防雷装置设计审核和竣工验收规定
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防雷装置设计审核和竣工验收规定
中国气象局
中国气象局令
第11号
现发布《防雷装置设计审核和竣工验收规定》，自2005年4 月1日起施行。
局 长
二○○五年一月二十八日
防雷装置设计审核和竣工验收规定
第一章 总 则
第一条 为了规范防雷装置设计审核和竣工验收工作，维护国家利益，保护人民生命财产和公共安全，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，制定本规定。
第二条 县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内防雷装置的设计审核和竣工验收工作。未设气象主管机构的县（市），由上一级气象主管机构负责防雷装置的设计审核和竣工验收工作。
第三条 防雷装置的设计审核和竣工验收工作应当遵循公开、公平、公正以及便民、高效和信赖保护的原则。
第四条 下列建（构）筑物或者设施的防雷装置应当经过设计审核和竣工验收：
（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境设施；
（三）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券，文化教育、文物保护单位和其他不可移动文物、体育、旅游、游乐场所以及信息系统等社会公共服务设施；
（四）按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
第五条 防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工。防雷装置竣工未经验收合格的，不得投入使用。
新建、改建、扩建工程的防雷装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第六条 防雷装置设计审核和竣工验收的程序、文书等应当依法予以公示。
第二章 防雷装置设计审核
第七条 防雷装置设计实行审核制度。申请单位应当向本规定第二条规定的气象主管机构（以下称许可机构）提出申请，填写《防雷装置设计审核申报表》（附表1、附表2）。
第八条 申请防雷装置初步设计审核应当提交以下材料：
（一）《防雷装置设计审核申请书》（附表3）；
（二）总规划平面图；
（三）防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书；
（四）防雷装置初步设计说明书、初步设计图纸及相关资料。
需要进行雷击风险评估的项目，需要提交雷击风险评估报告。
第九条 申请防雷装置施工图设计审核应当提交以下材料：
（一）《防雷装置设计审核申请书》（附表3）；
（二）防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书；
（三）防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸及相关资料；
（四）设计中所采用的防雷产品相关资料；
（五）经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见。
防雷装置未经过初步设计的，应当提交总规划平面图；经过初步设计的，应当提交《防雷装置初步设计核准书》（附表4）。
第十条 防雷装置设计审核申请符合以下条件的，应当受理。
（一）防雷工程专业设计单位和人员取得国家规定的资质、资格；
（二）申请单位提交的申请材料齐全且符合法定形式；
（三）需要进行雷击风险评估的项目，提交了雷击风险评估报告。
第十一条 防雷装置设计审核申请材料不齐全或者不符合法定形式的，许可机构应当在收到申请材料之日起五个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容，并出具《防雷装置设计审核资料补正通知》（附表5、附表6）。逾期不告知的，收到申请材料之日起即视为受理。
第十二条 许可机构应当在收到全部申请材料之日起五个工作日内，按照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定，根据本规定的受理条件做出受理或者不予受理的书面决定，并对决定受理的申请出具《防雷装置设计审核受理回执》（附表7）。对不予受理的，应当书面说明理由。
第十三条 防雷装置设计审核内容：
（一）申请材料的合法性和内容的真实性；
（二）防雷装置设计是否符合国务院气象主管机构规定的使用要求和国家有关技术规范标准。
第十四条 许可机构应当在受理之日起二十个工作日内作出审核决定。
防雷装置设计经审核合格的，许可机构应当办结有关审核手续，颁发《防雷装置设计核准书》（附表8）。施工单位应当按照经核准的设计图纸进行施工。在施工中需要变更和修改防雷设计的，必须按照原程序报审。
防雷装置设计经审核不合格的，许可机构出具《防雷装置设计修改意见书》（附表9）。申请单位进行设计修改后，按照原程序报审。
第三章 防雷装置竣工验收
第十五条 防雷装置实行竣工验收制度。申请单位应当向许可机构提出申请，填写《防雷装置竣工验收申请书》（附表10）。
第十六条 防雷装置竣工验收应当提交以下材料：
（一）《防雷装置竣工验收申请书》；
（二）《防雷装置设计核准书》；
（三）防雷工程专业施工单位和人员的资质证和资格证书；
（四）由省、自治区、直辖市气象主管机构认定防雷装置检测资质的检测机构出具的《防雷装置检测报告》；
（五）防雷装置竣工图等技术资料；
（六）防雷产品出厂合格证、安装记录和由国家认可防雷产品测试机构出具的测试报告。
第十七条 防雷装置竣工验收申请符合以下条件的，应当受理。
（一）防雷装置设计取得当地气象主管机构核发的《防雷装置设计核准书》；
（二）防雷工程专业施工单位和人员取得国家规定的资质和资格；
（三）申请单位提交的申请材料齐全且符合法定形式。
第十八条 防雷装置竣工验收申请材料不齐全或者不符合法定形式的，许可机构应当在收到申请材料之日起五个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容，并出具《防雷装置竣工验收资料补正通知》（附表11）。逾期不告知的，收到申请材料之日起即视为受理。
第十九条 许可机构应当在收到全部申请材料之日起五个工作日内,按照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定，根据本规定的受理条件作出受理或者不予受理的书面决定，并对决定受理的申请出具《防雷装置竣工验收受理回执》（附表12）。对不予受理的，应当书面说明理由。
第二十条 防雷装置竣工验收内容：
（一）申请材料的合法性和内容的真实性；
（二）安装的防雷装置是否符合国务院气象主管机构规定的使用要求和国家有关技术规范标准，是否按照审核批准的施工图施工。
第二十一条 许可机构应当在受理之日起五个工作日内作出竣工验收决定。
防雷装置经验收合格的，许可机构应当办结有关验收手续，颁发《防雷装置验收合格证》（附表13）。
防雷装置验收不合格的，许可机构应当出具《防雷装置整改意见书》（附表14）。整改完成后，按照原程序进行验收。
第四章 监督管理
第二十二条 申请单位不得以欺骗、贿赂等手段提出申请或者通过许可；不得涂改、伪造防雷装置设计审核和竣工验收有关材料或者文件。
第二十三条 县级以上地方气象主管机构应当加强对防雷装置设计审核和竣工验收的监督与检查，建立健全监督制度，履行监督责任。公众有权查阅监督检查记录。
第二十四条 上级气象主管机构应当加强对下级气象主管机构防雷装置设计审核和竣工验收工作的监督检查，及时纠正违规行为。
第二十五条 县级以上地方气象主管机构进行防雷装置设计审核和竣工验收的监督检查时，不得妨碍正常的生产经营活动，不得索取或者收受任何财物和谋取其他利益。
第二十六条 单位和个人发现违法从事防雷装置设计审核和竣工验收活动时，有权向县级以上地方气象主管机构举报，县级以上地方气象主管机构应当及时核实、处理。
第二十七条 县级以上地方气象主管机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位或者个人提供有关建筑物建设规划许可、防雷装置设计图纸等文件和资料，进行查询或者复制；
（二）要求被检查的单位或者个人就有关建筑物防雷装置的设计、安装、检测、验收和投入使用的情况作出说明；
（三）进入有关建筑物进行检查。
第二十八条 县级以上地方气象主管机构进行防雷装置设计审核和竣工验收监督检查时，有关单位和个人应当予以支持和配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍依法执行公务。
第二十九条 从事防雷装置设计审核和竣工验收的监督检查人员应当经过培训，经考核合格后，方可从事监督检查工作。
第五章 罚 则
第三十条 申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请设计审核或者竣工验收许可的，有关气象主管机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告。
第三十一条 申请单位以欺骗、贿赂等不正当手段通过设计审核或者竣工验收的，有关气象主管机构按照权限给予警告，撤销其许可证书，可以处三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、伪造防雷装置设计审核和竣工验收有关材料或者文件的；
（二）向监督检查机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；
（三）防雷装置设计未经有关气象主管机构核准，擅自施工的；
（四）防雷装置竣工未经有关气象主管机构验收合格，擅自投入使用的。
第三十三条 县级以上地方气象主管机构在监督检查工作中发现违法行为构成犯罪的，应当移送有关机关，依法追究刑事责任；尚构不成犯罪的，应当依法给予行政处罚。
第三十四条 国家工作人员在防雷装置设计审核和竣工验收工作中由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家或者他人财产重大损失的，由主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 各省、自治区、直辖市气象主管机构可以根据本规定制定实施细则，并报国务院气象主管机构备案。
第三十七条 本规定自2005年4月1日起施行。
附：
《中华人民共和国行政许可法》有关条文
第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：
(一)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；
(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
(三)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
(五)申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
附表：⒈《防雷装置设计审核申报表》（初步设计）
⒉《防雷装置设计审核申报表》（施工图设计）
⒊《防雷装置设计审核申请书》（初步设计\施工图
设计）
⒋《防雷装置初步设计核准书》
⒌《防雷装置设计审核资料补正通知》（初步设计）
⒍《防雷装置设计审核资料补正通知》（施工图设计）
⒎《防雷装置设计审核受理回执》（初步设计\施工
图设计）
⒏《防雷装置设计核准书》
⒐《防雷装置设计修改意见书》
⒑《防雷装置竣工验收申请书》
⒒《防雷装置竣工验收资料补正通知》
⒓《防雷装置竣工验收受理回执》
⒔《防雷装置验收合格证》
⒕《防雷装置整改意见书》
附表1：
防雷装置设计审核申报表
（初步设计）
申请（建设）单位名称（公章） 联系电话 传真
联系人 手机
建设项目名称
建设项目地址
设计单位名称 联系人 联系电话
建设规模 建筑单体 栋（座）；总建筑面积 平方米；最高建筑高度 米；总占地面积 平方米。
建设项目使用性质
送审资料：1.《防雷装置设计审核申请书》；2.总规划平面图；3.防雷工程设计单位和人员资质证、资格证书；4.初步设计说明书（包括：气象资料、设计依据、计算公式、直击雷防护措施、雷击电磁脉冲防护措施、防雷产品选型等）及初步设计图纸（包括：接地平面图、接闪器布置平面图，SPD设计示意图、建筑图、结构图等）；5.建筑、结构、消防、空调、给排水、强电、弱电等初步设计资料；6.雷电灾害风险评估报告。申请单位应将送审资料按统一规格装订成册，连同本表送气象主管机构审核。
送审资料还缺第 项，请尽快补齐。经办人： 年 月 日
送审资料齐备，同意报审。项目编号：（ ）雷初审字〔 〕第 号。经办人： 年 月 日
填表时间： 年 月 日
附表2：
防雷装置设计审核申报表
（施工图设计）
申请（建设）单位名称（公章） 联系电话 传 真
联系人 手 机
建设项目名称 预计开工时间
建设项目地址 预计竣工时间
设计单位名称 联系人 联系电话
建筑物名称 结构类型(见说明二) 层数（层） 高度(米) 建筑面积(平方米) 使用类别(见说明三) 电源情况(见说明四) 土壤情况(见说明五) 防雷图号
工 程简要说明
说 明 一、送审资料：1.《防雷装置设计审核申请书》；2.防雷工程设计单位和人员的资质证、资格证书；3.防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸两套及其电子文档； 4.经规划部门批准的总平面图各两套（原件或复印件，复印件需加盖建设单位公章）； 5.建筑施工图及其电子文档； 6.结构施工图； 7.其他与防雷建设有关的施工图（水、电、消防、煤气、金属构架大样、SPD安装等）； 8.工业建筑物应有生产工艺流程图、物料存储方式、危险品场所分布等资料； 9.储罐材质、壁厚、储存物形态、储存工作压力数据等资料；10.防雷产品相关资料；11.经过初步设计的，提交《防雷装置初步设计核准书》；12.经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见。申请单位应将送审资料按统一规格装订成册，连同本表送气象主管机构审核。二、结构类型填写：A、砖木；B、混合；C、钢筋混凝土；D、钢结构三、使用类别填写：A1.甲类厂房、仓库 B1.教育、医疗、科研、体育馆 C1.高级综合建筑 D1.一般综合建筑A2.乙类厂房、仓库 B2.影剧院、会堂、俱乐部、旅游 C2.高层住宅 D2.住宅、公寓A3.丙类仓库 B3.金融、商业、宾招、娱乐场所 C3.大型厂房、丙类厂房 D3.一般厂房、仓库A4.油、气罐站（区）、锅炉房 B4.交通、通讯、供水、供电、供气 C4.特殊地形建筑物 D4.其他四、电源情况填写：A.架空进线 B.自设变配电室 C.埋地进线五、土壤情况填写：A.岩石 B.坚土 C.普通土 D.软土
送审资料，还缺第 项，请尽快补齐。经办人： 年 月 日
送审资料齐备，同意报审。编号：（ ）雷审字〔 〕第 号。经办人： 年 月 日
填表时间： 年 月 日
附表3：
防雷装置设计审核
申 请 书
申请单位（公章）：
申请项目：
设计阶段： 初步设计\施工图设计
申请日期： 年 月 日
建设项目 名 称
地 址
建设规模 建筑单体 栋（座）；总建筑面积 平方米；最高建筑高度 米；总占地面积 平方米。
使用性质
建设单位 名 称
地 址 邮政编码
联 系 人 联系电话
设计单位 名 称
地 址 邮政编码
资质证编号 资质等级
资格证编号 联系电话
易燃易爆品、化学危险品情况
品 名 数量（吨/每年）
生产 使用 储存 运输 经营
电子信息系统情况
系统名称 系统结构及设备配置
设计简介：经办人： 年 月 日
申请单位（公章）： 经办人： 年 月 日
办理结果：气象主管机构（公章）： 经办人： 年 月 日
附表4：
防雷装置初步设计核准书
项目编号：（ ）雷初审字〔 〕第 号
（单位）：
你单位报来的 防雷装置初步设计资料，经审核，符合国家现行技术规范和相关法律法规的要求，准予按此初步设计进行施工图设计。
（公章）
年 月 日
附表5：
防雷装置设计审核资料补正通知
（初步设计）
项目编号：（ ）雷初审字〔 〕第 号
（单位）：
你单位报来的 防雷装置初步设计资料收悉，资料尚未齐备，请尽快补齐以下打“√”的资料，以便办理审核手续。
□ 《防雷装置设计审核申请书》；
□ 设计单位防雷工程专业设计资质证；
□ 设计人员防雷工程资格证书；
□ 总规划平面图；
□ 防雷装置初步设计说明书（包括：气象资料、设计依据、计算公式、直击雷防护措施、雷击电磁脉冲防护措施、防雷产品选型等）；
□ 防雷装置初步设计图纸（包括：接地平面图、接闪器布置平面图、SPD设计示意图、建筑图、结构图等）；
□ 建筑初步设计资料；
□ 结构初步设计资料；
□ 消防初步设计资料；
□ 空调初步设计资料；
□ 给排水初步设计资料；
□ 强电专业初步设计资料；
□ 弱电专业初步设计资料；
□ 雷电灾害风险评估报告；
□ 其他资料。
（公章）
年 月 日
附表6：
防雷装置设计审核资料补正通知
（施工图设计）
项目编号：（ ）雷审字〔 〕第 号
（单位）：
你单位报来的 防雷装置施工图设计资料收悉，资料尚未齐备，请尽快补齐以下打“√”的资料，以便办理审核手续。
□ 《防雷装置设计审核申请书》；
□ 设计单位防雷工程专业设计资质证；
□ 设计人员防雷工程资格证书；
□ 《防雷装置初步设计核准书》；
□ 防雷装置设计图纸 套，电子文档 份；
□ 经规划部门批准的总平面图 套（原件或复印件，复印件需加
盖建设单位公章）；
□ 建筑施工图 套，电子文档 份；
□ 防雷装置施工图设计说明；
□ 结构施工图一套；
□ 电气施工图一套；
□ 消防施工图一套；
□ 煤气管道施工图一套；
□ 金属构架大样图；
□ 信息系统SPD安装图；
□ 防雷产品相关资料；
□ 防雷装置施工图设计技术评价报告；
□ 其他资料。
（公章）
年 月 日
附表7：
项目受理号：
防雷装置设计审核受理回执
(初步设计\施工图设计)
申请单位：
组织机构代码： 经手人：
申请事项：
收件日期： 办结期限：
注意事项
1.本回执为收取资料及领取办理结果的凭证，为了能够顺利地办理有关手续，请务必妥善保管本回执。
2.如申请事项需要修改、补充资料，或经现场勘验后需要进行整改等，办结期限另行通知。
3.凭项目受理号或组织机构代码，在办事窗口或互联网上方便的查询到相关信息。
4.如申请事项已经办结，请您携带本人身份证件和受理回执到办事窗口领取结果。
受理机构（公章）： 受理日期： 年 月 日
经办人： 查询电话：
查询网址： 投诉电话：
附表8：
防雷装置设计核准书
项目编号：（ ）雷审字〔 〕第 号
（单位）：
你单位报来的 防雷装置设计资料，经审核，符合国家现行技术规范和相关法律法规的要求，准予办理防雷装置施工手续。
（公章）
年 月 日
附表9：
防雷装置设计修改意见书
项目编号：（ ）雷审字〔 〕第 号
（单位）：
你单位报来的 防雷装置（初步设计\施工图设计）资料，经审核，不符合有关要求，请按以下意见修改后再报审。
修改意见如下（可另附页）：
（公章）
年 月 日
附表10：
防雷装置竣工验收
申 请 书
申请单位（公章）：
申请项目：
申请时间： 年 月 日
建设项目名称
建设项目地址
《防雷装置设计核准书》编号
《防雷装置检测报告》编号
开工时间 竣工时间
建设单位 名 称
地 址 邮政编码
联系人 联系电话
设计单位 名 称
地 址 邮政编码
联系人 联系电话
资质证编号 资质等级
监理单位 名 称
地 址 邮政编码
现场负责人 联系电话
施工单位 名 称
地 址 邮政编码
资质证编号 资质等级
资格证编号
现场负责人 联系电话
工程概况 单体名称/防雷类别
单体数量 栋（座） 总建筑面积 平方米
送审材料：1.《防雷装置竣工验收申请书》； 2.《防雷装置设计核准书》；3.防雷工程施工单位和人员的资质证和资格证书； 4.防雷装置竣工图；5.防雷产品安装记录； 6.防雷产品出厂合格证书；7. 防雷产品测试报告； 8.防雷装置检测报告。
建设单位（公章）：经办人：年 月 日 监理单位（公章）：经办人：年 月 日 施工单位（公章）：经办人：年 月 日
防雷检测机构（公章）：经办人： 年 月 日
气象主管机构（公章）：经办人： 年 月 日
办理结果：经办人： 年 月 日
附表11：
防雷装置竣工验收资料补正通知
项目编号：（ ）雷验字〔 〕第 号
（单位）：
你单位报来的 防雷装置竣工验收资料收悉，资料尚未齐备，请尽快补齐以下打“√”的资料，以便办理验收手续。
□《防雷装置竣工验收申请书》；
□《防雷装置设计核准书》
□ 防雷工程施工单位和人员资质证和资格证书
□ 防雷装置竣工图；
□ 防雷产品安装记录；
□ 防雷产品出厂合格证书；
□ 防雷产品测试报告；
□ 防雷装置检测报告；
□ 其他材料。
（公章）
年 月 日
附表12：
项目受理号：
防雷装置竣工验收受理回执
申请单位：
组织机构代码： 经手人：
申请事项：
收件日期： 办结期限：
注意事项
1.本回执为收取资料及领取办理结果的凭证，为了能够顺利地办理有关手续，请务必妥善保管本回执。
2.如申请事项需要修改、补充资料，或经现场勘验后需要进行整改等，办结期限另行通知。
3.凭项目受理号或组织机构代码，在办事窗口或互联网上方便的查询到相关信息。
4.如申请事项已经办结，请您携带本人身份证件和受理回执到办事窗口领取结果。
受理机构（公章）： 受理日期： 年 月 日
经办人： 查询电话：
查询网址： 投诉电话：
附表13：
附表14：
防雷装置整改意见书
（单位）：
你单位承建的 防雷装置，经现场验收，不符合国家现行技术规范标准和质量标准，请根据以下整改意见尽快组织整改，整改完成后再办理验收手续。
整改意见如下：
1.
2.
3.
4.
5.
（公章）
年 月 日
内蒙古自治区人口与计划生育条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区人口与计划生育条例
颁布单位：内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会
(1990年10月12日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 199
5年11月17日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议第一次修正 1999年
11月29日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议第二次修正 2002年9月
27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订)
内蒙古自治区第九届人民
代表大会常务委员会公告
第 87 号
2002年9月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过《内蒙
古自治区人口与计划生育条例》，自2002年12月1日起施行。
2002年9月27日
第一章 总 则
第一条 为了控制人口数量，提高人口素质，实现人口与经济、社会、资源、环境的协
调发展，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国
民族区域自治法》和《中华人民共和国人口与计划生育法》，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 户籍或者居住在自治区行政区域内的各族公民以及自治区行政区域内的机关、
社会团体、企业事业组织和其他组织，应当遵守本条例。
第三条 自治区贯彻国家计划生育基本国策，稳定现行生育政策，根据自治区人口发展
状况，实行计划生育和优生优育。
第四条 各级人民政府应当协调有关部门，动员全社会力量，采取综合措施，做好人口
与计划生育工作。
开展人口与计划生育工作要依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和
社会保障制度。
第五条 开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康
、提高妇女地位相结合。
第六条 自治区人民政府计划生育行政部门负责全区计划生育工作和与计划生育有关的
人口工作。
各盟行政公署、设区的市和旗县级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划
生育工作和与计划生育有关的人口工作。
旗县级以上人民政府其他有关部门应当在各自的职责范围内，结合本部门业务特点，制
定有利于人口与计划生育工作的社会、经济政策措施，协调、督促本系统与计划生育部门密切
配合，共同做好人口与计划生育工作。
第七条 各级人民政府及其计划生育行政部门和有关单位对在人口与计划生育工作中做
出显著成绩的组织和个人给予表彰和奖励。
第二章 人口发展规划的制定与实施
第八条 自治区人民政府根据国家人口发展规划制定自治区人口发展规划，并将其纳入
国民经济和社会发展计划。
各盟行政公署、设区的市和旗县级人民政府根据上一级人民政府人口发展规划，结合当
地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第九条 旗县级以上人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织
实施。
苏木、乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，贯彻落实计划
生育实施方案。
第十条 嘎查村民委员会和居民委员会应当把人口与计划生育工作纳入基层管理和服务
体系，依法做好计划生育工作。
第十一条 计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应
当组织开展人口与计划生育宣传教育。
大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。制作、发布涉及计划生育
技术的广告，其内容应当经自治区人民政府计划生育行政部门审查同意。
学校应当在学生中，以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展生理卫生教育、青
春期教育以及性健康教育。
第十二条 机关、社会团体、企业事业组织和其他组织应当开展下列人口与计划生育工
作：
(一)负责对本单位职工的计划生育管理；
(二)落实对实行计划生育职工的奖励规定；
(三)开展有利于实行计划生育的活动；
(四)传播计划生育和生殖健康科学知识；
(五)宣传人口科学理论、国家计划生育方针、政策、法律、法规。
第十三条 各级人民政府实行由主要领导负总责的人口与计划生育目标管理责任制，并
把责任制完成情况作为考核领导干部政绩的重要内容。
机关、社会团体、事业组织和其他组织应当做好本单位的计划生育工作，由主要领导人
负总责。
企业实行法定代表人负总责的人口与计划生育工作责任制。
第十四条 苏木、乡镇人民政府和街道办事处应当配备计划生育工作人员。
嘎查村民委员会、居民委员会应当有一名副主任负责人口与计划生育工作。
机关、社会团体、企业事业组织和其他组织根据工作需要设置计划生育管理机构或者配
备计划生育专兼职工作人员。
第十五条 计划生育工作人员应当享受岗位津贴，发放标准和办法由自治区人民政府制
定。苏木、乡镇人民政府和街道办事处计划生育工作人员应当配备必要的劳动保护用品。嘎查
村民委员会和居民委员会计划生育工作人员应当给予适当报酬。
第十六条 各级人民政府应当把人口与计划生育经费列入财政预算，并根据国民经济和
社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平，保障人口与计划生育工作必要的
经费。
苏木、乡镇和嘎查、村级计划生育经费，由苏木、乡镇财政预算安排，并予以保障。
各级人民政府应当对贫困地区的人口与计划生育工作给予重点扶持。
鼓励社会团体、企业事业组织、其他组织和个人为人口与计划生育工作提供捐助。
第三章 生育调节
第十七条 公民有生育的权利，同时应当依法履行计划生育的义务。夫妻双方在实行计
划生育中负有共同的责任，其生育行为应当符合法律和法规的规定。
提倡和鼓励公民晚婚、晚育，少生、优生。
第十八条 汉族公民，一对夫妻只生育一个子女。符合下列条件之一的，经批准可以生
育第二个子女：
(一)第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；
(二)依法收养一个子女且婚后五年以上不育的；
(三)国有煤矿企业职工，从事井下采掘作业五年以上，并继续从事此项工作的；
(四)夫妻双方均为非城镇户籍且从事农牧业生产，已有一个子女为女孩的；
(五)夫妻双方均为非城镇户籍，一方残疾，相当于残疾军人二等甲级以上标准的；
(六)夫妻双方均为独生子女的。
第十九条 蒙古族公民，一对夫妻可以生育两个子女。夫妻双方均为非城镇户籍且从事
农牧业生产，已有两个子女均为女孩的，经批准可以生育第三个子女。
达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族公民，提倡优生，适当少生；要求节育的，给予技术服
务。
其他少数民族(全国总人口在一千万以下的)公民，一对夫妻可以生育两个子女。
第二十条 再婚夫妻，有下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：
(一)汉族公民，一方未育，另一方生育过一个子女或者丧偶已生育过两个子女的；
(二)少数民族公民，一方未育，另一方已生育过两个子女的；
(三)夫妻双方均为少数民族公民，各生育过一个子女的。
第二十一条 依照本条例规定生育第二个子女的汉族公民，生育间隔期应不少于四年；
少数民族公民生育间隔期应当不少于三年。
女方年满二十四周岁以上初育者，生育第二个以上子女的生育间隔期应当不少于二年。
第二十二条 夫妻双方是两个民族的，可以自主选择适用一方民族的生育规定。
第二十三条 符合本条例规定生育第一个子女的夫妻，应当在生育后六十日内到苏木、
乡镇人民政府或者街道办事处办理生育登记。
符合本条例规定要求生育第二个以上子女的夫妻，双方应当向户籍所在地嘎查村民委员
会、居民委员会或者所在单位提出申请，经苏木、乡镇人民政府或者街道办事处审核后，由旗
县级人民政府计划生育行政部门批准发给《计划生育服务证》。核发机关应当自受理申请之日
三十日内作出决定。对不符合生育条件而不予批准的，要书面说明理由。
对确有本条例规定以外的特殊情况申请生育子女的，由旗县级人民政府计划生育行政部
门负责审批。审批办法由自治区人民政府计划生育行政部门制定。
第四章 计划生育技术服务
第二十四条 各级人民政府应当采取措施，建立计划生育生殖保健服务制度，普及避孕
节育、优生优育、生殖健康科学知识，保障公民享有计划生育技术服务，提高公民生殖健康水
平和出生婴儿健康水平。
各级人民政府计划生育行政部门负责对避孕药具供应、发放的监督管理，配合有关部门
对避孕药具市场进行监督。
第二十五条 旗县级以上人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内计划生育技术服
务的监督管理工作。
计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范
围内，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查、
随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。
第二十六条 计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当
对符合本条例规定生育子女的夫妻进行优生指导。
第二十七条 夫妻一方患有医学上认定为能够造成下一代严重缺陷的遗传性疾病的，应
当采取长效避孕措施。
第二十八条 符合本条例规定生育子女的，经有权进行产前诊断的机构查明有下列情形
之一的，应当人工终止妊娠：
(一)胎儿患严重遗传性疾病的；
(二)胎儿有严重缺陷的；
(三)因患严重疾病，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康的。
第二十九条 严禁利用超声技术或者其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴
定。
严禁为他人进行非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。经批准可以再生育，无正当理
由自行人工终止妊娠者，不得再行生育。
第三十条 实行计划生育，以避孕为主。
育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。对已生育子女
的夫妻，提倡首先选择长效避孕措施。
实施计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
前款规定所需经费，按照国家和自治区的有关规定列入财政预算或者由社会保险予以保
障。
第三十一条 各级人民政府应当创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕
节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。
第三十二条 施行绝育手术后，因情况变化，符合本条例规定可以再生育的，可以凭《
计划生育服务证》到计划生育技术服务机构或者从事计划生育技术服务的医疗、保健机构施行
恢复生育能力的手术。
第三十三条 从事计划生育技术服务的机构，应当依法取得执业许可。
个体医疗机构不得从事计划生育手术。
第五章 流动人口的计划生育管理
第三十四条 流动人口的计划生育管理对象，是指离开户籍所在地，在异地从业、生活
的已婚育龄流动人口。
第三十五条 流动人口的计划生育管理工作，由其户籍所在地和现居住地人民政府共同
负责，以现居住地管理为主，纳入当地人口与计划生育目标管理责任制，实行在人民政府统一
领导下，由计划生育、公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等有关部门综合管理
的体制。
第三十六条 成年流动人口离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻状况证明和居民身份
证件，到当地旗县级人民政府计划生育行政部门或者苏木、乡镇人民政府、街道办事处办理婚
育证明。
成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的旗县级人民政府计划生育行政部门或者
苏木、乡镇人民政府、街道办事处及时交验婚育证明。
第三十七条 流动人口现居住地旗县级人民政府计划生育行政部门或者苏木、乡镇人民
政府、街道办事处应当及时查验成年流动人口的婚育证明，婚育证明不完备的，应当要求补办
；对其中的已婚育龄流动人口予以登记，并告知其接受当地的计划生育管理。
流动人口现居住地的苏木、乡镇人民政府、街道办事处应当向已婚育龄流动人口进行人
口与计划生育宣传，并组织有关单位向育龄夫妻提供技术服务。
对夫妻双方户籍不在同一地，在一方户籍所在地共同生活的，可纳入现居住地常住人口
计划生育管理。
第三十八条 有关部门审批成年流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，
应当核查其现居住地查验过的婚育证明，并将审批结果通报现居住地的苏木、乡镇人民政府或
者街道办事处；没有婚育证明或者未经查验过的，不得批准。
向流动人口出租(借)房屋的房主，应当配合现居住地查验成年流动人口婚育证明，依法
协助政府做好已婚育龄流动人口的计划生育管理工作。
与流动人口形成劳动关系的用人单位或者个人，应当做好被招用的已婚育龄流动人口计
划生育管理工作，并接受当地苏木、乡镇人民政府或者街道办事处和旗县级以上人民政府计划
生育行政部门的监督检查。
苏木、乡镇人民政府和街道办事处或者嘎查村民委员会、居民委员会可以同向流动人口
出租(借)房屋的房主或者与流动人口形成劳动关系的用人单位、个人签订协助管理合同书。
第三十九条 已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当持有其户籍所在地出
具的婚育证明，经现居住地旗县级人民政府计划生育行政部门查验后，可以生育。
已婚育龄流动人口申请在现居住地生育第二个以上子女的，除持有婚育证明外，还须持
有其户籍所在地旗县级人民政府计划生育行政部门核发的《计划生育服务证》，经现居住地旗
县级人民政府计划生育行政部门查验后，可以生育。
第六章 奖励与社会保障
第四十条 对实行计划生育的夫妻，由当地人民政府或者有关单位给予奖励和优待。
第四十一条 各级人民政府应当建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和
社会福利等社会保障制度；在农村牧区可以根据政府引导、农牧民自愿的原则，实行多种形式
的养老保障办法，促进计划生育。
各级人民政府对农村牧区实行计划生育的家庭，给予资金、技术、培训等方面的支持、
优惠；对实行计划生育的贫困家庭特别是独女户、双女户，在土地及草牧场承包、宅基地划分
、子女入学、扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等生产、生活方面给予优先照顾。
第四十二条 公民比法定婚龄推迟三年以上初婚者为晚婚。已婚妇女比法定婚龄推迟四
年以上初育者为晚育。
晚婚者增加婚假十五日；晚育者增加产假三十日，并给予男方护理假十日。对晚婚晚育
者还可以给予其他形式的奖励。
第四十三条 自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，从领证
之月起至子女年满十四周岁止，发给每月5至10元的“独生子女父母奖励费”，农牧民独女户
夫妻“独生子女父母奖励费”为每月20元；机关、社会团体、企业事业组织和其他组织的职工
增加产假三十日，可以适当补助托幼费。
“独生子女父母奖励费”按下列办法发放：
(一)农牧民、城镇无业居民由户籍所在地苏木、乡镇人民政府或者街道办事处发给。农
牧民、城镇无业居民“独生子女父母奖励费”由各级财政设立专项经费予以解决；
(二)机关、社会团体、企业事业组织和其他组织的职工由所在单位发给；
(三)流动人口的“独生子女父母奖励费”由户籍所在地负责。
第四十四条 独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，当地人民
政府应当给予必要的帮助，并一次性发给相当于当地年人均纯收入一倍至三倍的补助金；要求
再生育或者收养子女的，应当退还补助金。
第四十五条 领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，符合本条例规定申请再生育的，应
当从批准之月起停止各种优待，交回《独生子女父母光荣证》，退还已领取的“独生子女父母
奖励费”。
第七章 法律责任
第四十六条 违反本条例规定生育子女的，应当按照国家和自治区的有关规定缴纳社会
抚养费。
社会抚养费的征收，应当以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为
计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，
确定征收数额。具体征收标准和征缴方式，由自治区人民政府制定。
第四十七条 违反本条例规定生育子女的，除缴纳社会抚养费外，并做下列处理：
(一)国家工作人员，应当依法给予行政处分；其他人员应当由其所在单位或者组织给予
纪律处分；
(二)农牧民、城镇居民，五年内不得录用为国家工作人员、不得评为劳动模范；不得享
受政府提供的各种经济优惠待遇；
(三)已享受本条例第四十三条规定的“独生子女父母奖励费”的，应当退还。
第四十八条 有下列行为之一的，按照《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十六
条、第三十七条的规定予以处罚：
(一)非法为他人施行计划生育手术的；
(二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别
的人工终止妊娠的；
(三)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的；
(四)伪造、变造、买卖计划生育证明的。
第四十九条 以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消其计划生育
证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处
分。
第五十条 国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，依法给予行政处分
；构成犯罪的，依法追究刑事责任；有违法所得的，没收违法所得：
(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；
(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
(三)索取、收受贿赂的；
(四)截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的；
(五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。
第五十一条 违反本条例规定，不履行协助计划生育管理义务的，由各级人民政府责令
改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十二条 计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重后果的，
依照有关法律、法规的规定承担相应的法律责任。
第五十三条 拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育
行政部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其
合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第八章 附 则
第五十五条 本条例自2002年12月1日起施行。
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市地铁工程建设 关联用地专项管理暂行办法的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市地铁工程建设 关联用地专项管理暂行办法的通知
哈政发〔2009〕10号
各区人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：
现将《哈尔滨市地铁工程建设关联用地专项管理暂行办法》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府
二〇〇九年五月十二日
哈尔滨市地铁工程建设关联用地专项管理暂行办法
第一条 为充分利用土地资源为地铁工程建设筹措资金，保障地铁建设顺利进行，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市地铁工程建设关联用地的选择、认定、控制、利用及其相关管理活动，以及由非地铁投融资实施主体实施土地开发的关联用地和关联用地控制范围内土地收益的归集和管理。
第三条 本办法所称地铁工程建设关联用地（以下简称关联用地）是指经市政府批准纳入地铁项目涉及的开发改造区域范围、用于筹措地铁工程建设资金的各类用地。
本办法所称关联用地收益是指市政府确定用于支撑地铁建设的关联用地经开发利用获得的政府收益。
第四条 关联用地的范围为地铁沿线两侧各延伸1公里范围内的可利用土地，以及沿地铁东部走向延伸的滨绥铁路以东、四环路以西、公滨路以北、松花江以南的可利用土地，西部地区东起学府路、西至铁路线、南自四环路、北至学府路与铁路线交汇区域的可利用土地。具体范围以经批准的规划图为准。
第五条 关联用地专项管理是指对关联用地的用途进行管控，对关联用地的选择、控制、利用、收益归集和收益投向须按规定程序审批和管理，以及对其地上建筑物在一定期限内的权属变更和使用性质改变实施控制和管理。
第六条 对关联用地的专项管理，坚持统一控制，分工负责，行政审核，经济调节，群众参与，社会监督的原则。
关联用地收益归集坚持多方联动，分类归集，基数计提，增量分成，专项管理，专项投入的原则。
第七条 市城乡规划、国土资源和财政部门依据各自职责负责组织实施本办法。
市建设、房产住宅、城市管理、公安等部门和各有关区人民政府依据各自职责，负责关联用地的相关专项管理工作。
市轨道交通建设机构受市政府委托，负责本办法实施过程中的协调、监督以及审核等相关专项管理工作。
第八条 关联用地的选择要服从城市规划，有利于地铁建设，适宜区域开发、整体改造、空间置换、环境改善、产业结构优化和区域经济发展。
第九条 在每条地铁线路建设启动前，由市轨道交通建设机构依据地铁工程规划和建设需要，会同市城乡规划、国土资源、建设部门进行现场踏察，选择相应的地块，提出土地收益估算等，报市政府批准后确定为关联用地。
第十条 建立关联用地预期控制制度。由市轨道交通建设机构将关联用地纳入用地预期控制档案，由市政府向市轨道交通建设机构核发地铁工程建设关联用地预期控制书，作为各有关部门内部协同管控关联用地的工作依据和凭证。
第十一条 建立关联用地预期控制专项登记制度。关联用地纳入用地预期控制档案后，由市轨道交通建设机构会同市城乡规划、国土资源部门对关联用地进行专项登记，标明土地位置、土地规模、权属单位、现状性质、规划土地性质等，编辑图集，专项用于地铁工程建设筹资控制。
第十二条 关联用地利用规划应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，并要按照市政府确定的地铁建设目标和规划要求，按计划利用关联用地。
第十三条 建立关联用地计划预拨书制度。由市轨道交通建设机构依据地铁工程建设计划，提出关联用地利用规划和年度利用计划，报市政府确定后编制地铁工程建设关联用地计划预拨书，函告市城乡规划、国土资源和建设部门纳入年度土地利用计划。凡未纳入计划预拨书和年度土地利用计划的关联用地不得利用，市城乡规划、国土资源和建设部门不得办理相关手续。
第十四条 市土地储备机构委托地铁建设投融资实施主体进行关联用地一级开发，可以采取合作、合资等多种形式吸引资金，进行征地拆迁、开发整理，形成的净地依法出让。
第十五条 建立关联用地提前使用会商制度。对未按关联用地利用计划提前使用的，在关联用地进行用地规划和土地收储前，应当征求市轨道交通建设机构的意见。对同意使用的由市轨道交通建设机构出具同意使用意见通知书，市城乡规划、国土资源和建设部门据此办理相关手续。
第十六条 对位于关联用地范围内的国有企业进行改制的，由市国资部门负责将改制企业名称、位置、改制方式和改制时间等情况函告市轨道交通建设机构。
第十七条 建立改变关联用地听证制度。对需将关联用地改作非关联用地的，由市轨道交通建设机构邀请人大代表、政协委员、地铁建设投融资实施主体、地铁直接受益群众代表和关联用地专项管理相关部门举行听证会，提出意见，报市政府批准。
第十八条 对经批准将关联用地改作非关联用地的，按照谁占用、谁置换的原则，由将关联用地改作非关联用地的使用者按照同等收益为地铁工程置换相应的关联用地。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十九条 在确定关联用地年度利用计划、范围并发布通告后，相关部门应当根据各自职责，依法监督下列行为：
（一）新建、改建、扩建建筑物、构筑物；
（二）增加整理成本的房屋权属登记和土地权属登记；
（三）转让、抵押土地；
（四）改变房屋用途或者抵押房产。
第二十条 关联用地定向用于筹集地铁建设资金，关联用地收益专项用于地铁建设。
第二十一条 实行关联用地收益确认制度。由市轨道交通建设机构负责以工作联系单的形式与各相关部门联系、沟通。
（一）由市国土资源部门负责依据市城乡规划部门提供的规划用地性质及相关规划指标，对土地收益进行测算，确定建设用地出让底价。
（二）对涉及国企改制需按现有土地性质处置土地资产的，由市国土资源部门确定土地出让底价；市国资部门确定由土地出让金支付的改制成本，函告市轨道交通建设机构。
（三）对涉及国企改制的关联用地，将由市国土资源部门出具的土地出让底价扣除由市国资部门出具的改制成本后，作为关联用地收益凭据，由市轨道交通建设机构确认可用于地铁建设的土地收益。
（四）由市轨道交通建设机构将确认的关联用地收益函告市财政等相关部门。
第二十二条 实行关联用地收益与项目建设挂钩。由市轨道交通建设机构依据关联用地收益凭据确定关联用地收益对应的地铁建设具体项目，并作为地铁建设具体项目建设资金的来源渠道。
第二十三条 对因支付国企改制成本等原因不能产生收益的地块，作为增补关联用地的依据。
第二十四条 对在关联用地范围内已批在建但尚未缴纳土地出让金的项目，由市国土资源部门负责催缴，督促建设单位限期交纳。
第二十五条 实行地铁关联用地收益档案管理。关联用地收益归集到位后，须将地铁关联用地相关规划指标、招拍挂底价、成交价、相关国企改制成本、收益资金到位时间和金额，以及不能产生收益地块的情况、原因等纳入档案管理。
第二十六条 对地铁关联用地收益实行专项管理。收缴的地铁关联用地收益统一上缴市财政，由市财政部门单独核算，专项管理，专项用于地铁建设。
第二十七条 地铁关联用地土地出让金只计提农业土地开发资金、失地农民社会保障资金和土地出让业务费。
第二十八条 对涉及国企改制的关联用地，其土地收益只能用于该地块上的国有企业改制，不得用于其他地块上的国有企业改制，改制后剩余的土地收益用于地铁建设。国家另有政策规定的除外。
第二十九条 对地铁关联用地收益，由市财政部门负责支付给地铁建设主体，并按季度将已收缴的关联用地收益情况函告市轨道交通建设机构，由市轨道交通建设机构汇总后，按年度将关联用地收益归集情况上报市政府，并函告各相关部门。
第三十条 对划入关联用地范围内的由市政府确认的政策区域土地，采取核定存量、增量分成的办法，由市、区共享政府土地收益。2009年年底以前，以2007年该政策区域土地出让成交的平均价格作为当期同类土地价格基数，对超基数部分实行市、区分成，市分成部分用于地铁建设。其后，根据市场变化情况，每3年调整1次土地价格基数。
市、区分成标准按收益增幅比例确定，增幅在40%以内的，市、区按5:5的比例分成；增幅在40%至80%的，市、区按4:6的比例分成；增幅超过80%的，市、区按3:7的比例分成。
第三十一条 各有关区、乡（镇）人民政府和市政府各有关部门应当做好下列关联用地专项管理工作：
（一）市城乡规划部门负责关联用地规划专项管理，审批关联用地规划方案；
（二）市国土资源部门负责关联用地的土地专项管理和使用审批，以及办理涉及农用地转用和征收审批手续；
（三）市建设部门负责关联用地范围内的建筑工程施工许可专项管理；
（四）市财政部门负责关联用地收益的归集、管理和拨付工作。
（五）市房产住宅部门负责关联用地范围内的房屋分户、增加面积的房屋变更登记和房屋抵押的专项管理工作；
（六）市公安部门负责关联用地范围内的人口控制和户籍专项管理工作；
（七）市城管综合执法部门负责控制市区范围内关联用地上的私建滥建，相关乡（镇）政府负责控制市区范围以外关联用地上的私建滥建；
（八）相关区政府负责关联用地征地拆迁的具体实施工作；
（九）市轨道交通建设机构负责会同有关部门选择关联用地，编制关联用地利用规划、年度利用计划和预拨计划书，审核使用关联用地，以及关联用地专项管理的综合协调和监督检查工作。
第三十二条 对违反本办法规定，擅自办理审批或登记手续以及对各类违法、违章建筑监管不力的部门和单位，将依法追究该部门和单位相关负责人及直接责任人的责任。
第三十三条 各有关区人民政府、市政府各有关部门要加强对关联用地范围内各种建设活动的监管，清理各类违章建筑，防止私建滥建和突击抢建。对未按批准要求建设和未经批准擅自建设的建筑物、构筑物、地下管线及增加临时设施的依法予以拆除。
第三十四条 由市财政、审计部门按年度对地铁关联用地收益归集、使用情况进行审计监督，并将审计结果报市政府。
第三十五条 以土地资产作价投入地铁工程建设的投资单位，其作价投入的土地作为关联用地，按照本办法管理。
第三十六条 关于由地铁建设投融资实施主体实施土地开发的关联用地收益的归集和管理，另行制定办法。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
