文化部办公厅关于印发《全国文化信息资源共享工程2011年度资源建设指南》的通知

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山西省人民政府


山西省肥料管理办法
山西省人民政府
第141号

（2000年4月20日山西省人民政府第4次常务会议通过，自发布之日起施行）

第一章 总则
第一条 为加强肥料管理，维护肥料使用者、生产者和经营者的合法权益，保障人畜健康和安全，促进农业生产的发展，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称肥料，是指经加工制作，以提供植物养分为主的商品有机、无机和生物肥料类，以改善土壤理化性状为主的土壤调理剂类，以调节植物生长发育状况为主的植物生产调节剂类以及兼有上述两种以上作用的其他制剂。
第三条 在本省行政区域内从事肥料的生产（含肥料分装，下同）、经营和管理活动，适用本办法。
第四条 省农业行政主管部门负责全省肥料登记工作和肥料监督管理工作。省农业行政主管部门所属的土壤肥料管理机构具体实施肥料登记的有关工作。地（市）、县（市、区）农业行政主管部门负责本行政区域内的肥料监督管理工作。
省人民政府主管肥料生产的部门负责全省肥料生产的监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的肥料监督管理工作。

第二章 肥料登记
第五条 肥料产品实行登记制度。根据国家有关规定，下列肥料品种免于登记：
硫酸铵、尿素、硝酸铵、氰铵化钙、磷酸铵（磷酸一铵、磷酸二铵）、硝酸磷肥、过磷酸钙、氯化钾、硫酸钾、硝酸钾、氯化铵、碳酸氢铵、钙镁磷肥、高浓度复合肥以及国家规定的其他免予登记的肥料。
进口肥料的登记管理按国家有关规定执行。
第六条 肥料登记由领有工商营业执照的肥料生产企业申请。申请人应向受理登记机关提供下列内容的资料：
（一）产品的主要成份、配方和理化性状；
（二）产品的技术指标、检验规则和方法；
（三）产品的主要原料和生产的主要工艺；
（四）产品有毒、有害元素的含量；
（五）产品在三个不同类型的生态区域就不同作物或土壤进行的田间肥料应用试验所得到的安全用量、使用技术和增产效果的资料。符合国家标准的复混肥除外。
申请登记用于在水果、蔬菜的叶面喷施、调理土壤和调节植物生长肥料的，还需提供国家规定的检验机构出具的毒理学试验报告。
省土壤肥料管理机构受理后按规定标准抽取肥料样品或委托地市农业行政主管部门的土壤肥料管理机构抽取肥料样品。
第七条 肥料登记申请，由省土壤肥料管理机构受理并进行初审。初审合格的，属国务院农业行政主管部门登记的肥料种类，按规定报国务院农业行政主管部门审核登记；属本省登记和国务院农业行政主管部门委托登记的肥料种类，提交省肥料评审委员会提出评审意见后，经省农业行
政主管部门审核，予以登记，并向社会公告。
省肥料评审委员会由省农业、化工、质量技术监督、环保、卫生、供销社等部门以及有关企业、事业单位推荐的肥料技术专家组成。
第八条 肥料登记分正式登记和临时登记。
符合下列条件的，办理正式登记，发给肥料登记证，有效期五年：
（一）产品有正式名称和通用名称；
（二）产品符合国家规定的标准；
（三）产品安全性鉴定合格，对作物、土壤、环境和人、畜无危害作用；
（四）产品具有明显、可靠的肥效；
（五）除符合国家标准的复混肥外，产品经规定要求的田间应用试验，作物增产效果在5％以上。
具备前款所列（一）至（四）项条件，未按规定进行田间试验的，办理临时登记，发给肥料临时登记证，有效期二年。
不符合登记条件的，不予登记。登记机关应书面向申请人说明理由。
第九条 肥料登记有效期满，需继续生产的，应在有效期满前30日内申请续展登记。在此期间未能提出申请的，可以给予30日的宽展期。宽展期满仍未提出申请的，注销其登记。肥料正式登记的续展期为五年，临时登记的续展期为二年。肥料续展登记后予以公告。
第十条 肥料生产企业在肥料产品登记有效期限内，变更企业名称或产品名称的，应进行肥料变更登记；改变肥料成份或剂型的，应重新登记。

第三章 肥料生产
第十一条 肥料生产应当符合国家肥料工业的产业政策，鼓励研究、创制新肥料。
第十二条 列入国家和省实施生产许可证管理产品目录的肥料产品实行生产许可制度；未取得生产许可证的，任何单位和个人不得生产和经营。
第十三条 肥料生产企业取得肥料生产许可证，应当具备下列条件：
（一）有工商行政管理机关核发的营业执照；
（二）有生产工艺流程、设计图纸或技术文件；
（三）有符合规定的产品质量标准和保证该产品质量的生产设备、工艺装备和计量检验与测试手段；
（四）有保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人及计量、检验人员。
（五）有控制产品生产质量的手段。
第十四条 生产列入国家实施生产许可证管理目录的肥料产品，应向省人民政府主管肥料生产的部门提出许可申请，审核后经省工业产品生产许可证管理机构同意，报国家有关部门批准发证。
生产列入本省实施生产许可证管理目录的肥料产品，应向省人民政府主管肥料生产的部门提出许可申请，经审核后报省工业产品生产许可证管理机构批准发证。
第十五条 肥料生产企业应当按产品的质量标准、生产工艺、操作规程组织生产，并严格执行国家建设项目环境管理制度，防止产生环境污染。
第十六条 肥料产品的包装必须印有标签或附有使用说明书。肥料标签或使用说明书应用中文载明下列内容：
（一）产品名称、通用名，生产厂名和厂址；
（二）肥料登记证号和生产许可证号的标记、编号和批准日期；
（三）产品标准的代号、编号和名称；
（四）产品有效成份的名称、含量及其净重量（或容量）和剂型；
（五）适用植物和区域，使用方法和注意事项；
（六）生产日期、产品批号和有效期。
分装的肥料产品还应标明分装单位的名称及其地址。
产品标签或使用说明书内容应清晰、准确，应与肥料登记证和生产许可证确定的内容相符。
第十七条 肥料生产企业生产的肥料产品，应当执行国家标准、行业标准或地方标准；没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门、农业行政主管部门和主管肥料生产的部门备案。
第十八条 肥料产品出厂前，应当经过检验并出具产品质量检验合格证。不合格的产品，不得出厂。

第四章 肥料经营
第十九条 下列单位可以经营肥料：
（一）供销合作社及其所属的农业生产资料经营单位；
（二）农技推广站、土壤肥料站和植物保护站；
（三）肥料生产企业；
（四）国家规定的其他经营单位。
前款所列单位委托代购代销的，必须经原登记机关审核批准。代购代销肥料业务只限于零售，不得经营批发。
第二十条 肥料经营单位除应具备有关法律、行政法规规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）有掌握肥料使用知识的营业人员；
（二）有与其经营规模相适应的营业场所、仓储设施、安全防护和环境污染防治措施；
（三）有防止肥料变质、失效的必要措施和保证肥料质量的管理制度。
第二十一条 肥料经营单位购进肥料时，应向肥料生产或批发企业核对产品标签或使用说明书、产品质量合格证；实行肥料登记证或生产许可证的肥料，必须核对其肥料登记证和肥料生产许可证，经核对无误方可进货。
肥料经营单位应在自购进肥料之日起30日内，将购进肥料的名称、数量和生产单位的情况向当地农业行政主管部门备案。

第五章 监督检查
第二十二条 任何单位和个人不得生产、经营、使用国家明令禁止生产和撤销登记的肥料，不得经营产品包装上未印制标签或附具说明的肥料。
第二十三条 禁止生产、经营假肥料。下列肥料为假肥料：
（一）以非肥料冒充肥料或以此种肥料冒充他种肥料的；
（二）所含有效成份的种类、名称与产品标签或说明书上注明的有效成份的种类、名称不符的；
（三）产品实际性能与产品标签或说明书上注明的肥料性能不符的。
第二十四条 禁止生产、经营劣质肥料。下列肥料为劣质肥料：
（一）不符合肥料产品质量标准的；
（二）失去使用效能的；
（三）混有危害人畜、农作物、生态环境有毒有害成份的。
第二十五条 利用广播、电视、报刊以及其他媒体发布肥料广告的，必须在发布前由同级农业行政主管部门对广告的内容进行审查；未经审查不得发布。
第二十六条 县级以上农业行政主管部门应当定期向社会公布批准登记的肥料名目，及时提供肥料产品信息，引导农民和其他肥料使用者选购适合当地条件和农作物的优质高效肥料。
第二十七条 县级以上农业行政主管部门应加强对肥料使用者科学施肥的指导，按照当地土壤和种植情况，搞好肥料使用技术的培训和推广，提高肥料的使用效果。
第二十八条 使用肥料应当按照产品标签或使用说明书注明的使用方法、对象、用量使用，防止对环境造成污染和破坏。
第二十九条 肥料在销售、使用过程中发生产品质量问题的，依据《中华人民共和国产品质量法》的有关规定处理；在使用过程中发生技术纠纷的，由农业行政主管部门调解处理，调解不成的，依据有关法律、法规规定处理。
第三十条 县级以上人民政府对肥料负有监督管理职责的部门，应按照各自的职责对辖区内的肥料生产企业、经营单位进行监督检查，必要时可按照有关法律、法规规定抽样检验，受检单位和个人应当配合。

第六章 罚则
第三十一条 有下列行为之一的，由县级以上农业行政主管部门按照以下规定给予处罚：
（一）未取得肥料登记证或肥料临时登记证，擅自生产、经营肥料的，或者生产、经营已撤销登记的肥料的，责令停止生产、经营，并处一万元以上三万元以下罚款；
（二）肥料登记证或肥料临时登记证有效期届满未办理续展登记，擅自继续生产该肥料的，责令限期改正。逾期不改正的，处以一万元以上二万元以下罚款；
（三）肥料经营者逾期不向当地农业行政主管部门就其经营的肥料品种备案的，给予警告并责令限期改正。逾期不改正的，可以处以一千元以下罚款。
第三十二条 假冒、伪造或转让肥料登记证、号或肥料临时登记证、号的，由原发证机关收缴或注销肥料登记证或肥料临时登记证，可以并处一万元以下罚款。
第三十三条 未取得肥料生产许可证擅自生产实行生产许可证管理的肥料产品的，由质量技术监督部门或工商行政管理机关依据有关法律、法规进行处罚。
第三十四条 有下列行为之一的，由县级以上质量技术监督部门依据《中华人民共和国产品质量法》给予处罚：
（一）生产、经营假冒、劣质和无产品质量合格证肥料的；
（二）肥料包装未印刷标签或附具说明书以及印刷的标签或附具的说明书内容短缺不清的；
（三）生产、经营国家明令淘汰的肥料的。
第三十五条 违反本办法规定，擅自从事肥料经营活动的和发布肥料广告未经县级以上农业行政主管部门审查的，由县级以上工商行政管理机关依照有关法律、法规给予处罚。
第三十六条 拒绝、阻碍有关肥料监督管理部门的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 有关肥料监督管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章 附则
第三十八条 本办法自发布之日起施行。



2000年5月1日
铁道部 中华全国铁路总工会


关于发布《〈合理化建议和技术改进奖励条例〉铁路实施细则》的通知
1996年4月26日，铁道部、中华全国铁路总工会

部属各单位并工会：
现将《〈合理化建议和技术改进奖励条例〉铁路实施细则》予以发布，请按照执行。
一九九六年四月二十六日

《合理化建议和技术改进奖励条例》铁路实施细则

第一章 总 则
第一条 根据国务院颁布的《合理化建议和技术改进奖励条例》（国发〔1986〕59号）、原国家经济委员会发布的《合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》和《中华人民共和国劳动法》，为进一步鼓励和保护职工开展合理化建议和技术改进活动的积极性、创造性，推动技术进步，改善经营管理，增强企业活力，促进两个根本性转变，特制定本细则。
第二条 本细则所称合理化建议，是指有关改进和完善企业、事业单位生产技术和经营管理方面的办法和措施；所称技术改进，是指对机器设备、工具、工艺技术等方面所作的改进和革新。
第三条 铁路合理化建议和技术改进的内容是：
（一）挖掘运输潜力，扩大运输能力，改进运输组织和作业方法，促进增收节支，提高经济效益和社会效益；
（二）在铁路管理组织、制度、机构、技术、方法和手段等方面提出改革办法或改进方案，提高工作效率和企业、事业的竞争、应变能力；
（三）在加强铁路的财务会计管理、国有资产管理、成本控制、增收节支、运价研究、资金筹集与应用等方面提出具有创新因素的改革办法和改进管理方案，取得经济效益和社会效益；
（四）提高产品质量，改进产品结构，开发新产品；
（五）铁路生产设备、工具、仪器、装置的改进；
（六）铁路技术标准、技术规范和计量检定及统计、计算技术等方面的改进；
（七）改进已批准的设计、施工方案，压缩工期，节省投资，降低工程造价，提高工程质量；
（八）保证生产安全和劳动安全的行之有效的新措施和新方法；
（九）更有效地利用和节约能源，降低消耗，采用新技术、新工艺、新材料，节约原材料，采用代用品，节约贵重物品；
（十）在发展多种经营、集体经济和第三产业中，提出增收节支的改革办法和改进管理方案，取得明显经济效益；
（十一）其他具有进步性、可行性和效益性的合理化建议和技术改进。

第二章 评审条件
第四条 只有同时具有进步性、可行性和效益性的合理化建议和技术改进项目，才能按本细则评奖。
进步性，是指建议者所提的方案、措施相对于本单位（或本系统）原有事物有所改进、完善和提高。
可行性，是指方案、措施在实践中可以实施。
效益性，是指项目实施后可以带来经济效益和社会效益。
第五条 凡在岗位责任制范围内提出的建议具有改进、革新因素，并能取得经济效益和社会效益的，可视同合理化建议和技术改进。
学习、借鉴国内外已有的先进技术、经验、成果，首次应用于采纳单位者，也应视为改进、革新因素。
第六条 对消化、吸收引进技术，加速进口设备、原料、材料、元器件、零部件、配套件等国产化有改进性的办法、措施或革新方案、设计的，可视为合理化建议和技术改进。但对实施涉外合同已有明确规定的事项，不能视为合理化建议和技术改进。
第七条 下述内容，同样不能视为合理化建议和技术改进：
（一）在本身职责范围中，由于认识的深入和技术熟练程度的提高，使工作效率、产品质量得到提高，即属于自身工作的不断完善者；
（二）完成上级交办的包括本职工作范围之外的指令性任务；
（三）具有审批权的单位和部门，在审查下属上报的未经正式批准的各种报告和工程项目的过程中，提出无创新因素的一般性意见；
（四）只指出问题的现象或仅提出意见、设想的名称而无解决问题的具体办法，即属于一般性意见者；
（五）上级或本单位已有方案，并列入计划安排实施的科研、技术开发和技术改造项目；
（六）由于上级变更设计原则或技术标准、产品标准等，所引起相应的变更设计；
（七）由于勘测设计错漏、自然环境和地质条件变化及应外部协作单位人为要求引起的变更设计。
第八条 合理化建议和技术改进项目在提出者所在单位不能采纳时，可向外单位提出，采纳单位应视同本单位人员处理。

第三章 奖金标准的评定
第九条 职工（集体或个人）提出的合理化建议或进行的技术改进，应经过企业、事业单位的实施，并取得节约或创造价值的实际成效，方能获得奖励。
第十条 凡可以计算出经济效益的合理化建议和技术改进项目，应首先根据其年节约或创造价值的数额，按本章第十一条的规定确定奖励等级。
合理化建议和技术改进的年节约或创造的价值，指扣除实施费用后的净增价值。其计算方法是由采用之日起（“采用之日”应理解为实施后见经济效益之日），按12个月计算，可以跨年度。实施费用的分摊办法，由采纳单位自定，一次分摊或逐年分摊。一般的计算方法如下：
（一）节约价值计算：
1．工时节约价值＝（原定额工时--改进后定额工时）×计算期前一年平均工时费用×计算期实际产量--工艺改革费用。
工艺改革费用是实际费用的组成部分，包括为改革工艺所支付的一切费用及工艺改革后需增加的费用支出。工艺改革费用中，属于添置固定资产者，按其折旧年限平均分摊，其它一次或逐年分摊。下同。
2．原料、燃料、材料、动力、工具等节约价值＝（原实际平均先进单位消耗定额--改进后实际单位消耗）×该物资单价×计算期的实际产量--工艺改革费用。
物资单价指计算期内的国家牌价。没有国家牌价的物资，按实际价计算。如系替代材料，其单价应为替代前、后材料的单价差。
3．减少废品节约价值＝成品或半成品单件价值×（改进前6个月的平均废品率--改进后6个月的平均废品率）×计算期计划产量--工艺改革费用。
4．工程设计节约价值＝（单项工程的审定预算--合理化建议和技术改进实施后的单项工程决算）×相同设计的单项工程施工项数--施工工艺改革等实施费用。
（二）新工艺创经济价值计算：
创经济价值＝（老工艺产品或半成品等的平均先进单位成本--新工艺产品或半成品等的单位成本）×计算期的实际产量。
新工艺产品的成本指工厂成本，半成品的成本指工厂内部核算成本，均包括工艺改革费用。
（三）新产品、新花色创经济价值计算：
创经济价值＝（计算期为12个月的平均销售单价--单位产品平均工厂成本--单位产品平均销售费用--单位产品税金）×计算期实际销售量。
单位产品税金为销售单价×税率。享受减免税待遇的新产品，在计算时仍按原规定计算税金。
（四）技术服务等其它方面创经济价值，由各单位根据具体情况自定计算方法。
第十一条 可计算经济效益的项目，按下表确定其等级和奖金额：
------------------------------------------------------------------------------------------
|奖 励| | | |
| | 实际年节约或创造价值 | 奖 金 额 | 荣 誉 奖 |
|等 级| | | |
|------|--------------------------------|------------------------|------------------|
| 一 |100万元及以上 | 1—1．5万元 | 奖状（或证书） |
|------|--------------------------------|------------------------|------------------|
| 二 |50万元以上至100万元以下 | 5000元—1万元 | 奖状（或证书） |
|------|--------------------------------|------------------------|------------------|
| 三 |30万元以上至50万元以下 | 3000—5000元 | 奖状（或证书） |
|------|--------------------------------|------------------------|------------------|
| 四 |10万元以上至30万元以下 | 1000—3000元 | 奖状（或证书） |
|------|--------------------------------|------------------------|------------------|
| 五 |1万元以上至10万元以下 | 500—1000元 | 表 扬 |
|------|--------------------------------|------------------------|------------------|
| 六 |1万元以下 | 500元以下 | 表 扬 |
------------------------------------------------------------------------------------------

（本表六等奖奖金500元以下系指：按年节约或创造价值的5％计算或在500元限额以下酌情给奖）
第十二条 对那些难计算经济效益的项目，如有关管理、产品质量、安全技术、环境保护等，应考虑其解决问题的重要性、应用范围、进步水平，用评分方法决定奖励等级。即：先按以下评分标准分别评出单项分：
（一）解决问题重要性：
解决重大问题 35分
解决重要问题 25分
解决较重要问题 15分
解决一般问题 5分
（二）应用范围：
应用全国各行业 20分
应用国内同行业 15分
应用全路 10分
应用本单位 5分
（三）进步水平：
国内领先水平 40分
全路先进水平 30分
局级先进水平 20分
分局级先进水平 10分
单位先进水平 5分
算出上述三个单项分数的总和后，按如下对应标准决定奖励等级：
------------------------------
| 等 级 | 总 分 数 |
|----------|--------------|
| 一 | 85—95 |
|----------|--------------|
| 二 | 70—84 |
|----------|--------------|
| 三 | 55—69 |
|----------|--------------|
| 四 | 40—54 |
|----------|--------------|
| 五 | 25—39 |
------------------------------

各等级的奖金额与本章第十一条规定的奖金额相对应。第五等级以下的奖励标准由各单位自行决定。
各单位可在第十一条、第十二条规定的基础上，制定更加具体的适合本单位的有关奖励等级的办法。
第十三条 经济效益和社会效益均显著的项目，可先按第十一条、第十二条规定分别评定奖励等级和金额，然后择其等级、金额高者发奖。
第十四条 合理化建议和技术改进项目实施前，实施单位的工时、原材料、燃料、消耗指标已达到国际先进水平者，按实施后取得的经济效益，比照第十一条规定，在一等奖以下的提高一个等级奖励。对于改进施工设计，节约建设资金等产生一次性效益的项目以及移植、推广国内已经应用的科技成果，在本单位提出合理化建议和技术改进取得经济效益者，降低一个奖励等级奖励。相当于本章第十一条规定的第六等级者，可按该等级奖金额的50％发放。
第十五条 实施若干年后才能一次性见效的项目（如建筑工程），预先估算其节约或创造价值的总额，除以实施年限，作为该项目的年节约或创造价值。

第四章 奖励办法
第十六条 奖励分为鼓励奖、采纳奖和成果奖三种。
第十七条 对于积极、认真提合理化建议的职工，其建议虽未被采纳，也适当给予鼓励奖。各单位可根据具体情况自定鼓励奖的办法。
第十八条 合理化建议和技术改进项目一经被单位采纳，即应颁发采纳奖。被确定作为储备的采纳项目同样给予采纳奖。
采纳奖等级从项目构思的进步性、实施的可行性、预计效果的效益性和本身的难易程度等四个方面综合评定。其奖励方式或奖金额（一般不超过500元），由征集单位自行规定。
第十九条 已经实施并产生经济效益的合理化建议和技术改进项目，经评审委员会评审，按本细则第十一条、第十二条规定的标准颁发成果奖金。
成果奖金应及时发给。必须实施十二个月后才能实际累计出年节约或创造价值的项目，应从实际累计出年节约或创造价值之日起六个月内发给成果奖金。可以预先算出年节约或创造价值的项目，应从决定采纳之日起六个月内发给奖金。必须实施若干年后才能一次性见效的项目，应从估算出年节约或创造价值之日起六个月内发给奖金的三分之一，待全部节约或创造价值实现后，补发差额部分。
在颁发成果奖金时，对于曾获得采纳奖的实施项目，应当剔除已发放的采纳奖金额。
第二十条 内容相同的合理化建议，以在本细则第三十一条规定的申报表上登记的日期为准，奖励领先递交者。
第二十一条 个人完成的项目，成果奖金全部发给本人。获奖者已调离采纳单位的，采纳单位应将成果奖金、奖状转发本人。
集体完成的项目，奖金应在项目参加者中按贡献大小进行分配。建议的内容难度大、方法具体而实施较易者，建议者方面可获得不低于奖金额的60％，实施者方面获得不高于奖金额的40％。建议的内容难度不大而实施的难度较大者，则实施者方面可获得不低于奖金额的60％，建议者方面获得不高于奖金额的40％。具体分配奖金的比例，由采纳单位自定。
合理化建议和技术改进项目的获奖者，其业绩记入本人考核档案，作为日后评选先进、考核晋级、评定职称、聘任职务等的依据之一。
第二十二条 集体完成项目的参加者以本细则第三十一条规定的申报表中填写的名单为准。集体完成的项目申报表中虽无名，但对不完善的、需做重大改进的内容提出改进建议者，经采纳单位认可，可视为项目的参加者，按第二十一条规定获奖。
第二十三条 同一项目又经上一级单位评审获奖，只应发给荣誉奖及奖金差额部分。
同一项目符合两个以上奖励条例（细则或办法）时，应按奖金额较高的条例发奖。
第二十四条 企业、事业单位相当于党的书记、厂长、经理、院（所）长、工会主席等领导干部提出的合理化建议和技术改进项目，其奖励等级的评定和奖励办法须报上一级主管部门批准。
第二十五条 对提高工效和降低物质消耗的合理化建议和技术改进项目，原工时和物质消耗定额可以给予六个月至一年的保留期。特殊情况下，采纳单位可以自主决定延长或缩短保留期。在保留期内，应继续发给超产奖和节约奖。
第二十六条 奖金由合理化建议和技术改进项目的采用单位支付。各铁路局、（集团）公司在铁路运输企业成本费用“1727合理化建议和技术改进奖”科目列支；铁路局、（集团）公司所属营业外支出单位在“4969合理化建议及技术改进奖”科目列支；工业企业在制造费用的“技术组织措施费”和管理费用“技术开发费”项下列支；事业单位在事业费其它费用项目下列支；属于变更工程设计和施工方案的合理化建议，按照变更设计管理办法的审批权限，由采纳单位在节约资金中列支；施工单位在管理费用“技术开发费”项下列支。所发奖金不计入本单位全年发放奖金的限额控制数之内。为组织计划外收入而产生的合理化建议奖列入有关计划外收入项目的成本。
合理化建议和技术改进的奖金，均不计入工资总额，免交所得税。
第二十七条 各单位对合理化建议和技术改进项目的奖励要严肃认真，实事求是。如果发现有弄虚作假的，经查明属实，应撤销其奖励，追回证书和奖金，并视情节轻重给予批评或处分。

第五章 评审程序与机构
第二十八条 要加强对合理化建议和技术改进活动的组织领导。铁路各级单位要由行政领导负责，吸收工会以及生产、科技、财务、劳动工资、质量监督、企业管理等有关部门的人员参加，组成合理化建议和技术改进评审委员会或评审小组。评审委员会（小组）统一领导合理化建议和技术改进活动，对重大项目组织论证实施、鉴定验收，负责审批奖励。
铁道部由总工程师牵头组成评审委员会，负责领导全路合理化建议和技术改进活动的开展。
第二十九条 合理化建议和技术改进活动的组织发动和日常领导工作由评审委员会办公室负责。根据中华全国总工会、原国家经济委员会《关于加强合理化建议和技术改进活动的通知》精神，评审委员会办公室设在工会。部属单位可根据工作需要自行确定机构和成员，保证有专职或专人负责。
评审委员会应下设技术评审小组和经营管理评审小组，负责对项目进行初审，提出可否采纳、实施和确定奖励等级的意见等。
铁道部合理化建议和技术改进评审委员会办公室设在全国铁路总工会。办公室设主任、副主任，分别由有关同志兼任。办公室代表部评审委员会受理报部评审项目，并对全路合理化建议和技术改进工作进行日常监督、检查，协调重大项目在评审工作中发生的争议。
铁道部合理化建议和技术改进评审委员会技术评审小组设在科学技术司；经营管理评审小组设在政策法规司；财会评审小组设在财务司。
第三十条 为保证合理化建议和技术改进活动的正常开展，各级行政要向评审委员会办公室提供足够的活动经费，用于宣传发动、组织竞赛、印制文件、成果推广和表彰先进（包括积极分子和活动的优秀组织者）等工作。
第三十一条 凡职工（集体或个人）提出合理化建议和技术改进项目，均须填写《合理化建议和技术改进申报表》（必要时应附有图纸、资料、有关数据等），一式两份送交所在单位评审委员会办公室。建议内容涉及上级单位或其他单位的，应及时转送上级评审委员会办公室。建议人有义务向接受建议的单位详细说明情况，回答提出的问题。
第三十二条 各级领导、工程技术人员、管理干部有责任具体帮助、完善职工提出的合理化建议和技术改进，并可作为建议者之一申报奖励。
第三十三条 铁道部合理化建议和技术改进评审委员会每年评审一次报部评审项目（必要时可随时评审）。报部评审的条件是：已在全路（或本系统之外）采纳实施并产生经济或社会效益；在全路有较大推广价值；对保证铁路运输安全有较大意义。报部评审项目须填写《铁道部合理化建议和技术改进评审项目申报表》，并附有采纳实施报告、验收鉴定资料、效益证明资料等。
当年报部评审的项目于十月底前寄出为有效，以邮戳为准。
第三十四条 企业、事业单位收到《合理化建议和技术改进申报表》后，应及时责成本单位有关部门对项目进行评议，做出是否应当采纳的结论。一般项目的结论不得超过一个月，重大项目不得超过三个月。
有关部门做出结论后，应将《合理化建议和技术改进申报表》连同结论的说明送交评审委员会（评审小组）审批，并及时给建议提出者明确的答复。答复的期限，一般项目不得超过一个月，重大项目不得超过三个月。
第三十五条 采纳单位在奖励的评审工作中，应首先由有关部门（包括本细则第二十九条所说日常机构或专管人员）对年节约或创造价值进行计算或按本细则第十二条规定进行评分。对年节约或创造价值须由采纳单位财务部门进行审核，最后由评审委员会（评审小组）进行评审，决定奖励等级和奖金额。
第三十六条 采纳单位要对已采纳的合理化建议和技术改进项目的实施积极创造条件，在资金、材料、人力、工时等方面给予支持。
第三十七条 合理化建议和技术改进项目不构成固定资产的实施费用，企业单位计入生产成本，事业单位在事业费中列支；构成固定资产的实施费用，企业单位必须有相应的计划保证才能购建、列支，事业单位在事业发展基金中列支。
第三十八条 合理化建议和技术改进项目在实施中经过试验并鉴定成功前，应将有关技术资料归档保存。对已经实施的合理化建议和技术改进项目，必须加强管理，及时组织有关部门进行鉴定或验收，使项目纳入正常管理程序，长期发挥作用。有关设备要由设备、动力部门负责维护，未经原审批单位同意不得擅自拆除。
第三十九条 对经济效益和社会效益较高而本单位无法实施的合理化建议和技术改进项目，应报上级部门研究处理。
第四十条 合理化建议和技术改进项目及其成果可以通过技术市场进行转让。转让办法按照《中华人民共和国技术合同法》及有关规定执行。
第四十一条 铁路各级工会和职工代表大会有权监督本细则的执行，可以对项目的处理、实施和奖励等问题向有关部门提出质询。

第六章 附 则
第四十二条 部属各单位根据本细则制定适合本单位的实施细则或实施办法，并报部评审委员会办公室备案。
第四十三条 本细则由铁道部合理化建议和技术改进评审委员会负责解释。
第四十四条 本细则自发布之日起施行。