甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省人民政府政务督查工作办法的通知
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甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省人民政府政务督查工作办法的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省人民政府政务督查工作办法的通知
甘政办发〔2010〕229号
各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
现将《甘肃省人民政府政务督查工作办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一○年十二月二十三日
甘肃省人民政府政务督查工作办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步推动全省政务督查工作的顺利开展，逐步实现全省政府系统督促检查工作的规范化、制度化、科学化，根据《国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》(国办发〔2008〕120号)、《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强政府系统督促检查工作的通知》（甘政办发〔2009〕10号）等文件精神，结合工作实际，制定本办法。
第二条 政务督查工作是各级政府工作的重要组成部分，是督促检查政府重大决策、重要工作部署和领导批办事项贯彻落实情况的重要手段。认真组织开展好政务督查工作，抓好政府各项工作任务落实，对于促进依法行政，转变工作作风，提高政府执行力和公信力，确保政令畅通，建设法治、效能、责任、服务、廉洁政府具有重要意义。
第三条 政务督查工作应遵循以下原则：
（一）依法督查原则。坚持严格依照有关法律法规和政府规章制度，根据工作需要，按程序开展督查工作，切实履行督查工作职能。
（二）突出重点原则。坚持把政府重要工作部署、年度主要任务、阶段性重点工作和领导同志的重要批示作为督查落实的重点，集中精力，狠抓落实。
（三）实事求是原则。坚持从实际出发，认真调查研究，全面准确地了解实际情况，客观公正地反映问题，为政府领导决策提供真实可靠的依据。
（四）分工协作原则。坚持按照分级负责、归口办理、整体协作的原则，及时将督查事项下达到承办单位。对涉及多个承办单位的督查事项，督查部门要明确各个承办单位的分工和职责，做好协调服务，形成落实合力，提高落实效率。
（五）注重实效原则。坚持着眼于推进决策的落实和问题的解决，把注重实效原则贯穿于督查工作的全过程，讲效率、求质量、重效果，努力使督查事项落到实处。
第二章 政务督查工作内容
第四条 政务督查工作主要围绕以下内容开展：
（一）党中央、国务院制定的方针、政策、重要文件、重要会议精神的贯彻落实情况。
（二）省政府重要工作部署和重大决定事项的贯彻落实情况。
（三）《政府工作报告》任务的分解落实情况。
（四）省政府全体会议、党组会议、常务会议、省长办公会议以及综合性工作会议精神的贯彻落实情况。
（五）省政府领导同志批示事项的贯彻落实情况。
（六）省政府系统承办的人大代表建议、政协提案的办理情况。
（七）群众反映的热点、难点问题和社会影响大、领导关心关注的重大问题的办理情况。
（八）省政府领导交办的其他督查事项。
第三章 政务督查工作程序
第五条 政务督查工作按照立项、交办、承办、催办、审核、报告、归档等程序进行：
（一）立项。凡政府决定或领导同志批示督查的事项，由督查部门归类分解，一事一项提出立项意见，经政府主管领导审核同意，列入督查事项，并进行编号登记。
（二）交办。督查部门根据督查事项的内容和各级政府及部门的职责，及时将督查事项交给具体承办单位办理。交办要明确目标任务、工作责任、办理要求和办结时限。需两个以上部门共同办理的，要明确主办单位和协办单位。不宜交给下级政府和部门、单位办理或领导明确要求督查部门办理的事项，由督查部门直接办理或牵头联合有关部门共同办理。
（三）承办。承办单位收到督查事项后，要呈主要领导审阅，并按要求和时限积极办理，不得延误。涉及多个部门的督查事项，主办单位要主动与协办单位商议共同办理，各方意见不一致时，要如实向本级政府督查部门反映，由本级政府督查部门协调，协调不成的，报本级政府分管领导裁定。
（四）催办。督查通知发出后，督查部门要按照督查事项的内容和要求采取多种形式进行催办。对特别紧急的督查事项，要确定专人跟踪催办，限时办结；对重大督查事项，要组织联合督查组或直接派人进行催办。
（五）审核。承办单位在督查事项办理完毕后，应及时报告办理结果。督查部门对承办单位的办结报告要及时审核，审核的主要内容包括任务是否完成、问题是否解决、结论是否恰当、是否合法合规。对一些重要事项的办理结果，必要时要现场考察验证。对符合办理要求的，提出办结意见报送政府主管领导审阅。对不符合要求的，责成承办单位重报或重新办理后再报办理结果。
（六）报告。督查部门负责报告各督查事项的办理情况。要按照一事一报的原则，确保督查事项件件有着落、事事有回音。对大型综合性督查和情况比较复杂的督查事项，督查部门要全面收集各方的办理意见，汇总整理后形成督查报告，报政府主管领导审核同意后结案。
（七）归档。对已办结的督查事项，按有关规定进行收集、整理、立卷，定期移交档案部门管理或由督查部门归档备查。
第四章 政务督查工作方法
第六条 督查部门要结合各自工作实际，不断改进、创新督查方法并加以合理、恰当运用，提高督查落实的效果。
（一）综合督查。全省各级政府要对年度目标任务完成情况进行综合督查，每年至少督查1次，确保年度目标任务按期完成。
（二）联合督查。对涉及面较广的重点工作或专业性较强的督查事项，由相关单位组成联合督查组，形成督查合力，共同推动工作落实。
（三）催报督查。对规定落实的事项，督查部门可通过下发督查通知、电话催办、网络督查平台下达督查任务等形式，督促有关地区和部门上报落实情况。
（四）媒体督查。对一些群众关注度高、社会影响大的督查事项，可邀请新闻媒体单位进行查访，通过舆论监督促进工作落实。
（五）网络督查。全省各级政府和部门要逐步建立完善督查网络平台，及时将督办工作的进展情况在网上公开和通报，提高督查的社会关注度和群众参与度，提升督查效率。
（六）暗访督查。对一些执行不力、进展缓慢的督查事项，可采取暗访调查的方式，到实地对关键环节进行随机抽查，取得第一手资料，掌握事项真实情况，向政府领导如实反馈，督促有关单位加快进度，限期落实。
第五章 政务督查工作制度
第七条 督查部门要逐步建立、完善政务督查工作制度，促进督查工作规范有序进行。
（一）反馈报告制度。督查部门要按照时限要求，对承办单位报送的督查报告和情况反馈信息，进行综合分析整理，及时汇总后写出报告。报告要全面、详实、准确、客观地反映督查事项的落实情况和存在问题，并提出改进工作的措施和建议。
（二）限时办结制度。督查部门在督查事项立项时，应当提出时限要求，明确办结时间，按进度计划实施督查。重要督查事项应在15个工作日内办结并及时反馈。有特殊要求的督查事项和突发事件的处理情况要随办随报。领导批示件的办理，要在领导要求的期限内办结。
（三）调查研究制度。对于政府重大决策的督查，督查部门要深入实际，全面了解贯彻落实情况，尤其要了解掌握决策落实过程中的难点和症结问题，针对现状，加强分析研究，提出有针对性和操作性的意见建议，为领导再决策服务。
（四）工作联系制度。建立全省政府系统督查工作联系渠道，加强沟通协调，形成便捷、畅通、高效的督查工作网络。各级督查部门要加强与业务部门之间的沟通协调，了解掌握各业务部门的重点工作，相互协作，共同做好督查工作。
（五）保守秘密制度。督查工作人员要严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定，对涉及党和国家秘密的政务督查事项，要严格保守国家秘密。
第六章 政务督查工作队伍
第八条 政务督查工作队伍由专职和兼职督查人员组成。全省各级政府及部门要加强政务督查队伍建设，配齐配强专兼职督查人员，要选配政治素质好、政策水平高、思想作风硬、业务能力强并熟悉各方面情况的干部从事政务督查工作。县级以上政府办公厅（室）要配备专职督查人员，省政府各部门、中央在甘各单位要配备专职或兼职的部门负责人和相应的工作人员开展政务督查工作。
第九条 政务督查工作人员应具备以下基本素质：
（一）政治思想。政治立场坚定，热爱督查工作，具有较强的政务督查工作政治荣誉感和职业责任感。
（二）政策水平。熟悉党和国家的方针、政策以及本地区、本部门、本单位的各项政策、规定，掌握一定的法律法规和市场经济、公共管理等方面的专业知识。
（三）业务能力。熟悉基层一线的基本情况，掌握政务督查业务方面的有关规定，具有一定的学习思考、综合分析、组织协调、调查研究和文字表述能力。
（四）作风纪律。有严谨细致、求真务实、雷厉风行、锲而不舍的工作作风，能严于律己，忠于职守，廉政勤政，遵纪守法。
第十条 全省各级政府办公厅（室）要加强对政务督查人员的业务培训，采取在岗学习、短期培训、外出考察、以会代训等方式，不断提高政务督查人员综合素质，打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的政务督查工作队伍。
第七章 组织领导
第十一条 省政府办公厅是全省政府系统政务督查工作的业务主管部门，负责贯彻国务院办公厅有关政务督查的方针、政策和意见，制定全省政务督查工作制度和办法。省政府督查室是省政府办公厅履行省政府督查工作职责的专职机构，承担政务督查的具体任务，协调、检查和指导全省政务督查工作。
第十二条 各地政府办公厅（室）或政务督查专门工作机构是本级政务督查工作主管部门，负责协调、检查和指导本地区政务督查工作，并向上一级政务督查机构报告政务督查工作情况。
第十三条 省政府各部门、中央在甘各单位负责协调、检查、指导本系统的政务督查工作，并负责落实省政府及省政府办公厅交办的督查事项。
第十四条 全省各级政府及部门要指定1名领导分管政务督查工作。对重要的督查事项，主要领导同志要亲自过问办理情况，必要时亲自带队进行督查。根据工作需要，要安排督查部门负责同志或工作人员列席有关会议，参与领导同志的检查、调研活动，传阅有关文件和信息，以便督查工作人员掌握最新的工作动态，及时开展督查督办工作。
第十五条 全省各级政府及部门要结合实际，为政务督查工作提供必要的条件，保障政务督查工作的正常开展。
第八章 考核奖惩
第十六条 全省各级政府及部门对政务督查工作和督查事项的落实情况要定期进行考核、评价。主要内容包括领导的重视程度、督查部门和督查队伍的建设情况、督查制度的建立完善情况、督查措施的到位情况及督查事项的落实情况，特别是落实的时效、质量和效果。通过考核、评价，推动政务督查工作的开展和督查事项的落实。
第十七条 省政府办公厅要定期对各市州政府及省政府各部门、中央在甘各单位开展督查工作和督查事项的落实情况进行督促检查，对执行较好、反馈情况及时的单位进行通报表彰；对执行不力、久拖不办或反馈不及时的单位进行通报批评；造成严重后果的，追究相关单位主要负责人和经办人的责任。省政府办公厅要适时召开全省政务督查工作会议，进行经验交流、业务培训和工作总结，对督查工作先进单位和个人给予表彰和奖励。各地政府及部门每年要对督查工作进行总结，并适时开展通报奖惩。
第九章 附 则
第十八条 本办法由省政府办公厅负责解释。
第十九条 各市州、省政府各部门、中央在甘各单位可根据本办法，结合各自的实际情况，制定具体的实施细则。
第二十条 本办法自印发之日起施行。
国务院办公厅转发中央农村工作领导小组办公室关于农村中小学收费问题调查报告的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发中央农村工作领导小组办公室关于农村中小学收费问题调查报告的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经国务院同意，现将中央农村工作领导小组办公室《关于农村中小学收费问题的调查报告》转发给你们，请各地区和有关部门，结合实际情况，抓紧解决农村中小学收费方面存在的问题，切实减轻农民负担。
中央农村工作领导小组办公室（一九九九年九月二十六日）
8月下旬至9月上旬，由我办牵头，国家计委、财政部、教育部、农业部、国务院纠风办、国务院法制办等有关单位参加组成联合调查组，到河南、安徽、湖南、陕西等4省的12个县市、50多所学校，对农村中小学义务教育收费情况进行了调查。总的印象是，通过近几年的专项治
理，农村中小学乱收费现象蔓延的势头总体上已有所遏制。但是，收费不规范的问题仍普遍存在，有的地方还相当严重，群众对此反映十分强烈。现将有关情况报告如下。
一、农村中小学收费方面存在的主要问题
（一）地方政府、部门擅自增加收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。按照国务院的有关规定，义务教育阶段除收取学杂费、借读费之外，未经财政部、国家计委、教育部联合批准或省级人民政府批准，不得再向学生收取任何费用。但许多地方都没有认真贯彻执行国务院的有关规
定。湖南省临澧县政府决定并经县人大讨论通过，收取“教育维持费”，用于解决教师工资，仅1998年就收了331万元。该县望城乡的中小学向每个学生收取1元钱的“教师奖励基金”。据学校反映，这也是县政府规定的。湖南省长沙县政府规定向小学生收取“职教费”。调查组从
该县黄兴镇中心小学的收费卡上看到，每个学生交了10元。安徽省定远县教育局、物价局联合行文收取“综合费”，用于给教师发午餐补助，小学生每人60元，中学生每人30元。湖南省临澧县政府违反国务院有关规定，在危房改造任务已经完成的情况下，仍在收取教育集资款，按在
校学生人数向学生平均摊派，用于归还前些年为“两基”达标修建学校所欠的债务。该县官亭乡从小学一年级到初中三年级的学生，今秋入学，每人都交了50元。安徽省含山县擅自变更学杂费收费标准，对村办小学的学杂费也按城镇学校的标准收取，每个学生每学期要多交18元。
（二）教育系统擅自加项超标收费。这一类问题主要集中在学校代收费环节上。一些地方违反国家有关规定，仍在举办收费的复习班、补课班，随意收费。河南省鲁山县■河乡一中要求升初三的学生暑假提前二周上课，每个学生交补课费30元。河南省南召县南河店镇中学给初一、初
二学生搞“3＋Ｘ”培训班，每人每月收培训费5元。陕西省合阳县有的农村学校，既没有电教设备，也没有开设有关课程，却向学生收取20元“电教费”。问起理由，校长说因为上语文朗读课时用了录音机。河南省禹州市教委按照许昌市教委的指示，每年组织全市中小学生体检，向每
个学生收取体检费6元，但实际用于学生体检的费用人均仅0．88元。1998年度全市14．7万余名中小学生参加体检，共收体检费88．2万元，除12．9万元用于学生体检外，许昌市教委拿走4．41万元，各乡镇教育办公室以劳务费名义扣留17．64万元，其余53．2
5万元作为禹州市教委的计划外收入。有些学校在征订教材时，采取强制手段搭配推销辅导读物，有的甚至要求学生购买两套以上的辅导读物，使辅导读物费超过课本费。不少地方把勤工俭学搞成了经常性收费项目。河南省南阳市教委向各县教委下达勤工俭学纯收入指标，层层分解到学校
、班级，由校委会与班主任签订责任书，并规定完不成任务的班级不能评为“文明班”，班主任不能评为“模范班主任”，学生不能评为“三好学生”。该市南召县南河店镇许田村小学，去年要求一、二年级学生每人交花生、紫丁根（或山蔓肉）各5斤；三、四年级学生每人交花生、中药
材各8斤；五年级学生每人交花生、中药材各10斤。如不交实物，必须交现金。
各地还普遍存在学校频繁收取临时性收费的现象。群众反映比较集中的是两种：一是考试试卷费，通常一学期要向学生收2－3次，每次2－5元；二是班务活动费，搞一次活动就要收一次费，少则2－3元，多则10多元。这些收费虽然每次交的钱并不多，但给家长的感觉是学校经
常在要钱。陕西省洛南县景村镇一名初中学生对调查组讲，一学期交纳的各种临时性收费大约为50元。如果遇到学校统一置服装、组织看电影，临时性收费的金额还会更多。
（三）社会各方面乱摊派和搭车收费。比较普遍的问题有三个：一是保险公司通过学校推销业务，由学校强行向学生摊派保险。不少地方的中小学向学生代收平安保险费，并作为学校代办项目予以公布。学校说是学生自愿，但学生家长反映开学不交保险费就不准报名。二是摊派报刊图
书。在河南省调查期间，几位校长向调查组反映，省里有关部门向学校推销图书，有时还打出领导的旗号，学校明知有的书编写水平不高，阅读价值不大，却难以顶住，只能网开一面。在安徽省，校长们也讲，各种各样的书报，有的是新华书店强行搭售的，有的是共青团组织征订的，有的
是社会其他部门摊派的。三是“随读代征”。一些地方违反规定，通过学校收取提留统筹费和各种建设集资款。湖南省临澧、慈利两县去年的农村教育事业费附加就是直接向学生收取的，并称这个办法有效。调查组在安徽省了解到，一些地方修路、建自来水厂也向学校摊派任务，向学生收
钱。
调查中，许多学生家长都说，现在学校收费太高了，上不起学了。有的家长反映，今年秋季开学他们是靠借高利贷给孩子交的学费。调查组途经陕西省黄龙县时，到路旁一个有18户人家的小村子了解情况，发现该村有5个孩子因家里交不起学费而辍学。
二、农村中小学乱收费屡禁不止的主要原因
（一）教育经费严重不足。湖南省教委反映，去年教育总支出中，财政拨款只占44．1％，其余都是靠别的办法解决的。该省慈利县教师按规定应享受的综合津贴、生活补助、年终奖等总计2328万元没法落实，而且还欠教师基本工资560多万元。教育经费不足，一是有些地方
没有按《中华人民共和国教育法》的规定，相应地增加财政拨款；二是教育经费被挪用。湖南省湘西地区的一个县，1998年挪用了农村教育事业费附加328万元，占实征额的38．1％；三是地方财政困难，这是主要的。这次调查的安徽省和陕西省的几个县，每年教育支出都占县本
级财政收入的一半以上，但中小学校学生人均事业费、人均公用经费仍长期处于很低的水平，有的还欠发教师工资。地方领导讲，目前财政已不堪重负，长此以往，难以为继。
（二）代课教师多，行政人员多。近几年，农村学校中出现了一个值得注意的新情况，就是在民办教师逐步转为公办教师之后，又增加了许多所谓代课教师。河南省鲁山、禹州、南召三县市共有代课教师5237人，占教师总数的20．3％。按规定，教师请病假、产假时可临时聘请
代课教师，但实际情况并不是这样，代课教师不仅数量大，而且成了事实上的长期教师。代课教师大量增加，有公办教师不愿意到农村、村办小学师资空编多的原因，但主要是因为基层干部凭借权力往学校安插亲属。基层教育行政人员膨胀的问题也很突出。调查组在河南省南召县看到，有
的乡镇教育办公室人数多达17人，养人越多，收费越滥。
（三）利用收费牟取私利。河南省禹州市神后镇教办1998年3月至1999年4月，共收取教材、辅导读物、假期作业、学生保险等费用28197元，拿出21469元作为年终福利费和加班补助分给7位工作人员，人均3067元。禹州市教委每位工作人员出股金1000元
成立了学生体检中心，将全市中小学生体检工作交给该中心去办，仅1998年一次体检，每人就分红700元。
（四）经费管理制度不严格。目前农村中小学办学经费是通过多渠道筹集的，包括财政拨款、农村教育事业费附加、农村教育集资、社会捐资、向学生收取的杂费和校办产业减免税收入用于学校的部分等。渠道多，漏洞也多。有的地方收费标准不公开，有的地方收费卡不规范，收了费
也不给票据，学生和家长心里是一笔糊涂帐。有些学校把学杂费收入与预收代支费用混在一起，没有按规定专项用于学校的公用经费，哪里有缺口补哪里，公用经费不够了再向学生伸手。
三、治理农村中小学乱收费的建议
鉴于目前农村中小学乱收费问题十分突出，群众反映强烈，调查组建议，今冬明春对农村中小学乱收费问题集中进行一次全面整顿。主要抓好两件事：一是统一制定农村中小学收费项目、标准和收缴办法，向社会公布，接受群众监督；二是由各省组织力量进行检查，对违反规定乱收费
的，坚决进行清理，问题严重的，要给予党纪政纪处分。在各省自查的基础上，中央有关部门进行重点抽查。
在集中整顿中，还应做好以下几点：
（一）努力增加经费投入。义务教育属于一般性政府公共事务，有关资金应主要来自政府。各级地方政府要按照《中华人民共和国教育法》的有关规定，增加对义务教育经费的投入。进一步加大中央和省对贫困地区义务教育经费转移支付力度，积极扶持中西部地区发展义务教育事业。
（二）严格教师编制管理，精简教职人员。合理调整农村中小学特别是初中学校布局，除少数偏远山区外，按适度规模的原则，合并规模过小的学校。有组织地安排城镇多余教师到农村学校轮岗。减少教育系统的管理人员，严格控制非教学单位从中小学抽调或借用教师。采取坚决措施
，清退不符合规定的代教人员。
（三）降低学生课本价格。现在，多数地方学生课本用纸精良，彩色胶印，价格较高。湖南省中小学用书实行彩色和黑白两种版本，农村用黑白版本，价格降低了近一半。这种作法应当提倡。
（四）加强教育资金的征管和监督。要进一步加大农村教育事业费附加和城市教育费附加的征收力度，做到应征不漏。对城市教育费附加、农村教育事业费附加以及中小学收费收入，应按照有关规定纳入财政预算或财政预算外资金专户，实行收支两条线管理，专项用于教育事业，严禁
截留、挪用。同时，有关部门要加强教育资金的统筹使用和监督，并千方百计确保中小学教师工资及时足额发放，确保教师队伍稳定。
1999年10月29日
景德镇市住宅共用部位、共用设施设备维修基金管理实施办法
江西省景德镇市人民政府
景德镇市人民政府令第 33 号
《景德镇市住宅共用部位、共用设施设备维修基金管理实施办法》已经2004年12月20日市政府第35次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。
市长：
二OO五年一月三十一日
景德镇市住宅共用部位、共用设施设备维修基金管理实施办法
第一章 总 则
第一条：为了建立房屋维修保障机制，规范物业管理行为，维护业主和使用人的合法权益，根据建设部、财政部《住宅共用部位、共用设施设备维修基金管理办法》（建住房[1998]213号）及《江西省城市居住小区物业管理条例》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条：凡属于我市城市规划区内商品住房（包括经济适用房，以下简称“商品住房”）和公有住房出售后的共用部位，共用设施设备维修基金的管理均适用本办法。
第三条：本办法所称共用部位是指住宅主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
共用设施设备是指住宅小区或单幢住宅内，建设费用已分摊进入住房销售价格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、锅炉、暖气线路、煤气线路、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
第四条：凡商品住宅和公有住房出售后，都应当建立住宅共用部位、共用设施设备维修基金（以下简称维修基金）专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的大修、更新、改造。
第五条：市房产管理部门和财政部门负责指导、协调维修基金的管理与使用。市房管局是维修基金具体筹集、管理部门。
第二章 维修基金的归集与管理
第六条：维修基金来源。
（一）公有住房出售时，售房单位分别按多层住房、高层住房售房款的20%、30%提取售后维修基金。该部分基金属售房单位所有。购房者按购房款的2%向售房单位缴交维修基金。售房单位代收取的维修基金属全体业主共同所有，不计入公房出售收入。
（二）多层商品住房、高层商品住房出售时，购房者分别按售房款的2%和3%缴交，购房者缴交的维修基金属全体业主共同所有，不计入住宅销售收入。
第七条：对公有住房、商品住房的购房户，应当在售房合同中按上述规定约定其维修基金缴交额，由售房单位代办收取，在业主办理房屋权属证书前，售房单位应当将维修基金缴交至市房产管理部门设立的维修基金专户内。
第八条：维修基金不敷使用时，经市房产管理部门或业主委员会研究决定，按业主占有的住宅建筑面积比例向业主续筹。
第九条：本办法实施前，已售商品房和公有住房维修基金归集建立按以下规定执行：
（一）公有住房出售后，售房单位未按规定提取维修基金的，由售房单位在售房款中或其他费用按第六条规定之比例提补。
（二）公有住房出售后，购房者未按本规定缴交维修基金的，由购房者在业主委员会成立后补交。
（三）商品房在销售时，购房者未按规定缴交维修基金的，由购房者在业主委员会成立后补交。
第三章 维修基金的管理及使用
第十条：维修基金全部存入市房管局设立的维修基金专户，实行专户管理、专款专用。
为了保证维修基金的安全，维修基金闲置时，除可用于购买国债或者法律、法规规定的其它范围外，严禁挪作它用。
第十一条：经业主委员会同意或未成立业主委员会的经业主同意，维修基金的管理费用在维修基金的增值收益中提取，并纳入预算外资金管理。提取管理费用后的增值收益应转作维修基金滚存使用和管理。
第十二条：维修基金按幢设置，按户核算。
第十三条：维修基金自存入维修基金专户之日起按规定计息。
第十四条：业主委员会成立前，维修基金的使用由售房单位或售房单位委托的管理单位提出使用计划，经市房管局审核划拨。
业主委员会成立后，维修基金的使用由物业管理企业提出年度使用计划，经业主委员会审定后，报市房管局划拨。经业主委员会同意，房地产行政主管部门可以将维修基金移交给物业管理企业代管。物业管理企业代管的维修基金，应当定期接受业主委员会的检查与监督。
第十五条：房屋共用部位、共用设备大修、更新、改造的费用，由整栋房屋的业主按拥有的房屋建筑面积比例分摊承担；共用设施大修、更新、改造的费用，由居住小区内全体业主按拥有的房屋建筑面积比例分摊承担。
第十六条：房屋的共用部位、共用设施设备属人为损坏的，其维修、更新费用由责任人承担。
市房管局和物业管理企业，应每年公布一次维修基金的使用情况，接受业主和业主委员会的监督。
第十七条：业主转让房屋所有权时，结余维修基金不予退还，随房屋所有权同时过户。
因房屋拆迁或其他原因造成住房灭失的，维修基金代管单位应当将维修基金帐面余额按业主个人缴交比例退还给业主。
第十八条：公有住房售房单位未按照本办法规定足额提取维修基金的，市财政局和市房管局应当责令其限期补提维修基金本息；逾期仍不足额提取的，应当处以自应提取之日起未提取额每日万分之三的罚款。
第十九条：维修基金管理单位违反本办法规定，挪用维修基金或者造成维修基金损失的由市财政部门和房产管理部门按规定进行处理。情节严重的，应追究直接责任人员和领导人员的行政责任；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十条：公有住房出售后维修基金的财务管理按照财政部的有关规定执行。
第二十一条：非住宅商品房维修基金的管理参照本办法执行。
第二十二条：本办法由市房管局负责解释。
第二十三条：本办法自2005年3月1日起施行。
