山东省人民政府关于修改和废止《山东省促进散装水泥发展规定》等18件省政府规章的决定
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山东省人民政府关于修改和废止《山东省促进散装水泥发展规定》等18件省政府规章的决定
山东省人民政府
山东省人民政府令
第250号
《山东省人民政府关于修改和废止〈山东省促进散装水泥发展规定〉等18件省政府规章的决定》已经2011年12月27日省政府第115次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长 姜大明
二○一二年一月十日
山东省人民政府关于修改和废止《山东省促进散装水泥发展规定》等18件省政府规章的决定
一、修改的政府规章：
1.《山东省促进散装水泥发展规定》(省政府令第219号)
将第二十一条修改为：“违反本规定，水泥生产企业和使用单位未及时、足额缴纳或者拒绝缴纳散装水泥专项资金的，由散装水泥行政主管部门责令限期缴纳。”
2.《山东省航道管理规定》(省政府令第108号)
将第十一条修改为：“违反本规定第五条的，由航道管理机构责令改正，限期清除障碍或者采取补救措施，并可处以1万元以下的罚款。”
3.《山东省户外广告管理办法》(省政府令第33号)
将第十五条修改为：“有下列行为之一者，由工商行政管理部门视其情节轻重，分别给予处罚：
(一)违反本办法第九条第二款和第十条第二款的，处200元以下罚款，并限期清除非法广告；
(二)违反本办法第十一条第一、三款的，限期维修、翻新或拆除，造成人身伤残或他人经济损失的，负赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。以上罚款一律缴同级财政。”
4.《山东省水资源费征收使用管理办法》(省政府令第135号)
(1)将第九条修改为：“水行政主管部门应当按月向取水单位和个人送达《山东省水资源费缴款通知书》。取水单位和个人应当按通知书规定的期限和数额到指定的银行缴纳水资源费。”
(2)将第十六条修改为：“违反本办法规定，取水单位和个人未按规定缴纳水资源费的，由县以上水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，依法加收滞纳金并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。”
5.《山东省节约用水办法》(省政府令第160号)
将第三十六条中的“逾期未拆除的，由水行政主管部门组织拆除，拆除费用由违法责任人承担，可以处200元以下罚款”，修改为“逾期未拆除的，由作出决定的水行政主管部门依法申请人民法院拆除”。
6.《山东省农村公共供水管理办法》(省政府令第212号)
将第四十一条修改为：“违反本办法规定，未经批准，擅自建设农村公共供水工程的，由水行政主管部门责令停止建设，对符合供水发展规划的，责令补办有关手续；不符合供水发展规划的，责令限期拆除，并可处以20000元以下的罚款；逾期不拆除的，由作出行政决定的水行政主管部门依法申请人民法院拆除。”
7.《山东省渔业资源增殖保护费征收使用管理规定》(〔1989〕鲁渔管字第5号)
删除第二十条：“渔业资源费必须按时缴纳，凡未按时缴纳的，每逾期一天，加收滞纳渔业资源费金额2%的滞纳金。”
其他条款顺序作相应调整。
8.《山东省制止牟取暴利和价格欺诈行为暂行规定》(省政府令第68号)
删除第十五条：“县及县以上价格主管部门在执行处罚时，可根据法律、法规的规定变卖被处罚生产经营者的相应价值的物品抵缴罚没款。”
其他条款顺序作相应调整。
9.《山东省河道工程维护管理费征收使用管理办法》(省政府令第128号)
删除第八条中的“逾期未缴纳的，按日加收应缴费额2‰的滞纳金。滞纳金计入维护管理费。”的规定。
10.《山东省农业机械事故处理办法》(省政府令第67号)
删除第十一条：“农机监理机关根据检验或者鉴定需要，可以暂时扣押与事故有关的农业机械和当事人的有关证件，检验或者鉴定完毕后应当立即归还。”
其他条款顺序作相应调整。
11.《山东省育林费征收使用管理办法》(鲁政发〔1991〕100号)
将第十四条修改为：“育林费在成交之日交纳。确有特殊情况当日不能交纳的，经征收管理机关同意，可延期10日交纳。”
12.《山东省安全生产监督管理规定》(省政府令第141号)
删除第十七条：“负责安全生产事项审批的部门或者机构，必须依法对获得批准的单位和个人实施严格的监督检查，发现不再具备安全生产条件的，必须立即撤销原批准事项；发现未经批准从事与安全生产有关的活动的，应当立即予以查封或者取缔。”
其他条款顺序作相应调整。
13.《山东省城市公共消防设施管理办法》(省政府令第93号)
将第二十一条修改为：“违反本办法，埋压、圈占、挪用、损坏公共消火栓或者堵塞消防通道的，由公安消防机构责令改正，处以警告或者30000元以下罚款；经责令改正拒不改正的，依法强制执行，所需费用由违法行为人承担。”
14.《山东省建筑装饰装修工程消防安全管理办法》(省政府令第170号)
将第二十三条修改为：“违反本办法规定，占用防火间距、堵塞消防通道，损坏或者擅自拆除、挪用、停用消防设施或者器材的，责令改正，处警告或者3000元以上3万元以下罚款；经责令改正拒不改正的，依法强制执行，所需费用由违法行为人承担。”
15.《山东省查处冒充专利行为暂行办法》(省政府令第56号)
将第十二条第三项中的“可以先行登记保存”修改为“可以依法先行登记保存”。
16.《山东省性病防治管理办法》(省政府令第2号)
将第五条修改为：“公安机关要严厉打击、取缔卖淫、嫖娼活动。对查获的卖淫、嫖娼人员，由卫生行政部门依法组织进行性病检查，发现性病患者依法强制进行治疗。”
17.《山东省社会保险稽查办法》(省政府令第158号)
将第十八条修改为：“被稽查单位或者个人违反法律、法规规定，迟延缴纳社会保险费的，由劳动和社会保障行政部门责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上2万元以下的罚款。”
二、废止的政府规章：
18.《山东省实施〈城乡个体工商户管理暂行条例〉办法》(鲁政发〔1988〕137号)
银川市人民政府关于废止和宣布失效部分市政府规章的决定
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府关于废止和宣布失效部分市政府规章的决定
银川市人民政府令第4号
《银川市人民政府关于废止和宣布失效部分市政府规章的决定》已经市人民政府第65次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
银川市市长
二O一O年十二月十四日
银川市人民政府关于废止和宣布失效
部分市政府规章的决定
为了更好地适应全面推进依法行政，建设法治政府的需要，按照《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）的要求，市人民政府对市政府规章进行了全面清理。经过清理，市人民政府决定废止57件、宣布失效2件市政府规章（目录见附件）。
附件：银川市人民政府决定废止和宣布失效的市政府规章目录
决定废止的市政府规章（57件）
1.银川市区儿童计划免疫保偿责任实施办法（银政发【1988】第
105号）
2.银川市行政监察举报工作暂行规定 （1989年9月10日市政
府发布）
3.银川市个体工商户和外地来银建筑工队伍义务植树实施办法
（1989年5月16日市政府发布）
4.银川市小型建筑维修工程管理暂行办法（市政府令第5号）
5.银川市节约能源管理暂行规定（市政府令第8号）
6.银川市社会力量办学管理办法（市政府令第10号）
7.银川市邮政通信建设和管理规定（市政府令第11号）
8.银川市搬运装卸管理办法（市政府令第16号）
9.银川市占用挖掘道路管理办法（市政府令第30号）
10.银川市勘察测绘工作管理规定（市政府令第12号）
11.银川市实施《中华人民共和国义务教育法》的具体规定（市
政府令第17号）
12.银川市城镇公共绿地管理责任实施办法（市政府令第20号）
13.银川市事业机构编制管理办法（市政府令第36号）
14.银川市烟尘控制区管理办法（市政府令第45号）
15.银川市噪声达标区管理办法（市政府令第46号）
16.银川市企业事业单位人民调解工作办法（市政府令第47号）
17.银川市征兵工作暂行规定（市政府令第49号）
18.银川市应征公民入伍政治审查工作规定（市政府令第50号）
19.银川市城市管理监察规定（市政府令第32号）
20.银川市市容环境卫生有偿服务办法（市政府令第33号）
21.银川市市区占道摊点管理规定（市政府令第35号）
22.银川市渔业管理规定（市政府令第53号）
23.银川市城镇房地产交易市场管理暂行办法（市政府令第60号）
24.银川市水污染物排放许可证管理暂行办法（市政府令第61号）
25.银川市劳动卫生管理办法（市政府令第57号）
26.银川市军人抚恤优待暂行规定（市政府令第63号）
27.银川市防护林建设与管理规定（市政府令第68号）
28.银川市文物保护管理办法（市政府令第71号）
29.银川市国有土地登记发证暂行办法（市政府令第73号）
30.银川市社会用字管理暂行规定（市政府令第74号）
31.银川市行政执法和行政执法监督暂行规定（市政府令第81号）
32.银川市临时建设和临时用地管理暂行办法（市政府令第88号）
33.银川市职工失业保险办法（市政府令第90号）
34.银川市建筑垃圾管理办法（市政府令第95号）
35.银川市饮食娱乐服务业环境保护管理办法（市政府令第96号）
36.银川市公共场所禁止吸烟暂行规定（市政府令第97号）
37.银川市房屋租赁管理办法（市政府令第98号）
38.银川市建设工程施工安全监督管理办法（市政府令第107号）
39.银川市建设工程施工质量监督管理办法（市政府令第108号）
40.银川市冷饮食品生产销售管理规定（银政发【1998】第156号）
41.银川市建筑市场管理办法（市政府令第95号）
42.银川市地热资源管理暂行办法（市政府令第109号）
43.银川市固定资产投资审计监督办法（市政府令第114号）
44.银川市推广应用商品混凝土管理办法（市政府令第115号）
45.银川市禁止使用、销售燃料型高污染煤管理办法（市政府令
第117号）
46.银川市水工程管理办法（市政府令第118号）
47.银川市人才市场管理暂行办法（市政府令第119号）
48.银川市饮用水水源保护区污染防治管理规定（市政府令第121号）
49.银川市湖泊湿地保护办法（市政府令第124号）
50.银川市计划生育管理暂行办法（市政府令第129号）
51.银川市行政审批暂行规定（市政府令第132号）
52.银川市行政审批责任及其追究暂行办法（市政府令第133号）
53.银川市城市廉租住房管理办法（市政府令第141号）
54.银川市禁止乱涂写乱张贴乱刻画规定（市政府令第142号）
55.银川市客运汽车治安管理规定（市政府令第138号）
56.银川市生鲜牛奶管理暂行办法（市政府令第14号）
57．银川市人事争议仲裁办法（市政府令第20号）
宣布失效的市政府规章（2件）
1. 银川市综合治理天牛虫害实施办法（市政府令第25号）
2. 银川市企业闲置设备调剂利用管理办法（市政府令第29号）
关于印发丹东市封山禁牧实施办法的通知
辽宁省丹东市人民政府
关于印发丹东市封山禁牧实施办法的通知
丹政发〔2010〕50 号
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
《丹东市封山禁牧实施办法》业经2010年11月26日市政府第28次常务会议审议通过，现予印发。
丹东市人民政府
二○一○年十一月二十九日
丹东市封山禁牧实施办法
第一条 为保护和培育森林资源，改善生态环境，巩固全市造林绿化成果，根据《中华人民共和国森林法》、《辽宁省封山禁牧规定》等有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本办法所称封山禁牧，是指禁止在林地内进行放牧的一种森林资源管护方式。
封山禁牧范围为本市行政区域内的所有林地，包括市、县(含县级市、区，下同)人民政府确定的宜林荒山荒地和退耕还林地。
第三条 凡在本市行政区域内从事森林生产经营、封山禁牧管理和放牧等相关活动的单位和个人，应遵守本办法。
第四条 封山禁牧遵循育林为本、以封为主、惩教结合、从严管理的原则。禁止任何单位和个人在林地内从事放牧等相关活动。
第五条 封山禁牧工作实行各级人民政府负责制，统一组织、部门配合、分区负责、同步推进。
县、乡(镇)人民政府负责组织实施本行政区域内封山禁牧和畜牧舍饲圈养工作。
市、县林业行政主管部门负责本行政区域内封山禁牧的具体工作。
畜牧、财政、发改委、农业、水利、交通、城建等部门按照各自职责，做好封山禁牧有关工作。
第六条 县、乡(镇)人民政府成立由畜牧、农业、财政等部门组成的封山禁牧工作领导小组，负责本行政区域内封山禁牧管理及行政执法工作，协调指导有关部门开展封山禁牧工作。县、乡(镇)封山禁牧工作领导小组办公室分别设在县森林公安部门和乡(镇)林业站，具体负责封山禁牧的日常监督管理、绩效考评、案件查处以及封山禁牧基础设施建设等管理工作，建立健全封山禁牧监督检查制度与考评奖罚办法，定期组织封山禁牧工作巡查、调度、评估，并将结果予以通报。
第七条 封山禁牧实行谁经营、谁管护，谁养殖、谁负责的管护责任机制。乡(镇)人民政府、村委会、村民组长要认真监督森林经营者履行森林资源的自我管护责任，并对畜牧养殖户及其畜牧养殖种类、数量进行登记造册、建立档案，与畜牧养殖户签订封山禁牧责任书，落实饲养户联保联防的自我约束措施。
第八条 要建立县、乡(镇)人民政府(国有林场)、村、合作组织(经营者)四位一体的封山禁牧协同督察监管体系。各级林业部门要经常深入林区、农户检查督促封山禁牧工作，加大对毁坏林木案件的惩处力度，依法查处放牧毁林等破坏森林资源行为。乡(镇)人民政府及林业站，国有、集体、私有林场，林业合作组织及林农应当建立护林协作组织，负责监督、制止禁牧区内的放牧行为。乡(镇)人民政府、村委会要认真监督履行集体林家庭承包经营合同，明确护林的义务和责任，建立封山禁牧源头监管机制。
第九条 生态公益林监管员、护林员要认真履行封山禁牧的巡查管理职责，加强对管护区域森林资源巡护和重点林地的死看死守，搞好对畜牧养殖户在林地放牧行为监管，协助森林公安、林业行政综合执法部门搞好畜牧毁林案件查处，有效制止和打击在封山禁牧范围内放牧及毁林行为。
第十条 封山禁牧的范围要落实到山头地块和造林小班，林地边界四至由县级人民政府确定并公布。县级林业行政主管部门应当在幼林地、生态脆弱区等重点保护林地周边设置必要的护栏等管护设施，采取围栏式封山禁牧。在重点畜牧饲养村组、主要路口和山口设立明显标识标志，明晰封禁要求并注明禁牧边界四至，扎实做好封山禁牧的基础工作。
第十一条 畜牧、农业、扶贫开发、林业等有关部门要科学制定畜牧业发展规划，加快畜牧饲草基地建设步伐，研究制定绒山羊、黄牛等畜牧舍饲圈养办法和扶持政策措施，鼓励、引导和扶持农民群众调整畜牧养殖品种结构，培育优质牧草，变传统畜牧散养为舍饲圈养。大力扶持畜牧养殖龙头企业，发展设施化、规模化、集约化畜牧舍饲养殖模式，搞好指导服务工作。农业、水利、交通等扶持政策要向畜牧业倾斜，支持发展设施化、规模化、集约化畜牧舍饲养殖。
第十二条 各有关部门要搞好封山禁牧的宣传教育工作，宣传封山禁牧的意义、法规政策和要求，引导农民群众自觉参入和维护封山禁牧工作。同时，宣传推广封山禁牧工作以及畜牧舍饲圈养的典型经验及做法，促进林牧业和谐有序发展。
第十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由林业行政主管部门责令停止违法行为，依法赔偿损失，并按照下列规定处理：
(一)进入林地放牧的，给予警告，拒不改正的，按每只(头)牲畜处10元以上30元以下罚款;
(二)在林地内放牧致使森林、林木受到损坏的，限期补种毁坏株数1倍以上3倍以下树木;
(三)损毁或者擅自移动标志、护栏等管护设施的，限期恢复原状，处200元以上1000元以下罚款。
拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，以及不恢复设施原状的，由林业行政主管部门代为补种或者恢复，所需费用由违法者支付。
第十四条 违反本办法情节严重，构成治安处罚的，由森林公安机关按照治安管理规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 各级林业、畜牧等有关部门要按照职责分工，强化封山禁牧工作的执行力。对工作措施不力，由其上级主管机关责令改正，并予以通报批评，直至取消年度评优资格。
第十六条 对封山禁牧工作开展不到位、不作为，以至发生重大毁林案件，对林地放牧行为不依法查处或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，严肃追究有关部门和相关责任人的行政责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 建立健全各级政府和林业部门封山禁牧管理工作责任考评奖罚机制。将封山禁牧工作纳入“市县政府年度工作目标责任状” 和市县 “兴林杯”竞赛予以考评。
第十八条 县级人民政府可以根据本实施办法制定封山禁牧工作具体办法和措施。
第十九条 本实施办法由丹东市林业局负责解释。
第二十条 本实施办法自发布之日起施行。
