印发《惠州市行政执法案卷评查办法》的通知
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印发《惠州市行政执法案卷评查办法》的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠州市行政执法案卷评查办法》的通知
惠府办〔2010〕18号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市行政执法案卷评查办法》业经十届111次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。
惠州市人民政府办公室
二○一○年二月二十六日
惠州市行政执法案卷评查办法
第一条 为进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《广东省行政执法责任制条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法案卷,是指行政执法部门在实施行政许可、行政处罚和行政强制等行政执法或者行政复议过程中形成的，案件办结后依法需要归档或者应当提供给当事人查阅的案卷。
第三条 各级政府法制机构及部门法制机构具体负责行政执法案卷评查的组织、指导、协调和监督工作。
第四条 行政执法案卷评查工作坚持公正、公开、统一标准的原则。
第五条 各级政府每年定期开展行政执法案卷评查，由各级政府法制机构会同有关部门对本辖区内的行政执法部门采取全面检查和重点抽查相结合或者组织行政执法部门相互评查的方式进行。
行政执法案卷评查结果纳入行政执法责任制考核体系，并作为实施行政执法责任追究的依据。
第六条 接受评查的案卷为已装订成档的纸质案卷，由组织评查机关指定或评查组随机抽取。评查机关参与案卷评查的人员不得少于2人。
第七条 行政执法案卷评查按照以下程序进行：
（一）各级政府法制机构会同有关部门组成评查工作小组；
（二）听取被评查单位自查情况汇报；
（三）评查工作小组从执法主体、执法对象、认定事实、收集证据、程序流程、适用法律依据、文书格式、立卷质量等方面进行检查和评议；
（四）综合确定评查结果。
第八条 行政执法案卷评查的方式以现场查阅行政执法案卷为主，必要时可以调查、询问行政执法单位和案件承办人员。被评查的单位和相关人员应当如实反映情况，提供有关资料，不得弄虚作假。
第九条 行政执法案卷评查的主要内容：
（一）行政执法主体是否合法，执法人员是否具有执法资格；
（二）是否在法定权限范围内行使行政执法权；
（三）行政执法行为是否有法律依据，适用依据是否准确；
（四）认定事实是否清楚，证据是否充分；
（五）执法程序是否合法；
（六）是否告知行政救济措施；
（七）行政执法文书是否完整齐备，文书使用是否规范、正确；
（八）行政执法决定是否依法执行；
（九）是否属于依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件；
（十）罚没收据是否合法，是否实行罚缴分离；
（十一）行政执法相关收费依据、标准是否合法，罚没收入是否实行“收支两条线”管理；
（十二）行政执法文书和材料的立卷归档是否符合有关规定。
第十条 行政复议案卷评查的主要内容：
（一）行政复议机关主体是否合法；
（二）行政复议文书、材料是否齐全；
（三）对重大、复杂的行政复议案件是否进行合议；
（四）行政复议审理是否符合法定期限；
（五）行政复议决定是否合法、适当。
第十一条 对案卷形式的评查包括下列内容：
（一）文书格式是否统一规范；
（二）文书材料是否完整，要件有无遗漏；
（三）卷宗内容是否填写齐全、做到一案一卷；
（四）是否有卷内目录，材料排列是否有序，是否有页码；
（五）纸张是否无破损，装订是否整齐；
（六）书写文书是否使用耐久的墨水。
第十二条 行政执法案卷评查采用百分制计分方式，分解确定各项分值。评查的具体标准另行制定。
第十三条 评查机关对被评查案卷中存在的问题要进行反馈，并视情况予以通报。
第十四条 法律、法规、规章对行政执法案卷评查工作另有规定的，从其规定。
第十五条 各行政执法部门可根据本单位的实际，依照本办法制订实施细则。
第十六条 本办法自印发之日起施行。有效期5年。
关于印发《东莞市东部快速路两侧土地统筹暂行规定》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市东部快速路两侧土地统筹暂行规定》的通知
东府〔2006〕87号
寮步、茶山、石排、横沥、东坑、企石镇人民政府，市府直属有关单位：
现将《东莞市东部快速路两侧土地统筹暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○六年八月二十八日
东莞市东部快速路两侧土地统筹暂行规定
第一章 总 则
第一条 为规范东部快速路两侧土地统筹的工作和管理，促进其规划、建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华共和国城市房地产管理法》和有关法律法规，结合东莞实际，特制定本暂行规定。
第二条 东部快速路两侧土地统筹红线范围内的土地征用、拆迁补偿等活动，均适用本暂行规定。
第三条 市东部快速路两侧土地统筹工作领导小组办公室根据我市的经济社会发展战略和土地利用规划修编的需要，依法对东部快速路两侧土地实行统筹管理。
第四条 自本暂行规定颁布之日起，东部快速路两侧土地统筹红线范围内非规划建设的用地停止审批；停止办理土地使用权、房产所有权的登记、变更、转让、抵押等审批手续。
第五条 未经批准禁止任何单位或个人在东部快速路两侧土地统筹红线范围内进行抢建、抢种、抢挖、抢推填土等行为。
第六条 土地统筹实行“市统、镇包、村耕”三大原则。
“市统”指由市政府统一管理。由市政府委托市土地储备中心作为土地统筹、资金运作和合同签署单位，对东部快速路两侧土地统筹管理。
“镇包”指相关镇按市确立的各项规定承担收地、拆迁具体工作。收地补偿费实行包干制。具体为：收地工作由镇人民政府包干，镇人民政府根据本镇的具体情况与村（居）委会签订收地协议，土地补偿经费由市支付给各镇人民政府，镇人民政府按与村签订收地面积全额支付给村（居）委会。拆迁补偿费按照市制定的补偿标准由镇人民政府包干。
“村耕”指土地统筹集中入库储备后，“被统土地”暂由村（居）委会负责耕种（养），由市土地储备中心与镇农办或村（居）委会签订有偿耕种协议，返承包给农户耕种。
第七条 东部快速路两侧土地统筹红线范围内的征地、拆迁由市东部快速路两侧土地统筹工作领导小组办公室按本暂行规定组织实施。
征地、拆迁和安置实行属地包干，由各相关镇人民政府根据本暂行规定具体落实，对市人民政府负责。
第二章 土地统筹
第八条 东部快速路两侧土地统筹红线范围内的土地实行一次性征用，一年内付清补偿款。由市土地储备中心与相关镇人民政府根据征地面积及附着物的类别，按照有关补偿标准，计算总补偿费用，签订收地、拆迁补偿包干协议，由各相关镇人民政府具体落实收地、拆迁具体工作。
收地、拆迁补偿款付清后，土地的所有权和使用权属市人民政府所有。
第九条 东部快速路两侧土地统筹红线范围内的土地包括农用地、建设用地和未利用地。
农用地：指耕地（水田、菜地、旱地）、鱼塘、园地、林地。
建设用地：指城镇建设用地、村（居）民住宅用地、独立工矿用地、交通用地、水利水工用地、特殊用地、临时建筑用地及推填闲置用地。
未利用地：指未开发利用的其它土地以及渠道、水沟等。
第十条 土地统筹费用标准：土地统筹总费用为6.5万元/亩（包括土地补偿费、安置补助费及青苗补偿费）。
第十一条 明确滩涂地、河涌属于国有土地，不作补偿，由市人民政府依法收回。
第十二条 经依法批准取得集体建设用地使用权的住宅用地和工业用地，自本暂行规定颁发之日起，一律不得动工兴建。已动工兴建的，立即停止建设，其土地补偿由镇人民政府按建设用地补偿标准执行。未经依法批准的在建项目，只对该土地按原农用地类的补偿标准进行补偿，其余不作补偿。
第十三条 非法出租、转让、炒卖集体土地的，按《中华人民共和国土地管理法》和有关法律法规，交有关部门依法处理。
农村集体经批准发包的果园、鱼塘、菜地等，自本暂行规定颁布之日起，解除相关承包合同，具体有关补偿由村集体和承包者协商解决。
第三章 拆迁补偿
第十四条 建筑物拆迁补偿标准：
（一）永久建筑物：包括框架、砖混、砖木、砖瓦以及净高3米以上钢架结构的建筑物，补偿标准为650元/平方米。
（二）简易建筑物：包括以红砖柱或铁柱，锌铁瓦、石棉瓦或瓦水泥地板为材料构造的建筑物，补偿标准为250元/平方米。
第十五条 其它补偿费用：
除永久建筑物、简易建筑物拆迁补偿以外的费用，如搬迁补偿费，附属构筑物、坟墓等建筑物的补偿，按照永久建筑物、简易建筑物拆迁补偿总费用的10%，由镇人民政府包干。
第十六条 各相关镇人民政府要统筹做好每户拆迁安置的解释工作，认真制定拆迁安置办法和实施方案，并按要求组织实施。
第四章 费用支付和管理
第十七条 土地统筹费和拆迁补偿费支付方法：
（一）土地统筹费：市土地储备中心与各相关镇人民政府签订收地补偿包干协议之日起一个月内，将补偿费总额的50%统一付给各相关镇人民政府。余款按照统筹土地进度支付，最后一期补偿款在所有征地手续完善后付清。
（二）拆迁安置补偿费：市与相关镇签订拆迁协议后一个月内，按总拆迁面积计算费用，由市土地储备中心一次性将总费用的50%支付给各相关镇人民政府，剩余的50%费用在拆迁后一个月内付清。
镇人民政府按自行制定的有关实施细则，将补偿款统筹下拨至各相关村（居）委会，村（居）委会按规定标准支付给相关单位和个人。各相关村（居）委会要及时将补偿标准和补偿费予以公布，任何单位和个人不得挪用、侵占土地、拆迁补偿的款项。
第十八条 青苗及拆迁补偿等工作由各相关镇人民政府成立专门小组负责到各村各户进行清点、核实、丈量、确认，市东部快速路两侧土地统筹工作领导小组办公室负责审核和监督实施。
第十九条 由市统一增拨给各相关镇人民政府征地拆迁补偿总额5%的费用，作为调节资金及不可预见费。
第五章 附 则
第二十条 违反本暂行规定进行抢建、抢种或不按法定程序办理报批手续的单位或个人，其建设用地不给予青苗和拆迁附着物补偿。
第二十一条 对在规定时间内，受补偿的单位或个人不签认、不签领补偿款的，由村（居）委会代签认、代领存。拒不服从的，提请有关部门依法处理或强制执行。
第二十二条 对执行过程遇到的情况和问题，而暂行规定未规范的，可由市东部快速路两侧土地统筹工作领导小组办公室制定补充规定予以规范，并颁布执行，同时报市人民政府备案。对一些特殊个案，原则上由各村（居）委会自行解决；无法解决的，交由镇人民政府统筹解决，确实存在实际困难的，报请市人民政府协调解决。
第二十三条 本暂行规定自2006年9月1日起施行。
广东省房地产估价员管理暂行办法
广东省人民政府
广东省房地产估价员管理暂行办法
粤建房[1995]第012号
第一章 总则
第一条 为了加强对房地产估价员的管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《广东省房地产评估条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称房地产估价员是指按本办法规定，经考试合格取得房地产估价员资格证书，并从事房地产估价活动的人员。
第三条 全省实行房地产估价员资格认证制度。从业人员经资格考试合格取得房地产估价员资格证书，并参加一个评估机构后才可开展估价业务。未取得房地产估价员或房地产估价师资格证书的人员，不得从事房地产估价业务。
第四条 省建委主管全省房地产估价员管理工作，并会同省人事厅负责房地产估价员考试发证工作。
第二章 培训
第五条 省建委统一组织全省房地产估价员的培训，负责培训教材、教学大纲的组织编制和审定，以及培训点的资格认定，对各市的培训工作进行检查、监督和指导。
第六条 各地级市房地产管理部门负责本市（县）房地产估价员的培训工作。省直单位房地产估价员的培训工作由省建委负责。
第三章 资格考试
第七条 房地产估价员实行全省统一考试制度，每年举行一次。由省建委会同省人事厅制定考试科目、考试大纲和考试题目，负责组织考试与核发证书。
第八条 在我省行政区域内从事房地产估价相关业务的人员，具有当地城镇户口，并具备下列条件之一的，可申请参加资格考试：
（一）取得房地产估价相关学科中等专业学历，从事五年以上房地产估价相关业务的；
（二）取得房地产估价相关学科大专学历，从事三年以上房地产估价相关业务的；
（三）取得房地产相关学科本科以上学历，从事一年以上房地产估价相关业务的；
（四）取得其他专业中专以上学历，从事八年以上房地产估价相关业务的；
（五）不具备上述条件，但取得初级以上专业技术资格，从事十年以上房地产估价相关业务的。
第九条 申请参加房地产估价人员资格考试，须提供下列证明文件：
（一）房地产估价员考试报名申请表；
（二）学历证明；
（三）实绩材料与证明；
（四）所在单位证明。
第十条 房地产估价员经考试合格后，由省建委、省人事厅发给房地产估价员资格证书。
第四章 从业和权利义务
第十一条 房地产估价员从事业务的工作机构是评估单位，评估单位的设立、业务范围、工作规程按《广东省房地产评估条例》有关规定执行。
第十二条 房地产估价员的作业范围包括房地产估价、房地产咨询以及与房地产估价有关的其他业务。
第十三条 房地产估价员对在从事业务中知悉的商业秘密负有保密义务。
第十四条 房地产估价员承办业务，由其所在评估单位统一受理并与委托人签订委托合同。
第十五条 房地产估价员从事业务可以根据需要查阅委托人的有关资料和文件，查看委托人的业务现场和设施，要求委托人提供必要的协助。
第十六条 房地产估价员与委托人有利害关系的，应当回避。委托人有权要求其回避。
第十七条 房地产估价员不得有下列行为：
（一）索取、收受委托合同约定以外的酬金或其他财物，或者利用执行业务之便谋取其他不正当的利益；
（二）允许他人以自己的名义从事业务；
（三）同时在两个或两个以上评估单位从事业务；
（四）与委托人串通或故意作不实的估价报告；
（五）违反法律、法规的其他行为。
第五章 罚则
第十八条 违反本办法，有下列行为之一的，由发证机关对当事人处以警告、暂停执业、吊销房地产估价员资格证书、罚款；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）以虚假或不正当手段获取房地产估价员资格证书的；
（二）涂改、伪造房地产估价员资格证书的；
（三）以个人的名义承接房地产估价业务，收取费用的；
（四）允许他人以自己的名义执行业务；
（五）与委托人恶意串通故意作不实的估价报告的。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。
