陕西省《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》实施细则
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陕西省《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》实施细则
陕西省人民政府
陕西省《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》实施细则
陕西省人民政府
第一条 根据《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》（以下简称《条例》）第九条的规定，制订本实施细则。
第二条 凡按税法规定应缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人，均为城市维护建设税的纳税义务人（以下简称纳税人），都应依照《条例》和本细则的规定，缴纳城市维护建设税。
第三条 城市维护建设税，以纳税人实际缴纳的产品税、增值税、营业税税额为计税依据，分别与产品税、增值税、营业税同时缴纳。
对临时经营者征收营业税的加成部分，应并入营业税统一计算缴纳城市维护建设税。
实行定期定额和定率并征办法纳税的，只按实际负担的产品税、增值税、营业税税额部分计算征收城市维护建设税。
第四条 城市维护建设税的适用税率规定如下：
一、纳税人所在地在市区所辖范围内的，税率为百分之七。但对市政公用设施条件差的或偏远的辖区，也可根据实际情况适用百分之五或百分之一的税率。具体划分由市人民政府确定。
二、纳税人所在地在县城、镇（经省人民政府批准的行政建制，下同）辖区范围内的，税率为百分之五。但对公用设施条件差的或偏远的区域，也可以根据实际情况适用百分之一的税率。具体划分由县人民政府确定。
三、纳税所在地不在市区、县城或镇所辖范围内的，税率为百分之一。
集贸市场在征收产品税、营业税和临时经营营业税的同时，按集贸市场所在地的适用税率征收城市维护建设税。
税务机关委托代征产品税、增值税、营业税的，按代征单位所在地的适用税率，同时代征城市维护建设税。
第五条 城市维护建设税一律在缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人的所在地或集贸市场所在地缴纳。国营和集体批发企业以及其他批发单位，在批发环节代扣代缴零售环节或临时经营的营业税时，不代扣代缴城市维护建设税，由纳税单位或个人向所在地的征税机关缴纳。
第六条 凡《中华人民共和国产品税条例（草案）》、《中华人民共和国增值税条例（草案）》、《中华人民共和国营业税条例（草案）》及其它实施细节和有关税法规定可以减税免税的，亦可同时减免城市维护建设税。
第七条 对中外合资经营企业、外资企业不征收城市维护建设税。海关对进口产品代征产品税、增值税时，不加征城市维护建设税。
第八条 对纳税人查补产品税、增值税、营业税和处以罚款时，应同时对其漏缴的城市维护建设税进行补税、罚款。
第九条 城市维护建设税由税务机关征收。必要时可由税务机关委托其他单位代征。
第十条 城市维护建设税的征收、管理、纳税环节、奖罚等事项，按照产品税、增值税、营业税的有关规定办理。
第十一条 纳税人多缴、错缴的城市维护建设税，从多缴、错缴之日起，在一年内提出的，经税务机关核实后予以退还。
第十二条 纳税人不依照税法规定纳税的，任何人都可以检举揭发，经税务机关查实处理后，可按规定奖励检举揭发人，并为其保密。
第十三条 开征城市维护建设税后，西安、宝鸡、咸阳、铜川、延安五城市按工商利润计提的城市维护费不再提取，统一改按本实施细则执行。
第十四条 本细则的解释和具体规定的制订，由省税务局办理。
第十五条 本细则从一九八五年度起施行。
关于《陕西省城市维护建设税实施细则》的说明
城市维护建设税是国务院今年决定开征的一个新税种。为了进一步搞好城市维护建设，充分发挥城市在四化建设中的积极作用，对城市维护和建设所需的资金，除国家每年在基本建设投资中作必要的安排外，还应该有一个可靠的，随着经济的增长而增加的资金来源。经过调查研究，广
泛听取各方面的意见，国务院认为通过征税来筹集资金，是一个较好的办法。为此，于今年二月发布了《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》（以下简称《暂行条例》），现就几个主要问题说明如下：
一、关于开征的范围。根据中共中央一九七八年批转第三次全国城市工作会议《关于加强城市建设工作的意见》中规定，我省已于一九八四年底以前在西安、宝鸡、咸阳、铜川、延安五个城市重点使用城市维护费。鉴于全国多数城市市政设施落后、陈旧，特别在县城更是如此，需要国
家在城市的维护和建设资金方面给予支持。因此，国务院决定从一九八五年一月起在全国各市、县全面开征城市维护建设税。
二、关于计税的依据。一九八四年底以前部分城市计提城市维护和建设资金的依据是工商企业的利润。各地反映，这样规定，由于亏损企业没有利润，就不负担城市维护和建设资金，显然不尽合理。为此，《暂行条例》规定：“城市维护建设税，以纳税人实缴的产品税、增值税、营业
税税额为计税依据。”就是说，亏损企业也要按照产品税、增值税、营业税的税款和为计税依据，计征城市维护建设税。这样，不仅较好地解决了上述矛盾，而且，也有利于控制减税免税。
根据上述确定计税依据的原则，我们在《实施细则》中明确规定了对临时经营者征收营业税的加成部分应并入营业税统一计算缴纳城市维护建设税。同时，对无帐的个体工商户，采取定期定额和定率并征办法纳税的，明确了只按实际负担的产品税、增值税、营业税税额部分计算征收城
市维护建设税。
三、关于税率。
《暂行条例》规定，纳税人不分经济性质和隶属关系，所在地在市区的税率为百分之七；在县城、镇的税率为百分之五；不在市区、县城或镇的税率为百分之一。为了便于执行，在《实施细则》中进一步明确为：纳税人所在地在市辖区范围的，税率为百分之七；在县城、建制镇（经省
批准的），税率为百分之五；不在市区辖区范围、县城和镇建制范围的，税率为百分之一。
另外，对在集贸市场上征收产品税、营业税和对税务机关委托代征产品税、增值税、营业税的适用税率也作了具体的规定。即：在集贸市场所在地和按代征单位所在地的税率征收城市维护建设税。
四、关于城市维护建设费的收支情况。一九八四年我省城市维护建设费预计共支出九千二百万元（不包括城市公用事业费附加）。其中西安、宝鸡、咸阳、铜川、延安五个城市按工商利润计算由中央拨款数为四千二百五十万元；从工商税（即利改税后的产品税、增值税、营业税）中提
取百分之一的附加为一千零九十七万元。今年开征城市维护建设税后，根据现行规定匡算，全年可收六千万至七千万元。财政部文件规定：开征城市维护建设税后，过去经国家批准按工商利润计提百分之五（或定额补贴）的城市，其税收大于原有“三项资金”的部分，中央财政不再收回，
其税收小于原有“三项资金”部分，由中央财政予以补足差额。今后税收达到原有“三项资金”数额时，即不再补助。
1985年7月6日
山西省人民政府办公厅关于印发省人民政府常务会议审议地方性法规草案和政府规章草案的若干规定的通知
山西省人民政府办公厅
山西省人民政府办公厅关于印发省人民政府常务会议审议地方性法规草案和政府规章草案的若干规定的通知
晋政发[2009]69号
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《省人民政府常务会议审议地方性法规草案和政府规章草案的若干规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年五月二十一日
省人民政府常务会议审议地方性法规草案和政府规章草案的若干规定
第一条 为了规范地方性法规草案和政府规章草案（以下简称法规草案）的审议工作，提高省人民政府常务会议审议法规草案效率，制定本规定。
第二条 省人民政府法制办对部门报送的法规草案审查完毕后，向省人民政府分管副秘书长提交《关于报请审议--法规草案》的书面报告，分管副秘书长审核同意后报送秘书长，秘书长审核同意后报送分管副省长，分管副省长审核同意后批转省人民政府办公厅会议处，安排会议审议。
提请省人大常委会审议的地方性法规草案，应当在省人大常委会会期确定后，提前40天安排省人民政府常务会议审议。
第三条省人民政府法制办应当提前七天将法规草案上会材料提交省人民政府办公厅。涉及全省经济发展和社会稳定的重要法规草案，起草部门的领导和省人民政府法制办领导应当提前向省人民政府分管副秘书长或分管副省长汇报法规草案起草的有关情况。
省人民政府法制办提交的法规草案上会材料包括：省人民政府法制办关于该项法规草案的说明；法规草案文本；相关部门和单位提交的书面意见。
相关部门或单位提交省人民政府法制办的书面意见必须由该部门或单位主要负责人签字并加盖公章。
第四条省人民政府办公厅相关处室收到法规草案后，应当及时报送省人民政府相关领导，确定参会部门和单位，并在常务会议召开前将法规草案上会材料送达参会人员。
第五条参会部门或单位收到会议通知和法规草案上会材料后，应当尽快确定参会领导，并由参会领导召集部门法制机构和相关业务处室了解本部门参与该项立法活动的情况。
部门法制机构负责向参会领导汇报本部门对该项法规草案的意见和建议，并提供本部门参加该项立法活动所产生的文字资料，协助参会领导拟定参会意见。
第六条省人民政府法制办主任或者分管副主任负责向省人民政府常务会议作《关于--法规草案的说明》，起草部门协助说明或者解答法规草案涉及的专业问题。
第七条经省人民政府决定的立法计划项目，省人民政府常务会议不再讨论其立法必要性。参会部门对法规草案的可行性及表达技术的意见和建议，可向起草部门或者省人民政府法制办提交书面材料。
第八条列入立法计划的项目，在办理过程中产生较大分歧意见，经省人民政府法制办反复协调仍难达成一致的，在省人民政府法制办慎重研究的基础上，报请常务副省长决定是否提交省人民政府常务会议审议。
第九条本规定自公布之日起施行。
辽宁省农村经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定
辽宁省人民政府办公厅
关于印发辽宁省农村经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
辽政办发〔2005〕44
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《辽宁省农村经济委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，已经省机构编制委员会办公室审核，并经省政府批准，现予印发。
二○○五年五月二十九日
（发至县级政府）
辽宁省农村经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈辽宁省人民政府机构改革方案〉的通知》(厅字〔2004〕1号)和省委、省政府的决定，将辽宁省农业厅改组为辽宁省农村经济委员会(以下简称省农委)，并挂辽宁省农业机械化局牌子，正厅级建制。省农委是主管农业和农村经济发展的省政府组成部门。
一、职能调整
(一)划入的职能
原省农业机械化服务总站承担的行业管理职能。
(二)增加的职能
增加农业和农村工作的综合协调职能。
二、主要职责
(一)贯彻国家有关农业和农村工作的方针政策，拟定全省农业和农村经济发展规划；拟定全省农业开发规划。
(二)综合协调农业和农村工作，组织制定有关农业和农村工作的政策；负责全省农业和农村经济的调查研究和综合分析，提供相关信息数据；研究提出我省涉及“三农”问题的对策及措施、壮大县域经济和农村小康建设的意见；承办省政府涉及“三农”任务的督办工作。
(三)组织起草种植业、农业机械化等农业产业的法规、规章；拟定农业的产业政策，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和产品品质的改善；提出有关农产品及农业生产资料价格、大宗农产品流通、农业信贷、税收及农业财政补贴等政策性建议。
(四)研究提出深化全省农村经济体制改革的意见；指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织建设；稳定和完善农村基本经营制度、政策，调节农村经济利益关系，指导、监督减轻农民负担和耕地使用权流转工作。
(五)制定全省农业产业化经营的政策及大宗农产品市场体系建设与发展规划，促进农业产前、产中、产后一体化；组织协调菜篮子工程和农业生产资料市场体系建设；预测并发布农业产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息。
(六)组织农业资源区划、生态农业和农业可持续发展工作；指导农用地、宜农滩涂、宜农湿地、农村可再生能源的开发利用及农业生物物种资源的保护和管理。
(七)制定农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划和有关政策，实施科教兴农战略；组织重大科研和技术推广项目的遴选及实施；指导农业教育和农业职业技能开发工作。
(八)负责农业有关产业产品、无公害农产品及绿色食品的质量监管和农业植物新品种的保护工作；负责种子质量的监督管理工作；负责农药、化肥等农业投入品质量监督管理的有关具体工作。
(九)贯彻执行国家农业机械化方面的方针、政策、法律、法规；拟定全省农业机械发展规划，引导农业机械产品结构调整；负责已投入使用的农用机械的质量和安全管理工作；指导农业机械修造、供油和维修网络建设；负责农业机械统计等工作。
(十)承办省政府有关农业方面的涉外事务，组织有关国际经济、技术交流与合作。
(十一)承办省扶贫开发领导小组的日常工作。
(十二)承办省政府交办的其他事项。
根据规定，管理省动物卫生监管局。
三、内设机构
根据以上职责，省农委设14个职能处室。
(一)办公室(省农业系统劳动模范工作办公室)
协助委领导处理日常工作，协调机关政务工作；负责机关重要会议的组织、文电、政务信息、新闻宣传、保密、信访、档案和保卫等工作；负责机关综合性文件的起草工作；拟定机关规章制度并组织实施；负责全省农业系统劳动模范评选及日常管理工作。
(二)政策法规处
研究拟定全省农业和农村经济政策；提出对农业和农村经济实行引导、支持、保护、调控的政策建议；组织起草农业方面的地方法规和规章；指导农业行政执法体系建设和宣传教育工作；承担农业行政复议工作。
(三)农村经济综合处
负责全省农业和农村的综合协调工作，指导农村经济结构调整和农业现代化示范区建设工作；负责全省农业和农村经济综合性调查、研究工作，提供相关信息数据；研究提出涉及“三农”问题的对策及措施、壮大县域经济和农村小康建设的意见；承办农村经济工作会议，负责会议议定事项和领导交办事项的督办工作。
(四)规划与财务处
研究提出农业与农村经济发展中长期规划；拟定农业开发规划并监督实施；研究提出主要农产品、重要农业生产资料的进出口政策建议；指导农业资源区划工作；研究提出有关农业和农村发展的财政、税收、信贷和保险的政策建议；负责委管资金的管理、直属单位财务和国有资产监管工作。
(五)科技教育处
拟定全省农业科技、教育发展规划，承办实施科教兴农战略的工作；承办农业重大科研和推广项目的遴选及实施工作；管理农业科技成果，负责农业植物新品种保护工作；指导农业教育工作；负责农用地、宜农滩涂、宜农湿地的开发及利用、农业生物物种资源保护工作；指导农村可再生能源综合开发与利用，促进生态农业建设和农业可持续发展。
(六)市场信息处
提出大宗农产品和重要的农业生产资料的流通及价格政策建议，促进农业产前、产中、产后服务一体化；协调菜篮子工程建设；预测并发布农业产品及农业生产资料供求情况等农村经济信息；指导农业信息系统建设；引导农业资源的合理配置和产品品质的改善；协同有关部门负责农业投入品的质量检验及农业有关产业产品的技术和质量地方标准的拟定；负责组织无公害农产品、绿色食品地方标准的拟定；负责农业初级产品的质量监管工作。
(七)农业产业化处
贯彻国家农业产业化政策；负责全省农业产业化工作的综合、协调和重大事项调查研究，拟定全省农业产业化发展规划和政策措施；负责组织和开展农业产业化经营的系统统计及数据分析；指导农业产业化重大项目实施工作；负责农业产业化运行监测工作，指导农业产业化经营服务体系和市场体系建设。
(八)外事外经处
组织农业对外经济技术交流与合作；研究国外农业发展动态；拟定创汇农业规划；协调我省与有关国际农业组织或机构的合作、交流事务；承办有关农业方面的涉外事务。
(九)农村经济体制与经营管理处
研究提出深化农村经济体制改革的意见；研究提出稳定和完善以农村家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制的意见；指导农业社会化服务体系建设；指导乡村集体经济组织的建设、财务会计、资产管理和审计工作；指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包合同管理等工作；组织对农村经济收支、农民收入与负担情况的监测工作；指导农民专业合作经济组织的建设。
(十)种植业管理处
研究提出种植业发展规划和重大技术措施，指导种植业结构和布局调整；参与提出耕地保护、补偿与改良的政策措施；发布农情信息；指导救灾备荒种子、化肥等生产资料的储备和调拨工作；指导种子等产品的质量监督、检验工作；协调指导农药、化肥等农业投入品质量监督管理的有关具体工作；指导种子及其资源的品种审定和进出口审查工作；拟定植物检疫有关标准并监督实施，组织农业植物内检工作。
(十一)农机产业发展处
贯彻国家和省有关农业机械化方面的法律、法规； 引导农业机械产品结构调整；落实农业机械行业规范和技术标准；指导全省农业机械管理服务体系建设及农业机械化生产工作。
(十二)农机监督管理处
负责农业机械使用的安全监理工作；负责组织农机、农用运输车的产品检验、鉴定和认证管理工作；指导农业机械修造、供油和维修网络建设。
(十三)省扶贫开发领导小组办公室
拟定全省扶贫开发工作的政策、规划；协调社会各界的扶贫工作和有关扶贫的国际交流与合作；拟定农村贫困人口的扶持标准；组织贫困状况监测与统计；会同有关部门拟定省扶贫资金分配方案；指导、监督扶贫资金使用；管理有关扶贫项目；承担全省贫困地区干部扶贫开发培训工作；承办省扶贫开发领导小组的日常工作。
(十四)人事处
负责机关和直属单位的人事、劳动工资和机构编制工作；拟定全省农业技术推广队伍建设规划和有关政策；承担农业系统特有工种职业技能鉴定工作。
机关党委 负责机关及直属单位的党群工作。
设置纪检组、监察处 合署办公，负责纪检和行政监察工作。
四、人员编制和领导职数
略
辽宁省人民政府办公厅
2005年5月30日印发
