扶贫贴息贷款管理实施办法

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海南省海口市人民政府办公厅


海口市人民政府办公厅关于印发海口市城市生活垃圾处理费征收使用管理实施办法和海口市城市生活垃圾处理收费标准的通知


海府办〔2010〕363号


各区人民政府、市政府直属有关单位，各企事业单位：
《海口市城市生活垃圾处理费征收使用管理实施办法》和《海口市城市生活垃圾处理收费标准》已经2010年8月24日十四届市政府第66次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年十一月十六日




海口市城市生活垃圾处理费征收使用管理实施办法



第一条 为加强城市生活垃圾管理，规范城市生活垃圾处理收费行为，提高城市生活垃圾处理水平，根据《城市生活垃圾管理办法》（建设部令 157号）、《海南省城镇生活垃圾处理费征收使用管理办法》（省政府令第 225号）和《海南省人民政府关于加强生活垃圾处理设施运营管理的通知》（琼府〔2009〕67号）等规定，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 本办法所称的城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物（不含建筑垃圾、医疗垃圾、工业固体废物危险废物）。
本办法所称的城市生活垃圾处理费包含垃圾收集、垃圾运输、垃圾终端处理三方面的费用（不含清扫保洁费用）。
第三条 在本市市区范围内，产生城市生活垃圾的单位和个人，应按照本办法规定，缴纳城市生活垃圾处理费。
第四条 城市市政道路、江河海域、公共场所等公用区域的城市生活垃圾处理经费由所属政府承担。
第五条 市环境卫生管理部门负责城市生活垃圾处理费的征收、使用和日常管理工作。
市财政、价格、审计、民政、城管执法等部门按照各自职责做好城市生活垃圾处理费征收、使用和管理的相关工作。
第六条 城市生活垃圾处理费收费标准，由市价格行政主管部门会同市环境卫生管理部门制定，经市人民政府同意后，报省价格、财政主管部门核准。
城市生活垃圾处理费收费标准的制定与实施，应综合考虑群众的承受能力和政府的财政支出能力，采取逐步调整、分步实施的办法。制定、调整城市生活垃圾处理费标准要实行价格听证会制度。
第七条 除属自备水源用户按垃圾排放量收取城市生活垃圾处理费外，城市生活垃圾处理费按收缴对象类别采取“水消费量折算系数法”收取。
前款规定的收缴对象类别是指按不同类别的水消费者的垃圾产出率不同，城市生活垃圾处理费收缴对象划分为居民、行政事业、工业、经营服务、特种行业5个类别。
本条第一款所称水消费量折算系数是指每消费1吨水的社会经济活动或生活过程所产生的生活垃圾量的比率。
第八条 城市生活垃圾处理费按月收取，由征收单位委托收取水费的供水单位，按照水费收取方式收缴。代收单位可以按其约定提取不超过征收的城市生活垃圾处理费总额 2%的代收手续费。
第九条 用水类别属于混合型性质的水消费单位的城市生活垃圾处理费，由代收单位界定其不同性质的水消费比例，分别按不同的对象类别收缴。
第十条 自备水源用户的垃圾处理费，由市环境卫生管理部门核定其垃圾排放量，并按市价格行政主管部门核定的垃圾处理成本计费，委托有关单位采取适当方式按月收缴。
第十一条 负责公共场所、市政道路城市生活垃圾收集、运输的各区环卫部门，其城市生活垃圾收集、运输所产生的成本费用，由市环境卫生管理部门负责核定其垃圾运输量（以市垃圾中转站统计数为准），按垃圾收集、运输成本，向市财政行政主管部门提出划拨计划，由市财政行政主管部门逐月拨付。
从事城市生活垃圾经营性运输服务的企业和个人以及实行城市生活垃圾自收自运的单位，其生活垃圾运输所构成的成本费用，由所在辖区环卫部门根据市垃圾填埋场对其统计的垃圾进场量，按所在辖区的垃圾运输成本费用标准按月拨付。
城市生活垃圾收集、运输过程中所构成的每吨成本费用标准，由市价格、环卫管理部门根据各区的实际情况分别测算确定。
第十二条 收取城市生活垃圾处理费后，原收取的生活垃圾运输有偿服务收费项目取消。
住宅小区物业管理单位在向住户收取物业管理费时，应在收费标准中扣除已计入城市生活垃圾处理收费的相关费用。
第十三条 收征的城市生活垃圾处理费，应当使用省财政部门统一印制的非税收入票据，收入全额缴入财政专户，严格实行收支两条线管理，全部用于支付城市生活垃圾的收集、运输和处理费用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。
第十四条 征收的城市垃圾处理费不足以支付城市生活垃圾处理实际所需费用的，由市财政给予补贴。
第十五条 持有民政部门证明的烈属、五保户、低保户、孤寡老人免征城市生活垃圾处理费。
公办福利事业单位（幼儿园、托儿所、敬老院、社会福利院、中、小学校），按征收标准减半征收城市生活垃圾处理费。
符合免征、减征城市生活垃圾处理费规定的单位和个人，凭相关有效证件和材料，向市环境卫生管理部门申请，取得免征、减征证明后，征收或代收单位凭证给予免征或减征。
第十六条 单位与个人未按照规定缴纳城市生活垃圾处理费的，按《海南省城镇生活垃圾处理费征收使用管理办法》的有关规定处理。
第十七条 违反本办法规定擅自减免城市生活垃圾处理费或者提高城市生活垃圾处理收费标准，截留、挤占、挪用城市生活垃圾处理费，以及不按规定使用城市生活垃圾处理费的，依照有关法律、法规规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法具体应用问题由市环境卫生管理部门负责解释。
第十九条 本办法自2011年2月1日起施行。


海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发三亚市城镇洗车店管理暂行规定的通知

三府[2012]127号


各镇人民政府,各区管委会,市政府直属各单位：



　　《三亚市城镇洗车店管理暂行规定》已经六届市政府第5次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。



三亚市人民政府
2012年7月11日



三亚市城镇洗车店管理暂行规定



　　第一条 为加强我市城市市容和环境卫生管理，规范城镇车辆清洗保洁服务行为，提高服务水平。根据《道路交通安全法》、《水污染防治法》、《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《城市排水许可管理办法》、《无照经营查处取缔办法》、交通运输部《机动车维修管理规定》、国家质量监督检验检疫总局《汽车维修业开业条件》(GB/T16739-2004)等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条 本规定适用于对单位和个人在本市市区和六镇城镇规划建成区内开办洗车店，从事车辆清洗保洁服务行为的监督管理。


　　第三条 本规定所称的城镇洗车店，是指在市区和各镇规划建成区内为车辆提供清洗保洁服务的城镇洗车店、站、场、点。


　　本规定所称的车辆，是指摩托车、小汽车、客车、货车等机动车辆。



　　第四条 市人民政府成立洗车店开办联审小组（以下简称联审小组），在市政务服务中心的统一协调下，由市交通运输部门作为第一窗口单位，负责协调组织其他相关部门窗口单位实施并联审批。


　　三亚市交通运输局是洗车店管理的牵头部门，负责城镇洗车店建设和城市车辆清洗服务的综合协调管理，拟定行业政策和行业发展规划；负责全市城镇洗车店的场地设置联审和已开业洗车店日常管理情况年度评估的组织协调工作；负责定期组织相关部门对城镇洗车店的违法违规经营行为进行集中整治。



　　市综合执法、规划、水务、交警、工商、住房和城乡建设、国土环境资源、交通运输、园林环卫、物价等部门是全市城镇洗车店设置、开业联审和年度评估工作成员单位，配合牵头部门做好相关工作。


　　因污水管网覆盖不到区域等客观原因不能办理相关许可的，由联审小组视具体情况作出是否符合开办条件的意见。


　　第五条 开设的城镇洗车店应具备如下条件：


　　（一）不得设置在城市主干道、次干道和道路路口车道分流路段旁，洗车场地范围界定标志明显，不得占用道路和公共场所进行作业和停车，地面应平整坚实。


　　（二）在室内经营。


　　（三）至少有2名经过专业培训的车辆清洗人员。


　　（四）冲洗设备齐全，应配备以下设备：举升设备或地沟；汽车外部清洗设备及污水处理设备；吸尘设备；除尘、除垢设备；打蜡设备；抛光设备。


　　（五）新建洗车店面积有100㎡以上，原有的洗车场所面积不少于40㎡，停车场面积不少于30㎡。


　　（六）具备2m×1.5 m×1.5 m以上的沉沙池。


　　（七）经营场地、门面符合市容环境卫生规定，噪音排放符合环保要求。



　　（八）具备符合核发排水、排污许可证的条件。

　　
　　第六条 单位或个人需在城镇申请设立洗车店的，需先向联审小组提交拟新开洗车店的经营位置、经营场地面积、房屋权属合法证明、排水排污设置等材料，由联审小组现场察看后作出联审意见，对符合第五条条件的洗车店出具同意筹建通知；申请人（单位）凭筹建通知开始筹建，筹建完成后报联审小组验收，验收合格后申请人凭交通部门核发的道路运输经营许可证到水务部门办理排水许可证、国土环境资源部门办理排污许可证、工商部门办理营业执照后即可开业。


　　因故需变更、扩大洗车店业务的，必须提前20日向牵头部门提出书面申请，并办理有关手续。


　　第七条 城镇洗车店经营实行年度评估制度。每年的12月10日前，由城镇洗车店经营者提出申请，经联审会议评估符合本暂行规定第五条规定条件，并持有排水排污许可证的，方可继续经营。严禁不具备开办条件的城镇洗车店从事车辆清洗保洁有偿服务活动。


　　第八条 依法开办的城镇洗车店，应按营业执照规定的范围开展营业服务。严禁拦车强制清洗或采取其他不合法手段强制车辆清洗。


　　第九条 在本规定实施前已投入运营的城镇洗车店，按以下办法进行处理：


　　（一）无证无照经营且不符合开业条件的，由相关主管部门依法进行办理。


　　（二）无证无照经营但符合开业条件的，由城镇洗车店管理部门联合相关职能部门责令限期补办相关手续；在规定的限期内不申请补办手续的，依法进行取缔。


　　（三）已办营业执照但无排水、排污许可证的，由城镇洗车店管理牵头部门联合相关职能部门责令限期整改，补办相关手续；在规定的限期内不依规定进行整改及申请补办相关手续的，依法进行处理。



　　第十条 城镇洗车店提供的车辆清洁服务费实行市场调节，实行明码标价，在经营场所醒目处标明服务项目、服务标准、计价单位、收费标准及价格投诉（举报）电话等，收费明码标价牌统一由三亚市价格主管部门价格监督检查机构监制，不得收取任何未予标明的费用。


　　第十一条 城镇洗车店应有名称，应在显眼处悬挂营业执照，场内指示标志要醒目、齐全。


洗车作业要文明、卫生、有序。开设在居民区内或周边的洗车店，因噪音、排水、排污等原因扰民，群众投诉不断的，依法进行查处。


　　第十二条 城镇洗车店应按《城市排水许可管理办法》的规定设置污水处理设施，并由专业服务队伍定期有偿对其清污，不得破坏城市排水设施，不得影响周边环境及水域。


　　第十三条 城镇洗车店的洗车工具和设施应按规定要求摆放整齐。在经营中不得占用人行道、绿化带和其他公共场地、绿地，不得妨碍交通和影响城市观瞻。


　　第十四条 城镇洗车店管理牵头部门应加强对城镇洗车店的日常检查和监督管理，设立举报电话和举报信箱，接受车辆驾驶人员及其他人员的投诉。


　　对洗车店经营者违反本规定的行为，由综合执法、国土环境资源、规划、住房和城乡建设、工商、物价等有关部门依照有关法律、法规的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十五条 城镇洗车店管理牵头部门、相关职能部门工作人员在城镇洗车店建设和管理工作中玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第十六条 本规定由三亚市交通运输局负责解释。


　　第十七条 本规定自2012年8月10日起施行。