商务部、财政部、税务总局、工商总局、统计局、外汇局关于开展2011年外商投资企业联合年检工作的通知

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　刑法第314条阐明：隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。相关规定中还有刑诉法第49条：诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处以1000元以下的罚金、15日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：其中（四）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财产的；《中华人民共和国民事诉讼法》第102条：诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：其中（三）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的；
　　人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。
　　本条是关于非法处置查封、扣押、冻结的财产罪的规定。
　　一、该罪名概念及其构成
　　非法处置查封、扣押、冻结的财产罪，是指隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，情节严重的行为。
　　（一）该罪名客体要件
　　本罪侵犯的客体是司法机关的正常活动。根据我国民事诉讼法第102条规定了隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产的处罚。在民事诉讼中，查封是一种临时性的执行措施，是将作为执行对象的财产贴上法院的封条不准任何人擅自处理和移动。查封的目的在于促使被执行人履行生效的法律文书所确定的义务，以实现申请人的权利。查封的财产，可以由义务人自行保管或异地保管。
　　扣押也是一种临时性的执行措施，是把被执行人的财产运到一定的场所，不准被执行人对该财产使用和处分。扣押的财产一般是便于移动的物品。在民事诉讼中，人民法院一般应妥善保管所扣押的财产，也可以匀由有关单位或个人保管。
　　冻结主要是针对被执行人的存款而采取的一项执行措施，是指人民法院在进行诉讼保全或强制执行时，对被执行人在银行、信用合作社等金融机构的存款所采取的不取和转移的强制措施。冻结的目的，在于确保执行文书所确定的权利的实现，督促义务人及时履行执行文书所确定的义务。
　　对已由法院采取财产保全或其他限制处分权的执行措施的财产所为的妨害民事诉讼的行为，势必妨害生效裁判的执行。因此，应依法给予民事制裁，构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
　　在刑事诉讼中，公安机关的侦查人员、国家安全机关的侦查人员、人民检察院办理自侦案件的侦查售货员可以采用扣押措施。与民事诉讼不同，在勘验和搜查中，扣押的目的在于保全证据，以免证据消失或者毁灭。扣押的财产是那些可以用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种物品和文件。而在民事诉讼和行政诉讼中，行使查封、扣押、冻结权的只能是人民法院，人民法院在法庭审理过程中，合议庭对证据有疑问的，可以宣布休庭，对证据进行调查核实，采用扣押、查封、冻结措施，但此时采取这些措施的目的是为了调查核实证据进行的庭外调查。对于司法机关已经查封、扣押、冻结的财产，任何人和单位不得隐藏、转移、变卖、故意、毁损，情节严重，构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
　　（二）该罪名客观要件
　　本罪在客观这方面表现为隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，情节严重的行为。
　　本罪的对象只能是已被司法机关查封、扣押、冻结的财产。所谓“已被司法机关查封、扣押、冻结的财产”，是指司法机关依照法律规定的条件和程序，履行法律规定的手续而查封、扣押、冻结的财产。根据本法总则的规定，这里的财产既包括财物也包括款项。已被司法机关查封、扣押、冻结的财产是在司法机关内部还是在行为人控制的或者其他场所，对构成本罪没有影响。在这里，所谓隐藏，是指将已被司法机关查封、扣押、冻结的财产隐蔽、藏匿起来，意图不使司法机关发现的行为。所谓转移，是指将已被司法机关查封、扣押、冻结的财产改换位置，从一处移至另一处，意图使司法机关允于查找、查找不到或者使其失去本应具有的证明效力的行为。所谓变卖，是指违反规定，将已被司法机关查封、扣押、冻结的财产出卖以换取现金或其他等价物的行为。所谓毁损，是指将已被司法机关查封、扣押、冻结 的财产进行损伤、损毁，使之失去财物或者证据价值的行为。只有情节严重的才构成本罪。
　　本罪是选择性罪名，可依行为人实际所实施的行为认定罪名。
　　（三）该罪名的主体要件
　　本罪的主体为一般主体。即年满16周岁且具有刑事责任能力的自然人均可成为本罪的主体，单位也可成为本罪的主体。
　　（四）该罪名的主观要件
　　本罪在主观这方面表现为故意，即具有明知犯罪而为之的心理。对于已被司法机关查封、扣押、财产，司法机关已向被执行人发放了通知书，被执行人已丧失了部分处分权，这是灬被执行人明知的，但仍采取隐藏、转移、变卖、故意毁损的手段处分已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，行为人在主观上具有明显的故意。但是过失不构成本罪。
　　二、相关的处罚
　　触犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。

　　黑龙江省北安市法院•杨亚新

国家医药管理局


医药行业有毒有害提前退休工种范围表说明
国家医药管理局



一、根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第（二）款的规定，为明确医药行业有毒有害作业提前退休工种范围，特制定本表。
二、本表是由国家医药管理局组织有关省（市、区）医药管理局（总公司）、专业公司和医药企业，通过调查研究、分析比较、综合平衡，统一审定后制订的。
三、本表所列医药行业有毒有害作业工种划分的范围标准及方法是：
1．有毒有害作业系指工人在生产中及工作场所内常年、直接、大量接触的原料、成品、半成品、中间体、反应副产物形成存在，并在操作时可经呼吸道、皮肤或口进入人体而对健康产生危害的物质。对于非常年、间接、短期内接触使用有毒有害物质，如由于毒物扩散，造成环境污染
而影响的工种均不予划入。
2．本表所列均是毒性较大、危害比较严重的产品及工种、对有些有毒有害产品及工种一时看不准、分不清的，暂时不划入。
3．本表所列有毒有害的毒性、毒理是以国家及省（市、区）主管部门颁布的有毒有害物质的毒性标准为依据的。
4．根据医药行业实际及特点、化学药品生产原则上按产品进行划分，中药、医疗器械和化学试剂则按工种进行划分。
四、在试行中应注意下列问题：
1．各医药工种必须与本表同产品、同生产方法、同工种范围、同劳动条件，并从事有害身体健康工作累计八年者方可作为提前退休工种。
2．医药生产车间的机械维修保全工、分析化验工、常年跟班的技术人员〔如：车间值班长〕以及污水处理工、其劳动条件与同类产品的有毒有害作业工种相同的，可根据各地企业具体情况，由各省（市、区）医药管理局（总公司）征求省（市、区）劳动局同意后批准执行。
3．医药行业中常年直接从事有毒有害作业的非医药专业工种以及高温、高空、特别繁重体力劳动等工种，可按有关规定，经省（市、区）劳动局审查同意后执行。
4．今后凡需要补充的产品、工种（包括新产品）如果劳动条件与本表相同的，可由省（市、区）医药管理局（总公司）征求省（市、区）劳动局意见后审批执行，并报国家医药管理局备案。如劳动条件与本表不同，各省（市、区）医药管理局（总公司）可提供根据、资料报国家医药
管理局平衡审定、批准后执行。
五、在执行中，必须首先注意从工艺、设备、生产布局和劳动组织等方面积极采取措施，积极改善劳动条件，以防止或减轻有毒有害物质对职工的危害。企业（包括新建企业）通过技术改进（引进新技术）、工艺改革或者由于原材料的变换、减少或消除有害健康因素后，各省（市、区
）管理局（总公司）应按变化后的条件重新审定。
六、原国家劳动总局（78）劳护字36号批准的化学工业有毒有害作业提前退休工种所列的101个医药产品，继续列为提前退休工种试行。
七、本表解释权属国家医药管理局。




1986年6月12日