山西省地震应急救援规定
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山西省地震应急救援规定
山西省人民政府
山西省人民政府令第222号
《山西省地震应急救援规定》已经2008年5月20日省人民政府第9次常务会议通过，现予公布自发布之日起施行。
省 长 孟学农
二○○八年五月二十日
山西省地震应急救援规定
第一章 总 则
第一条 为及时、高效应对地震灾害事件，减轻地震灾害损失，保护人民生命财产安全，维护公共安全、环境安全和社会秩序，规范地震应急与救援，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《山西省防震减灾条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省境内地震灾害事件的应急准备、预警、处置、救援等活动，适用本规定。
第三条 县级以上人民政府抗震救灾指挥部负责领导本行政区域内的地震应急救援与抗震救灾工作。
县级以上人民政府应当建立地震应急与救援社会动员机制和省、市、县之间，相邻省、市、县之间，有关部门之间的应急协作联动机制。
第四条 地震应急与救援遵循“以人为本、防救并重，政府统一领导、分级、分部门负责，协调行动、属地管理为主”的原则。
第五条 根据发生地震的震级，地震事件及其响应分级如下：
特别重大地震灾害事件，震级7.0级以上，实施Ⅰ级响应；
重大地震灾害事件，震级6.5～6.9级，实施Ⅱ级响应；
较大地震灾害事件，震级6.0～6.4级，实施Ⅲ级响应；
一般地震灾害事件，震级5.0～5.9级，实施Ⅳ级响应；
较轻地震灾害事件，震级4.0～4.9级，实施Ⅴ级响应；
其他地震事件是指强有感地震（含省外发生地震本省强有感）、地震谣传。
震区各级人民政府抗震救灾指挥部可视本行政区域内的震情、灾情、灾害严重程度和社会影响调整应急响应级别。
第六条 特别重大地震灾害事件的应急与救援，在国务院抗震救灾指挥部领导下，由省人民政府抗震救灾指挥部统一指挥，震区各级人民政府抗震救灾指挥部组织实施。
重大地震灾害事件的应急与救援，在省人民政府抗震救灾指挥部统一领导下，由震区各级人民政府抗震救灾指挥部组织实施。
较大地震灾害事件的应急与救援，在震区市级人民政府抗震救灾指挥部统一领导下，由震区县级人民政府抗震救灾指挥部组织实施。
一般地震灾害事件的应急与救援，由震区县级人民政府抗震救灾指挥部统一领导并组织实施。
较轻地震灾害事件、其他地震事件的应急处置，由震区或发生地县级人民政府抗震救灾指挥部统一领导并组织实施。
涉及两个以上行政区域的地震灾害事件的应急与救援，由共同的上一级人民政府抗震救灾指挥部负责；若某级人民政府所在地遭受毁灭性破坏，由其上一级人民政府抗震救灾指挥部派出现场抗震救灾指挥部，负责组织实施该行政区域的应急与救援。
第七条 县级以上人民政府及其各部门、各企事业单位应当按照有关法律法规和本级政府地震应急预案规定的职责，负责相应的地震应急与救援工作。
第八条 震区人民政府抗震救灾指挥部、有关部门应对地震灾害事件作出的决定、命令，应当及时公布。
震区人民政府抗震救灾指挥部、有关部门、有关单位采取应对地震灾害事件的措施，应当与地震灾害事件已造成或者可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应，有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。
震区公民、法人和其他组织必须服从本地人民政府及其基层组织的部署、调动和安排。
第九条 驻晋中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵是地震应急与救援的突击力量。
公民、法人和其他组织有义务参加地震应急与救援活动。
第十条 县级以上人民政府应当依法保障地震应急与救援所需的经费。
第二章 组织机构
第十一条 县级以上人民政府应当建立抗震救灾指挥部，平时负责检查、督促应急与救援准备，指导、协调应急与救援工作；进入地震预警期或者发生地震灾害事件后，领导地震应急与救援。
第十二条 省人民政府组建山西省地震灾害紧急救援队。
市、县级人民政府应整合资源，组建本级地震灾害综合救援队。
县级人民政府组织成年人，组建各类地震救助志愿者队伍。
大中型企业单位应当组建本单位专职或兼职地震应急、抢险、抢修、救护、救援队。
县级以上人民政府应当为本级救援队和志愿者队配备必要的装备，建立管理和联动、协调机制，组织培训与演练。
第十三条 各地震灾害救援队有义务参加地震及其他自然灾害或重大事故的救援；在执行任务时有权要求有关单位、人员协助，有关单位、人员有义务协助；根据救援行动的需要，可以占用场地、征用必需的物资、装备，使用完毕及时归还，若有毁损、灭失的，按照国家有关规定给予补偿。
地震灾害救援队员应当经过专业技能培训，并在本级地震工作主管部门确认、备案。
第十四条 省、市级地震工作主管部门应当组建地震现场指挥部。按不同响应级别，由省或市级地震工作主管部门派出地震现场指挥部，在负责本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部领导下，组织震区的地震工作人员开展地震现场应急工作。
第十五条 县级以上人民政府要建立健全地震灾害预警、灾情信息报告体系和制度；组建本辖区的地震灾害预警网、地震灾情速报网和防震减灾宣传网，各村、社区和企事业单位要确定一名地震灾情速报员。乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定一名防震减灾助理员，负责日常管理。本级地震工作主管部门负责业务指导和培训。
第三章 应急准备
第十六条 县级以上人民政府及其各部门、各单位应当建立地震应急与救援责任制和检查制度。
第十七条 各级人民政府及其各部门、各单位应当制订地震应急预案，按照规定进行审批、备案，适时组织地震应急、救援培训、演练。
第十八条 县级以上人民政府应当建立抗震救灾指挥中心，完善应急指挥技术系统和地震应急基础数据库。同级人民政府各部门、各单位有义务提供地震应急基础数据，每年定期更新。
县级以上人民政府应当确定备用指挥场所。
第十九条 县级以上人民政府应当规划、建设适量的紧急避难场所和紧急疏散通道。紧急避难场所应当具备安全避险、医疗救护、基本生存保障等功能。
紧急避难场所、紧急疏散通道应当保持完好、畅通，并设置明显标志，确保功能完好。本级人民政府应当组织规划、建设、地震、卫生、民政、公安等有关部门进行检查。
第二十条 县级以上人民政府及其各部门、各单位应当组织开展防震避险、自救互救、应急与救援等地震安全知识的宣传。
新闻媒体应当免费进行地震监测与预防、应急与救援、抗震与救灾等公益宣传。
各级教育主管部门和各类学校应当把地震应急、避险、自救、互救知识纳入教学内容，对学生进行地震安全教育，组织适当的地震应急避险和救助演练。
第二十一条 县级以上人民政府应当制订地震灾害事件新闻发布制度。地震灾害事件发生后，震区各级人民政府抗震救灾指挥部应当及时向社会公告震情与灾情、应急与救援等动态信息。
地震灾害事件发生后，震区的各电视台、广播电台、报社、网站等媒体应当及时向社会公告地震参数；各移动通信运营商应当及时向用户免费发布地震参数公告；发布的地震参数必须由本级地震工作主管部门提供。
第二十二条 影剧院、歌舞厅、网吧、商场、医院、学校、酒店、旅店、体育场馆、候车、候机等公众聚集的场所要配置必要的救生避险设备、救援工具；紧急疏散通道沿途要有发光、反光标志、应急照明灯，保证完好、安全畅通。
县级以上地震工作主管部门要定期检查，确保正常使用；凡检查不达标的，不得经营或使用。
第二十三条 企事业单位应当安装与本单位设施、设备配套的地震紧急处置系统和报警装置，定期检测、维护，使其处于良好状态，确保正常使用，并报当地县级以上地震工作主管部门备案。
县级以上地震工作主管部门应当会同有关部门对需要安装地震紧急处置系统、报警装置的企事业单位每年进行检查。凡未安装或不能正常使用的不得使用该设施、设备。
第二十四条 地震重点监视防御区、重点防御城市的县级以上人民政府应当对本辖区的生命线系统工程、地震次生灾害源的重点设施、设备进行检查。存在隐患的，责令其进行抗震性能鉴定，及时消除隐患，采取防控措施，并向本级人民政府和地震工作主管部门报告整改情况。
第二十五条 有实时监控图像的单位应当与本级防震减灾指挥中心保持联系，地震发生后有义务提供有关影像资料，确保地震应急指挥时随时调用。
第二十六条 县级以上人民政府应当建立地震应急与救援通信保障系统。在震后应急期，震区人民政府抗震救灾指挥部可启动、调用一切通信资源，保障通信畅通。
第二十七条 县级以上人民政府应当储备抗震救灾和应急救援物资，建立健全物资储备、监管、调拨、紧急配送体系和储备信息库，并制定相应的保障制度和紧急调用方案。
第二十八条 县级以上人民政府及其有关部门、有关单位应当为参加地震应急与救援的人员购买人身意外伤害保险。
对在执行地震应急、救援任务中因公死亡或者致残的人员，应当按照国家有关规定给予抚恤优待。
第四章 预警与处置
第二十九条 省人民政府发布临震预报后，宣布预报区进入地震预警期和预警级别，指明预警期的起止时间。
预警期一般为10日；必要时可以延长10日。
根据预报地震级别和预测未来地震灾害的严重程度，预警分为四级：
7.0级以上地震为Ⅰ级预警，红色；
6.5～6.9级地震为Ⅱ级预警，橙色；
6.0～6.4级地震为Ⅲ级预警，黄色；
5.0～5.9级地震为Ⅳ级预警，蓝色。
省人民政府可视震情变化，适时调整预警级别、预警期或解除预警。
第三十条 预警区各级人民政府抗震救灾指挥部应当根据预警级别，结合当地实际，做好以下一项或者多项应急工作：
（一）召开抗震救灾指挥部会议，部署、检查应急准备；
（二）及时向社会发布地震预警的动态信息，公布咨询电话；
（三）承担地震应急与救援任务的单位和人员进入待命状态；
（四）做好抗震救灾资金、物资和应急、救援物资的准备；
（五）做好启用紧急避难场所的准备，并根据需要设置临时避难场所，必要时组织撤离和疏散危险区的人员；
（六）组织各部门、各单位做好防震避险、自救互救知识宣传。发生谣言、谣传时，及时采取措施，安定民心；
（七）法律法规规定的其他措施。
预警区各级人民政府的各部门、各单位按照地震应急预案规定的职责和承担的地震应急救援任务，做好应急准备。
第三十一条 预警区生命线系统工程、易引发次生灾害的单位，应当对危险源和重点设施、设备采取防控措施，做好抢修、抢险的应急准备。
第三十二条 预警区的各级人民政府及其地震工作主管部门应当通过各种途径收集、汇总、上报地震前兆异常信息。
预警区的地震灾害预警网应当按照职责开展工作。加强观测与异常信息收集工作，按规定及时上报。
预警区任何单位和个人在获悉地震前兆异常信息后，均应当立即向所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或者县级地震工作主管部门报告。收到信息报告的地震工作主管部门应当迅速核查、落实，并及时报告同级人民政府和上级地震工作主管部门。
第三十三条 各级地震工作主管部门在法定节假日、大型活动或者地震预警期等特殊时期应当加强震情监视、会商和短临预报跟踪，做好应急准备，发现或者收到异常信息及时核实上报。
第五章 应急响应与救援
第三十四条 地震灾害事件发生后，负责领导本次地震灾害事件的人民政府宣布震区进入震后应急期和应急响应级别，指明起止时间。
一般震后应急期为10日，必要时可以延长至20日。
震区各县级以上人民政府，根据本次地震灾害事件对当地造成破坏的实际，向社会公告，组织实施本级政府地震应急预案，领导本辖区的地震应急与救援，采取下列一项或者多项应急处置措施：
（一）立即召开本级政府抗震救灾指挥部会议，部署地震应急与救援；组织各种救援力量开展抢险、救援；
（二）组织营救和救治受困、受伤人员，疏散、撤离并妥善安置受威胁人员以及其他救助措施；
（三）迅速收集、汇总灾情和发展趋势等信息，及时报告上一级人民政府和地震工作主管部门；
（四）划定次生灾害、标明危险区域、封锁危险场所、划定警戒区、设置明显标志，采取紧急防控措施；
（五）关闭或者限制使用有关场所、设施、设备，中止人员密集的活动、易引发次生灾害的生产经营活动；
（六）开启紧急避难场所或者根据需要设置临时避难场所，保障灾民食宿、饮用水、燃料等基本生活必需品供应，实施医疗救护和卫生防疫等其他保障措施；
（七）组织有专长的公民参加应急与救援；
（八）启用本级人民政府的救灾准备金、物资，视震情、灾情需要向社会征用物资、装备、工具、占用场所等；
（九）适时向社会公告震情、灾情、应急与救援的动态信息。
（十）法律法规规定的其他措施。
第三十五条 地震灾害事件发生后，震区各级人民政府的各部门、各单位和其他组织，根据本级人民政府确定的应急响应级别，立即组织实施各自的地震应急预案，按照职责开展应急与救援，并做好自救、互救。
第三十六条 地震灾害事件发生后，震区重点生命线工程、易引发次生灾害的单位，应当立即控制危险源、划定危险区域、隔离危险场所、疏散、撤离有关人员；已发生灾害的立即组织抢险、扑救，采取必要措施防止危害扩大，并及时报告当地人民政府。
第三十七条 地震灾害事件发生后，震区县级以上地震工作主管部门应当立即派出专业人员赴地震现场开展灾情的收集汇总、震情趋势判定和灾害损失预评估工作，及时上报、通报。
省内发生6级以上地震时，省地震工作主管部门派出地震现场指挥部和地震现场工作队；发生4～5.9级地震时，省地震工作主管部门派出地震现场工作队，震区市级地震工作主管部门派出地震现场指挥部。负责现场震情监视、震情趋势判定、地震科学考察工作、审查有关震情的新闻报道文稿；会同有关部门进行地震灾害损失评估和震区建筑物安全鉴定等工作。
第三十八条 地震灾害事件发生后，震区各级人民政府及各部门、各单位应当通过各种途径收集、汇总地震灾情，并及时报告本级人民政府及其地震工作主管部门，各级人民政府及其地震工作主管部门应当报告上一级人民政府和地震工作主管部门。
获悉地震灾情的公民、法人或者其他组织应当向所在地县级以上地震工作主管部门报告。
震区地震灾情速报员应当迅速收集、汇总本地震情、灾情、社情，按规定上报；地震灾情实行零报告制度。
一般按规定上报震情、灾情，必要时可越级上报。
第三十九条 地震灾害事件发生后，震区的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救、互救，协助维护社会秩序；当需要疏散、撤离时，要组织群众到就近的紧急疏散避难场所或者未遭破坏的场馆、公园、绿地、空地、学校等场所避险、避难。
场馆、公园、绿地、空地、学校等的产权单位或者经营管理者有义务接纳，并及时开放。
第四十条 地震灾害发生后，震区的各救援队伍应当按照地震应急预案的规定，立即赶赴震区。
到达震区的各救援队伍，应当在负责本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部统一领导下进行抢险、救援。
救援应当坚持“救人第一、先易后难、先轻后重、安全救援”的原则。
第四十一条 到达震区的各行业抢险、抢修、救护等队，在当地县级以上人民政府抗震救灾指挥部统一领导下，应当先采取控制措施，防止灾害蔓延扩大，排除险情，消除灾害，尽快恢复各种生活、生产设施、设备功能，确保供应、畅通。
第四十二条 震区市级以上人民政府抗震救灾指挥部，视灾情需要可指令本辖区非震区下级人民政府安置灾民、伤员，提供其他支援。
震区县级以上人民政府抗震救灾指挥部根据灾情需要可请求上级人民政府或非震区人民政府安置灾民、伤员，提供其他支援。
第四十三条 震区发生危害社会秩序的严重事件时，公安部门应当依法立即采取相应强制措施，尽快恢复正常社会秩序，并及时报告当地人民政府抗震救灾指挥部。
第四十四条 负责领导或者组织处置本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部，应当组织协调运输经营单位，优先运送地震应急、救援、抗震救灾所需物资、设备工具、应急与救援人员和受到危害人员。
交通部门应当准许运送地震应急、救援、抗震救灾人员、物资的车辆在收费公路上免费通行。
地震应急、救援车在执行紧急任务时优先通行；若遇交通管制时，公安交管部门、交通部门应当准许通行；若车辆发生故障时，公安部门应当协助就地征用车辆，保证地震应急、救援人员、物资的运送。
第四十五条 震区县级以上人民政府抗震救灾指挥部负责在震区的地震应急、救援队伍的后勤保障。
各地震应急、救援队完成在震区的各自任务后，向负责本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部申请撤离。
第四十六条 其他地震事件由发生地县级以上人民政府抗震救灾指挥部组织地震、公安、新闻等有关部门做好安定民心、稳定社会工作。必要时可请求上级地震工作主管部门派员协助。
第四十七条 符合下列条件的，由负责本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部宣布震后应急期结束。
（一）地震应急与救援工作基本完成；
（二）地震引发的次生灾害基本消除或者得到控制；
（三）经震情趋势判定，近期无发生比本次地震更大地震的可能；
（四）震区生产、生活和社会秩序基本稳定。
第四十八条 县级以上人民政府做出地震应急、救援、抗震救灾的决定、命令，应当报本级人民代表大会常务委员会备案；地震应急与救援、抗震救灾工作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会做出报告。
各级人民政府的各部门、各单位在地震应急与救援工作结束后应当向本级政府和上级主管部门报告。省地震工作主管部门在地震灾害损失评估工作结束后，应当向负责本次地震事件的人民政府抗震救灾指挥部、省人民政府和中国地震局提交地震灾害损失评估报告。
第六章 奖励和处罚
第四十九条 县级以上人民政府对在地震应急与救援工作中，具有下列情形之一的单位或个人，给予表彰、奖励：
（一）完成地震应急与救援任务成绩突出的；
（二）保护国家、法人、公民的财产或者抢救人员有突出贡献的；
（三）及时排除险情，防止危害扩大成绩显著的；
（四）及时报告地震预警信息、地震异常信息、地震灾情的，对地震预报或者地震应急救援贡献突出的；
（五）对地震应急与救援工作提出重大建议，实施效果显著的；
（六）及时供应地震应急、救援、抗震救灾物资、设备工具或者节约经费开支成绩显著的；
（七）法律法规规定应当予表彰和奖励的。
县级以上人民政府对在地震应急、救援、抗震救灾活动中成绩卓著、贡献重大的单位或者个人给予记功奖励。
第五十条 县级以上人民政府对有下列行为之一的，负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）负有特定地震应急、救援责任的单位或者国家公职人员，违抗抗震救灾指挥部命令，拒不承担应急、救援任务的，有意拖延应急、救援行动造成严重后果的，有失职、渎职行为的；
（二）未采取必要的紧急处置或者防控措施，造成危害扩大，损失严重的；
（三）未按规定及时上报灾情，迟报、虚报、漏报灾情的；
（四）截留、挪用、私分地震应急与救援或者抗震救灾资金、物资的；
（五）擅自发布震情信息的；
（六）不履行地震应急、救援法定职责的。
第五十一条 违反本规章第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定的，由县级以上地震工作主管部门责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款。
第七章 附 则
第五十二条 省外地震应急协作联动应当按地震应急协作联动方案，由省人民政府派出应急与救援力量，并提供其他支援。
第五十三条 本规定所指震区包括地震发生地和造成破坏影响强烈的区域。
第五十四条 本规定自发布之日起施行。
广东省计划生育条例（第三次修正）
广东省人大常委会
广东省计划生育条例（第三次修正）
广东省人民代表大会常务委员会
（1980年2月2日广东省第五届人民代表大会第二次会议通过 根据1986年5月17日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈广东省计划生育条例〉的若干规定的决议》第一次修正 1992年11月28日广东省第七届人民代表大会常
务委员会第二十九次会议修订 根据1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈广东省计划生育条例〉有关条文的决定》第三次修正）
第一章 总 则
第一条 为实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质，根据《中华人民共和国宪法》，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 夫妻双方均有实行计划生育的义务。实行计划生育的合法权益受法律保护，不实行计划生育是违法行为。
第三条 本条例适用于本省行政区域内的我国公民和户籍在本省而居住在省外的公民；适用于本省行政区域内的一切机关、团体和企业、事业单位。
第四条 各级人民政府应把人口计划纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，实行人口与计划生育目标管理责任制。各级人民政府的主要领导人是执行本地区人口计划的第一责任人。把完成人口计划和做好计划生育工作作为考核各级人民政府及其领导人政绩的一项重要指标。
各级部门和单位必须根据各自承担的任务，制定切实可行的措施，共同做好计划生育工作。
第五条 省、市、县（区）、乡（镇）计划生育委员会（办公室）是主管计划生育工作的职能部门，负责本条例的实施。
街道和机关、企业事业单位的计划生育工作机构，负责管理计划生育的具体工作。
乡（镇）属下的管理区在乡（镇）人民政府领导下，组织落实本管理区的计划生育工作。
第六条 村民委员会、居民委员会和工会、共青团、妇女联合会、计划生育协会等组织，应组织教育群众共同做好计划生育工作。
第二章 生育节制
第七条 提倡晚婚，推行晚育。按法定婚龄推迟三年以上初婚为晚婚，已婚妇女24周岁以上生育第一个子女为晚育。
第八条 城镇人口（国家干部、职工和城镇居民），一对夫妻只生育一个子女。符合下列情况之一者，由本人申请，经县（区）计划生育委员会批准，可按人口计划指标及间隔期安排再生育一个子女：
（一）经市病残儿医学鉴定组鉴定，第一个子患非遣传性残疾不能成长为正常劳动力的；
（二）再婚夫妻，一方只生育过一个子女，另一方未生育过的；或再婚前双方各生育过一个子女，离婚时依法判决或离婚协议确定子女随前配偶，新组合家庭无子女的；
（三）婚后五年不孕，经县（区）以上医院鉴定患不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；
（四）独生子与独生女结婚的；
（五）在矿山井下、海洋水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作的。
第九条 农村人口，提倡一对夫妻生育一个子女。要求生育第二个子女的夫妻，必须本人申请，由乡（镇）人民政府按人口计划指标及间隔期统筹安排，并列出名单，报县（区）计划生育委员会审批。
再婚夫妻一方已生育两个以上子女的，不再安排生育。
第十条 凡符合生育第二个子女规定的，间隔期应在四周年以上。
第十一条 夫妻中一方是国家干部、职工或城镇居民，另一方是农民的，按女方户籍所在地的生育规定执行。女方属农村自理口粮到城镇落户或合同制干部的，按城镇人口的生育规定执行。
第十二条 港澳台同胞和外国公民户籍在本省行政区域内的配偶、归侨、侨眷的生育，以及本省户籍公民在境外的生育，除国家有关部门另有规定外，按本条例执行。
第十三条 少数民族也要实行计划生育。聚居在民族地区的少数民族计划生育的具体要求由自治县人民政府根据当地实际情况制定，报省人民政府批准执行。
第十四条 严禁计划外生育。
第十五条 实行全省统一的生育证管理制度。
各市、县（区）人民政府根据上级下达的人口计划指标制定本行政区的人口计划。乡（镇）人民政府和街道办事处根据育龄夫妻申请，按上级下达的人口计划及本条例的生育规定，把人口出生计划指标具体落实到人，并张缔公布，接受群众监督。
乡（镇）、街道计划生育部门与育龄夫妻签订的计划生育合同受法律保护。
第十六条 推行优生、优育。执行《中华人民共和国婚姻法》第六条有关禁止近亲结婚等规定。经县（区）以上医院或计划生育服务站确诊，患有严重遗传性疾病等医学上认为不应当生育的疾病的，禁止生育。已经怀孕的，必须终止妊娠。
严禁任何单位和个人擅自鉴定胎儿性别。
第三章 生育措施
第十七条 有生育能力而无生育指标的夫妻，应采取节育措施。已生育一个子女的育龄妇女应上宫内节育器；已生育两个以上子女的育龄夫妻，一方应采取结扎措施；计划外怀孕的妇女应及早采取补救措施。
经县（区）以上医院或计划生育服务站证明夫妻双方均不宜采取结扎措施的育龄夫妻，经乡（镇）以上医院或计划生育服务所证明不宜上宫内节育器的育龄妇女，以及有其他特殊情况经县（区）以上计划生育委员会批准的育龄夫妻，可采取其他避孕措施。
第十八条 接受节育手术者，经医生证明，分别给予以下假期：
（一）放置宫内节育器的，自手术之日起休息3日，手术后7日内不从事重体力劳动。
（二）经计划生育部门批准取宫内节育器的，休息1日。
（三）输精管结扎的，休息7日；输卵管结扎的，休息21日。
（四）怀孕不满3个月人工流产的，休息15日；3个月以上的，休息42日。
同时施行两种节育手术的，合并计算假期。如遇特殊情况需增加假期时，由医生确定。
第十九条 接受节育手术者，在规定休息时间内工资照发，不影响原有福利待遇和全勤评奖。
节育手术费用的开支：享受公费医疗的在公费医疗费中开支；享受劳保医疗的在劳保医疗费中开支；集体所有制单位的在单位医疗费中开支；合同工、临时工由雇工单位支付；城镇待业人员、农民及其他人员在当地计划生育事业费中开支；干部、职工的农村配偶在探亲期间施行节育手
术的，由该干部、职工所在单位支付。
第二十条 育龄夫妻结扎手术手，因子女死亡，符合生育规定的，由本人申请，经县（区）以上计划生育委员会批准，可施行输精（卵）管复通手术。手术费按节育手术费用开支。
经县（区）以上计划生育技术小组鉴定，确定为节育手术并发症的，由县（区）以上计划生育委员会审核后，指定医院治疗，医疗费按节育手术费用开支。因节育手术并发症丧失劳动能力的，干部、职工参照工伤事故处理；城镇待业人员、农民及其他人员因此而导致生活困难的，由当
地人民政府给予适当补助。因节育手术或治疗节育手术并发症出现医疗事故的，按国家及省有关医疗事故处理规定执行。
第二十一条 县（区）以上卫生行政部门、各级计划生育委员会应定期组织对节育技术人员进行培训和考核。考核合格者，发给节育技术合格证书。无节育技术证书者，不得独立施行计划生育手术。严禁非医务人员或个体行医人员施行计划生育手术。
第四章 流动人口计划生育管理
第二十二条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口的计划生育工作。计划生育、公安、工商、建设、劳动、卫生、交通等有关部门要按照职责分工，共同做好流动人口的计划生育工作。
第二十三条 流动人口的计划生育由其户籍所在地和和现居住地人民政府共同管理。
现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的职责：
（一）进行计划生育宣传教育；
（二）检查育龄人员的计划生育情况；
（三）查验计划生育证明；
（四）检查、督促节育措施的落实；
（五）记录生育、节育情况并通报其户籍其所在地乡（镇）人民政府、街道办事处。
户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处的职责：
（一）进行计划生育宣传教育；
（二）督促采取节育措施并建立联系制度；
（三）出具计划生育证明；
（四）登记外出已婚育龄妇女的生育、节育情况。
第二十四条 凡本省外出的育龄流动人员，必须在户籍所在地领取全省统一的流动人口计划生育证明。外省流入人员须持有其户籍所在地县（区）计划生育委员会或乡（镇）人民政府、街道办事处的计划生育证明。流动人员在现居住地生育的，须持有户籍所在地的生育证。
育龄流动人员应到现居住地乡（镇）或街道计划生育办公室办理登记验证手续后，有关部门、单位和业主方可办理暂住证、营业执照、务工许可证、车辆驾驶执照、购买或租借住房、承包或租赁经营、招聘雇用等。
第二十五条 流动人员违反计划生育的，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处按本条例有关规定处理。
流动人员在一地因违反计划生育规定已受到处理的，在另一地不因同一行为再次受到处理。
第五章 优待与奖励
第二十六条 干部、职工（包括临时工）实行晚婚者，增婚假10日；实行晚育者，增加产假15日。农民及其他人员实行晚婚晚育的，由当地人民政府给予表扬和奖励。
第二十七条 凡领取《独生子女优待证》者，可享受以下优待：
（一）干部、职工（包括临时工）每月发给独生子女保健费10元，从发证之日起至子女14周岁止，并可给予适当奖励。
独生子女保健费由夫妻双方所在单位各负担50％。一方是干部、职工，另一方是农民的，由干部、职工所在单位全部负担；城镇待业人员及其他人员，由当地人民政府统筹解决。
（二）在就医、分配住房和安排宅基地等方面给予优先照顾。
（三）产妇除享受国家规定的产假外，增加35日的产假。产假期间，照发工资，不影响原有福利待遇和全勤评奖。
第二十八条 终身只生育一个子女或没有生育只收养一个子女的干部、职工，退休金加发5％（按工资100％发给的除外）。无子女的干部、职工退休金按本人工资100％发给。无子女的农民年老丧失劳动力时，按《广东省维护老年人合法权益条例》第十条的有关规定给予优先照
顾。
第二十九条 各级人民政府对农村的独生子女户和已采取结扎措施的纯生二女户，应根据当地情况制定优待办法。在招工时予以优先；兴建房屋时优先解决宅基地；结合扶贫工作积极扶持其发展生产。积极发展农村社会养老保险事业，建立和健全人口与计划生育基金会，逐步解决农村
独生子女户和纯生二女户老有所养等问题。
第三十条 农村妇女与城镇居民、国家干部、职工结婚的，其户口按国家有关管理规定执行。女方户口留在原居住地的，在当地领取生育证，所生子女随母入户。纯生二女的夫妻可随女儿迁入女婿所在村居住。上述人员与所在村的农民享有同等待遇，任何人不得阻挠和歧视。
第三十一条 对完成人口计划的各级人民政府及其主要领导人、对模范实行计划生育和在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和物质奖励。行政、事业单位的计划生育奖励金，按单位职工年标准工资总额的百分之零点五计算，在单位年度预算内列支。企业可按当年计
所得税额千分之二以内提取计划生育奖励金。
第六章 限制与处罚
第三十二条 计划外生育者，由所在乡（镇）人民政府、街道办事处或单位按下列规定处理：
（一）城镇人口超计划生育一个子女的，夫妻双方各按当地县（区）上年职工平均收入30％以上50％以下，一次性征收7年的计划外生育费。多孩生育的，按超生孩数加倍征收。除征收计划外生育费外，夫妻双方5年内分别不予提职、晋级、晋升专业技术职务、招工、招干、转干
、评选先进，不发给奖金（科技成果奖、创造发明奖和特殊贡献奖除外）及生活困难补助，其超生子女不得享受医疗福利。干部、职工还应由所在单位给予行政处分。
（二）农村人口超计划生育一个子女的，夫妻双方各按当地乡（镇）上年劳动力平均收入30％以上50％以下，一次性征收7年的计划外生育费。再超生的，按超生孩数加倍征收。除征收计划生育费外，夫妻双方5年内不予招工、招干、安排乡镇企业工作，户口不得“农转非”，不
得享受其它集体福利。
（三）违反本条例第十条规定，不够间隔期生育第二个子女的，征收计划外生育费一至三年。
（四）已婚夫妻未达晚育年龄无生育证生育第一个子女的，征收计划外生育费一年。
（五）未到法定婚龄生育及其他非婚生育的，征收计划外生育费二至五年；重婚、姘居生育的，按超计划生育从重处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
计划外生育费由被征收者所在乡（镇）人民政府、街道办事处征收，被征收者所在单位、村民委员会或居民委员会协助执行。征收的计划外生育费用于计划生育事业，不得挪作他用。
第三十三条 违法收养他人子女的，按计划外生育处理。
出卖亲生子女、遗弃、拐卖婴幼儿的，按《中华人民共和国收养法》第三十条有关规定处理。
第三十四条 有下列行为之一的，由当地计划生育部门处1000元以上3000元以下罚款，没收违法所得和非法财物；属干部、职工的，并由所在单位给予行政处分；属个体医务人员的，并由卫生行政部门吊销其执业证书和《医疗机构执业许可证》；构成犯罪的，由司法机关依法
追究刑事责任：
（一）藏匿违反计划生育对象的；
（二）虚报、瞒报本人生育情况的；
（三）擅自作胎儿性别鉴定的；
（四）医务人员无节育技术合格证书擅自施行节育手术或摘取宫内节育器的；
（五）骗取计划生育证明的；
（六）医务人员、计划生育工作人员或其他有关人员，利用职务之便，施行假节育手术、进行假医学鉴定或出具假结扎手术证明及其它计划生育证明，尚未造成计划外生育的。
第三十五条 有下列行为之一的，由公安机关根据情节轻重依法予以罚款、行政拘留或送劳动教养；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）阻碍计划生育工作人员依法执行公务，造成严重后果的；
（二）威胁、殴打计划生育工作人员或故意毁坏其财产、严重干扰其家庭正常生活和生产的；
（三）造谣惑众、煽动闹事，扰乱计划生育工作秩序，毁坏计划生育部门财物的；
（四）非医务人员为育龄妇女摘取宫内节育器或施行计划生育手术的；
（五）伪造、变造、盗卖计划生育证明、公章的；
（六）有第三十四条（六）项行为，造成计划外生育的。
第三十六条 应落实节育措施，经教育仍不落实的，当地乡（镇）、街道计划生育部门或所在单位可以预收500元以上3000元以下的节育保证金，并责令限期落实。落实了节育措施的，退回保证金。
对拒不落实节育措施、拒交计划外生育费或罚款的，当地公安、工商、劳动等部门可采取暂扣营业执照、车辆驾驶执照、暂住证、务工许可证等行政措施；对流动人员，有关单位和业主还应停上承包或租赁、辞退解雇、收回房屋。暂扣的证件待当事人落实节育措施或缴款后发还。
第三十七条 对违反本条例第二十四条第二款规定的用工单位和业主，当地计划生育部门按未办理登记验证手续的流动人员人数，每人处以200元以上1000元以下的罚款。屡教不改的，有关部门还应责令停工、停业检查。
第三十八条 机关、企业、事业单位与个人签订一年以上的承包、租赁合同或劳动合同时，可把计划生育列为合同条款之一。
第三十九条 对虚报瞒报计划生育统计资料的有关领导人或直接责任人，应依法追究责任。突破上级下达的计划生育指标的机关、企业、事业单位不得参加当年的先进集体评比。
第四十条 当事人对征收计划外生育费决定不服的，可在收到征收决定书之日起15日内，向作出征收决定机关的上一级机关申请复议。复议机关在接到申请复议书后，应在60日内作出复议决定。
当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可在复议期满之日起15日内，向人民法院提起诉讼。
当事人对罚款决定不服的，可以依照《行政复议条例》申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第四十一条 当事人在法定期限内不申请复议或起诉，又不执行征收或罚款决定的，作出征收或罚款决定的机关可在决定生效之日起，按计划外生育费每日加收千分之五的滞纳金，或每日按罚款数额的百分之三加以处罚，并可申请人民法院依法强制执行。
第七章 附 则
第四十二条 各市、县（区）人民政府在与本条例不相抵触的情况下，可根据本条例结合当地实际情况制定具体实施办法，报上一级人民政府备案。
第四十三条 本条例自公布之日起实施。对过去违反计划生育已作出处理的不再改变。
附录：本条例引用的法律、法规有关条款
《中华人民共和国婚姻法》有关条款：
第六条 有下列情形之一的，禁止结婚：
一、直系血亲或三代以内的旁系血亲；
二、患麻风病未经治愈或患其它在医学上认为不应当结婚的疾病。
《中华人民共和国收养法》有关条款：
第三十条 借收养名义拐卖儿童的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》追究刑事责任。
遗弃婴儿的，由公安部门处1000元以下罚款；情节恶劣构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第一百八十三条追究刑事责任。
出卖亲生子女的依照本条第二款规定处罚。
《广东省维护老年人合法权益条例》有关条款：
第十条第二款 基本丧失劳动力、无赡养人、无固定经济来源的农村老年人，经乡、镇人民政府批准列为“五保户”，具体优待办法，由省人民政府规定。
《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省计划生育条例〉有关条文的决定》已由广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于1997年12月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定对《广东省计划生育条例》作如下修改：
一、第三十四条第一款修改为“有下列行为之一的，由当地计划生育部门处1000元以上3000元以下罚款，没收违法所得和非法财物；属干部、职工的，并由所在单位给予行政处分；属个体医务人员的，并由卫生行政部门吊销其执业证书和《医疗机构执业许可证》；构成犯罪的
，由司法机关追究刑事责任。”
二、第三十五条第一款修改为“有下列行为之一的，由公安机关根据情节轻重依法予以罚款、行政拘留或送劳动教养；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任”。
三、第四十条修改为“当事人对征收计划外生育费决定不服的，可在收到征收决定书之日起15日内，向作出征收决定机关的上一级机关申请复议。复议机关在接到申请复议书后，应在60日内作出复议决定。
当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可在复议期满之日起15日内，向人民法院提起诉讼。
当事人对罚款决定不服的，可以依照《行政复议条例》申请复议或者向人民法院提起诉讼。”
四、第四十一条修改为“当事人在法定期限内不申请复议或起诉，又不执行征收或罚款决定的，作出征收或罚款决定的机关可在决定生效之日起，按计划外生育费每日加收千分之五的滞纳金，或每日按罚款数额的百分之三加以处罚，并可申请人民法院依法强制执行”。
本决定自公布之日起施行。
《广东省计划生育条例》根据本决定进行修正，在广东省人大常委会《人民之声》杂志上重新公布。
1980年2月2日
关于批准《淮南市预算外资金管理条例》的决议
安徽省人大常委会
关于批准《淮南市预算外资金管理条例》的决议
安徽省人民代表大会常务委员会
（1996年9月21日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议了《淮南市预算外资金管理条例》，决定予以批准，由淮南市人民代表大会常务委员会公布施行。
淮南市预算外资金管理条例
第一章 总 则
第一条 为了加强预算外资金管理，提高预算外资金使用效益，促进本市经济和各项事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》和国务院“关于加强预算外资金管理的决定”结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内具有预算外资金收入的国家机关、团体、事业单位。
经批准实行企业化管理的事业单位不列入预算外资金管理范围。
第三条 本条例所称预算外资金是指国家机关、团体、事业单位（以下简称单位）依法收取、提取和安排使用未纳入预算管理的各种财政性资金；财政部门未纳入预算管理的资金。
第四条 预算外资金是国家财政性资金，必须纳入财政管理。各级人民政府对预算外资金行使管理、调控、监督权。
第五条 各级财政部门是预算外资金的主管部门，主要职责是：
（一）贯彻实施预算外资金管理的法律、法规及有关规定；
（二）审核批准单位年度预算外资金收支计划和决算；
（三）编制本级年度预算外资金收支计划和决算；
（四）组织预算外资金收入，安排预算外资金支出；
（五）负责行政事业性和专项收费票据的管理；
（六）对国家机关、团体、事业单位的预算外资金收支的监督、检查。
市人民政府设立预算外资金管理机构，隶属市财政局，具体负责预算外资金管理工作，并对县（区）预算外资金管理实施业务指导。
第六条 预算外资金实行依法征收、统一管理、核定收支、专款专用、分级分类的管理原则。
中央、省驻淮行政事业单位的预算外资金，按国家、省有关规定进行管理。
第七条 单位应当编制本年度预算外资金收支计划和决算，报同级财政部门审核批准；财政部门应当编制本级年度预算外资金收支计划和决算，报同级人民政府审查批准，并报同级人民代表大会常务委员会备案。
第八条 单位经财政部门批准可在指定的金融机构开设预算外资金收、支专门帐户。收入帐户的资金除定期解缴财政外，不得办理支出业务；支出帐户除财政拨入资金外，不得办理收入业务。
未经财政部门审核，金融机构不得为单位开设预算外资金帐户。
单位应由内设财务机构统一管理预算外资金收支活动，其它内设机构不得管理预算外资金。
第九条 单位应当按国家规定和经财政部门核定的收支计划执收和使用预算外资金，应当按月向同级财政部门报送预算外资金收支执行情况。
第二章 预算外资金收入管理
第十条 预算外资金收入主要包括：行政性收费、事业性收费、管理费收入、主管部门提留的各种收入、各种附加和基金、用于乡镇政府开支的乡自筹、乡统筹以及上述各项资金运转中的增值收入；利用国有资产、技术取得的收入等。
第十一条 单位应当按照国家、省规定的项目和标准组织预算外资金收入，不得擅自立项、扩大范围和提高标准，也不得擅自减免。
对依法执收超额完成计划，预算外资金管理工作成效显著的单位，人民政府应给予表彰和一定的奖励。
第十二条 预算外资金收入数额较大、便于集中征收的可由财政部门直接组织征收。
第十三条 行政性收费、事业性收费、管理费收入、主管部门提留的收入、各种附加和基金、用于乡镇政府开支的乡自筹、乡统筹按财政供给关系全额上缴同级财政专户；利用国有资产、技术取得的收入，实行预算内外结合、以收定补的管理方式，结余部分按财政供给关系，实行比例
上缴同级财政。
第十四条 单位征收的预算外资金应按月解缴财政，不得拖欠、隐匿、坐支和挪用。
第十五条 单位组织预算外资金收入必须使用国务院财政部或省财政部门统一制发或批准监制的票据。
使用经批准监制的票据，应由使用单位报同级财政部门备案。
票据存根由单位保管三年，期满后报同级财政部门查验后销毁。
第三章 预算外资金支出管理
第十六条 预算外资金支出主要包括：专项支出、业务经费支出、其它支出。预算外资金支出应当遵循厉行节约、量入为出、专款专用的原则。
第十七条 财政部门对单位上报的年度预算外资金支出计划，于收到计划之日起，十日内批准。
第十八条 财政部门对批准的单位季度用款计划，应及时予以拨款。开户银行应当根据财政部门的拨款凭证及时支付。
第十九条 加强预算外资金支出的管理，严禁帐外设帐、私设“小金库”和公款私存；严禁用预算外资金搞计划外投资、乱发财物。
第二十条 单位用预算外资金进行基本建设的，应经财政部门审查后，按规定程序报批。
第二十一条 单位用预算外资金购置专控商品的，应经财政部门审查后，按规定的程序报批。
第二十二条 单位用预算外资金发放奖金、补贴、津贴和支付福利性的支出，必须按照财政、财务规定的范围和标准执行。
第二十三条 在保证预算外资金专项使用的前提下，人民政府可根据需要，调用本级部分预算外资金用于重点建设项目、社会公益事业和支付不可预见性支出，并报上级人民政府备案。
第四章 监督检查
第二十四条 财政、物价部门应当定期向社会公布收费范围、项目和标准。
收费实行许可证制度，执收单位应当在经办场所亮证收费。
财政、物价、审计、监察等部门对单位或个人检举、揭发预算外资金管理的违法行为应当及时处理，一般应在20日内给予答复。
对检举揭发预算外资金收支违法行为的，经查实后，给予举报者奖励。
物价、财政部门应当定期审查收费情况，对不符合规定的必须及时处理。
第二十五条 审计、计划部门及金融机构应按各自的职责管理监督预算外资金收支活动。
第二十六条 市、县（区）人民代表大会及其常务委员会负责监督有关预算外资金法律、法规和本条例的贯彻实施。
市、县（区）人民代表大会及其常务委员会应加强对预算外资金的监督，每年听取和审议同级人民政府预算外资金收支计划执行情况的报告。
乡（镇）人民代表大会对本级预算外资金收支计划执行情况进行监督。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例第十一条规定，擅自立项、扩大范围、提高标准的以及未按本条例第十五条规定使用收费票据的，按《安徽省收费管理条例》的规定予以处罚。违反本条例第十一条规定，擅自减免的，扣减单位支出指标。
第二十八条 违反本条例，有下列行为之一的，由财政部门追回资金上交同级财政，依据情节轻重，给予当事人和有关领导行政处分，并依据有关法律法规规定予以处罚。
（一）帐外设帐、私设“小金库”和公款私存的；
（二）用预算外资金搞计划外投资的；
（三）乱发钱物的；
（四）隐匿、坐支、挪用预算外资金、不按时解缴财政的；
（五）擅自动用预算外资金购买专控商品的；
（六）未实行单位财务统一管理的。
第二十九条 财政部门在预算外资金管理中的违法行为，由同级人民政府按照本条例第二十七、第二十八条规定予以处罚。
第三十条 财政部门及其工作人员应当秉公执法，正确履行职责。对玩忽职守、徇私舞弊的，由同级人民政府给予主要负责人和直接责任人行政处分。
第三十一条 当事人对依据本条例作出的处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，于十五日内向作出处罚决定单位的上级机关申请复议，也可向人民法院提起诉讼。
当事人在规定时间内不申请复议，不提起诉讼又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的单位申请人民法院强制执行。
第三十二条 违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 本条例具体应用中的问题由市财政局负责解释。
第三十四条 本条例自1997年1月1日起施行。
1996年9月21日
