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福建省人事厅


关于印发《自主择业的军队转业干部退役金发放管理办法》的通知

国转联(2001)9号


关于印发《自主择业的军队转业干部退役金发放管理办法》的通知

　

各省、 自治区、直辖市和计划单列市军队转业干部安置工作小组，人事厅(局)、财政厅(局)：

　　自主择业的军队转业干部退役金发放与管理工作，是军队转业干部安置制度改革的重要环节，对于继续深化军队转业干部安置制度改革具有重要意义。各地各有关部门要高度重视，加强领导，密切配合，做好工作。现将《自主择业的军队转业干部退役金发放管理办法》印发你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年十二月十三日





自主择业的军队转业干部退役金发放管理办法



　　第一章 　总 　　则

　　第一条 为了适应军队转业干部安置制度改革的需要，建立自主择业的军队转业干部退役金预算、拨款、支付的正常运行机制，确保自主择业的军队转业干部退役金的按时、安全、足额发放，根据《中共中央、国务院、中央军委关于印发〈军队转业干部安置暂行办法〉的通知(中发[2001]3号)、国务院军队转业干部安置工作小组等13个部门《关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见》(国转联[2001]8号)和国家财政管理的规定，制定本办法。



　　第二条 退役金由中央财政专项安排，参照公务员统发工资办法，由军转、则政部门委托国有商业银行(即代发银行)直接拨付到个人帐户。退役金发放实行“军转部门核准人数、核定标准、编制预算，则政部门拨付经费，银行代发到人”的管理办法。



　　第三条 各级军转、财政部门和代发银行应密切协作，各负其责，切实做好退役金发放管理工作。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 主管部门职责



　　第四条 退役金管理工作实行分级负责制。国务院有关部门负责编制预算、核拨经费、进行决算、监督检查。省、自治区、直辖市、计划单列市(以下简称省级)有关部门负责本地区退役金的核定、预(决)算、申报、发放确认、停发审批和监督等，地(市)有关部门负责退役金的发放、统计及日常管理等事宜。

　　第五条 省级军转部门负责自主择业的军队转业干部退役金的核定、统计、预(决)算、申报、审核，建立人员和退役金数据库，会同财政部门与代发银行办理退役金发放事宜。向财政部门提供退役金发放清单，向个人出具退役金明细单。

　　第六条 省级财政部门按照军转部门核准的应发退役金的人数和标准，负责退役金预算的审核和资金拨付，向银行提供退役金发放清单，建立退役金预算档案。



　　第七条 代发银行设立自主择业的军队转业干部退役金专户，并按照代发合同逐月将退役金拨付到转业干部个人帐户。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 发放范围及标准

　　第八条 发放退役金的人员范围为：自主择业并未被党和国家机关、人民团体或者财政拨款的事业单位选用为正式工作人员的军队转业干部。

　　第九条 自主择业的军队转业干部月退役金，按照本人转业时安置地同职务等级军队干部月职务工资、军衔(级别)工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80％的数额与基础、军龄工资的全额之和计发。增发退役金的条件和标准，按中发[2001]3号文件第三十八条和第三十九条规定执行。

退役金数额={[职务工资+军衔(级别)工资+军队统一规定的津贴补贴]x(80％+增发％)}+基础工资+军龄工资。



　　第十条 军队统一规定的津贴补贴包括：军人职业津贴、生活补贴、伙食补贴、福利补助、地区津贴(含边远地区津贴、艰苦地区津贴、驻西藏部队特殊津贴、地区生活津贴)、生活补助、房租补贴。

　　第十一条 自主择业的军队转业干部退役金的计发时间从退出现役下一年度1月1日开始。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 发放程序



　　第十二条 年度的退役金经费，由财政部通过追加中央对地方专项拨款方式划拨给省级财政部门，省级财政部门按规定拨入代发银行。

　　第十三条 省级军转部门按照国家规定的标准，对自主择业的军队转业干部人数和退役金款项进行审核确认，汇总后送本级财政部门。

　　第十四条 省级财政部门对本级军转部门提供的自主择业的军队转业干部人数和退役金金额进行复核，制定发放退役金汇总表送交代发银行。

　　第十五条 代发银行收到省级财政部门拨付的退役金款项和退役金发放清单后，将退役金分解划拨到自主择业的军队转业干部户口所在地代发银行的个人退役金帐户。同时为财政、军转部门分别出具退役金对帐表和退役金发放明细单。

　　第十六条 在预算执行中，发生人数变化和退役金数额调整时，省级军转部门应在当月规定日期以前将审核后的变动情况送本级财政部门。

　　第十七条 退役金的发放时间为每月10日。

　　第十八条 自主择业的军队转业干部，按代发银行的有关规定办理领取退役金手续。

　　第十九条 自主择业的军队转业干部去世后的抚恤金和丧葬费由地(市)军转部门报省级军转部门确认后，提供给省级财政部门，省级财政部门通过代发银行按规定金额及时拨入转业干部个人帐户，所需费用由财政部在年度决算时予以核销。其标准按中发[2001]3号和国转联[2001]8号文件规定执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 预、决算与管理监督



　　第二十条 省级军转部门对首次领取退役金的自主择业的军队转业干部个人款项，依照标准逐一进行核定，并将核定表格一式三份分别存入个人档案和军转部门，并发给自主择业的军队转业干部。如本人对地方核定的退役金结果有异议，应与部队复核后再予确认。

　　第二十一条 省级军转部门会同财政部门每年对本省上年度退役金发放执行情况进行审核，作出决算，二月底前上报；对下年度退役金作出预算，八月底前上报，分别报国务院军队转业干部安置工作小组和财政部。

　　第二十二条 国务院军队转业干部安置工作小组每年将军队和省级军转部门提供的退役金款项进行汇总，于九月底送财政部审核，列入中央财政支出。国务院军队转业干部安置工作小组和财政部每年对全国退役金发放执行情况进行决算。

　　第二十三条 财政部根据决算情况，在次年划拨经费时对退役金的增加和减少作出相应调整。

　　第二十四条 退役金的预算、决算，采用纸质和计算机软盘方式同时上报。

　　第二十五条 每季度终了，代发银行、财政和军转部门将退役金发放情况进行对帐， 以确保退役金发放准确无误。

　　第二十六条 各级军转、财政部门通过预算审核、年终决算、定期检查和专项审计等措施，对退役金发放管理情况进行严格监督。

　　第二十七条 管理单位应按中发[2001]3号和国转联[2001]8号文件规定及时上报人数、标准、汇总金额以及因转业干部就业、死亡等发生的人员变动情况，如违反规定，要追究有关领导和直接责任者的责任。

　　第二十八条 代发银行应按照合同规定完成其退役金代发业务。如违反合同规定，军转、财政部门可终止合同，另行委托其他代发银行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 停发与调整



　　第二十九条 退役金的停发按中发[2001]3号和国转联[2001]8号文件规定执行，由地(市)军转部门上报省级军转部门审核批准，办理停发手续。停发手续注明停发的原因和时间，记入本人档案，并通过财政部门通知代发银行，同时向国务院军队转业干部安置工作小组备案，年报时相应核减人数和退役金数额。

　　第三十条 退役金标准调整的具体实施办法，由国务院军队转业干部安置工作小组会同人事部、财政部、总政治部等有关部门研究制定。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 　附　　则

　　第三十一条 本办法由国务院军队转业干部安置工作小组、财政部负责解释。

　　第三十二条 本办法自2002年1月1日起施行。


山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府关于印发《潍坊市市政公用事业特许经营管理办法》的通知

潍政发〔2004〕42号
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:

　　《潍坊市市政公用事业特许经营管理办法》已经二ΟΟ四年六月十日市政府第十六次常务会议研究通过,现予印发,望认真贯彻执行。

　　二ΟΟ四年六月十四日

　　潍坊市市政公用事业特许经营管理办法

　　(潍坊市人民政府　二ΟΟ四年六月十四日发布)

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了推进市政公用事业市场化,规范市政公用事业特许经营活动,加强市场监管,保障社会公众利益和公共安全,维护特许经营者的合法权益,促进市政公用事业健康发展,根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》及有关规定,结合我市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内市政公用事业特许经营的实施、监督和管理。

　　第三条　本办法所称市政公用事业特许经营,是指政府按照有关法律、法规规定,通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者,明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。

　　城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业,经政府批准,可以依法实施特许经营。

　　第四条　市、县(市)政府市政公用事业主管部门依据政府授权,负责本行政区域内的市政公用事业特许经营的具体实施。奎文、潍城、坊子、寒亭四区及潍坊市高新技术开发区、经济技术开发区的市政公用事业特许经营,要根据城市整体规划,按照统一规划、科学布局、协调发展的原则,由市市政公用事业主管部门审查后,报市政府批准。

　　计划、财政、规划、物价等部门应当根据各自职责,协同市政公用事业主管部门共同做好市政公用事业特许经营的监督管理工作。

　　第五条　实施市政公用事业特许经营,应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。

　　第六条　市政公用事业特许经营应当优先保证公共利益不受损害,并有利于提高市政公用产品的质量和改善服务水平。

　　特许经营者应当确保提供安全、合格的产品和优质、持续、高效、公平、价格合理的服务。

　　特许经营者通过合法经营取得合理回报并承担相应经营风险。

　　第七条　社会公众对市政公用事业特许经营享有知情权、建议权。

　　政府应当建立社会公众参与机制,保障公众能够对实施特许经营情况进行监督。

　　第八条　任何单位和个人都应当爱护市政公用设施,并有权对破坏市政公用设施的行为进行检举和控告。

第二章　特许经营程序

　　第九条　市、县(市)政府应当根据省政府确定的特许经营项目范围,结合本地城市规划和发展需要确定特许经营项目,防止重复建设和不正当竞争。

　　第十条　特许经营项目确定后,市政公用事业主管部门应当会同计划、财政、规划、建设、物价、环保等部门拟定特许经营项目实施方案,报同级政府批准后实施。

　　特许经营项目实施方案应当包括项目名称、项目基本经济技术指标、特许经营期限、投资回报、价格及其测算、特许经营权使用费、保障措施等内容。

　　第十一条　特许经营项目及其实施方案经同级政府批准后,由市政公用事业主管部门会同计划部门发布推荐介绍项目的公告。

　　第十二条　政府可以采取招标或者法律、法规、规章规定的其他市场竞争方式,公平、公正地选择某项市政公用事业的特许经营者。

　　第十三条　特许经营权的参与人应当具备以下条件:

　　(一)依法注册的企业法人;

　　(二)有相应的注册资本金和设施、设备;

　　(三)有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力;

　　(四)有相应的从业经历和良好的业绩;(五)有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员;(六)有切实可行的经营方案;(七)地方性法规、规章规定的其他条件。

　　第十四条　采用招标方式选择特许经营权参与人的,由市政公用事业主管部门会同计划、财政等部门按照下列程序进行:

　　(一)提出市政公用事业特许经营项目,报同级政府批准后,向社会公开发布招标条件,受理投标;

　　(二)根据招标条件,对特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审,推荐出符合条件的投标候选人;

　　(三)组织评审委员会依法进行评审,并经过质询和公开答辩,择优选择特许经营权授予对象;

　　(四)向社会公示中标结果,公示时间不少于20天;

　　(五)公示期满,对中标者没有异议的,经同级政府批准,由市政公用事业主管部门与中标者(以下简称“获得特许经营权的企业”)签订特许经营协议。

　　第十五条　特许经营协议应当包括以下内容:

　　(一)特许经营内容、区域、范围及有效期限;

　　(二)产品和服务标准;

　　(三)价格和收费的确定方法、标准以及调整程序;

　　(四)设施的权属与处置;

　　(五)设施维护和更新改造;

　　(六)安全管理;(七)履约担保;(八)特许经营权的终止和变更;(九)违约责任;(十)争议解决方式;(十一)双方认为应该约定的其他事项。

　　第十六条　获得特许经营权的企业,应当支付特许经营权使用费。特许经营权使用费的标准由市政府根据特许经营项目的行业特点、经营规模、经营方式等因素确定。

　　第十七条　市政公用事业主管部门应当在特许经营协议签订后30日内,将协议报上一级市政公用事业主管部门备案。

　　第十八条　特许经营期限应当根据行业特点、规模、经营方式等因素确定,最长不得超过30年。

　　第十九条　在协议有效期限内,若协议的内容确需变更的,协议双方应当在共同协商的基础上签订补充协议。

　　第二十条　获得特许经营权的企业在协议有效期内单方提出解除协议的,应当提前提出申请,市政公用事业主管部门应当自收到申请之日起3个月内作出答复。在市政公用事业主管部门同意解除协议前,获得特许经营权的企业必须保证正常的经营与服务。

　　第二十一条　获得特许经营权的企业经营期满需继续经营的,须在期满1年前提出申请,市政公用事业主管部门接到申请后,应当于30日内作出是否延长其经营期限的意见,报政府批准。

　　第二十二条　获得特许经营权的企业在申请续展时限内未提出续展申请的,市政公用事业主管部门应当在特许经营期限届满前,会同计划等部门按照本办法规定的程序组织招标,选择特许经营者。

　　第三章　监督管理

　　第二十三条　市政公用事业主管部门应当履行下列责任:

　　(一)协助相关部门核算和监控企业成本,提出价格调整意见;

　　(二)监督获得特许经营权的企业履行法定义务和协议书规定的义务;

　　(三)对获得特许经营权的企业的经营计划实施情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督;

　　(四)受理公众对获得特许经营权的企业的投诉;

　　(五)向政府提交年度特许经营监督检查报告;

　　(六)在危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下,临时接管特许经营项目;

　　(七)协议约定的其他责任。

　　第二十四条　获得特许经营权的企业应当履行下列责任:

　　(一)科学合理地制定企业年度生产、供应计划;

　　(二)按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范,组织企业安全生产;

　　(三)履行经营协议,为社会提供足量的、符合标准的产品和服务;

　　(四)接受市政公用事业主管部门对产品和服务质量的监督检查;

　　(五)按规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告等报市政公用事业主管部门备案;

　　(六)加强对生产设施、设备的运行维护和更新改造,确保设施完好;

　　(七)协议约定的其他责任。

　　第二十五条　获得特许经营权的企业应当允许其他经营者按照规划要求连接其投资建设的市政公用设施。

　　第二十六条　获得特许经营权的企业应当对其建设经营的市政公用设施的技术资料、图纸等文件进行收集、分类、整理和归档。

　　获得特许经营权的企业应当建立信息化管理系统,对其经营的产品或服务项目为社会提供咨询服务,并接受社会监督。

　　第二十七条　获得特许经营权的企业应当保证市政公用设施运行状况良好,定期对市政公用设施进行检修保养,并将设施运行、检修、保养情况定期报告市政公用事业主管部门。

　　第二十八条　政府出于公共利益需要,可以依法征用或者迁移市政公用设施,获得特许经营权的企业应当配合,政府应当给予获得特许经营权的企业合理补偿。

　　第二十九条　获得特许经营权的企业承担政府公益性指令任务造成经济损失的,政府应当给予相应的补偿。

　　第三十条　未经市、县(市)政府批准,获得特许经营权的企业不得擅自停业、歇业。

　　第三十一条　获得特许经营权的企业在特许经营期间有下列行为之一的,市政公用事业主管部门应当依法终止特许经营协议,取消其特许经营权,并可以实施临时接管:

　　(一)擅自转让、出租特许经营权的;

　　(二)擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的;

　　(三)因管理不善,发生重大质量、生产安全事故的;

　　(四)擅自停业、歇业,严重影响到社会公共利益和安全的;

　　(五)法律、法规禁止的其他行为。

　　第三十二条　市政公用事业主管部门应当建立特许经营项目的临时接管应急预案。

　　对获得特许经营权的企业取消特许经营权并实施临时接管的,必须按照有关法律、法规的规定进行,并召开听证会。

　　第三十三条　特许经营权发生变更或者终止时,市政公用事业主管部门必须采取有效措施保证市政公用产品供应和服务的连续性与稳定性。

　　第三十四条　获得特许经营权的企业确需变更名称、地址、法定代表人的,应当提前书面告知市政公用事业主管部门,并经其同意。

　　第三十五条　在特许经营项目运营的过程中,市政公用事业主管部门应当组织专家对获得特许经营权的企业经营情况进行中期评估。

　　评估周期一般不得低于2年,特殊情况下可以实施年度评估。

　　第三十六条　特许经营项目的产品、服务价格,由物价部门会同市政公用事业主管部门依照价格法的规定制定和调整。获得特许经营权的企业不得擅自调价。

　　第三十七条　市政公用事业主管部门实施监督检查,不得妨碍获得特许经营权的企业正常的生产经营活动。

　　第四章　罚　　则

　　第三十八条　对以欺骗、贿赂等不正当手段获得特许经营权的企业,市政公用事业主管部门应当取消其特许经营权,并向国务院建设主管部门报告,由国务院建设主管部门通过媒体等形式向社会公开披露。被取消特许经营权的企业在3年内不得参与市政公用事业特许经营竞标。

　　第三十九条　获得特许经营权的企业擅自停业、歇业的,市政公用事业主管部门应当责令其限期改正,或者依法采取有效措施督促其履行义务。

　　第四十条　市政公用事业主管部门或者获得特许经营权的企业违反协议的,由过错方承担违约责任,给对方造成损失的,应当承担赔偿责任。

　　第四十一条　市政公用事业主管部门及其工作人员有下列情形之一的,由政府或者监察机关责令改正,对负主要责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

　　(一)不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;

　　(二)对不符合法定条件的竞标者授予特许经营权的;

　　(三)滥用职权、徇私舞弊的。

　　第五章　附　　则

　　第四十二条　本办法自2004年6月14日起施行。