国务院关于进一步改革国际海洋运输管理工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 13:42:29 浏览:8580
来源:法律资料网
国务院关于进一步改革国际海洋运输管理工作的通知
国务院
国务院关于进一步改革国际海洋运输管理工作的通知
国务院
为了适应对外经济贸易发展的需要，我国国际海洋运输管理工作先后进行了一系列的改革，对搞活外贸运输、推动国际海洋运输事业的发展起到了积极作用。但是，由于在国际海洋运输管理中政企不分，行政干预过多，一些改革措施没有到位，使得货运代理（以下简称货代）、船舶代
理（以下简称船代）及国际海洋运输企业（以下简称船公司）的经营等都受到不同程度的制约，企业缺乏活力，影响了我国国际海洋运输事业的发展。因此，必须对我国国际海洋运输管理工作进一步改革。特作如下通知：
一、放开货代、船代，允许多家经营，鼓励竞争，以提高服务质量。凡符合开业条件、合法经营的企业（包括取得企业营业执照的分支机构），经批准都可以从事货代、船代业务，货主和船公司有权自主选择货代、船代，承运人与货主可以建立直接的承托运关系，任何部门都不得进行
行政干预。
二、充分调动各方面的积极性，发展国际海洋运输事业。凡符合开业条件、合法经营的企业（包括大型企业集团和专业进出口公司），经批准都可以建立船公司，从事国际海洋运输业务。
三、按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的规定，扩大船公司经营自主权。船公司根据国家的宏观要求，可自主决定航线经营、船舶配置、运力增减、船舶更新。
四、对国内船公司目前无力开辟的航线或航班密度不够的航线，应本着对等原则吸引外资班轮或侨资班轮挂靠我国港口，但不得经营沿海运输。有步骤地允许外国船公司在我境内开办独资或合资船务企业，经批准，可为其自有船舶进行揽货、签单、结汇和签订业务合同。
五、切实转变政府部门的管理职能。交通部、经贸部要按照政企职责分开的原则，简政放权，减少对企业具体事务的审批和行政干预。目前，货代管理的方针政策、法规、统计调查仍由经贸部归口负责；船公司、船代管理的方针政策、法规、统计调查仍由交通部归口负责。今后，两部
主要是通过宏观调控和经济、法律等手段，对从事国际海运的船公司和货代、船代行业进行宏观管理，并参照国际惯例和根据我国国情，制定公正、合理的船公司、船代、货代经营资格标准和审批管理办法，为企业提供一个公平竞争的市场环境。两部对参与竞争的企业要加强行业管理，一
视同仁，不得因隶属关系不同而对企业有亲疏之分。各级地方政府也要简政放权，并防止地区保护主义。
六、交通部要借鉴国外发展航运业的办法，商有关部门尽快研究制定促进我国海洋运输事业发展的具体政策，报国务院批准后执行。
交通部、经贸部以及其他有关部门，要尽快研究制定国有船代、货代企业和船公司与外资、合资船代、货代企业和船公司在税收和经营上平等竞争的具体政策，以及完善监督、约束机制，打破条块分割、封锁、垄断，取缔非法经营等远洋运输市场的管理办法，报国务院批准后执行。
七、交通部、经贸部所属企业要充分发挥自己的优势，并采取“联营”或“参股”等多种形式发展横向联合。
八、经贸部、交通部要在国际海洋运输管理工作中加强团结，密切合作，协商办事。遇有与其他部门有关的问题，必须商得有关部门同意或联合行文，不得单独下发与有关部门意见有分歧的文件。对协商不一致的重大问题，可报国务院决定。
九、中国远洋运输总公司、中国对外贸易运输总公司是我国最大的两家外贸运输企业，应享受国家给予的同等政策待遇。有关部门要给予支持，增强他们的对外竞争能力，促进我国国际海洋运输业的发展。
十、各有关部门要根据本通知的精神，对本部门以前所发文件进行清理，凡不符合本通知规定的，要按本通知的规定修改后下发执行。
本通知自下发之日起执行。
1992年11月10日
西安市大明宫遗址保护管理办法
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第108号
《西安市大明宫遗址保护管理办法》已经2013年7月16日市政府第60次常务会议通过，现予公布，自2013年8月26日起施行。
市长 董军
2013年7月26日
西安市大明宫遗址保护管理办法
第一条 为了加强对大明宫遗址的保护和管理，依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《陕西省文物保护条例》、《西安市周丰镐、秦阿房宫、汉长安城和唐大明宫遗址保护管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 大明宫遗址的保护和管理工作适用本办法。
大明宫遗址的保护范围和建设控制地带以省人民政府公布的范围为准。
第三条 大明宫遗址的保护和管理，应当坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则，正确处理大明宫遗址保护与社会经济发展、人民群众生产生活的关系，确保大明宫遗址的真实性和完整性。
第四条 曲江新区管委会负责大明宫遗址的保护管理工作。
大明宫遗址保护管理机构具体负责大明宫遗址的保护管理工作。
市文物行政管理部门负责对大明宫遗址保护管理工作的监督、指导。
其他与大明宫遗址保护工作相关的部门应当按照各自职责，做好保护工作。
第五条 市人民政府应当将大明宫遗址保护工作纳入国民经济和社会发展规划。
第六条 大明宫遗址不得转让、抵押，建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所时不得作为企业资产经营。
第七条 公民、法人和其他组织都有依法保护大明宫遗址的义务，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。
第八条 曲江新区管委会可以对在大明宫遗址保护管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。
第九条 市级相关部门、曲江新区管委会应当加强对大明宫遗址保护范围和建设控制地带环境的治理，严格控制各类建设活动和设施设置。
禁止在大明宫遗址保护范围和建设控制地带内进行任何危害遗址安全、破坏景观或者污染环境的建设活动。
第十条 在大明宫遗址保护范围内不得进行可能影响遗址安全性、完整性的活动，除保护、展示及必要的辅助设施外，不得对遗址本体进行任何作业，禁止进行与保护无关的其他建设工程及爆破、钻探、挖掘等作业。
遗址保护、展示工程的设计和施工单位，应当具有相应的资质，设计方案应当严格限制附加建（构）筑物，并符合相关规范要求，按照规定程序依法审批后方可实施。
第十一条 在大明宫遗址建设控制地带内进行工程建设前，建设单位应当报市文物行政管理部门组织考古调查、勘探、发掘，所需费用列入建设工程预算。
在大明宫遗址建设控制地带内的建设工程，不得破坏大明宫遗址的历史风貌，工程设计方案应当按照有关规定经文物行政管理部门同意后，报有关部门批准。
第十二条 在不破坏大明宫遗址本体和景观环境的前提下，可以进行适度的展示。
在大明宫遗址建设控制地带内从事其他生产经营活动的，不得破坏遗址的环境风貌，不得污染环境，不得危及遗址安全。
第十三条 大明宫遗址保护范围内的园林绿化，以及建（构）筑物、景观设施的色彩、体量和风格应当符合大明宫遗址的历史文化价值和内涵。园林绿化应当采用本地植物品种。
第十四条 大明宫遗址保护范围内的植被、建（构）筑物等可能对遗址本体和环境造成危害或者影响的，大明宫遗址保护管理机构应当采取相应的措施，消除隐患。
第十五条 大明宫遗址保护范围内应当根据需要设置必要的安防系统，并配备相应的管理人员和通讯设施。
第十六条 大明宫遗址保护管理机构应当制定各类应急预案并组织演练，提高应对突发事件的能力。
发生危及遗址安全的突发事件时，大明宫遗址保护管理机构应当立即采取必要的措施，并同时向市人民政府和省文物行政管理部门报告。
第十七条 确需利用大明宫遗址拍摄电影、电视和其他音像资料或者举办大型活动的，拍摄单位或者举办者应当制定文物和环境保护方案，按照审批权限，报相应的文物行政管理部门批准。大明宫遗址保护管理机构应当对拍摄单位和举办者的活动进行监督。
第十八条 大明宫遗址保护范围内的文物遗迹应当实施原址保护。发现、出土的文物，应当交市文物行政管理部门或者市文物行政管理部门指定的文物收藏单位收藏。
第十九条 违反本办法规定的，由有关部门依据相关法律、法规进行处理。
第二十条 行政机关工作人员在大明宫遗址保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应依法予以赔偿。
第二十一条 本办法自2013年8月26日起施行。
司法部关于律师担任政府法律顾问的若干规定
司法部
司法部关于律师担任政府法律顾问的若干规定
1989年12月23日，司法部
第一条 为适应政府法制建设的需要，加强对律师担任政府法律顾问工作的领导和管理，根据《中华人民共和国律师暂行条例》，结合律师工作实际，制定本规定。
第二条 律师担任政府法律顾问的任务，是为政府在法律规定的权限内行使管理职能提供法律服务，促进政府工作的法律化、制度化。
第三条 律师担任政府法律顾问，受政府委托办理下列法律事务：
（一）就政府的重大决策提供法律方面的意见，或者应政府要求，对决策进行法律论证；
（二）对政府起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议；
（三）参与处理涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷；
（四）代理政府参加诉讼，维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益；
（五）协助政府审查重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文书；
（六）协助政府进行法制宣传教育；
（七）向政府提供国家有关法律信息，就政府行政管理中的法律问题提出建议；
（八）办理政府委托办理的其他法律事务。
第四条 律师担任政府法律顾问，应当在协商一致的基础上，由政府与法律顾问处（律师事务所）签订聘应合同。聘应合同一般应采用书面形式。
法律顾问处（律师事务所）和政府也可以根据具体情况，协商采用其他方式建立法律顾问关系。
第五条 政府与法律顾问处（律师事务所）之间的聘应合同，应当包括以下主要内容：
（一）双方法定名称、指派律师姓名；
（二）法律顾问的具体职责范围、工作方式；
（三）双方的权利、义务；
（四）双方共同遵守的原则；
（五）报酬数额及给付方式；
（六）合同生效日期和有效期限；
（七）双方需约定或者写明的其他事项。
第六条 法律顾问处（律师事务所）应当指派具备较高的思想政治觉悟和政策业务水平的律师担任政府法律顾问。
第七条 律师担任政府法律顾问，应当根据合同规定和政府委托的权限进行活动，不得超越委托权限，也不得从事与履行法律顾问职责无关的事务。
第八条 为便于政府法律顾问开展工作，担任政府法律顾问的律师应当享有如下权利：
（一）查阅有关文件及资料；
（二）参加政府召开的有关会议；
（三）获得履行政府法律顾问职责所必需的其他工作条件和便利。
第九条 担任政府法律顾问的律师，对其工作中接触、了解到的机密和不宜公开的情况，负有保守秘密的责任。
第十条 担任政府法律顾问的律师，不得同时接受他人委托办理下列事务：
（一）在民事诉讼、经济诉讼和行政诉讼中，担任政府对方当事人的代理人；
（二）其他有损于政府利益或者违反政府决定的事务。
第十一条 律师担任政府法律顾问，不得利用政府法律顾问的身份，代理他人办理法律事务。
第十二条 政府聘请法律顾问，根据需要可以由法律顾问处（律师事务所）指派一名或者数名律师担任，也可以由同级政府司法行政机关负责人和律师组成的法律顾问团（组）担任。法律顾问团（组）可以设首席法律顾问。
第十三条 司法行政机关对律师担任政府法律顾问工作，应当加强指导、管理和监督，对不适宜承担这项工作的律师，应当及时予以撤换。
第十四条 本规定所称的政府包括各级人民政府。
各级人民政府的各行政主管部门聘请律师担任法律顾问，可以参照本规定执行。
第十五条 各省、自治区、直辖市司法厅（局），可以依照本规定制定实施办法。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
