国家计委关于印发药品政府定价办法的通知

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四川省达州市人民政府办公室


达州市人民政府办公室关于印发《达州市城乡居民临时救助办法（暂行）》的通知

达市府办〔2009〕59号


各县、市、区人民政府，市级各部门：

《达州市城乡居民临时救助办法（暂行）》已经市政府第113次常务会议讨论通过，现印发你们，请贯彻执行。









二○○九年九月七日







达州市城乡居民临时救助办法（暂行）



第一条　为加强我市城乡社会救助体系建设，妥善解决城乡贫困居民的突发性、临时性生活困难，根据《民政部关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（民发〔2007〕92号）、《中共四川省委四川省人民政府关于推进城乡社会救助体系建设的意见》（川委发〔2005〕9号）的有关规定，制订本办法。

第二条　临时救助是指政府对在日常生活中因各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度。

第三条　临时救助应当坚持以下原则：

（一）分级负责、属地管理；

（二）非定期、非定量、救急救难；

（三）及时、适度、公开、公平、公正；

（四）政府主体、社会参与，鼓励劳动自救；

（五）与其他各项社会救助制度相衔接。

第四条　市、县（市、区）人民政府负责辖区内的临时救助工作。临时救助资金列入同级政府财政预算。

市、县民政部门是政府临时救助工作的主管部门,负责具体临时救助工作程序的制定、执行，履行综合管理、协调服务职能。

财政部门负责将临时救助资金纳入预算,审核、拨付临时救助资金,加强对临时救助资金使用的监督检查。

教育、卫生、审计和城乡规划建设等部门要积极支持、密切配合，在各自职责范围内依据职能，管理相应的社会临时救助工作。

乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内临时救助的受理、审核和家庭生活状况调查工作。

第五条　因水灾、旱灾、风灾、雹灾等自然灾害，以及较大范围环境污染、破坏性灾害和其他不可抗拒因素造成的, 属于国家专项救助的基本生活困难，不适用本办法。

第六条　居住在当地且有当地常住户口的城乡居民，凡符合下列条件之一的，可以实施临时救助：

（一）对已纳入最低生活保障或其他专项社会救助制度覆盖范围的，但由于特殊原因导致基本生活暂时出现较大困难的家庭；

（二）在最低生活保障和其它专项社会救助制度覆盖之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是低保边缘家庭；

（三）当地政府认定的其他特殊困难人员。

第七条　有下列情形之一的，不予临时救助：

（一）在法定劳动年龄内具有劳动能力的人员，经有关机构介绍两次就业而拒不就业的；

（二）无正当理由拒绝参加社区公益性服务劳动的；

（三）赡（抚、扶）养人具有赡（抚、扶）养能力，而不履行赡（抚、扶）养义务的；

（四）当地政府认定的其他不予救助的人员。

第八条　申请临时救助家庭收入的核定与计算，城市居民参照《达州市城市居民最低生活保障实施细则》执行，农村居民参照《达州市人民政府办公室关于启动和建立农村居民最低生活保障制度的通知》和各县（市、区）人民政府的相关规定执行。

第九条　申请临时救助，按属地管理原则，以家庭为单位，由户主向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交下列材料：

（一）临时救助申请书；

（二）家庭成员身份证明；

（三）家庭暂时生活困难的相关证明材料。

前款所列材料应当经家庭所在地城市社区或村民委员会调查评议并签署意见。乡镇人民政府（街道办事处）负责对材料真实性进行审核并公示，公示满5日且无异议的，在上报材料上附《临时救助申请审批表》报县级民政部门。乡镇人民政府（街道办事处）应在公示前实地对申请临时救助家庭的生活状况进行入户调查。

第十条　县级民政部门收到申请材料，10个工作日内完成审批程序。对符合救助条件的，审批机关书面告知乡镇人民政府（街道办事处），乡镇人民政府（街道办事处）通知申请人，到指定的场所或机构领取救助款物；对不符合条件的，审批机关应作出书面通知，并说明理由，通过乡镇人民政府（街道办事处）送达申请人。

第十一条　对突发性灾难造成基本生活出现暂时困难需紧急救助的家庭，可由县级民政部门直接受理、及时办理，事后及时向社会公布。

第十二条　在一定时期内享受临时救助的次数或享受临时救助的时限，由县（市、区）人民政府确定。

第十三条　临时救助实行最高限额制。具体救助标准由县（市、区）人民政府结合当地最低生活保障标准确定。

第十四条　临时救助以实物救助为主，与货币救助、提供服务救助相结合。主要发放米、面、油类食物和衣物等基本生活必需品；情况特殊的，可予以货币救助或提供服务救助。

第十五条　临时救助资金由民政部门根据上年度支出情况，提出本年度资金计划，经同级财政部门审核、政府批准后列入财政预算。同时，要通过慈善劝募等方式募集临时救助资金。

临时救助资金（含政府财政投入和社会捐助资金）纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理、专款专用。

临时救助工作经费由财政专项预算解决，不得在临时救助资金中列支。

第十六条　县级民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）、社区（村民委员会）应当公开临时救助制度和申请受理、审核、审批、发放程序，公布临时救助对象及发放情况，并公开监督举报电话，接受社会监督。

第十七条　对提供虚假证明、骗取临时救助的，应当收回所领款物，同时依法追究相关责任人的责任。

第十八条　在临时救助工作中因失职渎职、徇私舞弊、滥用职权以及玩忽职守造成严重后果的，由所在单位给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究法律责任。

第十九条　各县（市、区）人民政府根据本办法规定，制定具体实施办法。

第二十条　各地城乡居民临时救助的具体标准和制度由县级民政部门制定并报当地人民政府批准后实施。

第二十一条　本办法自2009年10月1日起施行，有效期两年，期满自行废止。　





















甘肃省嘉峪关市人民政府


嘉峪关市行政执法错案责任追究暂行办法


（嘉政发[2002]10号）
第一章 总 则
第一条 为了加强对我市行政执法活动的监督，切实落实行政执法责任制，保证行政机关依法行政，预防和减少错案的发生，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《甘肃省行政执法监督规定》、《甘肃省行政执法责任制实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法，是指依法享有行政执法权的机关及其他社会组织（以下统称行政执法机关）为贯彻执行法律、法规、规章和规范性文件所实施的具体行政行为。
第三条 行政执法必须遵循以事实为根据，以法律为准绳，有法必依，执法必严，违法必究和公正、及时、准确、有效的原则。
第四条 行政执法机关及其工作人员，在行政执法工作中因故意或过失，给公民、法人和其他组织的合法权益或者国家利益造成损失的，应当承担错案责任。
第五条 追究行政执法错案责任应坚持实事求是、有错必究和教育与处罚相结合的原则。
对因索贿受贿、徇私枉法造成错案的，应从重处罚。
第六条 市政府法制局是本行政区域内行政执法错案责任追究的监督检查机关。各有关部门依照本办法履行对本部门行政执法错案责任追究的具体工作职责。
第七条 公民、法人或者其他组织对于行政执法机关及其工作人员的行政执法活动，有权提出批评和建议；对于行政执法机关及其工作人员的违法失职行为，有权向有关国家机关提出申诉、控告或者检举。
公民、法人或者其他组织的申诉、控告或者检举，有关行政机关必须查清事实，及时处理，并将办理结果通知申诉人、控告人或检举人。任何组织或个人不得压制或打击报复申诉人、控告人和检举人。
第二章 错 案 范 围
第八条 具体行政行为有下列情形之一的，依照本办法的规定追究责任：
（一）经人民法院终审判决、裁定撤销或变更的；
（二）市人大及其常委会、上级行政机关、行政复议机关撤销或纠正的；
（三）市人民政府在行政执法监督中依法纠正或撤销的；
（四）超越法定权限的；
（五）事实不清，证据不足的；
（六）适用法律、法规、规章和规范性文件不当的；
（七）违反法定程序或法定期限的；
（八）处理结果显失公平、合理原则的；
（九）依法应当作为而不作为的；
（十）重大行政措施违反国家法律、法规，并造成严重社会影响和经济损失的；
（十一）其他重大违反法律、法规、规章和规范性文件的行为。
第三章 错 案 责 任
第九条 行政执法错案责任的承担：
（一）行政执法错案责任由直接责任人承担。两人以上共同导致错案的，依其责任大小分别承担相应责任；
（二）由于案件承办人弄虚作假、隐瞒真相等原因，导致审核人、批准人失误的，只追究案件承办人的责任；
（三）审核人、批准人对行政执法错案应当发现而没有发现，或应当纠正而没有纠正的，由审核人、批准人和案件承办人共同承担责任；
（四）案件承办人如实调查取证并提出正确的处罚意见，审核人、批准人变更处罚意见导致错案的，只追究审核人、批准人的责任，案件承办人不承担责任；
（五）行政执法机关因故意或者重大过失造成国家赔偿的，应当承担全部或者部分国家赔偿费用。
行政执法人员因故意造成的国家赔偿，个人应当承担全部费用；因重大过失造成的国家赔偿，该行政执法人员所在的行政执法机关赔偿损失后，应当按照损失额的3%—5%的标准，向有重大过失的行政执法人员实施追偿，追偿额最高不超过5000元。
追偿的国家赔偿费用，由赔偿义务机关及时、足额上缴市财政，不得截留、坐支和挪用。对不及时上缴又无正当理由的，依照《甘肃省国家赔偿费用管理规定》第十五条处理。
第十条 案件承办人、审核人、批准人没有正确履行职责造成错案的，可根据不同情况给予以下处理：
（一）责令写出书面检查；
（二）通报批评；
（三）取消本年度评选先进、优秀的资格；
（四）延期晋升职务或级别；
（五）暂时收回执法证件；
（六）调离执法岗位；
（七）给予行政处分。
第十一条 行政执法人员因没有正确履行职责造成错案受到行政处分的，依照《国家公务员暂行条例》的有关规定予以处理；被暂时收回执法证件的，接受下岗培训。
第十二条 行政执法人员因错案构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 对造成错案的行政执法机关，除责令限期改正外，并可视情况扣减行政执法责任制分值、予以通报批评。
对于造成严重后果或屡次造成错案的，取消本年度评选优秀、先进的资格。属行政委托组织的，可以暂时撤销委托或者吊销行政处罚实施机构资格证，停止其执法活动。
第四章 错案追究程序
第十四条 市人民政府对市属各行政执法机关造成的错案予以追究。
上级行政执法机关对下级行政执法机关或机构造成的错案予以追究，并报市政府法制局备案。
第十五条 行政执法机关发现本部门的行政执法行为造成错案，应采取有效措施，防止损害扩大，并于发现之日起5日内报告市人民政府。
第十六条 市人民政府发现或知道所属行政执法机关造成错案的，责令市政府法制局及时予以处理。
第十七条 行政执法人员发现自己的行政执法行为造成错案的，应当立即采取补救措施，防止损害扩大，并应同时报告所在的行政执法机关。
第十八条 造成错案的行政执法人员，由其所在行政机关视情节轻重，自错案确认之日起15日内给予处理，并将处理结果报市政府法制局。
第十九条 对造成错案的行政执法人员和行政执法监督人员给予暂时收回行政执法证件处理的，由市政府法制局依照《甘肃省行政执法证件管理办法》的规定办理。应给予行政处分的，按干部管理权限的有关规定处理。
第二十条 有关行政机关对造成错案的责任人员不及时处理的，由市人民政府责令限期处理，并予以通报批评。
第二十一条 行政执法人员对行政执法机关作出的处理决定不服的，可以向原处理机关申请复核，或者向市政府法制局申诉。其中对行政处分不服的，可以向市监察局申诉。
第二十二条 行政执法人员申请复核，应当自接到处理决定之日起30日内提出，对复核决定仍不服的，自复核决定作出之日起15日内提出申诉，受理申诉的机关应当在两个月内作出答复。
第五章 附 则
第二十三条 市政府所属各行政执法机关可根据本办法制定实施细则。
第二十四条 本办法由市政府法制局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。