愿有偿、诚实信用的原则。
律师事务所应当努力提高服务质量，合理控制服务成本，为委托人提供方便优质的法律服务。
第五条 律师服务收费实行政府指导价和市场调节价。
第六条 律师事务所依法提供下列法律服务实行政府指导价：
（一） 代理民事诉讼案件；
（二） 代理行政诉讼案件；
（三） 代理国家赔偿案件；
（四） 为刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉和控告、申请取保候审，担任被告人的辩护人或自诉人、被害人的诉讼代理人；
（五） 代理各类诉讼案件的申诉。
第七条 本市律师服务收费的政府指导价标准由市价格主管部门会同市司法行政部门在广泛听取社会各方面意见的基础上制定并发布。
律师事务所应在政府指导价标准的范围内与委托人协商确定具体案件的收费标准。
第八条 律师事务所提供其他法律服务的收费实行市场调节价。
实行市场调节价的律师服务收费由律师事务所与委托人协商确定。律师事务所与委托人协商律师服务收费应当考虑以下主要因素：
（一）耗费的工作时间；
（二）法律事务的难易程度；
（三）委托人的承受能力；
（四）律师事务所、律师可能承担的风险和责任；
（五）律师事务所、律师的社会信誉和工作水平等。
第九条 律师服务收费可以根据不同的服务内容，采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费等方式。
具体收费方式，由律师事务所和委托人依照本办法协商确定。
第十条 计件收费是指以每一委托事项为基本单位收取律师服务费的收费方式。
计件收费一般适用于不涉及财产关系的法律事务。
第十一条 按标的额比例收费是指按该项法律服务所涉及的标的额的一定比例收取律师服务费的收费方式。
按标的额比例收费适用于涉及财产关系的法律事务。
第十二条 计时收费是指按照律师计时收费标准和办理法律事务的计费工作时间收取律师服务费的收费方式。
计时收费可适用于全部法律事务。
计费工作时间是律师办理法律事务的有效工作时间，包括律师向委托人了解案情、调查取证、查阅案卷、起草诉讼文书和法律文件、会见被限制人身自由的人员、出庭、参与调解和谈判、商议工作方案、代办各类手续以及办理其他相关法律事务的必要时间。
律师办理法律事务有效工作时间计时规则由市律师协会另行制订，报市价格主管部门和市司法行政部门备案后向社会公布。
第十三条 办理涉及财产关系的民事案件时，委托人被告知政府指导价后仍要求实行风险代理的，律师事务所可以实行风险代理收费，但下列情形除外：
（一）婚姻、继承案件；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿的；
（四）请求支付劳动报酬的等。
禁止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件以及群体性诉讼案件实行风险代理收费。
实行风险代理收费，律师事务所应当与委托人签订风险代理收费合同，约定双方应承担的风险责任、收费方式、收费数额或比例。
风险代理收费的最高金额不得高于收费合同约定标的额的30％。
第十四条 律师事务所应当接受指派承办法律援助案件。办理法律援助案件不得向受援人收取任何费用。
律师事务所在办理法律事务过程中，如发现委托人符合本市法律援助条件的，应帮助委托人办理法律援助申请。
第十五条 对于经济确有困难，但不符合本市法律援助条件的下列案件的委托人，律师事务所酌情减收或免收律师服务费：
（一）婚姻、继承案件；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿的；
（四）请求支付劳动报酬的；
（五）国家赔偿案件；
（六）其他因特殊情况无力承担律师服务费的。
第十六条 律师事务所应当在办公场所的显著位置公布本市律师服务收费管理实施办法、政府指导价标准和本所的律师服务项目、收费标准、计费方法以及其他与收费相关的信息，接受社会监督。
第十七条 律师事务所接受委托，应当向委托人充分披露律师服务收费的相关信息，与委托人签订律师服务收费合同或者在委托代理合同中载明收费条款。
收费合同或收费条款应当包括：收费项目、收费标准、收费方式、收费数额、付款和结算方式、争议解决方式等内容。
律师事务所与委托人签订律师服务收费合同或在委托代理合同中载明收费条款，可参照市律师协会制定的示范文本。
第十八条 律师事务所与委托人签订合同后，不得单方变更收费项目或者改变收费数额。确需变更的，双方应协商一致，重新签订书面协议。
第十九条 律师事务所在办理法律事务过程中发生的诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费、查档费及其他经委托人书面同意的代委托人支付的费用，由委托人另行支付。
律师事务所需要预收异地办案差旅费的，应当向委托人提供费用概算，经协商一致，由双方签字确认。确需变更费用概算的，律师事务所必须事先征得委托人的书面同意。
结算上述有关费用时，律师事务所应当向委托人提供代其支付的费用和异地办案差旅费清单及有效凭证。不能提供有效凭证的部分，委托人可不予支付。
第二十条 律师事务所向委托人收取律师服务费，应当向委托人出具合法票据。
律师服务费、代委托人支付的费用和异地办案差旅费由律师事务所统一收取。
除前款所列三项费用外，律师事务所及承办律师不得以任何名义向委托人收取其他费用。
第二十一条 因律师过错或其无正当理由要求终止委托关系的，或因委托人过错或其无正当理由要求终止委托关系的，有关费用的退补和赔偿事宜，依据律师服务收费合同或者委托代理合同约定的收费条款处理，没有约定的，依据《合同法》的原则处理。
第二十二条 因律师服务收费发生争议的，律师事务所应当与委托人协商解决。协商不成的，可提请市律师协会调解处理，未达成调解协议的，可以向所在地司法行政部门和价格主管部门投诉，也可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第二十三条 本市价格主管部门应加强对律师事务所收费的监督检查。
律师事务所、律师有下列价格违法行为之一的，由政府价格主管部门依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》、《上海市价格管理条例》实施行政处罚：
（一）不按规定公示律师服务收费管理办法和收费标准的；
（二）提前或者推迟执行政府指导价的；
（三）超出政府指导价范围或幅度收费的；
（四）采取分解收费项目、重复收费、扩大范围等方式变相提高收费标准的；
（五）以明显低于成本的收费进行不正当竞争的；
（六）其他价格违法行为。
第二十四条 本市司法行政部门应加强对律师事务所、律师法律服务活动的监督检查。
律师事务所、律师有下列违法行为之一的，由司法行政部门依照《律师法》以及《律师和律师事务所违法行为处罚办法》实施行政处罚：
（一）违反律师事务所统一接受委托、签订书面委托合同或者收费合同规定的；
（二）违反律师事务所统一收取律师服务费、代委托人支付的费用和异地办案差旅费规定的；
（三）不向委托人提供预收异地办案差旅费用概算，不开具律师服务收费合法票据，不向委托人提交代交费用、异地办案差旅费的有效凭证的；
（四）违反律师事务所统一保管、使用律师服务专用文书、财务票据、业务档案规定的；
（五）违反律师执业纪律和职业道德的其他行为。
第二十五条 本市律师协会应充分发挥行业自律的作用，加强对律师服务收费的规范、指导，依据行业规则对违规行为实施行业处分。
第二十六条 公民、法人和其他组织认为律师事务所或律师存在价格违法行为，可以通过函件、电话、来访等形式，向价格主管部门、司法行政部门或者律师协会举报、投诉。
第二十七条 本办法由市发展改革委和市司法局负责解释。
第二十八条 本办法自2009年7月1日起执行。《上海市物价局、上海市司法局关于印发<上海市律师服务收费管理办法（试行）>和<上海市律师服务收费政府指导价标准（暂定）>的通知》（沪价费〔2001〕084号）同时废止。
青岛市教育局关于印发《青岛市城市外来务工就业人员子女基础教育工作实施细则》的通知
山东省青岛市教育局
青岛市教育局关于印发《青岛市城市外来务工就业人员子女基础教育工作实施细则》的通知
青教通字〔2004〕83号
各区、市教体局，局属各学校、各民办学校：
现将《青岛市城市外来务工就业人员子女基础教育工作实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○四年七月十五日
青岛市城市外来务工就业人员子女 基础教育工作实施细则
第一章 总 则
青岛市教育局关于印发《青岛市城市外来务工就业人员子女基础教育工作实施细则》的通知
第一条 根据《青岛市政府办公厅转发市教育局等部门关于进一步做好城市外来务工就业人员子女基础教育工作的意见的通知》（青政办发［2004］58号）精神，结合我市实际制定本实施细则。
第二条 做好城市外来务工就业人员子女基础教育工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是推动我市城市建设和发展、推进农村富余劳动力向城市转移以及维护社会稳定的需要。各级教育部门要高度重视并充分认识做好城市外来务工就业人员子女基础教育工作的重要性，以强烈的政治责任感，认真扎实地做好这项工作。
第三条 城市外来务工就业人员是指在我市市内四区或我市其它区（市）政府所在地的城区，没有常住户口，而到我市上述区域从事各种务工就业的人员，包括农民工、经商人员、办企业人员等。
第四条 城市外来务工就业人员子女基础教育是指接受学前教育、义务教育（小学、初中）、高中段教育（普通高中教育、中等职业教育）。
第五条 城市外来务工就业人员子女基础教育以在全日制公办中小学就学为主。
第二章 学校责任
第六条 各级教育行政部门和全日制公办中小学校要建立和完善工作制度，确保城市外来务工就业人员子女能够接受与流入地居民子女同等条件的基础教育。
第七条 各公办中小学校要挖掘潜力，尽可能多地接收城市外来务工就业人员子女就学，切实做好管理和教育教学工作。各级教育行政部门可根据实际情况指定部分学校主要接收城市外来务工就业人员子女就学。在国家规定的班额内（小学45人，初中48人），有空余学位的学校不得拒收居住地在本校招生区域内的城市外来务工就业人员子女入学。经批准进行“小班化”试点学校的班额标准由当地教育行政部门另行确定。
第八条 幼儿园根据班额规定，在有空余学位的情况下不得拒收城市外来务工就业人员子女入园。高中学校要积极创造条件接收由流出地教育行政部门认定高中学籍的学生就读。
第九条 积极扶持以接收城市外来务工就业人员子女为主的社会力量举办学校。将此类学校纳入民办教育管理范畴，制订审批办法和设置标准，加强管理，对这类学校给予关心和帮助，在办学场地、办学经费、师资培训、教育教学等方面予以支持和指导。对办学成绩显著的要予以表彰。
第十条 进城务工就业农民和到其他城市务工就业的城市居民的流出地教育行政部门要积极配合流入地政府做好外出务工就业人员子女基础教育工作。流出地教育行政部门要建立健全有关制度，做好各项服务工作，禁止在办理转学手续时向学生收取费用，建立并妥善管理好外出学生的学籍档案。外出务工就业人员子女返回原籍就学，当地教育行政部门要督促学校及时办理入学手续，禁止收取任何费用。
第十一条 学校要加强与城市外来务工就业人员子女学生家庭联系，及时了解学生思想、学习、生活等情况，帮助他们克服心理障碍，尽快适应新的学习环境。要通过设立助学金、减免费用、免费提供教科书等方式，帮助家庭经济困难的城市外来城务工就业人员子女就学。积极鼓励机关团体、企事业单位和公民个人捐款、捐物，资助家庭困难的城市外来务工就业人员子女就学。
第三章 入 学
第十二条 入学条件
城市外来务工就业人员子女来我市中小学就读需同时符合以下条件：
1．父母至少一方有在青工作劳动合同或工商营业执照；
2．在流入地务工一年以上；
3．父母至少一方持有公安部门核发的“青岛市暂住证”；
4．在流入地有稳定的住所（有自有住所，或办理正式租住手续一年以上）；
5．原学校同意外出借读的证明、原学校学籍档案或复印件。
6．小学一年级入学需符合上述1至4项规定，并提供户籍、年龄证明；初中一年级入学需符合上述1至4项规定，并同时提供小学毕业证书或义务教育证书。高一年级需提供流出地教育主管部门提供的当地当年度中考的考试科目、中考录取线等材料及有关高中学校提供的高中学校录取通知书，并经流入地所联系的学校考试合格后入学。
7．初三第二学期、高三第二学期不接受借读申请。
第十三条 入学程序
1．申请：一般情况下，城市外来务工就业人员持第十二条规定的相关证明材料，到居住地就近学校联系，提出书面申请（见附件《青岛市城市外来务工就业人员子女就学申请表》）。也可直接到当地教育行政主管部门提出申请。该表可向申请学校索取，也可通过青岛教育信息网下载（网址：http://www.qdedu.gov.cn）。
2．审查：接收报名的学校审查城市外来务工就业人员子女是否符合入学条件。符合条件的，经学校签章同意后，到接收学校的教育主管部门办理借读手续。向当地教育行政主管部门提出申请的，由教育行政部门负责审查，符合条件的，一般在其居住地4公里范围内安排就读学校。
3．建档：流入地教育行政部门和学校按学籍管理规定为接收入学的城市外来务工就业人员子女，建立正式借读学籍。
4．入学：城市外来务工就业人员子女持流入地教育行政部门验印的转学介绍信和正式借读学籍，到接收学校报到、入学。
第四章 城市外来务工就业人员子女就读的权利和义务
第十四条 权利
1．城市外来务工就业人员子女在接受教育教学、参加团队组织、担任学生干部、评优奖励、参加校内外活动等方面与流入地常住户口学生享有同等待遇。
2．接受完义务教育的城市外来务工就业人员子女可以继续升入高中，报名规定、录取条件、收费项目和标准与流入地常住户口学生享有同等待遇。
3．城市外来务工就业人员子女在流入地接受完基础教育，经考核合格，由流入地就读学校或教育行政部门发给相应的学业、学历证书。
4．城市外来务工就业人员子女就学收费项目、标准与流入地常住户口学生相同。对家庭确有经济困难的学生，学校可以采取减免有关费用等办法进行资助。
5．城市外来务工就业人员子女到民办学校就读的，按民办学校的有关规定办理。
第十五条 义务
1．城市外来务工就业人员的子女属义务教育年龄段的，城市外来务工就业人员应主动与暂住区所属学校联系，依法送适龄子女入学，保证其接受义务教育。
2．城市外来务工就业人员子女在青就学须遵守校纪校规，服从学校的管理，积极参与学校的各校活动。
3．城市外来务工就业人员子女在青就学须严格遵守青岛市中小学学籍管理规定，未经教育行政部门批准，不得随意变动学校。对于回原籍就学的，必须办理转学手续。对未经批准，不办理正常手续擅自离校的，教育行政部门和学校不再给予重新安排。
4．城市外来务工就业人员应积极配合学校开展教育教学工作，确保子女的正常学习。
