甘肃省开发区鼓励引导国内外投资暂行办法
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甘肃省开发区鼓励引导国内外投资暂行办法
甘肃省人民政府
甘肃省开发区鼓励引导国内外投资暂行办法
甘肃省人民政府
一、总 则
第一条 为了加快我省开发区外向型经济的发展，鼓励更多的国内外投资者参与开发建设，尽快形成全省新的经济增长点，现根据国家有关规定和《甘肃省鼓励引导外商投资若干政策规定》，结合我省开发区的实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称甘肃省开发区，特指我省经国务院或省人民政府（或授权省计划委员会）批准的，由所在地行政公署、州、市人民政府直接管理的，实行特殊经济政策和对外开放政策，进行集中开发建设的特定区域，即国家级兰州高新技术产业开发区和其它省级开发区（以下简称
开发区）。
第三条 开发区鼓励国内外投资者根据开发区总体规划布局，放手发展多种经济成份，鼓励国内外企业、其他经济组织、集体或个体在开发区内投资兴办“三资”企业和内联企业，开发经营成片土地，兴建基础设施，设立办事或科研机构，开展各种方式的经济技术合作。
二、投资方式
第四条 国内外投资者到开发区投资，可以根据各自意愿选择适合自己利益的下列投资形式：
1．全部资本由国外投资者拥有的独资经营企业和国内投资者拥有的独资经营企业；
2．共同投资的中外合资经营或中外合作经营企业，共同投资的内联合资经营和合作经营企业；
3．对现有各种所有制企业的嫁接改制，兼并、购买、租赁、参股和托管国有、集体和私营企业；
4．对现有各种所有制企业进行技术改造，联合组建跨地区、跨行业的企业联合体，企业集团；
5．依法取得土地使用权，进行开发经营；
6．开展补偿贸易、来料加工、来件装配、来样生产等；
7．举办股份制企业，以品牌、专利、技术入股合办企业；
8．举办“建设—经营—移交（BOT）”项目；
9．购置房地产；
10．经允许的其它投资形式。
第五条 国内外投资者，可以采用下列方式兴办企业：
1．国内外投资者可以以现金投入；
2．国内外投资者可以以自用的机器设备、原料和其它物料作价出资；
3．投资企业生产所需的工业产权、专有技术以及其它无形资产等作价出资。
三、投资导向
第六条 国内外投资者可以兴办国家产业政策规定中鼓励发展的任何产业项目。各开发区特别鼓励投资兴办如下经济技术和重点产业：
（一）农业经济技术综合开发
1．建设经营农业经济新技术示范园区，建设经营农业产业化示范区；
2．建设东西合作示范工程，对口支援协作项目；
3．建设经营节水技术基地和“两高一优”农业基地；
4．建设经营农副产品深加工基地；
5．建设经营农副产品收购、营销网点。
（二）基础设施建设
1．土地成片开发及配套设施；
2．建设经营供排水、煤气和热力管网；
3．建设经营高等级公路或桥梁；
4．建设先进通信设施；
5．建设经营发电站和节能环保工程。
（三）矿产品开采、冶炼和加工
1．开采和冶炼铅、锌矿产品；
2．兴办镍、铜、铝、铅、锌等金属的系列产品深加工；
3．开采非金属矿产品的开发和系列产品深加工；
4．兴办镍、铅、锌和非金属等矿渣利用技术和环保项目。
（四）转化技术先进和高新技术产业和产品出口企业
（五）兴办石油化工、生物工程、新材料、新医药和医疗器械工程等地方工业企业
（六）现有企业的技术改造需要的先进技术和设备
（七）旅游服务业
1．建设经营旅游景点和开发旅游产品；
2．建设经营旅游设施。
（八）社会公益性事业
1．建设经营医院、卫生防疫项目；
2．建设经营工程技术专业学校；
3．建设经营体育场馆；
4．进行科学研究和新技术开发试验。
第七条 经批准投资者可在开发区内举办金融保险、商业零售、对外贸易企业等项目。
四、立项与服务
第八条 开发区管理委员会作为所在地行署、州、市政府的派出机构，代表行署、政府行使综合经济管理职能。
第九条 开发区管委会享有省级立项审批权限。凡资金、原材料、用电、出口配额等不需省上平衡、符合产业技术政策的项目，外商投资总投资在3000万美元以下（含3000万美元）的，开发区管委会可在审批权限内直接审批。3000万美元以上的由开发区管委会报省计委或
省经贸委、由省计委或省经贸委审核后上报国家计委、国家经贸委审批。
第十条 国内外投资者在开发区投资，其规模不受限制。开发区管委会在项目审批、土地征用、工程建设、水电供应、职工招收、工商登记等实行一站式服务，简化手续，提高办事效率。
五、鼓励办法
第十一条 在开发区新建经营期十年以上的生产性外资企业，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。兴办生产性内联企业，从获利年度起，两年内由同级财政返还企业所得税，后三年减半返还企业所得税。新建经营期十年以上，投资额
在1000万元人民币（外资100万美元）以上的生产性投资企业，在减免和返还企业所得税期满后，可再申请延长三年减半返还企业所得税。
第十二条 对从投资企业获得的利润直接投资该企业，增加企业注册资本，或作为资本投资开办其它投资企业，经营期在十年以上，经投资者申请，开发区管委会确认，在新办企业减免和返还企业所得税期满后，同级财政可继续给予再延长三年减半返还企业所得税。
第十三条 经有关部门认可的高新技术企业（含外资企业）在新办企业减免和返还企业所得税期满后，仍为高新技术企业的，可由同级财政继续给予再延长三年返还企业所得税。
第十四条 在开发区内兴办生产性企业，符合国家产业政策，报经省计委和省级税务部门审批后，固定资产投资方向调节税可执行零税率。
第十五条 兴办矿藏勘探、开采企业，按国家规定缴纳的资源税，地方留成部分经开发区管委会确认，报请当地政府批准由同级财政返还企业三年。
第十六条 在开发区内兴办企业，减征商业网点配套费、城市基础设施配套费、增容费、人防结建费。能源（含供电设施）、交通、基础设施建设和经有关部门确认的高新技术企业、产品出口企业减免城市基础设施配套费。
第十七条 开发区内企业招收工人和经营管理、专业技术人员，报开发区劳动人事部门备案，可按需要向社会公开招用，实行劳动合同制和干部聘用制，并办理人才引进，职工调动等事务。
第十八条 开发区管委会土地部门办理国有土地使用权有偿出让和转让业务，鼓励中外投资者成片开发建设。
1．中外投资者可依法取得土地使用权，进行土地成片开发，使用开发区内土地。土地使用权最长为：农业用地、住宅用地70年，工业用地60年，商业用地50年。期满后可以依法申请延长。其土地使用权在使用期内可以依法转让、出租和抵押。
2．在开发区内成片开发荒地荒滩用于农业林业项目，免征土地出让金。成片开发荒地荒滩兴办工业小区，减半征收土地出让金，土地出让金在规定期限内可记帐分期缴纳。开发成片荒地荒滩兴办第三产业的投资者，土地出让金在规定期限内可记帐分期缴纳。
3．投资企业在基建期间（2年内）免缴土地使用费。经营期10年以上、投资额300万美元以内的企业，免交土地使用费10年，500万美元以内的企业免缴土地使用费15年，500万美元以上的企业免缴土地使用费20年。
4．在开发区内新建房地产，可依法取得房地产权证，并以此作为抵押向金融部门贷款。
第十九条 开发区内企业以现有土地、厂房、设备出资的合资、合作改造项目，经评估确认资产价值后，成交价可向下浮动10—20％。
第二十条 鼓励投资经营开发区基础设施，经营期内收费标准可高于省内同等项目收费标准的一定比例收取，在经营期内未获得予期利润的可以延长经营期，直至获得合理利润。开发区管委会有关部门予以积极协助。
第二十一条 对投资企业所需水、电、热、原材料、货物运输和通讯设施配套等，均按当地国有企业收费标准计收费用，并给予优先安排。生产性外商投资企业，按外资实际到位资金所占比例，自项目投产之日起按同等比例减收一年期用电权资金。
第二十二条 对引进国内外投资的中介组织和个人，按实际到位资金给予适当奖励。外商合资，合作经营企业由企业的受益中方奖励，外商独资企业由受益开发区所在地政府（或开发区管委会）奖励。
第二十三条 开发区对外商投资者从所投资企业取得的股息、利息、红利收入，免征所得税，其收入可以自由汇出境外。
六、附 则
第二十四条 各开发区可以依据本办法制定具体实施细则，报所在地行署、州、市政府批准后实施。
第二十五条 本办法自颁布之日起实施。
第二十六条 本办法由甘肃省计划委员会负责解释。
1997年7月2日
中国银监会关于银行业金融机构全面执行《企业会计准则》的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银监会关于银行业金融机构全面执行《企业会计准则》的通知
银监通〔2007〕22号
各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，各资产管理公司，邮政储蓄银行，银监会直接监管的信托公司、财务公司、租赁公司，各省级农村信用联社，北京、天津、上海农村商业银行，天津农村合作银行：
2006年2月，财政部颁布了新的《企业会计准则》（以下简称新会计准则），要求自2007年1月1日在上市公司范围内施行，同时鼓励其他企业执行。为提高会计信息质量和可比性，完善风险管理，提高经营水平，加强银行业监管，促进我国银行业快速、健康发展，中国银监会决定银行业金融机构全面执行新会计准则。现就有关事项通知如下：
一、统一思想，提高执行新会计准则的自觉性
新会计准则反映了我国市场经济发展的要求，更加全面、系统地规范了企业会计确认、计量和报告行为，并与国际会计准则趋同。目前，银行业金融机构执行的会计制度存在较大差异，不同类型机构的相同业务、同一类型的不同机构采用不同的会计处理方法损害了会计信息的可比性、有用性，不利于分析和评价风险状况、财务成果，也不利于开展各项银行监管工作。各单位要统一思想，正确认识执行新会计准则的必然性和紧迫性，提高执行新会计准则的自觉性，早准备、早布置，保证银行业会计标准的平稳转换。
二、执行新会计准则的时间表
考虑到我国银行业金融机构众多，各银行业金融机构会计管理水平、人员素质、财务承受能力等方面存在着较大的差距，银行业金融机构应分层次实施新会计准则，并逐步建立适应新会计准则要求的内部管理流程和信息处理系统。按照财政部的总体要求，综合考虑各类型银行业金融机构的业务特点、管理水平和财务状况等实际情况，银行业金融机构应按以下时间表执行新会计准则：
（一）已经上市银行业金融机构要全面执行新会计准则，继续完善内部管理制度和业务流程，提高执行新会计准则的质量。
（二）政策性银行、中国农业银行、非上市的股份制银行、中国邮政储蓄银行、城市商业银行、信托公司、财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司、外资银行等从2008年起按照新会计准则编制财务报告。
（三）农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、城市信用社、三类新型农村金融机构等从2009年起按照新会计准则编制财务报告，具备条件的可以提前执行。
（四）金融资产管理公司待转制完成后的次年按新会计准则编制财务报告，但不得晚于2009年。
三、执行新会计准则必须注意的几个问题
（一）审慎使用公允价值。一是合理确定公允价值计量模式的使用范围。各银行业金融机构应严格按照新会计准则的要求，对于尚不存在活跃市场或不能持续可靠取得市场价格的金融工具不能使用公允价值计量。二是科学合理地确定公允价值。对决定使用公允价值计量的，要综合考虑活跃市场的各项因素，科学设定估值假设和主要参数。三是建立运用公允价值计量的内部控制制度，记录公允价值计量的依据和过程，确保公允价值计量的准确性、可靠性。
（二）健全贷款减值评估体系。各银行业金融机构应完善贷款风险管理，全面收集贷款减值的历史数据，健全价值评估内部控制政策、程序和方法，准确计提贷款减值准备，不得利用贷款减值准备调节利润。
（三）合理进行金融工具分类。各银行业金融机构在金融工具初始确认时应客观分析持有意图，准确划分各类金融工具，并严格按照新会计准则进行核算。
四、精心准备，不断提高执行新会计准则的能力
（一）各银行业金融机构主要负责人要亲自抓执行新会计准则的准备工作。执行新会计准则不仅仅是会计部门的工作，还涉及到各项业务，需要各个部门的配合，主要负责人必须高度重视，亲自负责，主动协调。要成立专门工作小组，制定规划，明确分工，加强协作，周密部署，既要保证按时执行新会计准则，又要确保各项业务和会计工作正常、有序地运转。各银行业金融机构（已经上市的除外）要于2007年底前将执行新会计准则的实施规划报直接监管的监管机构备案，并及时报告组织实施情况。
（二）各银行业金融机构要加大对会计人员和相关业务人员、管理人员的培训力度，不仅要学习新会计准则的具体内容、主要变化和应用要求，还要紧密结合本单位实际，研究新会计准则对本单位管理制度、业务流程和信息系统的影响和应对措施，不断提高执行新会计准则的能力。
（三）各银行业金融机构要做好执行新会计准则的衔接工作。一是制度衔接工作。在执行新会计准则前，必须按老制度开展各项会计核算工作，不得在新会计准则和老制度间选择使用。二是披露衔接工作。要保证信息披露的连续性和一致性，有关会计信息口径的变化要有准确的记录和说明。
（四）农村信用社执行新会计准则的工作统一由各省联合社组织。
五、加强领导，促进高质量地执行新会计准则
（一）中国银监会成立实施新会计准则领导小组，指导和协调银行业金融机构执行新会计准则的有关工作。领导小组组长为银监会郭利根副主席，银监会财务会计部及各监管部门负责人为领导小组成员，办公室设在财务会计部。办公室主任由银监会财务会计部汤小青主任担任，副主任由银监会财务会计部杨树润副主任担任，各监管部门派专人参加办公室的日常工作。
（二）各银监局要成立领导小组，跟踪辖内银行业金融机构执行新会计准则的准备和执行情况，重点做好辖内中小银行业金融机构执行新会计准则的指导、协调和服务工作。
（三）各银监局要按照各银行业金融机构执行新会计准则的时间表，积极开展各项会计监管工作，重点检查银行业金融机构执行会计准则情况，分析财务变化状况，查处利用新会计准则操纵利润的行为。
（四）各银监局要认真组织监管人员培训工作，掌握新会计准则的内容、方法，研究执行新会计准则可能出现的问题和监管措施，进一步提高监管能力。
（五）银行业金融机构执行新会计准则后，银监会的各项监管政策、制度保持不变。各银监局必须继续督促银行业金融机构提高五级分类的质量，做实利润。
同时，银监会将根据实施新会计准则带来的变化，在保持监管资本属性不变的前提下，对计算资本充足率涉及的部分会计数据进行调整，以准确计算资本充足率，避免执行新会计准则导致的资本充足率波动。考虑到新会计准则关于减值准备计提方法的变化，为增强减值准备计提的操作性、可靠性和可比性，银监会将另行发布减值准备计提和监管指引，对减值准备计提过程中的关键环节、重点因素进行规范。
各银行业金融机构在执行新会计准则过程中发现的任何问题，请及时反馈银监会领导小组办公室。
联系电话：010-66279033，传真：010-66299193。
请各银监局将本文转发至辖内银行业金融机构。
附件：银行业金融机构执行新会计准则时间表
二○○七年九月二十九日
附表： 银行业金融机构执行新会计准则时间表
机构类别 执行新准则时间 备注
上市银行（14家） 2007年 工行、中行、建行、交行、华夏、招商、浦发、深发、民生、中信、兴业、北京、南京、宁波银行
农业银行 2008年
邮政储蓄银行 2008年
政策性银行 2008年
股份制银行 2008年
城市商业银行 2008年
信托公司 2008年 安信信托、陕西国投已经上市。
财务公司 2008年
金融租赁公司 2008年
汽车金融公司 2008年
货币经纪公司 2008年
外资银行 2008年
农村商业银行 2009年 鼓励具备条件的提前执行。
农村合作银行 2009年
农村信用社 2009年
城市信用社 2009年
三类新型农村金融机构 2009年
金融资产管理公司 改制完成后的次年 不晚于2009年
肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市企业经营预警工作办法（试行）的通知
广东省肇庆市人民政府办公室
关于印发肇庆市企业经营预警工作办法（试行）的通知
肇府办〔2009〕50号
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属有关单位：
《肇庆市企业经营预警工作办法（试行）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。实施中遇到的问题，请径向市企业经营预警机制联席会议办公室（设在市经贸局）反映。
二○○九年九月八日
肇庆市企业经营预警工作办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步做好企业经营预警工作，加强服务和指导，积极应对企业经营异常情况，有效处置企业突发事件，切实维护区域社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，以及国家和省有关应对金融危机文件的精神，特制定本办法。
第二条 企业经营预警工作的原则：事前预防，全面监控，分级响应，快速应对，积极引导，妥善处置。
第三条 本办法适用于全市各类企业，重点是规模以上工业企业和用工500人以上工业企业。
第四条 建立企业经营预警协调机构。市政府建立市企业经营预警机制联席会议（下称预警机构）工作机制，防范和化解企业经营生产中出现的问题，维护员工合法权益，保持社会稳定。该联席会议由市政府分管领导担任召集人，市相关部门（市委宣传部、市维稳办、市中级法院、市公安局、市监察局、市司法局、市劳动保障局、市经贸局、市外经贸局、市府法制局、市信访局、市应急办、市总工会、市国税局、市地税局、市工商局、肇庆供电局、肇庆海关）的负责人为成员。联席会议下设办公室（下称“企业预警办”，办公地点在市经贸局），具体负责日常工作。
第五条 各县（市、区）、肇庆高新区及各乡镇（街道办事处）建立相应机构和办公室，明确分管负责人和联系人，制定具体工作方案，确保各项工作落实。各成员单位应分别成立工作小组，指定1名单位负责人分管企业经营预警处置工作，确定联系人，确保信息畅通。经贸、外经贸、劳动等重点部门要保证足够的力量负责工业企业经营预警和处置工作。
第二章 工作职责
第六条 市、县（市、区）、肇庆高新区企业预警办主要负责对下一级企业预警办和同级各成员单位信息资料的收集、整理、汇总和综合；召集有关部门进行信息排查研判；统筹预警信息、排警信息和预警级别调整的发布工作；提出预警和处置建议；根据市企业经营预警机制联席会议指示，指导协调有关部门应对企业经营预警情况。乡镇（街道办事处）企业预警办主要负责对企业信息的收集、整理、汇总和综合。
第七条 各级企业预警办负责组织本区域内企业经营信息的摸排工作，按时向上一级企业预警办报送预警信息；做好企业经营一般和重大预警的处置工作、企业经营紧急预警的先期处置工作；做好企业经营预警处置的应急力量和应急物资的准备工作。
第八条 各级预警机构根据相关成员单位的行政职能和工作需要，确定具体预警和事件处置工作的责任范围。
第九条 各级预警机构成员单位以外的其他单位应积极配合市企业预警办和成员单位做好企业经营预警和事件处置工作。
第三章 预警信息收集上报
第十条 企业经营预警信息内容，包括企业的生产经营、裁员、用电量、转让和拍卖、劳动争议、拖欠租金和税费以及企业法定代表人异动等情况。另外，市企业预警办根据国内外经济形势的动态变化和实际需要，可不断改进和补充信息收集的范围和内容，以及调整上报时间。
第十一条企业经营预警信息的报送程序。企业经营预警信息报送单位是：各有关企业和各级企业预警办。信息报送程序由企业报属地企业预警办，再逐级上报。市直（城区）企业直接报送市企业预警办。
第十二条预警信息上报时间。各有关企业应于每月10日前向所在属地的企业预警办报送上月信息，县（市、区）企业预警办应于每月15日前向市企业预警办上报汇总综合信息。同时，如发现重大、紧急信息应立即上报企业预警办。 第十三条 多渠道收集信息。企业经营预警信息处理应坚持主动收集与被动收集兼顾，多渠道与多形式并举，动态报送与紧急报送结合的原则。鼓励和引导企业实行银行代发工资、代缴厂租、水电费的做法，创新对企业经营的监控和信息报送的载体。各单位应充分发挥基层单位的作用，积极发动群众，扩大信息报送的来源。各成员单位开设企业经营预警举报电话，并向企业和企业员工公布电话号码。
第十四条 各成员单位应指定负责人和工作人员，按照企业预警办有关收集、筛选、分析、报送和归档的程序要求，对企业经营信息进行前期处理。对掌握的信息进行情况核实和排查，提出初步的风险判断和预警级别建议，建立准预警企业的跟踪档案。
第四章 预警信息排查研判
第十五条 各级企业预警办每月召开一次企业信息研判会议，对报送的信息进行汇总、分类、分析，提出工作建议。
企业预警办认为情况紧急的，可立即组织有关成员单位和属地企业预警办开展信息排查和研判工作。
企业预警办在信息排查研判的基础上，不定期对风险企业经营状况及其社会影响作出预警分析报告，并对风险进行预警。
第十六条 企业经营信息预警根据对企业、社会稳定的可能影响程度分为一般预警、重大预警、紧急预警。〖HTH〗
第十七条 一般预警是指对企业可能出现停产、歇业、倒闭和一般劳资纠纷等异常情况发出的预警。
企业预警办发出一般预警时，在综合分析相关信息的同时，重点考虑以下信息：
（一）企业拖欠2个月工资；
（二）拟一次性裁员20人以上100人以下；
（三）出现30人以上100人以下的集体劳动争议案件和信访案件，涉及金额不高。
第十八条 重大预警是指对企业近期可能出现停产、歇业、倒闭和较大劳资纠纷等异常情况发出的预警。
企业预警办发出重大预警时，在综合分析相关信息的同时，重点考虑以下信息：
（一）企业拖欠3个月工资；
（二）拟一次性或3个月内累计裁员100人以上300人以下；
（三）出现100人以上300人以下的集体劳动争议案件和信访案件，涉及金额较高。
第十九条 紧急预警是指对企业随时可能出现停产、歇业、倒闭、企业经营者逃匿和重大劳资纠纷等紧急情况发出的预警。
企业预警办发出紧急预警时，在综合分析相关信息的同时，重点考虑以下信息：
（一）企业拖欠超过3个月工资；
（二）拟一次性或3个月内累计裁员300人以上；
（三）出现300人以上集体劳动争议案件和信访案件，涉及金额巨大；
（四）因企业经营困难，即将引发罢工、聚集、堵路等不稳定事件。
第二十条 企业预警办发出一般预警的，应立即通知企业属地企业预警办和相关成员单位，情况汇总后每周一次报告当地政府分管领导和上一级企业预警办。
企业预警办发出重大预警的，应在1小时内报告当地政府分管领导及上一级企业预警办，并通知企业属地企业预警办和相关成员单位。
企业预警办发出紧急预警的，应在半小时内报告当地政府主要领导和分管领导以及上一级企业预警办，并通知企业属地企业预警办和相关成员单位。
凡企业拟一次性裁员20人以上的，应立即报当地政府劳动保障部门，劳动保障部门接到信息反馈后立即报送当地政府主要领导和分管领导，以及相关成员单位。
第二十一条 收到一般预警的企业及企业属地企业预警办应每周向上一级企业预警办及当地政府分管领导反馈有关响应处置情况。
收到重大预警的企业及企业属地企业预警办应在收到预警当天和之后每周向上一级企业预警办及当地政府分管领导反馈有关响应处置情况。
出现重大特殊情况的，企业属地企业预警办可另行决定情况反馈的时间要求。
第二十二条 企业预警办应根据相关单位反馈的响应处置情况及时对预警级别进行调整，报告上一级企业预警办及当地政府分管领导，有关单位应相应调整预警处置的措施。企业预警办发出预警后，预警机构综合形势发展和各方面情况，可直接调整企业预警办发出的预警级别。企业预警办应根据领导小组的决定及时调整预警级别，并将调整结果报告上一级企业预警办。
完成响应处置工作的，企业预警办应及时取消预警。完成重大预警和紧急预警响应处置工作的，企业预警办应同时报告上一级企业预警办及当地政府分管领导。
企业预警办未及时调整和取消预警的，预警企业可书面要求企业预警办调整和取消预警，企业预警办应及时办理并反馈意见。
第五章 企业经营预警信息处置
第二十三条 各级企业预警办负责本行政区域内发生的企业经营一般和重大预警处置工作；协调有关职能部门采取有效措施避免预警升级；密切关注事态发展，组织排查上报信息，及时向上一级企业预警办和有关职能部门通报事态和调处情况，依法采取必要的维护安全和稳定的应急措施。
各职能部门应按照法定职责和预警领导小组及其办公室要求，积极配合开展工作。
第二十四条 企业发生一般预警后，属地职能部门应立即牵头到该企业走访座谈，进一步了解掌握企业有关风险信息，及时采取有针对性的措施，帮助企业化解矛盾、解决困难。
第二十五条 企业发生重大预警后，属地企业预警办应组织职能部门立即到该企业走访座谈、掌握情况、研究处置。
企业预警办及相关成员的职能部门收到本辖区内企业重大预警后应立即介入，进一步了解掌握企业风险情况，主动指导、协助企业采取措施，化解矛盾、解决困难。
第二十六条 企业发生紧急预警后，属地分管领导应迅速牵头组织相关部门成立紧急预警处置工作小组，及时全面掌握企业经营风险情况，采取有针对性的措施协助企业解决困难，要求并督促企业切实履行社会责任，及时向党委、政府主要领导报告工作情况。
第二十七条 成立紧急预警处置工作小组，原则上由企业预警办根据预警事件涉及的范围和人数决定组成工作小组的成员单位。
（一）紧急预警涉及300人以下的，由相关各级企业预警办成立处置工作小组，各相关单位协助。处置工作小组应随时向当地政府分管领导报告处置工作情况。
（二）紧急预警涉及300人以上1000人以下的，由相关各级预警领导小组分管领导任组长，属地政府分管领导和维稳、应急、劳动、公安、经贸、外经贸、宣传、司法、法院、税务、工商、社保、工会、信访、法制、供电、海关等单位分管领导为成员成立处置工作小组。工作小组应随时向当地党委、政府主要领导报告处置工作情况。
（三）紧急预警涉及1000人以上的，由政府主要领导任组长，政府分管领导任副组长，属地应急、维稳、劳动、公安、经贸、外经贸、宣传、司法、法院、税务、工商、社保、工会、信访、法制、供电、海关等单位主要领导为成员成立处置工作小组，全面解决相关问题。
各级预警机构认为根据前款规定组建紧急预警处置工作小组不足以及时有效处理紧急预警情况的，可直接决定小组的组成和工作要求。
第六章 企业经营实警事件处置
第二十八条 企业已经发生重大劳资纠纷等事件的，紧急预警处置工作小组应及时向企业预警办反馈情况，要求终止预警，转入企业经营实警事件处置。
有关紧急预警处置工作小组同时转换为相应企业经营实警事件处置工作小组。需要增减成员单位的，由各级预警领导小组决定。
第二十九条 有关企业经营实警事件的处置应根据“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，实行统一指挥、部门协助、条块结合的工作机制。
第三十条 企业经营实警事件处置工作小组应针对事件性质、特点和危害程度，立即启动应急处置方案，组织有关部门做好处置工作，以防止企业经营实警事件进一步恶化，形成重大的公共突发事件。
（一）迅速控制现场局势。如出现严重扰乱社会秩序或者危害公共安全，冲击党政要害部门，聚众堵塞公共交通、破坏公共交通秩序、非法占据公共场所等违法行为时，公安机关要第一时间组织警力到场，迅速控制局势，划定警戒线，实施区域性交通管制，及时制止违法犯罪行为，维护现场秩序；属地应急力量必须无条件予以配合。
（二）积极引导有关人员通过合法途径反映诉求。行业主管部门负责宣传解释行业有关法律、法规和政策，答复有关人员提出的问题，表明政府帮助有关人员解决问题的诚意；公安机关负责宣传有关刑事、治安法律法规，指明违法后果，表明政府处理违法犯罪行为的决心；事发地相关部门组织工作人员劝说、引导有关人员前往指定地点或乘车返回。
（三）及时采取应急处置措施。如有关人员30分钟内不到指定接待地点反映诉求、滞留现场，或出现堵门、堵路、拉横幅、贴标语、喊口号、散发传单、静坐、下跪、冲击党政机关及其他严重扰乱公共秩序的，由公安机关现场职级最高的负责人发出限时解散的命令，对超时拒不服从指令的人员，指挥警力强制清场，属地应急力量必须无条件予以配合。对拒不配合清场行动的顽固分子和涉嫌组织、煽动、策划不稳定情况的为首分子，公安机关依法采取强行带离、立即拘留等措施。
第三十一条 有关人员接回后，行业主管部门和属地职能部门要立即积极主动研究群众反映的问题，落实领导包案，按规定抓紧办理，合理诉求解决到位、不合理诉求说服教育到位，对于一时不能解决的问题要提出合理方案和解决期限，并建立沟通渠道，防止再次引发不稳定事件。
第三十二条 企业经营实警事件处置工作小组应及时向当地党委和政府汇报事件信息动态，正确引导新闻报道和信息发布工作。
第七章 欠薪欠款逃匿处置
第三十三条 企业经营实警事件处置工作小组在处置企业经营实警事件的同时，应立即组织成员单位开展搭建沟通平台、核算员工工资、引导仲裁、登记债权、法律援助、诉前财产保全等欠薪欠款处置工作。
第三十四条 属地司法行政部门组织律师和法律援助工作人员及时搭建法律服务平台，引导企业员工和供货商等相关人员依法维护合法权益，提供相关法律援助。
第三十五条 劳动保障部门应积极引导企业员工申请劳动仲裁，迅速立案，积极保全各类证据，依法依规及时处理欠薪案件，协助向法院申请财产保全。
第三十六条 公安部门要建立预警联动机制，积极提前介入，注意被发出重大预警以上企业的法定代表人或主要经营者的动向，对上述的有关人员的出境信息，公安、法院等相关司法部门要及时通知企业预警办，共同沟通情报。
第三十七条 公安机关接到欠薪欠款逃匿案件报警后，要及时做好现场保护工作，防止不法人员破坏现场证据和哄抢货物及设备；做好现场勘察和证据收集工作，掌握第一手证据材料，做好案情甄别。
案件涉嫌经济犯罪的，公安机关应加强案件侦办力度，积极会同税务、工商、海关等部门，对欠薪欠款逃匿企业是否有涉税犯罪、抽逃资金、虚报注册资本、拒不执行法院判决等违法犯罪行为进行全面调查。
公安部门与司法机关应加强协作，共同打击恶意欠薪欠款等行为，维护社会稳定。
第三十八条 法院应及时根据劳动部门、企业员工、供货商等的申请，对欠薪欠款企业采取财产保全措施。配合有关政府部门引导企业员工、供货商依法律途径追讨欠薪欠款。积极开通绿色通道，在法定时限内尽快完成受理、审判、执行等程序。
第三十九条 市经贸、外经贸、劳动和工商等部门联合建立欠薪欠款逃匿企业“黑名单”制度，根据生效的法院判决、仲裁裁决等，将相关企业及其法定代表人列入“黑名单”，以适当形式予以公布。
第八章 奖 惩
第四十条 企业经营预警处置工作纳入有关单位年度工作目标管理考核内容，市企业预警办负责制定相关考核细则并据此进行年度考评。
第四十一条 信息报送单位报送信息反映的情况必须真实、准确、及时。企业信息资料应严格按照公文管理程序进行收发和归档管理。信息传递、处理和存储必须执行有关保密制度。
第四十二条 市企业预警办要定期通报各县（市、区）、肇庆高新区企业预警办及成员单位信息报送和处理情况。
凡不按本办法等文件要求完成企业经营信息收集、分析、研判、预警响应、应急处置工作的单位和个人，由各级企业预警办根据情节予以通报。
第四十三条 因工作不力，责任不落实，措施不到位影响企业经营预警和处置工作，造成严重后果的，由纪检监察机关追究相应责任。
第九章 附 则
第四十四条 本办法自发布之日起实施，由市企业预警办负责解释，并根据实施情况，及时进行修订。
第四十五条 各部门可根据预警和应急处置工作要求和自身职责制定企业经营预警和处置细则等文件，并送上一级企业预警办备案审查。
