广州市市级重要商品储备实施办法
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广州市市级重要商品储备实施办法
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令
第87号
《广州市市级重要商品储备实施办法》已经2012年8月22日市人民政府第14届31次常务会议讨论通过，现予以公布，自2013年1月1日起施行。
市长 陈建华
2012年9月19日
广州市市级重要商品储备实施办法
第一章 总则
第一条 为加强我市市级重要商品储备规范化、制度化管理，根据省人民政府有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市级重要商品，是指粮食、食油、猪肉、食糖、化肥、农药和市人民政府确定的其他重要商品。
第三条 市级重要商品储备管理，包括确认承担储备任务的企业和储备商品的品种、数量、购进、储存、轮换、动用、费用补贴等环节。
第四条 从事市级重要商品储备管理、承储活动的单位应当遵守本办法。
第二章 储备原则和方法
第五条 市级重要商品储备是市人民政府为有效调控市场、应对重大自然灾害、动物疫情或者其他突发事件引起的市场异常波动而建立的专项物资储备。
第六条 市级重要商品储备数量，应当保持相对稳定。对需要调整储备的品种、数量，由市重要商品储备主管部门商有关部门，并报市人民政府批准后执行。
第七条 市级重要商品储备参照政府采购办法采取社会公开招标、竞争性谈判或者单一来源方式确定承担储备任务的企业。
第八条 市级储备商品分常年储备商品和季节性储备商品。常年储备商品包括粮食、食油、猪肉、食糖、农药，季节性储备商品指化肥(以每年11月至次年7月为储备期)。
常年储备商品要求常年保持计划储备数量，季节性储备商品储备的数量，可根据淡储旺吐和有利稳定市场供应、保持社会物价相对稳定、节省财政补贴的原则确定。
第三章 职责划分
第九条 市经济贸易部门为猪肉、食糖、农药、化肥等市级重要商品储备工作的主管部门，负责协调、监督、检查市级储备商品的落实、使用，并会同市发展改革部门编制和调整储备计划，协调和安排落实储备贷款资金计划。
市发展改革部门为粮食、食油等市级重要商品储备工作的主管部门，负责市级重要商品总量平衡和宏观调节，指导、监督重要商品储备工作，统筹相关粮油储备管理。
市储备粮管理中心负责具体实施全市储备粮油管理，组织、协调和落实储备粮油任务，接受市发展改革部门的监督与检查。
市财政部门会同有关部门核定市级储备商品的费用补贴，落实补贴资金来源，安排具体补贴工作，并监督补贴资金使用。
第十条 被确认为承担储备任务的企业，应当与市重要商品储备主管部门签订承储合同，明确承储权利和义务。
第四章 购进
第十一条 承担储备任务的企业应当根据储备计划要求，积极、及时组织市级储备商品的购进。
购进市级储备商品时，国家有定价的，按国家定价购进；已经放开价格的，按市场价格购进。
第十二条 在正常情况下，市级储备商品购进以及轮换的购销价格，由企业自主掌握，自负盈亏。储备粮食、食油轮换时产生的新旧差价管理按市发展改革部门有关规定执行。如因货源紧缺、进货价高、经营风险大，企业难以按计划完成时，经市重要商品储备主管部门同意可以调整储备执行计划。
第五章 储存和保管
第十三条 市级储备商品实行专仓(或专堆、专罐)定点管理，并在仓库入口处挂牌标明存放市级储备商品的品种、数量、入库时间。仓库应当建立市级储备商品的专账，记录进出仓时间、品种、数量和轮换情况，账物相符，保证能随时接受检查和动用。
第十四条 承担储备任务的企业在确保落实储备任务的前提下，可以将市级储备商品和自营商品结合进行经营运作，以利市级储备商品轮换更新，确保市级储备商品质量。市级储备商品的质量标准，按国家行业主管部门的规定执行。
第十五条 常年储备的商品库存量不得低于下达的计划数，季节性储备商品按计划依时储足。市级储备商品大批量轮换期间，经报市重要商品储备主管部门同意，其库存可以略低于计划数，猪肉、食糖、农药、化肥等库存最低不少于计划数的70%，期限不超过1个月；粮食、食油等库存最低不少于计划数的75%，期限不超过3个月。
第十六条 市级储备粮是市人民政府常年储备重要战略物资，其储备规模、品种和布局原则，由市发展改革部门会同市财政部门根据省政府下达任务和粮食市场调控需要提出，报市人民政府确定。
第十七条 如遇不可抗拒的自然灾害导致市级储备商品损失的，经市重要商品储备主管部门、市财政部门核准，报市人民政府同意后由财政适当补贴。
第十八条 承担储备任务的企业，每月定期向市重要商品储备主管部门报告市级储备商品库存及商品市场变化动态等情况，并抄送市财政部门，报表和报告要做到及时、真实、规范。
第六章 动用和报告
第十九条 市级储备商品的动用权归市人民政府。未经市人民政府同意，任何单位和个人不得动用。
第二十条 遇市场价格异常上涨，为平抑物价需要动用市级储备商品时，应当由市重要商品储备主管部门提出动用建议，报市人民政府批准后，由主管部门具体办理。
因抢险救灾等紧急情况急需使用市级储备商品时，各专项应急领导小组可以临时调用，但应当及时补办审批手续。
第二十一条 承担储备任务的企业按照行政指令以低于销售成本的价格销售市级储备商品造成亏损的，由市财政部门会同市重要商品储备主管部门审核后给予补贴。
第七章 费用和资金管理
第二十二条 各项市级储备商品费用补贴的范围和标准，由市财政部门参照《广东省省级重要商品储备管理办法》有关规定，结合我市实际情况核定，列入年度财政预算。储备补贴费用标准，调整周期原则上不超过3年。
第二十三条 市级储备商品的费用补贴，由市财政部门分期预拨，年终或者储备期、合同期期满清算。清算拨补资金的拨付按财政有关规定办理。
第二十四条 新增加的常年储备、季节性储备商品或者大批量轮换的市级储备商品所需的贷款资金，由承担储备任务的企业提出贷款计划，报有关金融机构审定。
承担储备任务的企业要加强储备管理，确保储备专项贷款专款专用。
第二十五条 承担储备任务的企业按照市重要商品储备主管部门的要求完成动用工作后，在15日内，由承担储备任务的企业书面提出申请动用市级储备商品费用(包括动用各项商品的价差、运输费等费用)结算，报市重要商品储备主管部门和市财政部门审批，自上级主管部门批复之日起15日内办结费用结算手续。
第八章 法律责任
第二十六条 承担储备任务的企业在市级储备商品的购进、储存、轮换等工作环节中，因管理不善或者其他人为因素造成损失的，应当依法承担责任。
第二十七条 市重要商品储备主管部门及相关职能部门应当加强对承担储备任务的企业的监督检查，对未按合同规定履行义务的企业要责令限期整改。逾期不改的，市重要商品储备主管部门及相关职能部门有权拒绝支付或者追回已支付的储备费用，直至终止合同。
第二十八条 市重要商品储备主管部门及相关职能部门工作人员违反本办法规定，不履行监督检查职责或者发现承储单位未按合同规定履行义务而不及时纠正的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十九条 市重要商品储备主管部门及相关职能部门工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第九章 附则
第三十条 承担储备任务的企业可以制定具体措施，报市重要商品储备主管部门备案。
区、县级市参照本办法执行。
第三十一条 本办法自2013年1月1日起施行。1998年3月17日起施行的《广州市市级重要商品储备实施办法》同时废止。
青岛市个体饭店卫生管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市个体饭店卫生管理办法
市政府
第一条 为加强对个体饭店的卫生管理，保证就餐人员的身体健康，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域。
第三条 青岛市和各区（市）卫生行政部门主管辖区内个体饭店的卫生管理工作。
青岛市和各区（市）卫生防疫站具体负责辖区内个体饭店的卫生管理工作。
第四条 开办个体饭店，必须依法取得《食品卫生许可证》后，方可按规定办理开业的其他有关手续。
第五条 开办个体饭店的，须符合下列卫生条件：
（一）经营者和从业人员身体健康，并取得健康合格证；
（二）有符合标准的经营用房；
（三）有符合卫生标准的食品容器和食品用工具；
（四）有符合规定的卫生消毒设施；
（五）法律、法规、规章规定的其他要求。
前款所列条件的具体标准，由青岛市卫生行政部门制定。
第六条 个体饭店的经营者和从业人员必须参加卫生防疫站举办的卫生知识培训，并取得卫生知识培训合格证书后，方可从业。
第七条 个体饭店的从业人员在工作时，必须按规定穿着工作服、工作帽，不吸烟，遵守有关食品卫生操作规程。
第八条 个体饭店不得出售过期、霉烂变质、有毒有害的食品。
出售直接入口食品时，必须使用售货工具。
第九条 个体饭店必须健全卫生制度，落实卫生责任人员，确保环境和食品卫生。
第十条 对违反有关卫生管理法律、法规、规章及本办法的个体饭店，由卫生防疫站按有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第十一条 卫生行政部门和卫生防疫站的工作人员必须严格执法。对滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或有其他侵害个体经营者合法权益的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 本办法具体执行中的问题，由青岛市卫生行政部门负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
1991年12月30日
关于印发《北京专员办大中型水库移民后期扶持基金征收管理操作规程》的通知
财政部
关于印发《北京专员办大中型水库移民后期扶持基金征收管理操作规程》的通知
财驻京监[2008]230号
各有关单位：
为做好大中型水库移民后期扶持基金征收管理工作,规范北京专员办征管工作程序和行为, 根据财政部《关于大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法》(财综[2006]29号)、《财政监察专员办事处大中型水库移民后期扶持基金征收管理操作规程》（财监[2006]95号）、《财政部关于财政监察专员办事处收入收缴管理制度改革有关事宜的通知》（财库[2005]365号）等有关规定,我们制定了《北京专员办大中型水库移民后期扶持基金征收管理操作规程》，现予印发，请遵照执行。
附件：北京专员办大中型水库移民后期扶持基金征收管理操作规程
二○○八年十一月二十一日
附件：
北京专员办大中型水库移民后期扶持基金征收管理操作规程
第一条 为做好大中型水库移民后期扶持基金(以下简称后期扶持基金)的征收管理工作,规范财政部驻北京市财政监察专员办事处(以下简称北京专员办)征管工作程序和行为,根据财政部《关于大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法》(财综[2006]29号)、《财政监察专员办事处大中型水库移民后期扶持基金征收管理操作规程》（财监[2006]95号）、《财政部关于财政监察专员办事处收入收缴管理制度改革有关事宜的通知》（财库[2005]365号）、《财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程(试行)》(财监[2005]86号)等有关规定,制定本操作规程。
第二条 后期扶持基金是指国家为扶持大中型水库农村移民解决生产生活问题而设立的政府性基金。后期扶持基金按照“收支两条线”原则纳入中央财政预算管理。
第三条 根据财政部授权，北京专员办对华北电网有限公司、北京市电力公司（两公司以下简称华北电网企业）后期扶持基金进行就地征收管理，并直接缴入财政部为北京专员办开设的中央财政汇缴专户，此专户由中信银行总行营业部代理（以下简称代理银行）。
第四条 北京专员办要严格按照有关文件规定就地征收，确保华北电网企业后期扶持基金于每月15日前及时、足额入库。
第五条 后期扶持基金的征收实行申报审核制。华北电网企业要确保申报资料的真实、完整。
（一）华北电网企业应当在每月10日前向北京专员办申报上月实际销售电量和应缴纳的后期扶持基金,并报送以下资料:
1.大中型水库后期扶持基金申报缴纳表；
2.月份电力销售情况明细表；
3.北京专员办要求的其他资料。
（二）北京专员办受理申报资料后，对资料报送不全的，应当及时退回并要求在2个工作日内补报。
（三）北京专员办受理申报材料后，应于每月12日前完成对资料的审核工作，审核的主要内容有：
1.申报的免征范围和金额是否正确。包括：(1)是否是农业生产用电量;(2)是否是省级电网企业网间销售电量(由买入方在最终销售环节向用户收取);(3)是否经国务院批准,可以免除交纳后期扶持基金的其他电量；
2.申报材料的数据勾稽关系是否正确；
3.申报资料的基础要素是否齐全；
4.其他需要审核的内容。
第六条 北京专员办审核工作结束后办理缴库手续。华北电网企业一般采取支票缴库的方式。具体操作如下：
1.根据审核结果，北京专员办于每月15日前，使用非税收入收缴管理系统开具《非税收入一般缴款书》,将第1-3联交缴款企业;
2.缴款企业收到《非税收入一般缴款书》当日,以转账支票的形式,将款项缴入代理银行,代理银行收款后在《非税收入一般缴款书》第1联加盖银行收讫章，并将第1联退北京专员办,第2联由缴款企业开户银行作借方凭证,第3联由代理银行收款后作贷方凭证；
3.北京专员办接到代理银行退回的《非税收入一般缴款书》第1联后,经审核无误,在第4联加盖印章后交缴款企业,第1联、第5联由北京专员办留存。
第七条 缴款企业应按《非税收入一般缴款书》开具的金额在规定期限内及时足额缴入中央财政汇缴专户。如延期缴纳，北京专员办应责令其限期缴纳，并从逾期之日起按日加收2‰的滞纳金。
第八条 代理银行要严格遵守有关规定，按照有关承诺履行相应责任，及时足额办理入库。
（一）缴款企业以现金或转账支票方式向中央财政汇缴专户缴款,需同时提交北京专员办开具的《非税收入一般缴款书》,代理银行准确录入相关信息,经审核无误后,将款项缴入财政部为北京专员办开设的中央财政汇缴专户。
(二)每日营业终了前,代理银行通过资金汇划清算系统,将所有缴入中央财政汇缴专户的资金(包括已确认信息的和未确认信息的资金)全额自动汇划到中央财政专户,中央财政汇缴专户日终余额为零。
第九条 北京专员办应及时与有关部门进行对账工作，确保资金及时、准确缴入中央财政汇缴专户。
(一)对代理银行报送的《代理银行非税收入旬(月)报表》进行核对。
(二)每月终了后4个工作日内与中央财政汇缴专户的账务进行核对。
(三)通过财政国库管理外围平台查询票据等相关信息进行数据核对。
第十条 北京专员办按规定开展对后期扶持基金的清算和征缴，并及时向财政部报送相关资料和报表。
(一) 应于每月18日前，向财政部企业司、国库司、监督检查局报送《大中型水库后期扶持基金征缴月报表》。
(二) 应根据华北电网企业全年实际销售电量,在次年3月底前完成对华北电网企业全年应缴后期扶持基金的清算和征缴,并上报《大中型水库后期扶持基金年度清算表》。在4月5日前,将上年度后期扶持基金征管情况的工作总结报告上报财政部监督检查局、企业司、综合司和国库司。
第十一条 北京专员办应按照《＜非税收入一般缴款书＞印制发放流程》等要求，加强《非税收入一般缴款书》领用、保管、使用的管理工作。
(一)领用的《非税收入一般缴款书》,应使用非税收入收缴管理系统对已领票号段申请认证,经财政部国库司确认后方可使用。
(二)领到票据后要进行登记,作废票据的各联次均应完整保存,不得丢失票据。
(三)《非税收入一般缴款书》存根联(第5联)应保存5年,存档备查。保存期满需要销毁的《非税收入一般缴款书》,由专员办登记造册,报财政部国库司统一核销。
第十二条 北京专员办建立和完善征收管理台账，登记后期扶持基金征收、入库、票据管理、专项检查等情况。
第十三条 北京专员办应加强对后期扶持基金的日常征收管理工作，加强与华北电网企业的信息沟通。
第十四条 北京专员办应根据财政部要求，结合日常监管情况，有针对性地开展专项检查，开展专项检查工作按《财政检查工作办法》的规定执行。
第十五条 专项检查的主要内容包括：
（一）后期扶持基金征收政策的执行情况；
（二）后期扶持基金收缴及入库（专户）情况；
（三）票据购领、使用、保管、销毁及其他有关凭证资料；
（五）法律、行政法规和规章规定的其他检查事项。
第十六条 北京专员办在征收管理和专项检查中发现的政策界限不明确或处理依据不确定的问题,应及时向财政部请示报告。
第十七条 对擅自改变后期扶持基金征收范围、标准、对象和期限，以及截留、挤占、挪用后期扶持基金的单位及有关责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定给予处罚和处分；触犯刑律的，移交司法机关处理；重大问题及时报告财政部。
第十八条 本操作规程自公布之日起执行。
