市政府办公室关于转发市公安局宿迁市门牌管理暂行办法的通知
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市政府办公室关于转发市公安局宿迁市门牌管理暂行办法的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
市政府办公室关于转发市公安局宿迁市门牌管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各委、办、局，市各直属单位：
市公安局制定的《宿迁市门牌管理暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年六月二十日
宿迁市门牌管理暂行办法
市公安局 二〇一二年六月
第一条 为进一步加强和改进全市门牌管理工作，解决门牌重、错、漏、损等突出问题，提升门牌管理制度化、规范化、科学化水平，更好地方便群众生活、服务经济社会发展，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名标志管理试行办法》及《江苏省地名管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称门牌，包括建筑物的门牌、楼（栋）牌、单元牌以及室（户）号牌等。
第三条 本市行政区域内门牌的编制、制作、设置及其日常管理，适用本办法。
第四条 门牌按建筑物结构及分布状态分为门牌、楼牌、平房牌、旁门门牌和临时门牌5类，按规格分为大门牌、中门牌和小门牌3种；楼牌分为楼（栋）牌、楼（栋）单元牌和楼（栋）室（户）号牌3种；平房牌分为平房排号牌和平房户号牌2种，根据不同类别分别设定。
（一）大门牌：图文书写平面规格为570 × 370mm，外沿宽度≤15mm；
（二）中门牌：图文书写平面规格为270 × 170mm，外沿宽度≤15mm；
（三）小门牌：图文书写平面规格为150 × 90mm，外沿宽度≤12mm；
（四）楼（栋）号牌：图文书写平面规格为900 × 500mm，外沿宽度≤25mm；
（五）楼（栋）单元牌：图文书写平面规格为300～400 × 150～200mm，外沿宽度≤15mm；
（六）楼（栋、平房）室（户）号牌：图文书写平面规格为114 × 85mm，外沿宽度≤5mm。
第五条 门牌一般采用蓝底白字，字体以通行的规范汉字为标准，采用等线黑体字，文字端正、笔画清楚、排列整齐、间隔均匀，整体位置适中，数字使用阿拉伯数字。楼（栋）牌左边名称书写区域为蓝色，文字为白色，右边楼号书写区域为白色，文字为红色。门牌制作材料可使用铝板长余辉蓄光或铝板镀反光膜，制作技术标准参照国家标准《地名 标志》（GB17733—2008）执行。
第六条 门牌编号必须以地名主管部门正式命名、更名的街（路）巷、自然村（组）、建筑物名称为依据，旧城改造未经地名主管部门正式命（更）名或地名范围一时不明确的地区一律不编制门牌。
第七条 跨县（区）街（路）巷门牌编号，由市级公安部门确定号段；县（区）内跨街道办事处、乡（镇）街（路）巷门牌编号，由县（区）公安部门确定号段。
第八条 门牌编号根据街（路）巷走向确定。东西走向的，由东向西编号；南北走向的，由南向北编号；东北西南走向的，由东北向西南编号；东南西北走向的，由东南向西北编号；城区向郊区延伸的由城区向郊区方向编号；县城镇以城镇中心向郊外编号。
第九条 街（路）巷门牌原则上按3—5米编一个号，保持左单右双，顺序从小到大，街（路）巷两侧无建筑物的，按编制原则预留门牌号，杜绝单双号混编、重号、无序跳号和使用其他街（路）巷门牌号。
第十条 门牌由县（区）确定生产厂家，按标准统一制作，分发安装。生产单位安装门牌的，须接受公安部门指导、监督和验收。
第十一条 机关、团体、企事业单位及以楼房为主的宿舍院落、大型商场（超市）、餐饮娱乐场所、高级酒店（饭店、宾馆）等原则上设置大门牌，临街的住宅、平房院落、铺面房和村民住宅等原则上设置小门牌。楼（栋）分别设置楼（栋）牌、单元牌和室（户）号牌。既有平房又有楼房的，可按实际情况，制作安装楼（栋）牌和平房牌。
第十二条 门牌应安装在醒目、突出的位置。大门牌应安装在大门上方或左上方距地面2.2米左右；小门牌应安装在房屋门框的上方或左上方距地面2米左右；楼（栋）牌位置应根据楼房的高度确定，一般安装在靠近主干道、繁华街道的一侧3层至4层墙面的中间，同一条街（路）巷或同一个住宅小区（院落）的楼（栋）牌，应安装在同一水平线上；楼（栋）单元牌应安装在单元门上面的中间位置。
第十三条 各级人民政府应加强对门牌管理工作的领导，所需管理经费统一列入同级财政预算。市政府成立以分管领导为组长，市有关部门为成员单位的领导小组，协调解决门牌管理工作中的具体问题，形成齐抓共管格局。
第十四条 公安部门具体负责门牌的编制、使用、标牌设置及其日常管理工作。对缺失、污损的门牌应当及时予以补缺、修复和更换。街道办事处、乡（镇）人民政府应协助公安部门做好门牌的日常管理工作。
第十五条 项目建设单位或者建筑物所有权人应在开工建设前向建筑物所在地公安派出所申请门牌编号，经公安派出所实地勘察、审核、编号，报县（区）公安部门核准后，享有门牌号使用权。
第十六条 财政、民政、国土、规划、住建、城管、文化广电、物价、质监、邮政、工商等行政管理部门应协助公安部门做好门牌的相关管理工作。民政部门应及时向公安部门反馈地名增减变动情况；住建部门应协同公安部门共同做好项目竣工验收工作，对未办理门牌编制手续的，暂缓办理验收审批手续。
第十七条 门牌是公共设施，任何单位和个人都有保护门牌的义务。除主管部门外，任何单位或个人均不得擅自设置、变更或移动门牌。毁坏、盗窃门牌的，要负责赔偿，并由公安机关依法给予处罚。
第十八条 本办法实施前已安装门牌的规格、式样、颜色不符合本办法规定的，应予更换。地名未变、顺序号不乱，仅编排、安装不符合本办法规定的，可逐步更换。
第十九条 本办法自发布之日起30日后施行。本办法施行前的相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
国家税务总局关于增值税管理信息系统数据集中及出口退税用专用发票稽核结果数据下发有关工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于增值税管理信息系统数据集中及出口退税用专用发票稽核结果数据下发有关工作的通知
国税发[2004]61号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
《国家税务总局关于修订印发〈增值税计算机稽核系统发票比对操作规程（试行）〉的通知》（国税发〔2004〕43号）对增值税计算机稽核系统发票比对操作规程进行了修订，按照该文件的修订内容，现将增值税管理信息系统数据集中及出口退税用增值税专用发票稽核结果数据下发有关工作要求通知如下：
一、增值税管理信息系统数据集中相关工作要求
（一）集中的数据范围和传输方式
集中的数据范围和传输方式不变。
1．利用金税数据抽取系统从稽核数据库中抽取和上传以下数据：本地存根联、本地抵扣联、五类稽核结果数据、相关采集和比对情况统计表等；
2．利用金税数据抽取系统从协查数据库中抽取和上传以下数据：不符和缺联协查返回结果数据、失控和作废协查返回结果数据。
3．省局、地市局逐级上传以上数据统一使用MQ通讯服务器，总局、省局对通过FTP等其它方式上传的数据不再作处理。
（二）数据抽取和上传时间要求
1．地市级国家税务局每月完成本级增值税专用发票交叉稽核清分比对工作后，立即进行本级的增值税管理信息系统相关数据抽取工作，并于当月13日前（含当日，若遇法定休假日，比照征管法实施细则规定的天数顺延，下同）将数据通过MQ通讯服务器上传至省局。
2．省级国家税务局每月完成本级增值税专用发票交叉稽核清分比对工作后，立即进行本级的金税工程相关数据抽取工作，并负责汇齐所辖地市所有数据，于当月14日前，将数据通过MQ通讯服务器上传至总局。
二、出口退税用专用发票稽核结果数据下发相关工作要求
（一）总局对增值税管理信息系统数据进行集中处理后，将于每月22日前将当月的出口退税用专用发票稽核结果数据通过出口退税传输系统清分下发各地。
（二）各省级信息中心每月负责核查本区域内出口退税用专用发票稽核结果数据的清分下发情况（包括：数据是否全部清分下发、查实滞留数据原因等），负责区域内清分规则的维护工作。
以上要求自2004年6月1日起施行，《国家税务总局关于1月至3月金税工程数据集中工作情况的通报》（国税函〔2003〕489号）和《国家税务总局关于增值税专用发票数据集中及清分下发有关工作的通知》（国税发明电〔2003〕35号）文件中关于增值税管理信息系统数据集中及出口退税用专用发票稽核结果数据下发的有关时间规定同时废止。
各级税务机关应及时做好该工作要求的转发、宣传、督促工作，确保增值税管理信息系统数据集中的质量，保证出口退税用专用发票稽核结果数据下发的及时性和准确性。
国家税务总局
二○○四年五月二十五日
关于印发民用机场收费改革方案的通知
国家发展和改革委员会
关于印发民用机场收费改革方案的通知
民航发[2007]158号
民航各地区管理局，各运输航空公司，各机场公司，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
现将《民用机场收费改革方案》（以下简称《改革方案》）印发给你们，请认真遵照执行。
《改革方案》自2008年3月1日起实施。
中国民用航空总局
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年十二月二十八日
民用机场收费改革方案
改革开放以来，民用机场（以下简称机场）收费政策对提高机场综合保障能力、促进民航协调发展发挥了积极的作用。但随着民航体制改革的不断深化，机场收费政策在体制和机制方面存在的一些深层次矛盾和问题逐步显现，主要表现在：机场收费管理权限集中、收费形成机制不尽合理、机场管理机构和航空公司之间利益关系未完全理顺、市场配置资源的基础性作用发挥不够等方面。因此，必须通过深化改革，建立适应民航体制改革要求的机场收费管理体制和收费形成机制，促进民航和谐发展。
一、改革的必要性
（一）机场收费改革是深化民航改革的重要内容之一，机场收费改革是初步确立机场收费管理体制和收费形成机制的必要途径，有利于发挥市场配置资源的基础性作用。
（二）机场是具有社会公益性的基础设施，是航空运输系统的重要组成部分。机场收费改革有利于理顺机场管理机构与航空公司之间的利益关系，促进民航协调发展。
（三）机场收费改革有利于吸收、借鉴国际民航业的先进制度和管理模式，逐步与国际接轨。
（四）机场收费改革有利于逐步解决国内外航空公司收费标准差别待遇问题，是我国航空公司更好地适应民航业天空开放和世界经济全球化发展环境的必然要求。
（五）机场收费改革进一步明确政府管理职责，有利于政府加强监管，规范市场秩序。
二、改革的指导思想、原则和目标
（六）指导思想：按照《国务院关于印发民航体制改革方案的通知》（国发〔2002〕6号）精神，依据我国国情，总结、借鉴国内外机场收费管理经验，积极稳妥地推进机场收费改革，建立适应社会主义市场经济体制和民航管理体制及运行机制发展要求的机场收费形成机制。
（七）基本原则： 一是内外收费标准逐步并轨原则。调整机场收费结构，完善机场收费体系，内地航空公司国际及港澳航班与外国及港澳航空公司航班的收费标准在五年内并轨；二是成本回收原则。按照机场管理机构或服务提供方提供设施及服务的合理成本，以及充分考虑用户的承受能力等因素确定收费标准；三是建立协商机制原则。提高机场收费政策的透明度，促进机场管理机构和服务提供方加强管理、提高效率，提供公平、优质服务；四是政企职责明确原则。转变政府职能，有条件的下放机场收费管理权限，适当发挥市场配置资源的作用；五是监管职责明确原则。加强对机场管理机构和服务提供方收费行为的监督，维护航空运输市场主体的合法权益。
（八）改革目标：适应社会主义市场经济体制和民航发展要求，建立机场分类管理的收费管理体制，以及政府指导价和市场调节价相结合的收费形成机制。
三、改革的具体措施
（九）划分机场收费类别
按照机场业务量，将全国机场划分为三类，即：一类机场，是指单个机场换算旅客吞吐量占全国机场换算旅客吞吐量的4%（含）以上的机场。其中：国际及港澳航线换算旅客吞吐量占其机场全部换算旅客吞吐量的25%（含）以上的机场为一类1级机场，其他为一类2级机场；二类机场，是指单个机场换算旅客吞吐量占全国机场换算旅客吞吐量的1%（含）-4%的机场；三类机场，是指单个机场换算旅客吞吐量占全国机场换算旅客吞吐量的1%以下的机场。
机场分类目录由民航总局会同国家发展改革委确定和调整，并通过航空价格信息系统（AirTIS，网址为AirTIS.NET,下同）公布。
（十）统一机场收费项目
机场收费项目包括航空性业务收费、非航空性业务重要收费以及非航空性业务其他收费。
航空性业务收费，是指机场管理机构为航空器安全营运提供各类设施及服务，向航空器所有者或使用者收取的费用。
非航空性业务重要收费，是指除航空性业务收费以外，由机场管理机构或服务提供方直接向航空公司收取的费用。
非航空性业务其他收费，是指除非航空性业务重要收费以外的非航空性业务收费。
航空性业务收费项目及非航空性业务重要收费项目由民航总局会同国家发展改革委确定和调整，并通过航空价格信息系统公布；非航空性业务其他收费项目由机场管理机构或服务提供方遵照有关法律法规执行。
（十一）改革机场收费管理方式
航空性业务收费项目的收费标准实行政府指导价。民航总局会同国家发展改革委，依据机场管理机构提供设施及服务的合理成本、用户的承受能力等因素核定基准价，并通过航空价格信息系统公布。
非航空性业务重要收费项目（不包括国际及港澳航班的地面服务收费）的收费标准实行政府指导价。民航总局会同国家发展改革委，依据机场管理机构或服务提供方提供设施及服务的合理成本、用户的承受能力等因素核定基准价，并通过航空价格信息系统公布；国际及港澳航班的地面服务收费实行市场调节价。
非航空性业务其他收费项目的收费标准，原则上以市场调节价为主；对于市场竞争不充分的收费项目的收费标准，依据《中华人民共和国价格法》，按照定价目录来管理。
（十二）航空性业务收费项目以及非航空性业务重要收费项目（不包括国际及港澳航班的地面服务收费）的收费标准基准价一般不作上浮，下浮幅度由机场管理机构或服务提供方根据其提供设施和服务水平的差异程度与用户协商确定。
（十三）通用航空使用机场设施和机场管理机构提供相关服务的收费由民航总局会同国家发展改革委另行规定。
（十四）民用航班使用军民合用机场设施和机场管理机构提供相关服务的收费，按照本方案执行。
四、加强民用机场收费监管
（十五）由民航总局会同国家发展改革委组织对机场社会平均成本的合理性进行评审，作为核定或调整机场收费标准的依据。
（十六）各级民航行业主管部门要加强对机场收费标准执行情况的行业内部监督；各级价格主管部门要加强对机场管理机构和服务提供方收费行为的监督检查，对机场管理机构和服务提供方收费违法行为依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》实施行政处罚。
（十七）各级民航行业主管部门和各级价格主管部门应分别建立机场收费的投诉举报制度，依法对投诉举报者反映的问题进行核查、处理，切实保护航空运输市场主体的合法权益。
（十八）各级民航行业主管部门应督促机场管理机构和服务提供方加强管理，降低成本，提高服务质量。
五、其他
（十九）《民用机场收费改革实施方案》由民航总局会同国家发展改革委另行规定。
（二十）为理顺机场管理机构和航空公司双方的结算关系，机场管理机构与航空公司必须签订结算协议，协议中明确双方的权利、义务和责任，结算方式以及违约条款。
