关于从严控制社会集团购买力的决定
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关于从严控制社会集团购买力的决定
国务院
关于从严控制社会集团购买力的决定
国务院
从严控制社会集团购买力，不仅有利于抑制需求膨胀，缓解市场供需矛盾，有利于增收节支，平衡国家预算，而且对于实现清廉从政，扭转目前社会上的奢侈浪费之风，都具有重大意义。为了从严控制社会集团购买力，特作如下决定：
一、凡属社会集团购买力范围的支出，各地区、各部门、各单位都要从严控制，坚决压缩。对今明两年的社会集团购买力，要在上年实际支出的基础上，按实际可比口径计算每年压缩20％。各地区、各部门必须按照下达的控制指标，逐级核定，层层落实。
二、实行直接控制和间接控制两种管理办法。对于县以上的党政机关、人民团体、全民和集体企事业、基本建设单位以及职工在200人以上的乡镇企业、城市街道企业的社会集团购买力，由上级机关分配指标，按计划管理，实行直接控制；对于县以下的单位，包括职工在200人以
下的乡镇企业和城市街道企业，由上级机关提出压缩要求，自行安排落实，实行间接控制。
三、将现在的19种专项控制商品扩大到29种（见附件）。不论实行直接控制还是间接控制，凡购买上述专项控制商品的，都必须报经社会集团购买力管理机关审批，到指定的商店购买；未经批准的，一律不得购买。在今明两年内，严禁购买彩色电视机、国产13种名牌卷烟和进口
烟、国产13种名牌酒和进口酒。其他专项控制商品，除直接用于生产、经营、科研、教学、医疗和特殊需要必须购买的要从严审批外，一律停止审批。
四、建立健全管理制度。要建立严格的会议审批制度，一切会议都不准住高级旅游宾馆，不准举行宴会，不准用烟酒招待，不准发纪念品和土特产品。要严格控制招待、交际费开支。企业在经济业务交往中的正常招待费用，可在企业管理费中单独反映，但要从严控制，年终审计。有些
地方自行规定，按销售收入提取企业招待、交际应酬费，浪费很大，应一律停止执行。各级人民政府要按规定清理各单位的小汽车和大轿车，对超编车辆和违纪购买车辆，一律没收。各省、自治区、直辖市要尽快重新制订职工劳动防护用品发放范围和标准，按金额进行控制。财政部、卫生
部要改进公费医疗管理办法，堵塞漏洞，节约开支。
五、对直接控制的社会集团购买力单位，各级财政部门和主管机关要根据集团购买力压缩指标，相应核减单位预算和企业管理费计划。财会部门要建立社会集团购买力的辅助帐。要按照规定的期限，按月、按季、按年报送社会集团购买力执行情况，报表要经主管领导审核。
六、实行首长负责制。为了加强对控制社会集团购买力工作的领导，国务院已调整了全国控制社会集团购买力领导小组，确定由国务委员王丙乾同志担任组长。县以上各级人民政府都要成立控制社会集团购买力领导小组，指定一位负责同志担任组长。各机关、团体、企事业单位也要确
定一位负责人抓这项工作。要加强和充实控制社会集团购买力的办事机构。县以上各级政府要尽快设立控制社会集团购买力办公室，所需人员从现有党政机关中调剂解决。大型企业、事业单位要设专职人员管理控购工作，一般单位也要有人兼管。
七、各有关部门要各司其职，密切配合，共同做好控购工作。工业、商业、物资部门和银行对单位购置的非生产性用品，要认真审查，严格把关。单位购买专控商品，供货部门凭社会集团购买力管理机关签发的准购证供应；银行凭准购证办理结算；财会部门凭准购证办理支付和报销；
车辆管理部门凭准购证发放车辆牌照。财政、审计、监察机关要加强监督检查，对违反控购规定的，必须严肃处理。
八、对突破控购指标的，应根据情节轻重，处以超指标数额50％以下的罚款。凡不经批准擅自购买专项控制商品的，一律没收，变价款上交财政，并处以所购商品金额50％以下的罚款。对单位领导人和有关责任人员的处罚，按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》和其他有
关规定严肃处理。供货部门违反规定出售专项控制商品的，除没收其违章销售所得利润外，对有关人员要按规定予以罚款。
九、各地区、各部门应根据本决定，结合实际情况制定具体控制办法。军队系统控制社会集团购买力的办法，由总后勤部根据本决定自行规定，并报全国控制社会集团购买力领导小组备案。国务院今年二月二十四日《关于严格控制社会集团购买力压缩开支的紧急通知》与本决定不一致
的，以本决定为准。其他有关压缩各项开支的规定，仍继续执行。
附件：国家规定的专项控制商品目录
国家规定的专项控制商品目录
1．小汽车（包括小轿车、吉普车、旅行车、工具车以及用于更新的车辆）；
2．大轿车（包括用于更新的车辆）；
3．摩托车（包括用油及电动的各种摩托车、轻骑以及用于更新的车辆，不包括后三轮货运摩托车）；
4．沙发；
5．地毯（包括纯毛、含毛混纺和化纤地毯）；
6．沙发床（包括沙发床垫）；
7．空气调节器（指窗式、柜式的制冷或制冷制热）机；
8．录音机和多用机；
9．录像机（包括摄影机、放像机、编辑机、监视器和投影机）；
10．照相机和放大机（包括扩印机和各种镜头）；
11．大型或高级乐器（单价在500元以上的）；
12．家具（单价在100元以上的钢、铁、木、藤等制做的各种家具）；
13．呢绒毛料及其制品（包括混纺制品。海轮旗帜免于审批）；
14．毛毯（包括混纺和纯化纤毛毯）；
15．彩色电视机；
16．电冰箱（300升以下的）；
17．洗衣机（不包括工业用洗衣机）；
18．各种电取暖、电煮水设备（包括电热水淋浴器）；
19．复印机；
20．电子打字机；
21．电传机；
22．羽绒服；
23．风雨衣；
24．吸尘器；
25．丝绸及其制品；
26．50元以上的各种钟表；
27．100元以上的各种灯具；
28．国产13种名牌卷烟和进口卷烟；
29．国产13种名牌酒和进口酒。
1988年10月6日
海南省天然橡胶保护管理暂行条例
海南省人大常委会
海南省天然橡胶保护管理暂行条例
海南省人大常委会
（1990年10月20日海南省人民代表会议常务委员会第十三次会议通过 1990年11月15日颁布 1991年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 生产保护
第三章 产品管理
第四章 罚 则
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 天然橡胶是国家统一管理的重要物资，本省是我国天然橡胶的主要生产基地。为保护天然橡胶资源，维护天然橡胶正常的生产和管理秩序，保障生产和经营者的合法权益，促进天然橡胶生产的发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有
关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称天然橡胶的保护管理是指对天然橡胶资源及橡胶树的种植、培育、采割等生产秩序的保护和对天然橡胶产品的交售、收购、加工、运输、销售等经营活动的管理。
天然橡胶产品包括原产品和初产品。原产品是指橡胶树直接产出的胶乳、胶线和凝胶块；初产品是指对原产品进行加工制成的各种干胶和浓缩胶乳。
第三条 国营、集体和个体经营的橡胶园，其合法权益受国家法律保护，任何单位、个人不得侵犯。
第四条 省农业厅是全省地方国营农场、集体、个体天然橡胶的行政主管部门。省农垦总局是全省农垦国营农场天然橡胶的行政主管部门。
各市、县热作行政管理部门是本辖区地方国营农场、集体、个体天然橡胶的行政主管部门。
第五条 各级人民政府负有组织实施本条例的职责，应采取措施，加强天然橡胶保护管理工作。
第六条 全省各族人民有义务遵守本条例，有权监督和检举违反本条例的行为。
各级人民政府和有关部门对在天然橡胶保护管理工作中成绩显著的单位和个人应给予表扬或奖励。
第二章 生产保护
第七条 市、县人民政府应组织领导植胶地区乡（镇）与邻近的国营农场建立保胶护林联防组织，负责本地区天然橡胶保护工作。
第八条 禁止盗伐橡胶园林木，偷割、抢割橡胶树，偷窃、抢夺天然橡胶原产品和毁坏生产设施。
禁止在科学实验橡胶园、未开割的幼龄橡胶园和橡胶苗圃地内放牧。
未经许可，不得在橡胶园内采石、采土、盖房等。
第九条 橡胶园生产经营者应做好灾害的预防工作。发生大的灾害时，应报告当地人民政府及时组织抢救。
第十条 橡胶园生产经营者必须严格按照割胶技术规程进行生产。禁止破坏性、掠夺性割胶。
第十一条 严禁任何单位、个人非法占用橡胶园。
进行勘查设计，修筑工程设施，开采矿藏等，确需占用或征用橡胶园的，必须依照国家和省有关法律法规规定办理。
第十二条 橡胶园的林木、林地权属发生争议，应由争议各方协商解决。协商不成的，可要求当地人民政府处理；对处理决定不服的，可向人民法院起诉。
在权属争议未解决之前，任何一方不得改变土地现状；不得阻碍、破坏正常生产；不得砍伐有争议的橡胶园林木；不得哄抢、毁坏生产设施。
第三章 产品管理
第十三条 农垦国营农场生产的天然橡胶原产品，由农场加工厂收集加工。
第十四条 地方国营农场、集体和个体生产的天然橡胶原产品，由市、县橡胶行政主管部门负责核发交售凭证，划定加工厂的收购范围和数量。生产经营者凭证交售，加工厂凭证收购加工。
集体和个体生产的天然橡胶原产品不便集中加工的，可自行加工，也可交附近国营农场加工厂加工。
第十五条 地方国营农场、集体和个体需设立天然橡胶原产品加工厂的，由市、县橡胶行政主管部门审批，核发加工许可证，并经工商行政管理部门核准登记注册，报省农业厅备案。
农垦国营农场需设立加工厂的，报省农垦总局审批。
设备、技术达不到加工工艺要求的，不得批准设厂。
原已设立的天然橡胶原产品加工厂，须重新申报审批。不符合设厂条件的，应予撤销。
经批准设立的加工厂，其产品质量达不到部颁标准的，责令整顿，期满一年仍达不到标准的，吊销其加工许可证和营业执照。
第十六条 农垦国营农场生产的天然橡胶初产品，由省农垦总局指定专营单位统一收购和销售。
地方国营农场、集体和个体生产的天然橡胶初产品，由省、市、县人民政府指定专营单位统一收购和销售。
第十七条 凡未经天然橡胶行政主管部门批准的单位和个人不得收购和销售天然橡胶原产品和初产品。
第十八条 地方国营农场、集体和个体生产的天然橡胶产品的收购价格，由省物价部门确定。收购单位要保证收购，不得压级压价；交售单位或个人应保证产品质量，不得掺杂使假。
第十九条 本省橡胶工业制品厂需要天然橡胶产品为原料的，须报省、市、县计划部门审批，按计划调拨供应；农垦单位的，须报省农垦总局审批。
第二十条 天然橡胶产品需调运出本省的，凭出省准运证，按省人民政府指定口岸外运。
农垦国营农场的天然橡胶产品需调运出本省的，由省农垦总局审批，并出具出省准运证。
地方国营农场、集体和个体的天然橡胶产品需调运出本省的，经市、县人民政府审批，由省农业厅出具出省准运证。
第四章 罚 则
第二十一条 有下列行为之一的，责令赔偿损失，并依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关规定给予处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）偷窃、毁坏橡胶树苗和橡胶园防护林苗木或盗伐橡胶树及防护林木的；
（二）偷割、抢割橡胶树或偷窃、抢夺天然橡胶产品和生产设施的；
（三）故意损坏他人橡胶树及生产设施的；
（四）在橡胶园内进行采石、采土、放牧等活动致使胶园林木受到严重损害的；
（五）乘灾偷窃、哄抢、毁坏胶园林木的；
（六）违反橡胶园防火规定，引起橡胶园火灾的。
第二十二条 有下列行为之一的，没收赃物和非法所得，并按《投机倒把行政处罚暂行条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》等有关规定给予处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）非法收购或故意压级压价收购天然橡胶产品的；
（二）未经批准设立天然橡胶原产品加工厂的；
（三）倒卖天然橡胶产品的；
（四）偷运天然橡胶产品出省的；
（五）为倒卖天然橡胶产品提供帐户、资金、公章、发票或运输工具的；
（六）伪造或倒卖天然橡胶产品计划供应批件、加工许可证、营业执照、出省准运证等行为的。
第二十三条 收购单位没有正当理由，拒不收购天然橡胶产品的，由省、市、县人民政府视其情节轻重，给予行政处罚；造成经济损失的，应给予合理赔偿。
第二十四条 本条例第二十一条规定的处罚，由公安部门执行；第二十二条规定的处罚，由工商行政管理部门执行；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
当事人对公安、工商行政管理部门的处罚决定不服的，可依照有关法律规定，向其上级主管部门申请复议，或者直接向人民法院起诉。
第五章 附 则
第二十五条 省属华侨农场、林业、厂矿、司法、部队、热作两院等所属天然橡胶生产经营单位的产品管理，参照本条例有关农垦国营农场的规定执行。
第二十六条 橡胶树及其防护林木的损害鉴定、赔偿标准和天然橡胶产品质量检验的规定，由省橡胶行政主管部门制定，报省人民政府批准实施。
第二十七条 境外投资者独资或合资经营的天然橡胶生产保护，可参照本条例执行，其产品管理由省人民政府另行规定。
第二十八条 本条例由省人民政府负责解释。
第二十九条 本条例自1991年1月1日起施行。各级人民政府过去发布的有关规定，与本条例有抵触的，自行废止。
1990年11月15日
关于批准河北省栾城县等地为第五批全国生态示范区建设试点地区的批复
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2000]133号
关于批准河北省栾城县等地为第五批全国生态示范区建设试点地区的批复
河北省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、四川省环境保护局:
你局关于申报全国生态示范区建设试点的请示收悉，经研究，现批复如下：
一、批准河北省栾城县等57个地（市、垦区）、县（市、区）为全国生态示范区建设第五批试点地区（名单详见附件）。
二、江苏省滨海县和盐都县纳入盐城市国家级生态示范区建设试点，泗洪县纳入宿迁市国家级生态示范区建设试点，金湖县和盱眙县纳入淮阴市国家级生态示范区建设试点，高邮市、邗江县和仪征市纳入扬州市国家级生态示范区建设试点，山东省烟台经济技术开发区纳入烟台市国家级生态示范区建设试点，广西壮族自治区兴安县、资源县、灵川县和全州县纳入桂林市国家级生态示范区建设试点，进行统一建设和管理，不再单独批复。
三、请组织上述试点地区按照全国生态示范区建设试点工作的要求，成立生态示范区建设试点领导小组。其中地市规模的生态示范区建设试点领导小组成员应当包括所辖县区政府领导，所辖县区也要成立相应的领导小组。
四、各试点地区要根据《生态示范区建设规划编制导则（试行）》的要求，接受省环保局的技术指导，编制生态示范区建设规划，组织专家论证，报当地人民代表大会或人民政府批准，并报我局备案。地市规模的生态示范区所辖县区也要编制本县区生态示范区建设规划。
五、按照国家环保总局生态示范区建设标准和试点单位建设规划，各试点单位应切实加强领导，制定具体实施方案，提出相应的对策措施，深入宣传发动，精心组织，求真务实，扎扎实实地抓好示范区建设的各项创建工作。
二〇〇〇年六月二十九日
抄送：有关试点地区人民政府、环境保护局
附件：
第五批全国生态示范区建设试点地区名单
河北省
栾城县 正定县 涿州市
辽宁省
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吉林省
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黑龙江省
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江苏省
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