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河北省人民政府


河北省残疾人教育实施办法

(2001年2月1日河北省人民政府第40次常务会议通过 2001年2月15日河北省人民政府令〔2001〕第4号发布施行)



第一条为保障残疾人受教育的权利，发展残疾人教育事业，根据国务院发布的《残疾人教育条例》及其有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条各级人民政府应当加强对残疾人教育工作的领导，组织和协调有关部门做好残疾人教育工作，根据残疾人受教育情况相应增加残疾人教育经费。省、市人民政府应当加大对财政困难县残疾人教育经费的支持力度。

县级以上人民政府可以根据需要设立专项补助款，用于改善办学条件，保证残疾人教育事业的健康发展。

第三条县级以上人民政府教育行政部门负责残疾人的教育工作。财政、计划、人事、劳动和社会保障、卫生、民政、残联等部门应当在各自职责范围内做好相关的残疾人教育工作。

第四条各级人民政府应当重视和做好残疾人教育的宣传工作。

新闻媒体应当运用报刊、电视、广播等多种形式，经常开展残疾人教育的社会公益性宣传。

第五条鼓励社会力量举办残疾人教育机构或者捐资助学。

第六条残疾人家庭应当维护残疾人接受教育的合法权益，关心、支持并为残疾人接受教育提供条件和帮助。

第七条残疾幼儿的学前教育，按照下列要求实施：

(一)有条件的残疾幼儿教育机构，应当分别设立听力言语、智力和视力残疾幼儿教育班；

(二)普通幼儿教育机构应当接收重听、弱视、轻度弱智的幼儿随班就读。有条件的，可以根据残疾幼儿的残疾状况，分别设立听力言语、智力和视力残疾幼儿特教班；

(三)残疾儿童福利机构可以根据残疾幼儿的类别设立特教班；

(四)残疾儿童康复机构应当结合康复训练，参照国家幼儿教学大纲实施教学；

(五)残疾儿童、少年特殊教育学校，应当根据残疾幼儿数量和残疾状况，开办学前班实施学前教育；

(六)普通小学的学前班应当承担对残疾幼儿的学前教育。

第八条卫生保健机构应当将残疾幼儿的早期发现列入保健检查的内容，建立档案。对进入学前教育阶段的残疾幼儿，卫生保健机构应当向学前教育机构提供其身体生长发育情况的有关资料。

卫生保健机构、实施学前教育的机构，应当就残疾幼儿早期发现、早期康复、早期教育为残疾幼儿家庭及其监护人提供咨询和指导。

第九条各级人民政府应当将残疾儿童、少年的义务教育同当地实施的义务教育统一规划、统一评估、验收。

第十条各级人民政府用于义务教育的财政拨款和征收的教育费附加，应当按照残疾儿童、少年的分布和数量安排相应资金，用于发展残疾儿童、少年义务教育。

第十一条适龄残疾儿童、少年的父母或者其他监护人，应当依法使其子女或者被监护人接受义务教育。

第十二条普通小学、初级中等学校必须招收肢残、轻度弱智、弱视和重听等虽有残疾但能适应正常学习、生活的残疾儿童、少年入学。

残疾儿童、少年的入学年龄和年限，应当与当地儿童、少年的入学年龄和年限相同。根据残疾儿童、少年的自理程度，其入学年龄和在校年龄可以适当放宽。

第十三条县级人民政府教育行政部门和卫生行政部门应当组织开展对适龄残疾儿童、少年的就学咨询和残疾状况鉴定，并根据残疾类别和残疾程度实施下列形式义务教育：

(一)在普通学校随班就读或者在附设的残疾儿童、少年特殊教育班就读；

(二)在残疾儿童、少年特殊教育学校就读；

(三)对因身体状况不便到学校就读的适龄残疾儿童、少年，可以采取巡回教学及家庭课堂等形式进行义务教育。

第十四条残疾儿童、少年特殊教育学校(班)的教育，应当坚持思想教育、文化教育、劳动技能教育与身心补偿相结合。根据残疾儿童、少年的残疾类别、残疾状况实施分类或者个别教学。加强对残疾学生适应社会生活能力的培养和心理、生理缺陷的矫正、补偿。

普通学校应当根据随班就读残疾儿童、少年学习、康复的特殊要求，贯彻因材施教原则，提供帮助，使其受到适于自身发展需要的教育和训练。

第十五条残疾人职业教育以普通职业教育机构为主体。县级以上人民政府应当根据需要，合理设置残疾人职业教育机构。

第十六条残疾人职业教育应当以发展初等和中等职业教育为重点，适应发展高等职业教育，开展以实用技术为主的中期、短期培训。

第十七条普通职业教育学校必须招收符合国家规定的录取标准的残疾人入学。普通职业培训机构应当积极招收残疾人入学，并为其学习、生活提供便利条件。

残疾人职业教育学校和职业培训机构，应当根据社会需要、当地产业特点和残疾人的身心特性合理设置专业。教学应当突出实践性，加强职业技能训练，并根据教学需要和残疾人的特长开办校办企业，为残疾人就业创造条件。

第十八条残疾人所在单位应当对本单位的残疾人进行文化知识教育和技术培训。本单位培训有困难的，应当有计划地送当地残疾人职业培训机构进行培训。

第十九条征收的残疾人就业保障金，必须安排一定比例用于残疾人职业教育培训。

第二十条本省普通高级中等学校、高等院校、成人教育机构必须招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。对同等分数的考生，不得将残疾作为限制录取的条件。

第二十一条各级人民政府应当将年满十五周岁以上未丧失学习能力的文盲、半文盲残疾人纳入当地扫盲教育规划，采取措施，实施扫盲教育。

第二十二条从事残疾人教育的教师，应当热爱残疾人教育事业，具有社会主义的人道主义精神，关心残疾学生，并掌握残疾人教育的专业知识和技能。

禁止歧视、侮辱、殴打、体罚有残疾的学生。不得擅自停课、停学。

第二十三条县级以上人民政府教育行政部门应当将从事残疾人教育的教师的培训纳入当地教师培训计划，提高其特殊教育专业水平和教学能力。

第二十四条从事残疾人教育的教师、职工，根据国家有关规定享受残疾人教育津贴及其他待遇。

残疾人特殊教育学校(班)的教师和普通学校中承担视力、听力言语、智力残疾儿童、少年随班就读的义务教育、职业教育的班主任教师，在残疾人教育岗位上连续工作满十年并从该岗位上退休的，其加发的残疾人教育津贴纳入退休费计发基数。

第二十五条从事残疾人教育的教师，评定职称时同等条件下应当优先。

评审委员会组成人员中可聘请具有相应职称资格的残疾人教育方面人员参加。

第二十六条凡违反本办法规定，拒绝招收按照国家有关规定应当招收的残疾人入学的，由教育行政部门责令该学校接收残疾人入学。

第二十七条凡违反本办法规定，歧视、侮辱、殴打、体罚残疾学生或者擅自停课、停学的，由其所在单位对直接责任人员给予批评教育，经批评教育仍不改正的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条凡违反本办法规定，侵占、克扣、挪用残疾人教育款项的，视情节轻重，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条本办法自发布之日起施行。


江苏省泰州市人民政府


市政府办公室转发中国人民银行泰州市中心支行等部门关于泰州市助学贷款业务实施细则的通知
(二○○一年四月三日)
泰政办发〔2001〕61号

各市（区）人民政府，市各部门和各直属单位：
中国人民银行泰州市中心支行、市教委、市财政局制定的《泰州市助学贷款业务实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

泰州市助学贷款业务实施细则

第一章　总则

第一条　为保证我市助学贷款业务的顺利开展，根据中国人民银行、教育部、财政部《关于助学贷款管理的补充意见》及《中国人民银行助学贷款管理办法》，结合我市业务开展的实际情况，特制定本实施细则。
第二条　助学贷款按照担保方式分为无担保（信用）助学贷款和担保助学贷款，对市属高等学校的在读学生（包括专科、本科和研究生）发放无担保（信用）贷款（即国家助学贷款）；对学生的直系亲属、法定监护人发放无担保（信用）助学贷款和担保助学贷款。
第三条　在开展国家助学贷款业务之前，各贷款行应做到：
（一）主动宣传国家助学贷款的有关规定，与高等学校签订《国家助学贷款合作协议》，与高等院校共同协商确定业务开展的详细计划；
（二）准备助学贷款的各类业务凭证，如申请审批表、借款合同、借款借据、扣款授权书以及各类会计凭证，明确相应的凭证使用及填写要求；
（三）认真组织并完成对经办机构贷款人员的业务培训。

第二章　贷款对象和条件

第四条　由市财政贴息的国家助学贷款的贷款对象为市属高等学校中经济困难的全日制本、专科学生和研究生；不享受财政贴息的助学贷款的贷款对象为学生的直系亲属或法定监护人。
第五条　申请无担保（信用）贷款的市属高等学校学生须具备以下条件：
（一）提供入学通知书或学生证、有效居民身份证；
（二）学习认真、品德优良，能正常完成学业；
（三）遵纪守法，无违法违纪行为；
（四）在校期间所能获得的收入不足以支付完成学生所需基本费用（包括学费、基本生活费）；
（五）诚实守信；
（六）经介绍人、见证人推荐；
（七）经办银行规定的其他条件。
第六条　申请无担保（信用）贷款的学生直系亲属、法定监护人须具备以下条件：
（一）有当地常住户口（或有效居住证明）、本人有效身份证、具有完全民事行为能力；
（二）有正当的职业和稳定的经济收入，具有按期偿还贷款本息的能力；
（三）遵纪守法，没有违法行为及不良信用记录；
（四）能提供与学生属直系亲属或法定监护人关系的证件材料；
（五）与贷款行签定同意从其活期储蓄帐户中扣收贷款的协议；
（六）贷款行规定的其他条件。
第七条　申请担保贷款的学生直系亲属、法定监护人须具备以下条件：
（一）有当地常住户口（或有效居住证明）、本人有效身份证、具有完全民事行为能力；
（二）有正当的职业和稳定的经济收入，具有按期偿还贷款本息的能力；
（三）遵纪守法，没有违法行为及不良信用记录；
（四）能提供与学生属直系亲属或法定监护人关系的证件材料；
（五）能提供符合贷款行要求的保证或质押担保；
（六）与贷款行签定同意从其活期储蓄帐户中扣收贷款的协议；
（七）贷款行规定的其他条件。

第三章　贷款的期限、金额、利率和贴息

第八条　助学贷款的期限一般不超过8年，借款人毕业后继续攻读研究生及第二学位的，根据借款人申请，贷款可展期一次，并依法签定展期合同。对学生直系亲属、法定监护人的助学贷款，贷款期限一般不超过3年，一般不办理展期。
第九条　助学贷款的最高限额不超过学生在读期间所在学校的学费与生活费标准。具体限额由贷款人根据高等学校的学费及生活费实际费用标准自行确定。
第十条　助学贷款利率按中国人民银行规定的同期限贷款利率执行，不上浮。对学生的直系亲属、法定监护人发放的助学贷款，本着对客户优惠的原则，按中国人民银行《关于助学贷款利率执行问题的通知》（银发〔1999〕319号）精神，执行一年期贷款利率。
第十一条　学生在校期间市财政对接受国家助学贷款的学生给予50％利息补贴，学生自己负担50％，并由学校统一收缴，于每季后10日内划转贷款行。各商业银行于每季末月23日前向人行和市财政局上报《市属高等学校国家助学贷款贴息额统计表》，经市财政局审核后，由市财政局于每季后10日内，向经办行划转贴息资金。
学生毕业后，助学贷款利息全部由贷款学生自己承担。

第四章　对高等学校在读学生助学贷款的发放

第十二条　对高等学校在读学生发放的助学贷款为无担保（信用）贷款，是以在校大学生个人信誉为保证，经介绍人和见证人推荐，由商业银行发放的人民币贷款。
第十三条　介绍人应为借款人所在学校的学生处，见证人是指与借款人关系密切的自然人，可以是老师或同班同学。
第十四条　介绍人应履行的职责：
1、向贷款人集中推荐借款人，并在助学贷款申请审批表、借款合同上签字、盖章；
2、审核、确认借款人所提供资料的真实性；
3、统一召集借款人办理填写助学贷款申请、借款合同、借款凭证等有关手续；
4、将借款人在校期间发生的休学、转学、出国留学或定居、退学、开除、伤残、死亡、失踪等情况及时通知贷款人，并协助贷款人采取相应的债权保护措施；
5、建立和管理借款人的居住地址和有效联系方式等有关信用档案资料；
6、在借款人未清偿贷款本息之前，有义务为贷款人留置借款人毕业证书同时为借款人提供就业所需证明。
第十五条　见证人应履行的职责：
1、协助介绍人、贷款人全面了解借款人的有关情况（主要是核实借款人在申请审批表上的所填内容）；
2、在助学贷款申请审批表、借款合同上签章；
3、在借款人未清偿贷款本息前，与其保持联系，并以书面形式及时向贷款人提供借款人毕业去向、工作单位及居住地址、联系电话等情况；
4、督促借款人履行按时还本付息的义务；
5、协助贷款人对借款人未按时清偿的贷款本息进行催收、追索。
第十六条　对高等学校的在读学生的无担保（信用）贷款实行学生一次申请，银行集中审批，按年（月）发放的贷款方式。
第十七条　贷款的申请及发放：
（一）贷款人原则上每年集中一次受理学生的贷款申请，学生须在新学年开学前后10日内向学校的指定部门（如学生管理处）提出贷款申请。贷款行可采用“上门集中办理，现场业务指导”的方式，减少交接环节，提高工作效率。
（二）借款人须如实、完整地填写《商业银行助学贷款申请审批表》，并提供以下资料：
1、本人身份证及复印件；
2、本人学习成绩册及复印件；
3、学生证或入学通知书及复印件；
4、贷款人规定的其他资料。
（三）介绍人、见证人核实借款人的情况后，如实、完整地填写《商业银行助学贷款申请审批表》有关栏目。
（四）借款人所在学校应按有关规定对申请审批表内容及所提供证明材料的真实性进行认真审查，在初审合格的学生申请审批表上，加盖公章予以确认，将上述资料连同学校的审核意见一并送至市财政局和贷款行审查。
（五）贷款人应在接到学校送达的借款人申请资料后20个工作日内完成审批，并将审查后同意发放贷款的学生名单及金额通知借款人所在学校，由学校统一组织借款人填写借款合同文本及借款凭证，并办理有关手续。
第十八条　贷款人收到学校送达的借款人办妥的借款手续，经审核无误后，根据贷款审批权限在借款合同上签章，对审批后的贷款编制《放款通知书》，通知借款人所在学校。
第十九条　学费贷款由贷款人按学年直接划入借款人学校指定帐户，生活费贷款由贷款人每月10日前按月划入借款人学校指定的帐户，生活费贷款原则上一年按10个月发放，每年2月份和8月份不发放。

第五章　对学生直系亲属、法定监护人助学贷款的发放

第二十条　对学生的直系亲属、法定监护人发放无担保（信用）助学贷款和担保助学贷款，由学生户籍所在地或学生家庭居住地的商业银行负责发放。该种贷款不享受财政贴息。
第二十一条　学生的直系亲属、法定监护人申请助学贷款，直接到当地商业银行网点办理。各商业银行应向社会公布助学贷款经办网点，设立助学贷款专柜，指定专门人员办理该项贷款业务。
第二十二条　贷款人根据借款人的信用程度和能提供的条件，自主确定发放无担保（信用）助学贷款或担保助学贷款。
第二十三条　对申请无担保（信用）助学贷款的学生直系亲属、法定监护人，贷款人应严格审查借款人所提供资料的真实性及资信状况，与符合条件的借款人签订借款合同。
第二十四条　担保助学贷款可以是保证担保或质押担保。质押贷款必须符合质押条件。以保证方式提供助学贷款担保的，其保证人应具备以下条件：
（一）保证人是自然人的，应符合下列条件：
1、具有完全民事行为能力；
2、有当地户口、固定住所；
3、稳定职业、较高收入；
4、贷款人规定的其他条件。
（二）保证人是企业、事业单位的，应符合下列条件：
1、具备法人资格；
2、资信状况良好，具有代偿能力；
3、贷款人规定的其他条件。
第二十五条　贷款人同意发放贷款，应按借款合同的约定时间，将学费和生活费以转帐的方式将所贷款项转入学生所在学校或借款人在贷款行开立的活期储蓄帐户内。

第六章　贷款的变更

第二十六条　借款人在贷款金额确定后，中途要求终止贷款，可通过学校向贷款行申请终止贷款发放。贷款行受理后，应及时变更贷款计划，停止贷款的发放。如遇特殊情况需要追加贷款金额的，可另行办理追加贷款的相关手续。
第二十七条　如学生在校期间发生转学、休学、退学、出国、被开除、伤亡等情况，借款人所在学校有义务及时书面通知贷款行，并协助做好贷款的催收清偿工作，并以书面形式主动告知借款人新的工作单位及通讯方式。

第七章　贷款的归还、计息

第二十八条　借款人毕业前必须与经办银行办理还款确认和相关手续，签订《还款确认书》。
第二十九条　借款人毕业后，学校需将借款人的去向、变动情况、通讯方式等书面通知贷款行，借款人也应按照借款合同的要求，及时向贷款行和学校通报变动后的单位、通讯方式以及还款方式等变化情况。
第三十条　借款人毕业后到异地工作的，可采用汇款到贷款行的方式归还贷款（归还贷款日为贷款行收到汇款日）；若是贷款行通存通兑城市，也可在异地存款归还贷款（归还贷款日为贷款行成功扣收还款日）；贷款行也可与借款人工作所在地系统内分支机构协商，办理贷款的转移手续。
第三十一条　贷款行应在与借款人签订借款合同时约定还款方式和还款时间。分次还款的顺序应为先借款项先还，逐一排序；还款方式为按年、按季或按月分期还本付息。首次还款最迟在毕业后的第一年开始。
第三十二条　借款人应根据合同规定在约定的还款日期前，将贷款本金及利息存入原开设的活期储蓄帐户内，贷款人于约定还款日主动从帐户扣收。如借款人未按合同约定偿还贷款本息，贷款人应及时向借款人发出催收通知书，依法追究违约责任，并按规定计收罚息。
第三十三条　助学贷款的本金及利息实行“利随本清”的还款方式，每期等额偿还贷款本金，利息随本金逐期递减，最后一次还款在借款期限到期日（含）前偿清。
第三十四条　助学贷款自贷款人放款之日起，按日计息，借款到期还清本息。在贷款期间遇利率调整，贷款期限在1年（含）1年内的，按合同利率计息；贷款期限在1年以上的，于下一个年度的1月1日起，按新利率重新制定《还款计划书》，按相应利率档次执行新的利率。
第三十五条　学生所借贷款本息在毕业后四年内还清，借款人与贷款人协商可以提前偿还贷款本息，包括一次性和分期偿还贷款本息（按年、按季或按月），具体方式由贷款人和借款人商定，提前归还部分仍按合同约定利率和实际使用天数计收利息。
第三十六条　贷款本息不能按期归还的，贷款人按规定计收罚息。
第三十七条　借款人毕业后在市属高校继续攻读更高学历或第二学位的，在读期间贷款期限可相应延长，贷款人与借款人签订展期合同，在校期间，仍享受财政贴息，贷款本息在毕业后四年内还清。
第三十八条借款人未按《借款合同》约定的用途使用借款，贷款人可以停止发放尚未发放的贷款，并提前收回已经发放的部分或全部贷款，同时对违约使用的部分，在违约使用期间，按规定每日计收罚息。

第八章　贷款的管理

第三十九条　助学贷款实行“审贷分离”，“三级审批”的贷款管理办法，由经办人员负责初审，零售业务负责人负责复审，行长（主任）负责审批。
第四十条　助学贷款发放后，贷款人应与借款人所在学校和毕业后的工作单位加强联系，掌握借款人和担保人的动态，并分别按借款人和所在学校建立管理台帐，对借款人进行信用记录，加强对助学贷款管理，督促借款人按规定时间归还贷款本息。
第四十一条　贷款人应在每学年学生正式毕业前，对全部未归还贷款学生情况进行统计分析，确认有关债务，抄列明细清单，提前与学校有关部门联系，提交《毕业学生未归还贷款清单》，请学校协助确定学生的去向、变动情况、联系地址等情况。在学生毕业时，贷款人应填制助学贷款未偿还情况表（一式三联），一联银行留存，另两联送有关学校由学校审查后盖章确认，将一联装入学生档案，另一联交学生收执。
第四十二条　借款人有下列行为之一，贷款行可停止发放贷款，要求借款人和保证人偿还贷款本息：
（一）借款人未按合同规定的用途使用贷款的；
（二）借款人未按计划偿还贷款本息的；
（三）借款人有违法乱纪行为，受到校方行政处分或刑事处罚的；
（四）借款人辍学、退学、被开除、或取消学籍的；
（五）学习成绩差，无法完成学业的；
（六）出国留学或定居的；
（七）保证人丧失担保能力，没有及时通知贷款人，不能重新提供担保措施的。
第四十三条　对贷款逾期一年不还，又未提出展期申请的，经办银行在其学校或相关媒体上公布其姓名、身份证号码、户籍所在地、家庭居住地等情况。
第四十四条　各行检查辅导员和事后监督部门要加强对助学贷款业务的检查和监督。要建立健全对助学贷款台帐的定期检查制度，对形成的不良贷款要督促有关人员催收，对于不按规定设置台帐或帐务混乱、不良贷款率超过标准或发生人情贷款的，要及时向主管部门汇报，切实防范贷款风险。
第四十五条　按照人民银行南京分行《关于进一步做好助学贷款工作的通知》（南银发〔2000〕270号）精神，商业银行对高等学校在读学生发放无担保（信用）助学贷款实行单独考核。各商业银行在贷款操作上要严格按规定执行，要实事求是地评价信贷人员的工作，充分调动信贷人员开展助学贷款业务的积极性。

第九章　附则

第四十六条　本实施细则由中国人民银行泰州市中心支行负责解释。
第四十七条　本实施细则自印发之日起施行。