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山东省青岛市人大常委会


青岛市资源综合利用若干规定
青岛市人大常委会


（1992年11月21日市十届人大常委会第32次会议通过 1993年3月5日省七届人大常委会第33次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 资源综合利用管理
第三章 优惠待遇与基金
第四章 资源综合利用科学研究
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为提高资源利用的综合效益，防止资源浪费，保护生态环境，根据国家有关规定，结合本市情况，制定本规定。
第二条 本规定所称资源是指二次资源和再生资源。
本规定所称资源综合利用产品，是指原材料中使用二次资源、再生资源达到规定比例的产品。
二次资源、再生资源及资源综合利用产品目录由青岛市人民政府根据有关规定定期公布。
第三条 本规定适用于本市行政区域。
第四条 青岛市及各县级市、区资源综合利用主管部门负责本辖区资源综合利用的管理、规划、监督和协调工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关资源综合利用的法规、政策，负责资源综合利用的政策研究；
（二）拟定资源综合利用发展规划和年度计划；
（三）协调解决资源综合利用的重要问题，参与资源综合利用项目的监督和审批；
（四）负责资源综合利用发展基金的征收、使用和管理；
（五）总结、推广资源综合利用的先进技术和经验；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第五条 各级人民政府的计划、财政、税务、科技、技术监督、工商行政、建设、环保、规划、交通等部门，应协助资源综合利用主管部门做好资源综合利用工作。
第六条 开展资源综合利用，必须从国民经济全局出发，根据资源状况和经济技术条件，打破地区、部门、行业界限，进行统筹规划，合理安排，协调进行。
第七条 资源综合利用应坚持与治理污染保护环境、技术改造和企业改革工艺加强内部管理相结合的方针。
第八条 任何单位和个人都有保护资源的义务，有对浪费资源、破坏资源的行为进行检举与控告的权利。
进行资源综合利用的单位和个人的合法权益受法律、法规保护。

第二章 资源综合利用管理
第九条 各级人民政府应当制定资源综合利用的中长期规划和年度计划并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第十条 生产资源综合利用产品的项目，应当符合资源综合利用的发展规划，其可行性研究报告按有关规定报青岛市或县级市（区）资源综合利用主管部门审核或备案，并接受监督。
生产资源综合利用产品的项目停产、转产，应报资源综合利用主管部门备案。
第十一条 提倡单位自行利用其产生的二次资源和再生资源，凡有条件综合利用的项目，应与基本建设和技术改造主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。本单位不能利用的，应主动与其他单位建立供需渠道，支持其开展资源综合利用并签订中、长期供应合同。凡本单位不能利
用，又联系不到利用单位的，由资源综合利用主管部门统一安排综合利用。
第十二条 对未经加工的煤矸石、粉煤灰、炉渣等，产生单位不得向进行综合利用的单位收费或变相收费。对经过加工的煤矸石、粉煤灰、炉渣及其他二次资源和再生资源，按国家有关规定收取费用。
第十三条 资源综合利用产品生产企业必须按标准生产资源综合利用产品。对没有国家标准、行业标准、地方标准的产品，生产企业必须制定企业标准并按规定向标准化行政主管部门和其他有关行政主管部门备案。
凡符合标准的资源综合利用产品，有关部门应当支持其进入市场流通。
第十四条 青岛市资源综合利用主管部门应会同有关部门根据经济和科学技术发展水平，研究制定不同行业、不同企业的资源综合利用率，并根据国家规定逐步建立监测考核制度。
第十五条 下列资金，应用于资源综合利用：
（一）按本规定第十七条减免的税款；
（二）资源综合利用专项贷款；
（三）资源综合利用项目的折旧基金；
（四）按规定比例安排的资源综合利用更新改造资金；
（五）国家规定的污染源治理专项基金中用于开展资源综合利用的部分。
第十六条 建立青岛市资源综合利用统计报表制度。各有关单位应按规定向各级资源综合利用主管部门报送产生及利用二资资源和再生资源的统计资料及统计分析情况，由资源综合利用主管部门综合后报同级统计主管部门。

第三章 优惠待遇与基金
第十七条 企业进行资源综合利用符合规定条件的，由青岛市或县级市（区）资源综合利用主管部门确认，经青岛市税务、财政部门或其他有关部门批准，可按规定给予优惠：
（一）由企业自筹资金建设的资源综合利用项目，能独立计算盈亏的，在规定期限内可免征所得税、调节税；
（二）资源综合利用产品，可减免产品税、增值税；
（三）企业为进行资源综合利用而引进的设备配件，可减免进口关税和增值税（产品税）；
（四）对专门运输二次资源或再生资源的车辆，可按有关规定减免养路费。
在青岛市和各县级市、崂山区、黄岛区城市规划区范围内设立的资源综合利用项目，由青岛市或所在市、区资源综合利用主管部门确认，经建设主管部门批准，可减免城市建设综合开发费、配套费。
第十八条 对社会效益显著但微利或亏损的进行资源综合利用的企业和项目，资源综合利用主管部门应从资金及其他方面予以重点扶持。
第十九条 资源综合利用发展基金的来源、征收、使用、管理的具体办法，由青岛市人民政府制定。

第四章 资源综合利用科学研究
第二十条 各级人民政府应当鼓励对资源综合利用的科学研究，组织开展对资源综合利用科学知识的宣传教育工作。
第二十一条 各级资源综合利用主管部门应协助科技主管部门拟定资源综合利用科学技术规划，并纳入同级科学技术中、长期规划和年度计划。对资源综合利用的重要科研项目，各级科技主管部门和资源综合利用主管部门应协调组织有关部门或单位实施。
第二十二条 各级资源综合利用主管部门应采取措施推广综合利用先进技术，开展科技咨询，提供科技信息服务，提高资源综合利用科学技术水平。

第五章 奖励与处罚
第二十三条 执行本规定，做出下列成绩之一的单位和个人，由各级人民政府或资源综合利用主管部门按有关规定予以奖励：
（一）攻克资源综合利用技术难关的；
（二）资源综合利用率在我市同行业处于领先地位的；
（三）在资源综合利用中取得显著经济效益或社会效益的。
第二十四条 对违反本规定具有下列情形之一的，由县级以上资源综合利用主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并可视情节轻重给予警告、一万元以下罚款：
（一）建设单位或生产企业违反第十条有关规定的；
（二）产生二次资源、再生资源的单位不能利用又拒绝、阻碍其他单位利用或不服从资源综合利用主管部门统一安排的。

第二十五条 当事人对资源综合利用主管部门的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向同级人民政府申请复议，当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可在接到处罚通知书后依法直接向人民法院起诉。逾期不申
请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 资源综合利用主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十七条 本规定具体应用中的问题，由青岛市经济委员会负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起执行。



1993年3月5日
建设部


关于认真抓好“中国工程建设和建筑业信息网”建设若干问题的通知





建建函[2000]279号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅）,计划单列市建委(建设局)：

　　为贯彻实施《中华人民共和国招标投标法》，促进建立公平竞争、规范运行的建筑市场秩序，建设部组建的“中国工程建设和建筑业信息网”（简称“中国工程信息网”）经过近一年的筹备，已于8月3日开通，开始试运行。该网站的国际域名为www.cecain.com，国内域名为www.cein.gov.cn。

　　北京、天津、河北、江苏、四川、甘肃、云南、湖北、吉林和沈阳、武汉、厦门、郑州、青岛、威海等省市高度重视这项工作，已实现与“中国工程信息网”的联网或已按要求实现了有关数据的上传。其他一些省市也在抓紧进行联网工作。但是，还有部分省市对于工程信息网络建设的重要性认识不足，未能按照要求上传招标公告等信息，或是上传的信息不及时，影响了整个网络的正常运行。为了使“中国工程信息网”尽快地全面建成并正常运行，现就有关事项通知如下：

　　一、各级建设行政主管部门都要高度重视联网工作，加强领导，提高认识，层层建立责任制，狠抓工作的落实。

　　“中国工程信息网”是政府上网工程的重要组成部分，是贯彻实施《中华人民共和国招标投标法》的重要措施，也是为工程建设的各方主体提供信息服务，推动建立公开、公正、公平竞争的建筑市场秩序，提高工程建设管理水平的有效手段。各级建设行政主管部门都要认真抓好联网工作，明确机构和专人负责，落实责任制。省、自治区、直辖市建委（建设厅）要做好组织工作，指导和督促所辖各市(地、州、盟)积极创造条件，抓紧建立建设工程交易中心的计算机管理系统，尽快实现与“中国工程信息网”的联网，并请于9月10日前将联网的计划安排和负责这项工作的机构、人员情况报建设部建筑管理司。

　　二、各级建设行政主管部门应当按照联网的要求，及时、准确地上传有关信息，保证信息的时效性。

　　工程信息的公开，是建立统一开放、竞争有序建筑市场的重要前提。各级建设行政主管部门都要制订严格的信息上传制度，保证上传信息的准确性、时效性；特别是依法必须实行公开招标工程的招标公告，应该在当地予以发布的同日上传。

　　各地负责上传的信息详见附件一，联网的方式和步骤见附件二。

　　三、各地建立地方网站应当从实际出发,量力而行，不要搞盲目建设或重复建设。

　　各地创建地方工程信息网站，应当根据实际需要和财力可能而定，凡不具备条件的，不要盲目建立。确需建立地方工程信息网站的，可以同中国电信通信公司邮电数据网络集成开发中心签订有关协议，由（中国电信）数据局办理相关手续，向地方电信局申请DDN专线，并将签订的协议送建设部信息中心备案。中国电信通信公司邮电数据网络集成开发中心的联系电话：010-62017020，13501360684；联系人：阮颖。

　　“中国工程信息网”正处于试运行阶段，各地在联网和使用过程中有何问题、要求和建议，请及时与建设部信息中心信息部联系，联系电话：010-68394198、68394941；E-mail：xxb@mail.cin.gov.cn。

　　附件：一、首批上网省市名单

　　二、各地与“中国工程信息网”联网的方式和步骤；

　　三、首批上网省市名单。

中华人民共和国建设部

二○○○年八月二十五日

　　抄送：各省、自治区、直辖市、计划单列市建设工程招标投标管理办公室、建设工程交易中心。

附件一：

各地负责上传的信息目录

　　一、公开招标工程信息

　　1、公开招标工程信息。内容包括：工程登记编号、工程名称、建设单位、工程地点、工程规模、招标方式、对投标单位的资质要求，发放招标文件的时间和地点，详细信息介绍。

　　2、中标结果信息。内容包括：工程登记编号、工程名称、建设单位、中标单位、中标单位资质等级、项目经理姓名、中标日期、中标价（万元）、中标工期（天）。

　　二、地方性法规、规章和规范性文件。内容包括：标题、颁布部门、颁布日期、实施日期、文号和正文。企业信息。按照谁审批、谁录入、谁上传的原则，将按照审批权限由地方负责审批的勘察设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等单位的信息上传。内容包括：企业名称、经济性质、资质等级、资质证书编号、成立时间、主管部门、主营资质、兼营资质、注册资金详细地址、邮政编码、联系电话、传真号码、法定代表人。

　　三、专业人才信息。按照谁审批（或注册）、谁录入、谁上传的原则，将按照审批（或注册）权限由地方负责审批（或注册）的有关注册师和项目经理的信息上传。内容包括：姓名、性别、出生年月、工作单位、资格等级、资格证书号、证书有效期、学历、毕业学校、从事专业、代表工程、个人简历。

　　四、建筑材料价格信息。

附件二：

各地与“中国工程信息网”联网的方式和步骤

　　各地在与“中国工程信息网”联网和首批信息数据上传之前，应当先与建设部信息中心联系，取得用户名和密码。

　　一、已建立建设工程交易中心计算机管理系统或地方网站的单位，在首次信息数据上传时，需要先拨号上网，在浏览器的“地址”栏中键入ftp://data.cein.gov.cn（建设部信息中心服务器)，然后以用户名（xxb）、密码（xxb）登录，将“数据库自动上传软件下载”目录下的文件（dbftp.exe,vbs5.d11,Readme.txt）下载到本地数据库服务器的任一目录下，vbs.d11是数据库自动上传软件的支持文件，readme.txt是每次信息数据上传时，只要连通网络，运行dbtp.exe程序，按照软件的使用说明操作即可完成。

　　二、对于尚未建立建设工程交易中心计算机管理系统或地方网站的单位，在首次信息数据上传时，也同样需要先拨号上网，在浏览器“地址”栏中键入ftp://data.cein.gov.cn(建设部信息中心服务器)，然后以用户名（xxb）、密码（xxb）登录，但应将“数据库上传录入软件下载”目录下的文件（Autodata.zip、readme.txt)下载到本地用于信息数据上传的计算机任一目录下，解压后按照缺省的方式安装，即在c:\Ztbgl路径下生成一个可执行程序(datasend.exe)，该程序在信息数据录入时，无须上网；在信息数据上传时，则应先拨号上网，按照readme.txt中的使用说明操作。

附件三：

首批上网省市名单

　　一、北京市

　　二、天津市

　　三、上海市浦东区

　　四、重庆市

　　五、河北省:(有省级数据)

　　1、石家庄市；2、唐山市；3、秦皇岛市；4、邯郸市；5、邢台市；6、保定市；7、张家口市；8、承德市；9、沧州市；10、廊坊市；11、衡水市。

　　六、山西省:(无省级数据)

　　1、长治市；2、大同市。

　　七、内蒙古自治区：(无省级数据)

　　1、呼和浩特市。

　　八、辽宁省：(有省级数据)

　　1、沈阳市；2、大连市；3、丹东市；4、辽阳市。

　　九、吉林省：(无省级数据)

　　1、四平市。

　　十、江苏省：(有省级数据)

　　1、南京市；2、无锡市；3、镇江市；4、苏州市；5、南通市；6、扬州市；7、盐城市；8、徐州市；9、淮阴市；10、连云港市；11、常州市；12、常熟市；13、张家港市；14、泰州市。

　　十一、浙江省：(无省级数据)

　　1、杭州市；2、宁波市；3、绍兴市。

　　十二、福建省：(无省级数据)

　　1、厦门市；2、漳州市。

　　十三、江西省：(无省级数据)

　　1、南昌市。

　　十四、山东省：(无省级数据)

　　1、济南市；2、青岛市；3、烟台市；4、威海市；5、临沂市。

　　十五、河南省：(无省级数据)

　　1、郑州市。

　　十六、湖北省：(有省级数据)

　　1、武汉市；2、襄樊市；3、鄂州市；4、孝感市；5、黄石市；6、咸宁市；7、江陵市；8、沙市；9、宜昌市。

　　十七、广东省：(无省级数据)

　　1、广州市；2梅州市；3、东莞市。

　　十八、四川省：(有省级数据)

　　1、成都市；2、涪陵市；3、自贡市；4、绵阳市；5、泸州市；6、宜宾市；7、德阳市。

　　十九、云南省：(有省级数据)

　　1、昆明市；2、玉溪市。

　　二十、甘肃省：(有省级数据)

　　二十一、宁夏回族自治区：(无省级数据)

　　1、银川市。

　　二十二、青海省：(无省级数据)

　　1、西宁市。