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贵州省人民政府


贵州省教育经费筹措管理办法
贵州省人民政府令第20号



第一条 为了优先发展教育事业，保证教育经费来源稳定和逐年增长，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称教育经费，是指用于教育的财政拨款，教育费附加、学杂费，勤工俭学和校办产业投入，社会集资以及其他渠道筹措的资金。
第三条 本省行政区域内的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 各级人民政府应建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措教育经费的体制，逐年增加教育经费，使教育事业与社会经济发展相协调。
各级人民政府的教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项。
第五条 各级人民政府应从征收的城市维护建设税中，每年划出不低于5％－10％的比例用于改善中小学办学条件。
第六条 从扶贫资金中安排一定比例扶持发展贫困地区的教育事业，主要用于勤工俭学、校办产业。
第七条 城乡教育费附加由地方税务部门按增值税、消费税和营业税税额的3％征收，从事生产卷烟的减半征收。
对经营烤烟的单位，由财政部门按农林特产税的1．5％征收。
第八条 地方教育附加费由地方税务部门按下列标准征收：
（一）广告业按广告费收入的2％征收；
（二）娱乐业按营业额的2％征收；
（三）对宾馆、旅店、招待所等营业性服务单位，按床位费的2％－2．5％征收，由服务单位在收取旅店床位费时同票收取。
第九条 购买省财政厅、省控制社会集团购买力办公室规定的专控商品的单位，按购买金额的5％交纳地方教育费附加。其中购买轿车（指国产、进口的各种五座及五座以下小型轿车）的单位和个人按购车价格的5％一次性交纳地方教育费附加，由当地办理车辆入户的部门统一收取后
交同级财政部门。
第十条 对国家机关、企业事业单位在职职工，按职工工资固定收入的1％－1．5％征收地方教育费附加。
国家机关、国有企业、事业单位职工交纳地方教育费附加，由单位发工资时代扣；私营企业和外商投资企业的职工交纳地方教育费附加，由地方税务部门代征。代征代扣的地方教育费附加于每年12月底集中交财政部门。
企业确有困难的，经县级以上人民政府批准，可予免征本条第一款规定的地方教育费附加。
第十一条 农村教育费附加按上一年农民人均纯收入的1．5％的比例征收，有条件的地区可按2％的比例征收（包括在农民负担的5％之内）。
对特困户、五保户、重灾户以及残疾人予以免征。
对已按增值税、消费税、营业税税额交纳教育费附加的乡镇企业和个体工商户，不再按农业人口征收农村教育费附加。
第十二条 凡办有职工子弟学校的单位，应当先按本办法缴纳地方教育费附加；教育部门可根据它们办学的情况酌情返还给办学单位，作为对所办学校经费的补贴。办学单位不得借口缴纳地方教育费附加而撤并学校，或者缩小办学规模。
第十三条 鼓励设立教育基金，用于发展教育事业。
鼓励厂矿企业、社会力量以及海内外各界人士捐资助学。
农村教育集资应本着自愿、量力和群众受益的原则，由县级人民政府教育主管部门提出计划，经县级人民政府批准后实施。农村教育集资，主要用于农村实施义务教育学校的危房改造和修缮，新建校舍，不得挪作他用。
第十四条 征收机关应足额将各种教育费附加征缴入库，并将征缴情况抄同级财政、教育主管部门。
各级财政部门应在当年内足额将多渠道筹措的资金拨付教育主管部门安排使用。
第十五条 对征收教育费附加的财政、税务、车辆管理等部门，可从收取总额中提取3％的手续费，用于印刷发票、支付代征手续费、征管咨询、宣传及购置征管资料等。
第十六条 城乡教育费附加按财政预算内资金管理，用于改善中小学办学条件，但不得抵顶教育事业费拨款。
第十七条 农村教育费附加实行乡征、县管、乡用。主要用于农村中小学改善办学条件、扫除青壮年文盲以及民办教师补助的乡筹部分的费用。
第十八条 除城乡教育费附加外，多渠道筹措的教育经费必须纳入财政预算外资金专户储存、专项管理，由教育主管部门统筹安排，提出项目计划和使用方案，商同级财政部门同意后实施。
第十九条 依照本办法筹措的教育经费，必须建立健全财务制度和审计制度，坚持专款专用，专项管理，定期向财政部门报送会计报表和年度决算，定期公布收支情况。
财政、审计、监察、教育等部门应按照各自职责，对教育经费的筹措、管理和使用情况进行监督检查。
第二十条 违反本办法，不按期交纳教育费附加的，由征收机关责令限期交纳，逾期仍不交纳的，依法加处罚款。
对浪费、克扣、挪用、侵占、贪污教育经费，情节轻微的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由省人民政府财政部门会同教育行政部门解释。
第二十二条 本办法自1996年7月1日起施行。



1996年5月16日
安徽省教育厅


关于印发《安徽省普通高等学校成人高等教育工作规定》的通知

教高〔2009〕4号


各普通高等学校：
根据教育部有关规定并结合我省实际，省教育厅修订了《安徽省普通高等学校成人高等教育工作规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00九年四月二十日





安徽省普通高等学校成人高等教育工作规定

第一章　总则
第一条 为了加强普通高等学校（含在皖部属高校，以下简称高校）成人高等教育工作的管理，促使高校成人高等教育工作规范化、制度化，根据教育部有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称高校成人高等教育系指经教育部批准、备案的高校举办的成人高等学历教育和继续教育、各类培训、进修和自考助学辅导等形式的成人非学历教育。
第三条 高校举办成人高等教育应当坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持为社会主义建设服务的办学方向和宗旨，遵守国家法律、法规，遵循成人高等教育规律，努力提高教育质量，培养适应我国经济社会发展需要，有理想、有道德、有文化、有纪律的各类专业人才。
第四条 举办成人高等教育是高校的基本任务之一。高校在办好普通高等教育的同时，要积极创造条件办好成人高等教育。高校应当把成人高等教育的任务、发展规模、专业设置、机构设置、人员编制、办学条件等纳入学校的总体规划，统筹安排。

第二章 组织管理
第五条 高校应当明确一名校（院）长分管成人高等教育工作，选派作风正派，熟悉教学业务、组织能力强、热爱成人高等教育事业的人员担任成人高等教育管理机构的负责人，要把成人高等教育工作列入学校经常工作议事日程。
第六条 高校举办成人高等教育应当设置与学校规模相适应的成人高等教育管理机构。高校举办的成人高等教育由其成人高等教育管理机构实行归口、统一管理，学校的其他二级单位不能以各自的名义举办或者与外单位合作举办成人高等教育。
第七条 高校要建立一支相对稳定的成人高等教育专职管理干部队伍，要不断加强对管理人员的岗位培训，提高他们的政治素质和业务管理能力，使他们热爱成人高等教育事业，熟悉成人高等教育规律。
第八条 未经市教育局批准，高校不得设立校外成人高等教育教学点（班）。举办函授教育的高校（含部属高校或省外高校）在本省各地设置成人高等教育函授站，需经设站单位所在地的市教育局批准后，报省教育厅备案。未经批准、备案的成人高等教育函授站不得开展办学活动。
各市教育局负责对高校在本地区设置的成人高等教育函授站（教学点）的办学情况进行检查、监督。

第三章 招 生
第九条 高校要根据学校的办学条件确定本校成人高等教育的发展规模，力求使学校成人高等教育的结构、布局合理，并以保证教育质量为原则，根据教师队伍、管理力量和设备条件提出年度成人高等教育招生计划。
高校提出的年度成人高等教育招生计划应当按照要求报告省教育厅计划部门，经省教育厅审核，教育部批准，正式纳入国家高等教育事业计划后方可组织招生。高校的招生简章需经学校分管领导审核并按照规定刊登、印发、播放。
第十条 成人高等教育招生、录取工作要严格执行教育部、省教育厅的有关规定，实行统一招生考试、统一录取。严禁无计划招生，严禁招收旁听生、试读生等。
第十一条 高校举办成人高等教育应当根据我省的经济发展对人才培养的需求，按照国家有关规定合理设置专业。开设的专业应当是高校普通高等教育已有一届以上相应层次毕业生的专业，专业名称应当符合教育部公布的专业目录。
第十二条 高校举办的非学历教育按照原国家教育委员会《普通高等学校举办非学历教育管理暂行规定》（教成〔1990〕023号）办理。

第四章 教学管理
第十三条 高校要根据教育部和省教育厅有关规定，结合学校的实际情况，建立健全成人高等教育各项教学管理制度和学籍管理制度。要加强教学管理，不断提高教学质量。
第十四条 高校成人高等教育各类形式的办学均应当按照有关规定制定相应层次的教学计划，并严格按照教学计划组织、实施教学。
第十五条 各专业或者培训班开设的全部课程，均应当有相应层次要求的教学大纲和适合成人学习的配套教材、讲义。
函授教育应当配有相应要求的自学指导书、自学进度表，有条件的高校应当组织编写适合函授学习的函授辅导材料。
第十六条 函授教育中，学生到学校或者函授站集中学习（面授、实验、实习）应当由主办高校教师担任教学工作，面授学时不得少于该专业课程总学时的30％。
第十七条 高校成人高等教育的招生类型分高中起点升本科（简称高起本）、高中起点升专科（简称高起专）和专科起点升本科（简称专升本）三种。在校学习形式分脱产、业余（包括半脱产、夜大学，下同）和函授三种，脱产最短学习时间为：高起本4年、高起专和专升本2年；业余和函授最短学习时间为：高起本5年、高起专和专升本2.5年。
高校举办非学历教育脱产班时间不得超过1年，业余班时间不得超过1.5年。
第十八条 高校应当严格按照省教育厅公布的成人高等教育专业、办学形式、学习时间实施教学，不得随意改变办学形式或者缩短学制。
第十九条 高校成人高等学历教育实行学历证书制度。学历证书分为毕业证书、结业证书和肄业证书三种。
学生在学校规定的年限内，修完教学计划规定的全部课程，德、智、体达到毕业要求，准予毕业，由学校发给毕业证书，并经省教育厅审核、注册。成人高等教育学生毕业时间为每年1月或7月。符合学位授予条件者，经本人申请，学校授予相应的学位证书。
学生在学校规定的年限内，修完教学计划规定的内容，未达到毕业要求，准予结业，由学校发给结业证书。结业后的补考、重修或补作毕业设计等，由学校规定。对合格后颁发的毕业证书，毕业时间按照发证日期填写。
学满一年以上退学的学生，学校应当发给肄业证书。
第二十条 高校应当严格按照省教育厅公布的年度成人高等教育招生专业、办学类型和学习时间，填写、颁发学历证书、学位证书。
第二十一条 高校要严格执行国家高等教育学历证书电子注册管理制度，每年将颁发的毕（结）业证书信息在规定的时间内报省教育厅审核注册，并由省教育厅报教育部备案。
第二十二条　对违反国家招生规定入学者，学校不得发给学历证书、学位证书；对已发的学历证书、学位证书，学校应当予以追回并报省教育厅宣布证书无效。
第二十三条　学生毕业（结业、肄业）证书和学位证书遗失或者损坏，经本人申请，学校核实后应当出具相应的证明书。证明书与原证书具有同等效力。
第二十四条 高校举办的各类非学历教育学员完成学业，考核及格，由学校发给结业证明或者学习证明。非学历教育结业证明或者学习证明的内容、式样与学历证书要有明显的区别。各类非学历教育一律不得颁发与毕业（结业、肄业）证书等学历教育相混淆的证书。结业证明或者学习证明颁发情况要建立专门档案备查。
第二十五条 高校要严格执行省教育厅关于高校成人高等教育学生学籍管理规定，严格履行审核、备案手续。

第五章　 师资队伍
第二十六条 加强高校成人高等教育师资队伍建设是办好成人高等教育的关键。高校应当选派有相当教学水平、教学经验丰富、教学效果良好的教师担任成人高等教育教学工作。要建立一支热爱成人高等教育事业、懂得成人高等教育特点和规律，结构合理、相对稳定的专兼职结合的教师队伍。
担任成人高等教育教学工作的教师编制，应当按照教育部规定的比例确定，由学校根据情况统筹安排。
第二十七条 高校对担任成人高等教育教学工作的教师应当按照教育部有关规定，计算教学工作量。在计算课时酬金（课时费）、职称评聘、教学成果评比和参加学术活动、进修、国际交流等方面，应当与普通高等教育教师同等对待。
第二十八条 高校在抓好教学工作的基础下，应当注意组织专、兼职成人高等教育教师有计划地开展成人高等教育科学研究。引导他们认真研究成人高等教育的特点、规律及教学管理和教学方法，组织他们编写成人高等教育的教材、自学指导书和教学参考资料，不断提高教学质量。
成人高等教育的科学研究应当纳入学校的科研规划和高教研究课题的立项范围，保证必要的条件。对取得的科研成果要组织交流推广并按照规定给予奖励。

第六章　教学设施和经费管理
第二十九条 高校应当确定与学校成人高等教育发展规模相适应和相对稳定的办学场所、实验条件以及其他教学、生活设施。
第三十条 高校要确保成人高等教育所需资金的正常投入。成人高等教育的收费应当严格执行国家规定的收费项目和标准，严禁扩大收费项目，提高标准收费。高校收取的成人高等教育经费，只能用于成人高等教育事业方面，学校不得以任何借口挪做它用。经费的管理、使用要符合财务制度的要求，并主动接受各级财务、审计部门的监督、审计。

第七章 其 他
第三十一条 省教育厅将对高校执行本规定的情况进行检查、监督。凡达不到规定相应要求的高校将视其情况限其整改，并减少当年的招生计划，对整改后仍达不到要求的高校将令其停止招生进行整顿，直至取消学校的成人高等教育办学资格。对违反本规定的高校和直接责任者，将依照国家有关规定给予处罚，触犯刑律的要依法追究其责任。
第三十二条 本规定适用于本省独立设置的成人高等学校。
第三十三条 高校的社会团体、民主党派、离退休人员以及其他个人举办的成人教育属社会力量办学，按照国家和本省社会力量办学管理规定办理，不在本规定的适用范围内。
第三十四条 本规定由安徽省教育厅解释。
第三十五条 本规定自2009年6月1日起实行。原安徽省教育委员会《关于印发〈安徽省普通高等学校成人教育工作暂行规定〉的通知》（教高二字〔1991〕18号）同时废止。