吕梁市人民政府关于印发《吕梁市市直机关房屋和自用土地管理办法(试行)》的通知

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山东省人大常委会


山东省农村集体资产管理条例
山东省人民代表大会常务委员会


《山东省农村集体资产管理条例》已于1999年12月16日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第12次会议审议通过，现予公布施行。

第一章 总则
第一条 为加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者、经营者的合法权益，促进农村集体经济健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内乡（镇）、村农村集体资产的管理。
第三条 本条例所称农村集体资产，是指归乡（镇）、村集体经济组织全体成员集体所有的资产。属于组（原生产队）集体所有的资产，仍归该组成员集体所有。
本条例所称农村集体经济组织，是指乡（镇）、村农民以生产资料集体所有形式依法组建的经济组织。
第四条 农村集体经济组织对其所有的集体资产依法享有经营、管理权。
农村集体经济组织有保护集体资产的权利和义务。
未建立集体经济组织的村，可以由村民委员会行使集体资产的管理职能。乡（镇）集体经济组织不健全的，由乡（镇）人民政府指定的机构负责管理。
第五条 县级以上人民政府农业行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村集体资产管理工作的统一指导和监督。农村集体资产管理的日常指导和监督工作由农村经营管理机构承担。
县级以上人民政府乡镇企业、土地、水利、林业、畜牧、渔业、农机和民政、教育、科技、文化、卫生、体育等部门，按照各自的职责，依法对农村集体资产管理的有关工作进行业务指导和监督。
第六条 农村集体资产管理实行民主、公开、公正的原则。
农村集体经济组织的成员或者村民对农村集体资产的产权状况、经营方式和管理情况等依法进行监督。
第七条 农村集体经济组织所有的集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、挪用、私分、损坏、挥霍浪费或者非法查封、扣押、冻结、没收、平调农村集体资产，以及非法用农村集体资产进行担保。

第二章 资产产权
第八条 农村集体资产包括：
（一）法律规定属于集体所有的土地、森林和林木、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；
（二）集体经济组织投资投劳购建的水利、电力、交通、通讯、房产等基础设施，教育、科技、文化、卫生、体育等公益设施，运输工具、捕捞工具、农业机械等生产设施；
（三）集体经济组织投资投劳兴办或者兼并的企业资产；
（四）集体经济组织在参与组建的股份制、股份合作制、联营和中外合资、合作等各类企业中享有的权益；
（五）集体经济组织与有关单位共同出资形成的公益设施中占有的集体资产；
（六）集体经济组织所有的货币资产和股票、国库券、企业债券等有价证券，以及承包、租赁、拍卖等形成的资金；
（七）集体经济组织接受资助或者捐赠等形成的资产；
（八）集体经济组织依法享有的著作权、专利权、商标权等无形资产；
（九）依法属于集体经济组织所有的其他资产。
农村集体资产应当依法进行登记。
第九条 农村集体经济组织取得、变更或者终止集体资产所有权，其集体资产数额较大的，须经其集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论同意，并在集体资产所有权取得、变更或者终止之日起三十日内，向乡（镇）人民政府备案。法律、法规另有规定的，从其规定。
前款规定集体资产数额较大的具体数额，由县级人民政府确定。
第十条 集体资产所有权的争议，由当事人协商解决；协商不成时，当事人可申请乡（镇）人民政府或者上一级人民政府进行协调处理；也可以直接向人民法院起诉。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三章 资产经营
第十一条 农村集体经济组织依法决定其资产的经营方式，可以实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作、中外合资和合作经营等多种经营方式。
第十二条 农村集体资产所有者与经营者之间应当依法签订合同，明确双方的权利和义务。
第十三条 农村集体资产实行承包经营或者租赁经营的，应当按照公开、公平、公正的原则确定经营者，不得利用职权压价发包或者低价出租集体资产。经营者应当采取资产抵押或者其他担保方式进行承包、租赁经营，并依法签订合同。
第十四条 农村集体经济组织直接经营集体资产的，必须明确经营责任、经营目标，确保集体资产保值增值。
第十五条 农村集体资产经营过程中有下列情形之一者，应当进行资产评估：
（一）资产实行承包、租赁、参股、联营、合资、合作经营的；
（二）产权交易中变更产权的；
（三）企业兼并、合并、分立、破产等需要清算的；
（四）资产抵押及其他担保的；
（五）依照国家有关规定必须进行资产评估的其他情形。
第十六条 农村集体资产需要进行评估的，由农村集体经济组织委托具有评估资格的资产评估机构进行评估，其评估结果必须经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会确认。

第四章 资产管理
第十七条 农村集体经济组织负责本组织集体资产的管理工作，其职责是：
（一）组织实施成员大会或者成员代表大会通过的章程和决议；
（二）制定和执行集体资产管理的各项规章制度；
（三）监督检查集体资产的管理和使用；
（四）定期组织清产核资；
（五）向本组织成员大会或者成员代表大会报告工作；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第十八条 下列事项必须经集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通过：
（一）年度财务预、决算方案；
（二）年度成员依法承担费用和劳务的预、决算方案；
（三）集体资产经营方式的确定及变更；
（四）重要资产的处置和重大项目的投资；
（五）年度收益分配方案；
（六）其他重要事项。
第十九条 农村集体经济组织应当建立健全产权登记、财务管理、审计监督、收益分配、资产管理、经营报告等各项制度。
第二十条 农村集体经济组织对集体资产实行民主管理，必须建立民主理财小组，定期公布账目，接受本组织成员的监督。
第二十一条 农村集体经济组织必须严格执行财务会计制度，设置相应的财会机构，配备财会人员。会计人员必须按照有关规定取得会计任职资格证书，持证上岗。农村集体经济组织财会人员的任免和调换，必须经过集体经济组织大会或者成员代表大会讨论通过，并经乡（镇）业务主
管部门批准。

第五章 法律责任
第二十二条 违反本条例规定，利用职权非法确定承包人、压价发包或者低价出租集体资产的，由县级农业行政主管部门责令限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿，并可对直接责任人处以造成经济损失金额百分之十的罚款。截留、挪用、贪污、平调、私分等非法侵占农村集
体资产的，对直接责任人处以造成经济损失金额百分之十至百分之三十的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 农村集体资产管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成农村集体资产损失的，应当依法赔偿，并由有关部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十四条 本条例自公布之日起施行。



1999年12月16日
甘肃省嘉峪关市人民政府


嘉峪关市法律援助实施办法


嘉峪关市人民政府令
第2号
《嘉峪关市法律援助实施办法》已经2004年8月2日市政府第5次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：马光明
2004年8月10日

第一章 总 则

第一条 为了维护经济困难公民的合法权益，保障公民在法律面前人人平等的社会主义法制原则的实现，规范我市法律援助工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、《法律援助条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本办法所称法律援助，是指通过政府设立的法律援助管理机构，按照一定程序指导法律服务机构及法律服务人员，按规定为经济困难或特殊案件的当事人提供法律服务，免收或减收服务费用的一项法律制度。
第三条 本办法所称法律服务机构，包括律师事务所、公证处、法律服务所和经司法行政部门批准的其它社会法律咨询服务机构。
第四条 本办法适用于嘉峪关市行政区域内的法律服务机构和法律服务人员，以及符合法律援助条件的各类诉讼及非诉讼当事人。
第五条 本市的法律服务机构在市法律援助中心的统一组织、协调下开展法律援助工作，不得拒绝承担法律援助中心分配的法律援助义务。法律援助人员每人每年承担的法律援助案件不得少于2件。
第六条 市法律援助中心是法律援助的组织机构，隶属于市司法局，在市司法局的领导下开展法律援助管理工作。
第七条 法律援助经费的来源包括财政预算拨款和依法接受的社会捐赠款。市财政每年安排不少于1.5万元的专项经费，作为法律援助基金。
第八条 法律援助经费，应专门用于法律援助，并接受财政、审计、监察等部门的监督。
第九条 市法律援助中心对法律援助人员办理法律援助案件给予适当补贴。具体由法律援助中心制定，报市司法局批准。
第十条 市法律援助中心依据法律、法规及本办法实施法律援助，不受其它机关、社会团体和个人的干涉。
第十一条 司法机关和其它有关部门、单位应当积极配合市法律援助中心做好法律援助工作。

第二章 法律援助的范围和形式

第十二条 公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有能力委托代理人的，可以向市法律援助中心申请法律援助：
（一）残疾人、未成年人、老年人、妇女请求侵权赔偿的；
（二）请求国家赔偿的；
（三）请求给付赡养费、扶养费、抚养费的；
(四）追索抚恤金、救济金、社会保险金、劳动报酬的；
（五）交通事故、医疗事故、工伤事故或者其他人身伤害事故的受害人，追索医疗费和赔偿的；
（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的；
（七）需要依法公证的与人身财产密切相关的事项；
（八）其他确需法律援助的事项。
第十三条 刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向市法律援助中心申请法律援助,人民法院也可以依法指定辩护：
（一）被告人、被害人及其法定代理人或者其近亲属因经济困难没有能力委托律师的；
（二）被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的；
（三）被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的；
（四）公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的。
人民法院为上述第（二）、（三）项被告人指定辩护时，市法律援助中心应当提供法律援助，无须对被告人的经济状况进行审查。
第十四条 法律援助的形式：
（一）法律咨询、代拟法律文书；
（二）刑事辩护和刑事诉讼代理；
（三）民事、行政诉讼代理；
（四）非诉讼法律事务代理；
（五）公证证明；
（六）其他形式的法律服务。
法律援助人员提供法律援助的形式，应当与其从业资格相适应。
第十五条 本章所称经济困难的标准，以人均年收入低于市人民政府规定的本地最低生活保障标准为准。

第三章 法律援助的程序

第十六条 符合法律援助条件的当事人申请法律援助，申请人应当填写法律援助申请表，并提交下列材料：
（一）居民身份证、户籍证明或者暂住证复印件；
（二）申请人所在单位或者乡（镇）人民政府、街道办事处出具的申请人收入及其家庭经济状况证明；
（三）申请法律援助的事项及相关证明、证据材料；
（四）法律援助机构认为需要提供的其他材料。
申请人是无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其监护人或者法定代理人代理申请。代理申请人应当向法律援助机构提交代理权资格证明和有关材料。
第十七条 市法律援助中心对当事人的申请进行审查，并分别情况作出如下处理：
（一）符合本办法规定的援助条件的，由市法律援助中心主任签发《法律援助通知书》，指派中心公职律师或其他法律服务机构的法律服务人员提供法律援助服务；
（二）不符合条件的，作出不予援助的决定，并书面通知当事人；
（三）有关证明材料不齐全的，限期补全后，再行决定是否予以援助。在规定期限内无正当理由未补全证明材料的，不予提供法律援助。
第十八条 法律援助机构经审查，认为申请人提供的证明材料内容可能失实的，可以向有关单位、个人调查核实，有关单位、个人应当予以协助。
第十九条 法律服务机构接到《法律援助通知书》后，应当及时指派符合条件的法律援助人员，尽职尽责、优质高效的为受援助当事人提供法律援助。
第二十条 人民法院依法指定辩护的法律援助案件，应当在开庭10日前，将指定辩护通知书、起诉书副本或者一审判决书等法律文书，一并送达市法律援助中心。符合本办法第十三条规定指定辩护人的，人民法院还应当附送与指定事由相符的有关证明和材料。法律援助中心自接到指定辩护通知书和起诉书副本后进行审查，对符合援助条件的在3个工作日内指派法律服务机构或法律服务人员提供法律援助。
第二十一条 对申请减收、免收公证费的法律援助当事人，由市法律援助中心会同市公证处共同决定。
第二十二条 市法律援助中心负责审查批准法律援助申请的工作人员，有下列情形之一的，应当回避。申请人也可以向法律援助中心申请其回避：
(一）是申请人或者申请人亲属的；
(二）与所申请的事项有利害关系的；
（三）与申请人有其他利害关系，可能影响公正受理的。

第四章 法律援助相关的权利和义务

第二十三条 法律服务人员在法律援助中享有以下权利：
（一）要求受援助人或者申请人提供与法律援助事项有关的材料；
（二）对不符合法律援助条件的法律援助事项，可以申请法律援助机构终止法律援助；
（三）认为不宜承担所指定的法律援助事项时，可以申请中止法律援助；
（四）有关法律、法规赋予的其他权利。
第二十四条 法律服务人员在法律援助中应当承担以下义务：
（一）无正当理由不得拒绝、延迟、中止或终止承办的法律援助事项；
（二）保守国家秘密和有关的商业秘密，不得泄露当事人的隐私。不得向对方当事人或第三人提供案件情况；
（三）及时向受援助人通报法律援助事项的进展情况；
（四）诉讼、仲裁或公证的法律援助事项完成后，应将全部案件材料整理归档交回法律援助中心备查，其他法律援助事务办结后，承办人应将办理情况报告法律援助中心登记备案。
（五）依法需要回避的，应当回避；
（六）有关法律、法规规定的其他义务。
第二十五条 受援助人享有的权利和应承担的义务：
（一）向法律援助人员了解案件的进展情况；
（二）有事实证明法律援助人员未严格履行执业纪律的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员；
（三）如实向法律援助人员提供申请援助事项的真实情况及证明材料，不得隐瞒、伪造或捏造事实真相；
（四）如实向法律援助中心提供个人收入或家庭经济状况证明；
（五）协助调查法律援助事项的事实；
（六）受援助期间因经济状况改善或者受援助后合法权益得到维护，有能力承担法律服务费用的，经与法律援助中心协商，可以继续接受法律服务，但应当支付全部或部分法律服务费用。
受援助人不按规定予以必要合作，或以欺骗手段取得法律援助的，法律援助中心有权撤销或终止法律援助，并责令受援助人补交有关法律服务费用。

第五章 法律责任

第二十六条 律师事务所拒绝法律援助中心的指派,不安排本所律师办理法律援助案件的，由司法行政部门依法给予警告、责令改正；情节严重的，依法给与1个月以上3个月以下停业整顿的处罚。
第二十七条 律师有下列情形之一的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给与1个月以上3个月以下停止执业的处罚
（一）无正当理由拒绝接收、擅自中止法律援助案件的；
（二）办理法律援助案件收取财物的。
（三）在办理法律援助事项的过程中，泄露当事人的商业秘密和当事人隐私的。
有前款第（二）项违法行为的，由司法行政部门责令退还违法所得的财物，可以并处所收财物价值1倍以上3倍以下的罚款。
第二十八条 基层法律服务工作者有下列行为之一的，由司法行政部门给予警告、责令改正；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元：
（一）无正当理由拒绝履行法律援助义务的；
（二）故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的。
第二十九条 当事人与法律援助中心工作人员恶意串通或以欺骗方式获得法律援助的，终止法律援助，并由当事人补交相关费用，并给予法律援助中心有关责任人行政处分。
第三十条 法律援助中心工作人员贪污、挪用、侵占法律援助经费或徇私舞弊的，由司法行政部门追缴非法所得，并视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十一条 市法律援助中心可根据本办法制定各项具体管理制度。
第三十二条 本办法由市司法局负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起实行。