印发《广州市物价管理暂行规定的通知》
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印发《广州市物价管理暂行规定的通知》
广东省广州市人民政府
印发《广州市物价管理暂行规定的通知》
广州市人民政府
通知
各区、县人民政府，市府直属各单位：
《广州市物价管理暂行规定》，经广州市人大八届常委会第十四次会议审议决定，现发给你们，望认真贯彻执行。
物价是关系国计民生的重大问题。保证市场物价基本稳定，是我国一贯的方针。加强物价管理、稳定市场物价，是各级人民政府和各有关部门的共同任务。公布和实施《广州市物价管理暂行规定》，对正确地执行国家的物价方针、政策和规定，提高物价工作管理水平，严肃物价纪律，
具有重要意义。各有关单位应严格按照国务院和省的有关规定和本规定，切实加强对物价的管理和监督，对模范执行的单位和个人给予表扬奖励，对违反物价规定的要严肃查处，以保障物价管理体制改革的顺利进行。
广州市物价管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强物价管理，促进生产发展，扩大商品流通，安定人民生活，保证经济体制改革和社会主义建设事业顺利进行，根据国务院和省的《物价管理暂行条例》，特制定本规定。
第二条 物价管理，必须在保持市场物价基本稳定，维护国家整体利益的前提下，兼顾生产者，经营者和消费者的经济利益。
第三条 物价管理，按照有计划的商品经济原则，运用价值规律，分别采取国家定价、国家规定范围的浮动价、企业定价、议价、集市贸易价等多种价格形式。
第四条 物价管理实行统一领导，分级管理，各地区、各部门和企业事业单位必须按照党和国家的物价方针、政策和有关物价管理的规定权限，制定、调整和管理工农业产品价格和非商品收费等。
第五条 各种商品价格和非商品收费应按质论价，优质优价，低质低价；地区之间要保持合理的地区差价；季节性的商品要有合理的季节差价。
第六条 本规定适用于在广州地区的一切工商企业、事业单位和个体工商业户。
第二章 管理职责
第七条 市物价局是物价管理的主管部门，负责全市物价的统一管理和业务指导。
第八条 各级物价管理部门的共同职责是：
（一）贯彻执行国家的物价方针、政策和法规，对国务院、省、市下达的定价、调价和改革方案组织实施；
（二）按照物价管理权限，规定作价原则和办法，制定和调整商品价格、非商品收费标准和各种差价，负责本地区的物价管理和综合平衡，衔接和协调地区部门之间的价格；
（三）监督检查本地区各单位和个体工商业户对商品价格和非商品收费的执行情况；
（四）负责物价奖惩工作，仲裁价格争议。
第九条 各业务主管部门必须贯彻执行国家物价方针、政策和法规，管理本系统的物价工作；按照国务院和省、市规定的价格原则，制定和调整分管权限内的商品价格和非商品收费标准；监督检查本系统对商品价格和非商品收费标准的执行情况。
第十条 国营工商企业和供销社，负有繁荣市场、调剂供求、搞活流通、平抑市场物价的责任。
第十一条 各级业务主管部门和工商企业、事业的负责人对本系统、本单位的物价管理，负有组织实施、监督检查的责任。
第十二条 各工商企业和个体工商业户必须遵守物价纪律，执行国家和上级规定的商品价格和非商品收费，要明码标价。并对下列商品价格有权制订和调整。
（一）实行幅度浮动价的商品，可在规定浮动幅度内制定和调整价格；
（二）议购议销的农副产品价格；
（三）国家定价以外工业品价格；
（四）残损、废次商品的处理价格；
（五）国家未定价的一次性生产商品的价格，以及未列入国家管理的新产品价格。
第十三条 城乡集市贸易市场的商品价格，由各级工商行政管理部门管理，并可根据市场供求情况变化，对集市的某些商品公布参考价或规定最高限价。
第三章 监督检查
第十四条 各级物价管理部门、业务主管部门和企业、事业单位应作好物价监督检查工作，并建立和健全物价监督检查制度，经常开展检查活动，纠正各种违反物价规定的行为。各级物价检查所要依靠群众对物价进行监督检查，加强和充实义务物价检查队伍，发挥义务物价检查员的作
用。
第十五条 各级物价检查所是物价管理的执罚单位，有权对各单位和个体工商业户进行物价检查，并对违反物价方针、政策、法规的单位和个人实行经济制裁。被检查单位应如实反映情况，提供资料，接受查处。各级物价检查所和检查人员，必须执行政策，严守纪律，秉公执法，不徇
私情，并接受上级及有关部门的监督。
第四章 奖励和惩罚
第十六条 凡有下列成绩之一的单位和个人（包括物价检查员和义务物价检查员），由各级物价部门或所在单位，给予表扬或奖励。
（一）模范执行物价政策、法规，遵守物价纪律，事迹突出者。
（二）积极从事物价工作，廉洁奉公，出色完成任务者。
（三）对违反物价政策、法规的行为，敢于坚持原则，检举揭发有贡献者。
第十七条 有下列行为之一的，应给予经济制裁。
（一）不执行国家规定的商品价格，越权制定、调整价格，提前、拖后执行上级规定的调价措施的。
（二）不执行最高限价规定，擅自超越浮动价格幅度的。
（三）不明码标价或采取以次充好、掺假掺杂、短斤欠两、以假乱真、提级提价、压级压价、硬性搭配等手段，变相涨价，损害消费者利益的。
（四）不执行商品供应政策或将计划内商品转作计划外出售的。
（五）套购零售价格紧俏商品，就地转手加价出售，或以高于批发价售给经营单位的。
（六）违反规定乱加收费或未经审批部门批准自定收费项目和标准的。
（七）就地倒卖指标、批条、提货单等，转手加价的。
（八）巧立名目、弄虚作假、多开发票或收据加收价款的。
第十八条 凡有本规定第十七条所列行为之一者，应没收全部非法收入。非法收入的计算方法是：
（一）属国家统一定价、规定上浮幅度价的商品或收费标准，计算其实际超过规定的统一价，上浮幅度价或收费标准的实际差额。
（二）属国家规定作办法、费率的商品，计算其超过规定的作价办法、费率部分。
（三）凡是套购、转手加价的，计算每道环节的加价部分。
（四）计划内商品转为计划外高价出售的，计算其牌价与议价的差价部分。
第十九条 凡有本规定第十七条所列行为之一者，除没收全部非法收入外，还要视情节轻重给予违纪单位及当事人，领导人以罚款处理。
对违纪单位，可按非法收入总额百分之十至二十五倍处以罚款。属于违纪行为的，处以一千五百元以下罚款；属于一般违纪案件的，处以五千元以下罚款；属于重大违纪案件，处以十万元以下罚款；属于性质恶劣，情节严重的违纪案件，罚款还应加重。如无法计算非法收入数额的，可
按五千元以下罚款处理，情节严重的可加罚百分之五十到二十倍。
对违纪的当事人，给予一百元以下罚款；对违纪单位的负责人处以五百元以下罚款；情节较轻、态度较好的可以免罚。
被检查发现违反物价政策纪律的单位或个人，必须迅速按有关规定作出纠正，拒不纠正或阳奉阴违的，甚至对检查人员进行刁难者，应从严惩处。
第二十条 有下列行为之一的，除实行经济制裁外，应视情节轻重，给予直接责任人或单位负责人以行政处分，直至追究刑事责任。
（一）泄露物价机密，造成损失的。
（二）包屁、纵容违反物价政策、纪律或对检举揭发违纪行为的人员进行打击报复。
（三）阻碍物价检查人员执行任务，拒绝接受物价检查的。
第二十一条 罚没款的审批权限
罚没款在五万以上的，须报市物价检查所批准。罚没款在五万元以下的，须经区、县物价检查所批准；罚没款在一百元以下的，由兼职及义务物价检查组批准；罚没款在十元以下的，专职、兼职及义务物价检查员有权当场处罚。凡罚没款在五千元以上的，必须立案查处，报市物价检查
所备案。
第二十二条 罚没款手续的办理
（一）凡当场执罚，罚没金额在十元以下的，由检查员当场开给《广州市物价局定额罚没款收据》；十元以上至一百元的，由检查单位或检查组开给《广州市违反物价政策和纪律罚没款收据》。不能当场处理的，由检查单位或检查组填写《广州市违反物价政策和纪律通知》一式三份，
一份通知违纪者，一份送上级检查部门，一份存查。
（二）凡需经批准的罚没款处理，由批准单位开具《广州市违反物价政策和纪律罚没款通知单》一式两份，应一份通知违纪单位，一份存查。被罚单位或个接到罚没款通知后，应于十天内将罚没款如数缴交，逾期不缴交的，按批准权限，由市、区、县物价检查所填写《广州市违反物价
政策和纪律强行划款通知书》，通知被罚单位、个人开户银行或信用社强行划拨金额。
（三）被查处的单位或个人，如对处理有异议的，须在接到《违纪通知》或《罚没款通知单》五天内提请复议，对复议不服的，可向执罚单位的上级物价检查部门提出申诉，不按期提请复议，又拒不缴交罚没款的，应按其罚数额加罚百分之二十至五倍。
第二十三条 罚没款的处理
（一）物价检查部门对罚没款按季集中上交。属各县的交县物价检查所，集中上交县财政局；属各区的交区物价检查所，并由市物价检查所汇总上交市财政局。凡已上交的没收款，不再退还用户或消费者。
（二）违纪单位对退还或被收缴的非法收入，应抵减当年销售收入，对罚款应在企业利润留成中支付，不得列入企业成本和营业外支出；对个人的罚款，不得在单位报销。
（三）各种罚没款单据，由市物价检查所统一印刷，严格管理，定期清查。
第五章 附 则
第二十四条 本规定自公布之日起施行。
本市过去有关物价管理的规定，如与本规定不符的，按本规定执行。
1985年8月15日
吉林省医疗事故处理实施办法
吉林省人民政府
吉林省医疗事故处理实施办法
1989年4月10日吉林省人民政府令第10号
第一章总则
第一条根据国务院发布的《医疗事故处理办法》（以下简称《办法》）第二十七条规定，制定本实施办法。
第二条本办法适用于本省境内各级各类医疗单位，包括村卫生所、联合医疗机构、个体开业医和对地方开放的驻军医疗单位。
第三条《办法》中所称的医疗事故，是指在诊疗护理工作中，因医务人员诊疗护理过失，直接造成病员死亡、残废、组织器官损伤导致功能障碍（以下简称不良后果）的事故。
《办法》中所称的可能是医疗事故的事件（以下简称事件），系指有可能是医疗事故，但因未经技术鉴定而暂无法确认为医疗事故的事件。
第四条医疗事故的行为人必须是经过县以上卫生行政部门考核或确认并取得相应资格的各级各类卫生技术人员。
医疗事故行为人的过失是指行为人由于疏忽大意、过于自信或业务技术水平所限，致使诊疗护理工作出现不良后果。
第五条在诊疗护理工作中，有下列情况之一的，不属于医疗事故：
一、虽有诊疗护理错误，但未造成不良后果，或与不良后果无直接因果关系的；
二、按技术规程要求进行一般或特殊的检查治疗时，由于病情或病员体质特殊而发生难以预料和防范的意外情况，造成不良后果的；
三、发生难以避免的并发症的；
四、以病员及其家属不配合诊治为主要原因而造成不良后果的；
五、因故意伤害行为所致的事故或事件。
第二章医疗事故的分类
第六条根据医疗事故的性质，医疗事故分为责任事故和技术事故。
第七条责任事故是指医务人员因违反制度、诊疗护理常规等失职行为所致的事故，主要包括：
一、医务人员对急、危、重病人片面强调手续、制度，借故拖延、推诿，以致贻误抢救时机，造成不良后果的；
二、医务人员擅离职守，工作失职，违反制度和技术操作规程，造成不良后果的；
三、医务人员在诊治中遇到复杂疑难问题，不及时请示上级医师或不认真执行上级医师医嘱，擅自盲目处理造成不良后果和上级医师对下级医师的请示不及时处理，造成不良后果的；
四、参与手术人员术前不认真准备，术中不按技术操作规程进行、开错手术部位，摘错器官或损伤重要器官，遗留异物在体内，术后不严格执行常规，造成不良后果的；
五、护理人员不严格执行查对制度，不按规定交接班，不遵医嘱，违反操作规程，配错药，打错针，输错血，护理不当发生严重褥疮、烫（烧）伤等，造成不良后果的；
六、助产人员不认真进行产前检查和观察产程，违反接产原则或技术操作规程，造成不良后果的；
七、药械供应人员不认直执行消毒、隔离制度和无菌操作规程，供应的器械、敷料、药品不符合无菌要求，造成严重感染引起不良后果的；
八、医技人员在检查治疗中，丢失标本，错报、迟报结果，拍错片，配错血，污染血液，治疗过量等造成不良后果的。
九、药剂人员配错处方，发错药物，贴错标签，写错剂量和用法，发现处方有明显错误不予校正而照方发药造成不良后果和制剂质量不符合规定标准，不经严格检验就投入临床使用造成不良后果的；
十、医务人员滥用麻醉药品，违反操作规程错选麻醉药品、剂量和方式造成不良后果和麻醉过程中，不认真观察病人的病情变化造成不良后果的；
十一、医务人员不坚持医疗原则，不见病人乱开药、开错药，或滥用毒、剧、限药品，造成不良后果的；
十二、中医人员不懂西医知识，擅用西药、西医疗法造成不良后果和西医人员不懂中医知识，擅用中药、中医疗法造成不良后果的。
第八条技术事故是指医务人员的技术过失，即在医疗、护理工作中因经验不足和技术水平所限而造成的不良后果。
第九条责任与技术两种原因兼有的医疗事故，应根据其主要原因确定事故性质。
第三章医疗事故的处理程序
第十条各医疗单位要建立医疗事故登记报造制度。凡发生医疗事故或事件，应按照《办法》第七、九条规定的报告程序，及时向上级负责人或卫生行政部门报告。
第十一条如发生下列情况之一，医疗单位应在事发后的四十八小时内向上级卫生行政部门或主管部门报告的同时，向省卫生行政部门报告：
一、一级医疗事故。
二、相当于一级医疗事故的重大事件。
三、医疗事故或事件涉及两名以上患者。
第十二条县级和县级以上医疗单位（含企事业单位内设的医疗机构）发生医疗事故或事件，由本单位组织人员进行调查处理。
乡镇卫生院、村卫生所、联合医疗机构和个体开业医发生医疗事故和事件，由所在县（市、区）卫生行政部门组织调查处理。
企事业单位所属的县级以下医疗单位（不含县级）发生医疗事故，其主管部门内设有卫生机构的，由主管部门负责处理；无卫生机构的，由当地卫生行政部门提出处理意见，由主管部门、单位或医疗机构负责具体处理。
病员及其家属可以向发生事件的医疗单位或辖区内的卫生行政部门提出查处要求。
第十三条县级和县级以上医疗单位均应成立医疗事故处理小组，负责对医疗事故和事件的调查，听取病员或家属意见，经集体讨论提出处理意见。
第十四条凡发生一级医疗事故或事件，临床诊断不能明确死亡原因或有争议的，必须进行尸检。尸检须在医疗单位填写尸检协议书，并经患者家属签署意见后，由卫生行政部门指定医院的病理解剖技术人员施行，有条件的应当请当地法医参加。
因医疗单位或病员家属拒绝进行尸检，或者拖延尸检时间超过四十八小时以及在病员死亡四十八小时后提出查处要求而影响对死因判定的，由拒绝或拖延一方负责。
第十五条医疗单位的查处工作一般应在事发后的三十天内结束，并提出处理意见，以书面形式报告同级卫生行政部门和答复病员或家属。如病员及其家属或当事医务人员对医疗单位的处理意见无争议，经双方在处理决定书上签字后，处理意见生效。如对处理意见有争议，当事人的任何一方均可向当地医疗事故技术鉴定委员会申请鉴定。病员及其家属或当事医务人员对鉴定结论和处理意见不服的，可按照《办法》第十一条规定的程序申请复议或提起诉讼。
第十六条医疗事故处理终结，应在答复病员、家属及其当事医务人员的同时，将鉴定结论和处理意见报上级主管部门，并抄报市（地、州）和省卫生行政部门备案。
第四章医疗事故的鉴定
第十七条省、市（地、州）和县（市、区）三级成立医疗事故技术鉴定委员会（以下简称鉴定委员会），负责本行政区域内的医疗事故技术鉴定工作。
鉴定委员会内可分设内、外、妇、儿中医等若干个专业鉴定委员会，具体负责本学科的医疗事故技术鉴定工作。
第十八条鉴定委员会的职责是：
一、受理本辖区内医疗事故或事件的技术鉴定；
二、搜集、掌握医疗事故或事件的有关材料、证据；
三、对医疗事故或事件作出技术鉴定。
鉴定委员会不负责医疗事故的善后处理。
第十九条医疗事故的技术鉴定，一般由有关的专业鉴定委员会受理，必要时可以召集鉴定委员会全体会议进行鉴定。
在鉴定过程中，如对鉴定结论有重大意见分歧，应在深入调查、核实后，再组织鉴定表决。
鉴定委员会组织鉴定表决时，有关的专业鉴定委员会必须有三分之二以上的委员参加，并以到会者的多数意见为鉴定结论。
鉴定委员会受理技术鉴定，一般应在受理之日起三十天内结束。
第二十条鉴定委员会委员每届任期两年。鉴定委员会人选的产生和审批程序，按照《办法》第十二条的规定办理。
鉴定委员会设主任一人、副主任一至二人。主任或副主任负责鉴定委员会和专业鉴定委员的鉴定工作。
第二十一条鉴定委员会成员中有下列情况之一的，应自行回避；当事人及其法定代理人、医疗单位也有权要求其回避：
一、是本医疗事故或事件的当事人或当事人的近亲属的；
二、本人或其近亲属与本医疗事故或事件有利害关系的；
三、担任过本医疗事故或事件的证人、鉴定人或者当事人的代理人的；
四、与本医疗事故当事人有其他关系，可能影响公正鉴定的。
各级鉴定委员会成员的回避由鉴定委员会主任决定。鉴定委员会主任的回避，由同级卫生行政部门决定。
第二十二条上级鉴定委员会成员不得兼任下级鉴定委员会职务，也不能参与下级鉴定委员会的技术鉴定工作。鉴定委员会及其专业组成员以及参与鉴定的工作人员，不得擅自将鉴定过程的细节向与本医疗事故或事件的有关人员泄露。
第二十三条委托或申请进行医疗事故技术鉴定的单位和个人，应向鉴定委员会提供有关材料。一般应包括：
一、委托书或申请书；
二、陈述意见书；
三、下一级鉴定委员会的鉴定结论和处理意见；
四、病历或病历摘要；
五、尸检报告；
六、与技术鉴定有关的其他材料。
第二十四条医疗事故鉴定收费标准，由省卫生行政部门会同省物价管理部门另行制定。
第二十五条省林业系统可成立地级医疗事故鉴定委员会，负责本系统内的医疗事故鉴定工作。其具体事宜由省卫生厅、省林业厅按本办法的有关条款商定。
第五章医疗事故的处理
第二十六条确定为医疗事故的，可根据事故等级、情节和病员的情况给予一次性经济补偿。其标准为：
一级医疗事故：人民币二千元至三千元；
二级医疗事故：人民币一千元至二千元；
三级医疗事故：人民币一千元以下。
第二十七条医疗事故补偿费的支付，应由医疗单位负担的，在医疗经费中列支：应由个体开业医支付的，由其本人负担；应由临时组织的医疗队、手术队补偿的，由其组织单位或有收益的医疗单位承担。
第二十八条病员由于医疗事故所增加的医疗费用，由医疗单位支付。医疗事故发生前的医疗费用和医疗事故发生后与抢救或补救措施无直接关系的医疗费用，以及通知病员（包括产妇遗留的活婴）出院而不出院的住院费用（从通知之日起计算），由病员、家属或其所在单位支付。
医疗单位不负责办理和解决与医疗事故无直接关系的其他事宜。
第二十九条因医疗事故致残、而不需要继续住院治疗的病员以及死亡产妇留有的活婴，由其家属接受出院；无家属的，由其所在单位接受出院；无职业、无家属和无生活来源的，应由户口所在地的乡、镇人民政府和街道办事处给予安置。
病员所在单位和当地政府部门应积极协助做好医疗事故的善后处理工作。
第三十条对造成医疗事故直接责任者的行政处罚和刑事处分，依据《办法》的有关规定执行。
对借口医疗单位发生医疗事故寻衅滋事，无理取闹，扰乱医疗工作正常秩序的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚；对情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责行。
第三十一条发生医疗事故的单位，应认真总结经验，找出产生事故的原因和教训，提出改进措施，防止类似事故的发生。
第六章附则
第三十二条计划生育工作中出现的事故不适用本办法。
第三十三条本办法由省卫生厅负责解释。
第三十四条本办法自发布之日起施行。省内过去有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。本办法发布之前，省内按有关规定作出的处理结论，仍然有效。
四川省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通知
四川省人民政府办公厅
四川省人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通知
川府办发电［2004］16号
各市（州）、县（市、区）人民政府，省级各部门：
《国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通知》（国办发明电〔2004〕7号，以下简称国办《紧急通知》），已翻印至各市（州）、县。根据国办《紧急通知》精神，省政府专门召开安全生产紧急会议进行研究部署。结合我省实际，现将贯彻落实的要求紧急通知如下，请认真贯彻执行。
一、省级各部门，各市（州）、县（市、区）要立即行动起来，把认识和行动统一到国办《紧急通知》精神和省委、省政府的要求上，以对党和人民高度负责的态度，切实履行职责。公安、交通、煤监、林业、农机、水利、国防科工办等部门要针对各自安全生产工作的重点，抓好各项工作；教育、卫生、文化等部门要重点抓好公共卫生、公共娱乐场所消防的安全防范工作；工商部门要结合营业执照发放和年审，严把安全生产市场准入关。
二、突出重点，立即在全省范围内组织开展以暗访为主的5项安全生产专项检查。一是省公安厅牵头负责的道路交通安全检查；二是省公安消防总队牵头负责的公共消防安全（包括危险化学品在公共场所的使用）检查；三是省煤监局牵头负责的煤矿安全检查；四是省交通厅牵头负责的水上交通安全检查；五是省林业厅牵头负责的森林防火安全检查。检查内容按照《四川省人民政府办公厅关于开展全省安全生产工作大检查的紧急通知》（川府办发电〔2004〕1号）要求进行。尤其要针对生产经营单位业主责任和基层安全管理部门责任的落实情况进行重点督查。监察部门要严格追究未按要求进行整改的有关责任人。
三、立即在全省范围内开展安全生产全面大检查。各地、各部门要按照国办《紧急通知》要求，结合实际，分轻重缓急认真组织开展好安全生产大检查。省政府将组织督查组进行以下三个方面的重点督查。一是贯彻国办《紧急通知》情况。二是落实省委、省政府主要领导近期对安全生产工作提出的要求及整改情况。三是对安全生产大检查所查隐患的整改情况。
四、加大隐患整治力度，加快隐患整改进度。当前，一是要加快客运车辆GPS（卫星定位系统）的安装和道路警示标志、标牌的完善。二是要加大公共聚集场所消防隐患的排查与整治力度，按时完成去年下达的火灾隐患和消防通道专项整治任务。三是要强化对车站、机场、码头、大型商场等公共聚集场所危险化学品及易燃易爆物品的管理。
五、加大查处力度。要按照“四不放过”的原则，严肃查处事故。省安委会要对正反两方面典型进行通报。省监察厅和省安监局要对安全生产失职的责任人员进行责任追究。新闻媒体要对典型事故案例及违章行为进行曝光，强化警示作用。
六、加大宣传力度。各地、各部门要大力做好安全防范的宣传教育工作。充分运用电视、广播、报刊等新闻媒体加强对全社会安全防范工作的教育和引导。宣传的重点内容：一是国家有关安全生产法律法规、方针政策以及省委、省政府领导对安全生产工作的重要指示。二是事故的查处情况。针对春运期间发生的3起特大道路交通事故制作的警示教育片要尽快下发到各地、各部门和各企事业单位并组织有关人员尤其是驾驶员观看，从中吸取血的教训。
四川省人民政府办公厅
二○○四年二月十八日
