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北京市劳动局


北京市劳动局关于印发《北京市企业人工成本预警预报管理办法（试行）》的通知
北京市劳动局


通知
各区、县劳动局，各企业主管局、总公司、企业集团公司劳动处：
为逐步探索在社会主义市场经济条件下对企业工资分配宏观管理的新途径，促进和加强我市企业的人工成本管理，现将《北京市企业人工成本预警预报管理办法（试行）》印发给你们，望认真研究，贯彻执行。

北京市企业人工成本预警预报管理办法（试行）
为提高企业在市场中的竞争力，引导企业降低劳动消耗、提高经济效益，更好地处理国家、企业和个人三者之间的关系，合理确定工资水平。经研究，对北京市企业试行人工成本的预警预报管理办法，并发布北京市人工成本状况（见附件）。具体办法如下：
一、关于人工成本及构成
1．人工成本是指企业一定时期内在生产经营和提供劳务活动中因使用劳动力所发生的各项直接和间接人工费用的总和。
2．人工成本的构成包括：职工工资总额、职工福利费用、劳动保险费用（其中有基本养老保险、失业保险、大病医疗费用、工伤保险和职工生育保险等）、职工教育费用、劳动保护费用、职工住房费用和其它人工成本等。
二、关于人工成本的指标体系
1．平均人工成本；
2．人工成本占企业总成本的比重；
3．人工成本占企业销售收入比重；
4．人工成本占增加值产出比重；
三、关于人工成本列支及具体标准
1．职工基本养老保险、失业保险、大病医疗费用按市政府有关规定进入成本。工伤保险、职工生育保险待有关政策出台后按规定进入成本。
2．职工福利费用、职工教育费用、劳动保护费用及职工住房费用等按市财政局有关规定进入成本。
根据“两则”规定，现行标准是：职工福利费用按职工工资总额的14％进入成本；职工教育费用按职工工资总额的1．5％进入成本；工会经费按职工工资总额的2％进入成本。
四、关于人工成本的发布制度及其预警、预报
1．市劳动部门于每年初对地方企业上年人工成本情况进行调查，并分析整理，于当年6月底以前向全社会发布上年行业人工成本状况。
2．为了引导企业降低人工成本、提高经济效益，市劳动部门在向社会发布上年行业平均人工成本状况的同时，发布先进的人工成本状况，如行业先进的人工成本状况，三资企业、外省市以及国外的人工成本状况。
3．市劳动部门将根据行业平均人工成本状况，对于人工成本偏高、人工成本占增加值等产出指标比重较大的行业、部门或企业发布预警通知。
五、各区、县，局、总公司、集团公司必须重视对企业人工成本的管理，建立企业人工成本的监测指标体系和人工成本预报制度。
1．要自下而上加强人工成本的统计工作，准确、及时地报送人工成本报表，为人工成本的管理提供全面的统计信息。
2．指导所属企业加强行业人工成本比较，进行总量分析和结构调整，引导其合理确定工资水平。
3．逐步建立行业或系统的人工成本管理体系，加强对人工成本的分析和预报工作，使人工成本管理制度化、科学化，对提高企业经济效益发挥更大作用。
六、本办法自1996年起开始试行。
七、本办法由北京市劳动局负责解释。

附件：94年部分行业平均人工成本状况
一、制造业平均人工成本状况
1．1994年北京市地方国有企业制造业平均人工成本为10385元／人，与上年同比增长26％；人工成本占企业总成本的14．59％，同比增加2．48个百分点；人工成本占企业销售收入的10．79％，与上年同比增加2．07个百分点；人工成本占企业增加值的32
．88％。
2．在制造业平均人工成本10385元中，工资7658元，占73．7％；劳动保险费用1555元，占14．97％；职工福利费用605元，占5．82％；职工住房费用99元，占0．95％；劳动保护费用298元，占2．87％；职工教育经费68元，占0．65％；
其它人工成本104元，占1．0％。
其中，在劳动保险费用1555元中，养老保险费1322元，占保险费用的85．07％；医疗保险费用205元，占保险费用的13．17％；失业、工伤与生育费用所占比重不大，分别为：1．45％、0．09％、0．23％。
3．制造业中各行业人工成本情况如下表：
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| |人工成本 |人工成本 |人工成本
| 平均人 | | |
行 业 | |占销售 |占总成本 |占增加值
| 工成本 | | |
| |收入％ | ％ | ％
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制造业 |10385|10．79|14．59|32．88
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1．机械制造业 | 8679|16．96|20．97|54．33
－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－
2．汽车制造业 |13813|18．91|22．98|65．11
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3．化工原料及制品|10154|10．54|12．49|57．04
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4．金属冶炼业 |10994| 9．06|13．09|24．71
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5．医药制造业 | 9117|10．49|15．79|43．62
－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－
6．纺织业 | 9294|18．02|21．17|59．65
－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－
7．电子制造业 | 9353|13．25|15．70|50．42
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8．轻工制造业 | 9053|19．80|20．75|61．82
－－－－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－
9．食品加工业 | 8275|21．25|23．27|78．68
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二、非制造业平均人工成本状况
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| |人工成本占|人工成本占|人工成本占
行 业 |平均人工成本| | |
| |销售收入％|总成本 ％|增加值 ％
－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－
1．采掘业 | 7523 |48．37|41．83|77．36
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2．建筑业 |15191 |16．80|17．96|
－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－
3．交通运输业| 9789 |32．81|20．10|79．40
－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－
4．百货零售业|17027 | 7．87| 9．66|49．77
－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－
5．旅游饭店业|14775 |19．99|30．51|43．04
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三、三资企业平均人工成本状况
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| |人工成本占|人工成本占|人工成本占
行 业 |平均人工成本| | |
| |销售收入％|总成本 ％|增加值 ％
－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－
一、制造业 |16036 | 4．48| 5．36|17．18
－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－
1．汽车制造业|16787 | 4．56| 5．12|19．24
－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－
2．纺织业 |12876 | 9．17|14．57|25．02
－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－
3．医药制造业|19838 |31．62|39．03|
－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－
4．电子制造业|17276 | 2．73| 3．78|10．22
－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－
5．轻工制造业|10511 |18．54|21．63|71．49
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6．食品加工业|11535 | 9．50|11．36|29．38
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二、旅游饭店业|14524 | 9．56|16．35|18．48
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四、集体所有制企业平均人工成本状况
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| |人工成本占|人工成本占|人工成本占
行 业 |平均人工成本| | |
| |销售收入％|总成本 ％|增加值 ％
－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－
制造业 | 8183 |13．69|16．79|40．44
－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－
1．机械制造业| 8643 |25．85|29．60|75．21
－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－|－－－－－
2．汽车制造业| 9873 |12．36|15．11|30．21
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3．纺织业 | 7681 |10．73|12．92|35．90
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4．电子制造业| 6395 |25．47|38．53|61．04
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1996年2月14日
上海市人民政府


上海市人民政府办公厅关于转发市科委等三部门制订的《上海市国家级重要科研设施和基地建设的配套支持试行办法》的通知

沪府办发〔2009〕6号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　市科委、市发展改革委、市财政局制订的《上海市国家级重要科研设施和基地建设的配套支持试行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅
二○○九年三月二十日

　　
上海市国家级重要科研设施和基地建设的配套支持试行办法

　　
　　第一条（目的和依据）
　　为了鼓励和争取国家级重要科研设施和基地（以下简称“国家级设施基地”）落户本市，加强地方配套支持，推进自主创新基地建设，根据《上海市人民政府关于实施〈上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（沪府发〔2006〕12号），制订本办法。
　　第二条（适用范围）
　　本办法适用于经国家有关部门批准落户本市的国家级设施基地，包括国家大科学工程（装置）、国家工程研究中心、国家实验室、国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家工程实验室、国防科技重点实验室、国家质检中心、国家认定企业技术中心等。
　　对落户本市的国家级设施基地，国家安排建设经费的，本市可给予配套支持经费。
　　第三条（配套原则）
　　配套支持经费不超过国家安排的建设经费。
　　配套支持经费通过市财政经费和市级建设财力等渠道安排。其中，市财政经费和市级建设财力支持的具体分工，按照市政府有关规定执行。
　　第四条（上海市主管部门）
　　国家大科学工程（装置）、国家工程研究中心、国家工程实验室的本市主管部门（以下简称“市主管部门”）为市发展改革委；国家实验室、国家重点实验室、国家工程技术研究中心的市主管部门为市科委；国防科技重点实验室的市主管部门为市经济信息化委（市国防科工办）；国家质检中心的市主管部门为市质量技监局；国家认定企业技术中心的市主管部门为市发展改革委、市经济信息化委和市科委。其它国家级设施基地按照上下对口的原则，确定市主管部门。
　　市主管部门负责国家级设施基地配套支持经费的申请受理。
　　第五条（申请）
　　国家主管部门对国家级设施基地建设项目有地方配套支持经费要求的，在国家级设施基地建设方案（项目建议书、项目申请报告、资金申请报告等）报送国家主管部门前，项目申报单位应向市主管部门提出配套支持经费的预申请报告。市主管部门负责进行审查，并将审查合格的预申请报告抄送市科委、市发展改革委和市财政局。
　　在国家级设施基地建设方案获得国家主管部门批准后，项目申报单位应向市主管部门提出配套支持经费正式申请报告，并同时提交以下材料：
　　（一）国家主管部门的批复文件；
　　（二）经国家主管部门批复的国家级设施基地建设方案；
　　（三）项目申报单位科研设施共享服务情况及加盟上海研发公共服务平台的承诺书；
　　（四）其他需要提交的材料。
　　第六条（审核）
　　市主管部门负责核实申请材料，提出配套支持经费数量、资金拨付方式等初步意见，并报送市科委、市发展改革委和市财政局。
　　市科委、市发展改革委和市财政局根据国家主管部门的批复文件和本市资金安排可能，核定配套支持经费。特殊或重大配套项目，由市科委、市发展改革委和市财政局联合向市政府请示。
　　第七条（经费拨付和使用）
　　市财政资金支持的国家级设施基地，项目申报单位就配套支持经费的使用填报《上海市配套国家级设施基地建设项目计划任务书》，与市主管部门签订合同。市财政局根据财政资金管理的有关规定以及计划任务书、合同，核拨经费。
　　市级建设财力支持的国家级设施基地，按照本市基本建设程序，在具备条件后下达投资计划。市级建设财力通过国有投资公司投资并形成资产。
　　配套支持经费的使用，应严格按照本市财政性资金管理的有关规定执行，实行单独核算、专款专用。经费开支范围和标准，应与《上海市配套国家级设施基地建设项目计划任务书》或项目概算批复相一致，严禁超范围超标准开支。
　　第八条（监管和验收）
　　市主管部门负责监管配套支持经费的使用，并配合国家主管部门及时对国家级设施基地建设项目组织验收。如配套支持经费决算有结余，结余经费按照拨付渠道返还。
　　市科委、市发展改革委和市财政局可会同有关审计部门对项目配套支持经费使用效果进行监督和审计。
　　项目申报单位如在配套支持经费使用和管理上存在弄虚作假等违规行为，市科委、市发展改革委和市财政局有权终止配套支持经费的拨付，并追索已拨付款项。情节严重并违反相关法律法规的，项目申报单位需承担相应的法律责任。
　　第九条（解释部门和施行日期）
　　本办法由市科委、市发展改革委和市财政局负责解释。
　　本办法自印发之日起施行。

上海市科学技术委员会
上海市发展和改革委员会
上海市财政局
二○○九年三月十二日