关于贯彻落实《国务院关于禁止传销经营活动的通知》的通知

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贵州省人民政府


贵州省人民政府关于推进我省国防工业和民用工业经济联合若干问题的暂行办法
贵州省人民政府



我省国防工业技术力量强，生产潜力大，是我省经济优势之一。大力促进发展国防工业同民用工业之间的经济技术合作，加强军工企事业同民用企事业单位之间的横向联合，对挖掘军工企业的技术和生产潜力，加速军民结合型企业建设，更好地为四化建设和发展我省经济服务，都具有
重要意义。根据《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，制定本暂行办法。
一、国防工业同民用工业之间的经济技术合作，可多层次多形式进行。鼓励军工企事业单位与地方各产业部门和企事业单位合作或联合，特别鼓励同我省少数民族地区、贫困地区的国营、集体和乡镇企业的经济联合。军民联合坚持“扬长避短、形式多样、互利互惠、共同发展”的原则
，不受地区、部门、行业和所有制的限制，可组织共同开发、引进、生产、经销产品的生产经营联合体，可组织产品毛坯、零部件的扩散和协作加工，可组织合资经营、合作生产，可承包或租赁经营中小国营企业、城镇集体企业和乡镇企业，可进行技术转让，可开展技术咨询服务、开拓技
术市场，也可在第三产业与其他领域里联合生产或经营。
二、军工和民用企业联合组织生产优质名牌产品、出口创汇产品、代替进口产品和短缺原材料，要分别纳入各地区和部门计划。对军民经济联合组织根据同等优先的原则，在生产定点、资金、安排、外汇使用、材料供应上给予扶持。
三、参加联合组织的军工、民用企业，必须保证完成国家的指令性计划，严格履行合同。联合组织承担的生产、建设计划，可由主管部门或地区按原来渠道下达到联合组织的各个企业，也可以直接下达到联合组织。国家统配物资（包括军工企业主管部门分配的物资）的分配指标随生产
、建设计划下达。生产、建设所需计划外物资，按合同或协议规定的比例，分别由参加联合的各方共同解决，属地方企业负责部分，各级主管部门和物资部门要合理安排，优先解决。
四、军民联合生产和经营的项目，所需资金、外汇由参加联合的各方按协议规定的比例共同筹集，凡属地方负责部门由参加联合的企事业单位负责解决，地方各级财政、银行等部门要积极予以支持。经济联合组织及参加各种形式联合的军民企事业单位，从银行取得的固定资产投资贷款
，可以在内部互相投资；流动资金贷款也可在内部横向划拨。
五、军民联合项目所创利润和外汇，应按投资比例进行分配，并在合同或协议中予以规定。军民联合组织产品出口创汇，企业留成比例在原基础上提高百分之十。
六、军民联合项目在征税上按省财政厅有关规定给予优惠。减免的税款，作为专项技术开发基金。从事能源开发和原材料生产的军民联合组织，交纳产品税（增值税）、营业税确有困难的，经向当地税务部门申报，可减免产品税。
七、大力鼓励专业化生产。军工（或民用）企业将一部分自己生产的产品或零部件扩散给民用（或军工）企业生产，新增利润部分免征调节税，两年内减半征收所得税；生产扩散产品或零部件提供给原扩散企业用于连续生产或配套的，经当地税务部门批准，从签订扩散合同或协定之日
起，暂免征产品税。
八、军民联合组织进行技术引进和技术改造能够做到投资省、见效快的项目，在贷款上给予保证。企业贷款的自有资金不受规定比例限制并实行所得税前还贷，项目规模不受总规模指标控制。
九、试生产期间的产品价格，可由企业根据对该产品的活劳动和物化劳动消耗情况，并考虑合理的利润水平，确定临时价格。产品批量产后应按价格测算要求，制订出厂价格，报物价部门批准后执行。定型产品有统一计划价格的，按计划价格执行。对超计划产品，可以采取浮动价和议
价销售，其幅度由物价部门规定。
十、军工企事业单位派出技术、管理等人员支援民用企事业单位，受益一方对援助人员可适当发给津贴，每月津贴费用不超过五十元的不列入征收奖金税的范围。因工作需要，由军工单位调入地方单位的技职人员，其原来各种待遇按省委〔1984〕12号文件执行。
十一、要保护军民联合组织的自主权。无论是军工企事业单位或民用企事业单位，均有横向联合的自主权，允许按照协议和章程的规定，自愿参加，自愿退出，任何部门和地区不得从本位利益出发加以干涉。要防止采用“梳辫子”、“装口袋”的办法，拼凑各种所谓的经济联合组织。

军民联合组织不能变成行政性的管理机构，也不得以行政性公司的名义继续直接控制企业，干涉企业之间的横向联合。
十二、本规定适用于省内范围，外省与本省的军民联合不属此列。



1986年5月3日
黑龙江省人民政府


黑龙江省建筑装饰装修管理规定



黑龙江省人民政府令

第 7 号



　　《黑龙江省建筑装饰装修管理规定》业经二○○七年八月七日省人民政府第五十三次常务会议讨论通过，现予发布，自二○○七年九月一日起施行。



　　　　 省　长　张左己　　　　　　　 2007年8月7日




第一章　总　则


　　第一条　为规范建筑装饰装修市场秩序，保障建筑装饰装修工程质量和安全，维护与建筑装饰装修有关各方的合法权益，根据国家和省有关规定，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称建筑装饰装修，是指为使建筑物、构筑物内、外空间达到一定的工程质量和环境质量要求，使用装饰装修材料，对建筑物、构筑物外表和内部进行修饰处理的工程建筑活动。
　　建筑装饰装修按照使用用途分为公共空间装饰装修和家庭居室装饰装修。
　　第三条　在本省行政区域内从事建筑装饰装修活动的单位和个人，适用本规定。
　　军事设施、人民防空、建筑幕墙等特殊工程建筑装饰装修的监督和管理，按照国家有关规定执行。
　　第四条　省建筑装饰装修行政主管部门负责本省建筑装饰装修的监督管理工作，组织实施本规定；市（行署）、县（市）人民政府确定的建筑装饰装修行政主管部门，负责本行政区域内建筑装饰装修的监督管理工作。
　　各级建筑装饰装修行政主管部门的建筑装饰装修管理机构具体负责日常管理工作。
　　省农垦总局、分局和省森林工业总局、管理局负责管理建筑装饰装修的机构分别负责垦区、国有森工林区内建筑装饰装修的监督管理工作，业务上接受省建筑装饰装修行政主管部门的指导和监督。
　　第五条　发展和改革、劳动、工商、环保、卫生、消防、质量技术监督、安全生产监督等部门，按照各自职责做好建筑装饰装修行业的相关监督管理工作。
　　第六条　建筑装饰装修行政主管部门应当发挥行业协会作用，指导和支持行业协会为企业服务。


第二章　从业资质管理


　　第七条　从事建筑装饰装修设计、施工的单位应当依照《黑龙江省建筑市场管理条例》的规定，取得相应等级的资质证书后，在其资质等级许可的范围内从事相应活动，并自行完成。
　　资质证书不得转让和出借。
　　第八条　从事建筑装饰装修设计、施工活动的单位，应当具备下列条件：
　　(一)工商行政管理部门颁发的营业执照;
　　(二)与所提供的服务相适应的生产工具、设备;
　　(三)与所提供的服务相适应的活动资金;
　　(四)有固定的办公场所;
　　(五)配备相应的专业设计人员或者工程技术人员、技术工人。
　　第九条　从事建筑装饰装修监理活动的机构，应当经工商行政管理部门注册登记，并具有与所提供的服务相适应的管理手段、设备和资金，配备相应的工程监理人员和管理人员。
　　从事建筑装饰装修监理活动的机构应当遵循诚信、公正、科学的原则，依据有关法律、法规、规章以及建筑装饰装修工程质量规范、验收规范和建筑装饰装修工程施工合同、监理合同，对建筑装饰装修工程实施监督管理。
　　第十条　从事建筑装饰装修招标代理活动的机构应当依照《中华人民共和国招标投标法》的规定，取得相应资质后，方可从事建筑装饰装修招标代理活动。
　　建筑装饰装修工程的招标人或者受其委托的招标代理机构在招标时，不得以违法的或者不合理的条件限制、排斥潜在投标人，不得歧视潜在投标人。
　　第十一条　从事建筑装饰装修室内环境质量、工程质量检验检测活动的机构，应当经过计量认证合格后，方可从事相应的检验检测活动。
　　第十二条　从事建筑装饰装修活动的设计人员、工程技术人员，应当按照国家的有关规定，依法取得相应执业资格证书或者职业资格证书，并在规定的范围内从事建筑装饰装修活动。
　　从事建筑装饰装修活动的技术工人，应当经劳动保障部门认定的职业技能培训机构培训合格，经职业技能鉴定，取得职业资格证书后，在规定的职业范围内从事建筑装饰装修活动。


第三章　公共空间装饰装修管理


　　第十三条　本规定所称公共空间装饰装修，是指对家庭居室装饰装修以外的用于公共用途的建筑物、构筑物进行的装饰装修活动。
需要进行公共空间装饰装修的房屋所有权人或者使用权人(以下统称公共空间装饰装修人)应当选择符合本规定第七条、第八条规定的单位承接公共空间装饰装修工程。
　　第十四条　公共空间装饰装修工程应当依法签订施工合同，并使用统一的合同示范文本。合同示范文本，由省建筑装饰装修行政主管部门会同省工商行政管理部门制定。
　　第十五条　使用财政性资金进行建筑装饰装修的单位，应当按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的有关规定进行承包、发包。
　　任何单位和个人不得以拆分项目或者其他方式规避招标和政府采购。
　　第十六条　招标人自行办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。
　　招标人不具备招标条件的，应当委托具有资格的招标代理机构招标;任何单位和个人不得以任何方式为其指定招标代理机构。
　　第十七条　下列建筑装饰装修工程应当实行监理:
　　(一)政府投资的工程;
　　(二)全部或者部分使用国有资产投资或者国家融资的工程;
　　(三)涉及人民生命财产安全的公共工程;
　　(四)利用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的工程；
　　(五)符合本规定第十五条规定应当进行招标的工程;
　　(六)国家规定应当实行监理的其他建筑装饰装修工程。
　　第十八条　公共空间装饰装修施工单位应当在工程开工前或者开工后十日内告知工程所在地的建筑装饰装修管理机构。
　　第十九条　建筑装饰装修使用的装饰装修材料应当符合国家规定的强制性标准;禁止使用国家明令淘汰或者不符合环保要求和产品质量标准的装饰装修材料。
　　建筑装饰装修使用装饰装修材料，应当符合《建筑内部装修防火施工及验收规范》的有关规定和要求。
　　第二十条　施工单位进行公共空间建筑装饰装修施工时，应当执行国家颁布的建筑装饰装修技术规范、技术要求和强制性标准，并遵守下列规定:
　　(一)不得擅自改变依法批准的设计方案或者图纸;
　　(二)不得擅自拆除或者破坏承重墙体、梁、板、柱等结构;
　　(三)不得对危险建筑物进行建筑装饰装修施工;
　　(四)不得影响消防设施和疏散通道的正常使用;
　　(五)施工现场应当符合消防安全要求;
　　(六)拆除或者改造供暖、供水、排水、供电、燃气管道的，应当分别执行相关管理规定;
　　(七)按照国家规定的工艺规程、质量规范和技术标准施工，不得偷工减料;
　　(八)建筑物外立面造型应当符合规划要求;
　　(九)做好隐蔽工程的质量检查和记录;
　　(十)遵守安全施工操作规范，保证作业人员和相邻人员的人身安全以及公私财产的安全;
　　(十一)对接触有毒、有害物质的人员，应当依法采取有效的职业病防护措施;
　　(十二)采取有效措施，减少粉尘、异味以及噪声的排放;
　　(十三)施工产生的各种废弃物，应当按照有关部门指定的位置、方式和时间进行堆放并及时清运。
　　禁止十二时至十四时、二十二时至次日六时之间在居民区内，或者在高考、中考期间考场周边二百米范围内进行产生噪声、震动的建筑装饰装修作业。
　　第二十一条　装饰装修人需要变动建筑主体和承重结构或者其他影响使用安全、改变使用功能的，应当经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，经施工图纸审查机构审查合格后，方可进行装饰装修。
　　第二十二条　医院、学校、幼儿园、宾馆、饭店、商店、娱乐场所、车站、港口、机场等公众聚集场所的建筑装饰装修工程竣工后，公共空间装饰装修人应当委托经过计量认证的相关检验检测机构进行室内环境质量和建筑装饰装修工程质量检验检测，经检验检测合格的，方可投入使用。
　　受委托的检验检测机构应当对检验检测结果负责。
　　第二十三条　建筑装饰装修施工工程实行保修制度，保修期内由于施工单位原因出现的质量问题，由施工单位负责免费维修。
具体保修期限以及保修内容由双方约定;合同对保修期限没有约定的，保修期限为二年。
　

第四章　家庭居室装饰装修管理


　　第二十四条　从事家庭居室装饰装修的房屋所有权人或者使用权人(以下统称家装装饰装修人)应当与承接其建筑装饰装修工程的设计、施工单位签订书面或者口头协议;提倡家庭居室装饰装修工程使用合同示范文本。
　　第二十五条　提倡家装装饰装修人选择符合本规定第七条、第八条规定条件的设计单位、施工单位为其提供家庭居室装饰装修服务，以防止发生质量纠纷和安全事故。
　　第二十六条　提倡家装装饰装修人委托监理机构对家庭居室装饰装修工程实施监理，以保证工程质量。
　　第二十七条　家装装饰装修人和施工单位进行家庭居室装饰装修活动时，应当符合本规定第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条有关装饰装修材料、施工和保修的管理规定。
　　第二十八条　鼓励家庭居室装饰装修接受室内环境质量或者建筑装饰装修工程质量检验检测。
　　第二十九条　家庭居室装饰装修工程应当使用产品质量合格的装饰装修材料和用品。因装饰装修材料和用品不合格或者不适用出现质量问题或者安全事故、隐患的，应当由负责装饰装修材料和用品的采购方承担责任。
　　第三十条　物业管理单位应当将家庭居室装饰装修工程的禁止行为和注意事项以书面或者公示方式告知家装装饰装修人和家装装饰装修人委托的施工单位。
　　禁止物业管理单位向家装装饰装修人指派施工单位或者强行推销装饰装修材料。
　　第三十一条　家庭居室装饰装修工程竣工后，施工单位应当出具家庭居室装饰装修质量保修书;施工单位负责采购装饰装修材料以及设备的，还应当向家装装饰装修人提交说明书、保修单和环保说明书。
　　第三十二条　家装装饰装修人对家庭居室进行装饰装修前，应当告知相邻人。
　　因住宅家庭居室装饰装修活动造成相邻住宅的管道堵塞、渗漏水、停水停电、物品毁坏等，家装装饰装修人应当负责修复和赔偿;属于施工单位责任的，家装装饰装修人可以向其追偿。
　　第三十三条　建筑装饰装修行政主管部门应当与有关部门合作，开辟家装市场，建立方便家庭居室装饰装修的配套服务体系。
　　建筑装饰装修管理机构和建筑装饰装修企业应当做好家庭居室装饰装修的咨询服务工作，为消费者普及有关知识，宣传有关规定。


第五章　监督管理


　　第三十四条　建筑装饰装修行政主管部门和建筑装饰装修管理机构对建筑装饰装修活动履行监督检查职责时，有权采取下列措施:
　　(一)进入被检查单位的施工现场以及其他工作场所进行检查;
　　(二)查询、调阅与建筑装饰装修管理有关的技术文件、内业资料、合同、质量报告、装饰装修材料合格证等资料、文件;
　　(三)检查与建筑装饰装修有关的资质等级证书或者从业资格证书;
　　(四)对涉嫌违法的装饰装修材料、设备、生产工具先行登记保存。
　　第三十五条　建筑装饰装修活动中发生争议的，可以通过下列途径解决:
　　(一)双方协商;
　　(二)向有关消费者权益保护机构申请调解;
　　(三)向建筑装饰装修行政主管部门、建筑装饰装修管理机构或者有关行政主管部门投诉;
　　(四)建筑装饰装修合同中有仲裁约定的，按照约定申请仲裁;
　　(五)向人民法院提起诉讼。
　　第三十六条　对建筑装饰装修活动中发生的违法行为，任何单位和个人均可以向建筑装饰装修行政主管部门或者建筑装饰装修管理机构投诉、举报。
　　建筑装饰装修行政主管部门或者建筑装饰装修管理机构接到当事人的投诉或者举报后，应当及时调查处理，为举报人保密，并在十日内答复当事人;对属于其他行政主管部门职责的，应当在三日内移交有关部门处理，并告知当事人。


第六章　法律责任


　　第三十七条　有关法律、法规或者规章对违反本规定的行为有相关规定的，由有关部门依法给予处罚;法律、法规或者规章对违反本规定的行为未作规定的，由建筑装饰装修行政主管部门依照本规定给予处罚。
　　第三十八条　从事建筑装饰装修活动的设计单位、施工单位、监理机构、招标代理机构、检验检测机构、公共空间装饰装修人违反本规定的，由建筑装饰装修行政主管部门按照下列规定处罚:
　　(一)不具备相应资质证书从事建筑装饰装修活动的，责令改正，并处一万元以上五万元以下罚款。
　　(二)公共空间装饰装修施工单位未办理开工告知手续的，处一千元罚款。
　　(三)设计单位、施工单位进行设计、施工时，不符合建筑装饰装修设计规范、技术要求或者强制性标准的，责令限期改正;逾期未改正的，处工程造价百分之二以上百分之五以下罚款，但最高不得超过五万元。
　　(四)公共空间装饰装修人、设计单位、施工单位因使用的装饰装修材料不合格致使工程质量标准降低或者造成安全隐患的，责令返工或者赔偿损失，并处一万元以上二万元以下罚款。
　　(五)公共空间装饰装修工程违反本规定应当实行招标或者监理而未实行的，责令改正，并处项目合同金额千分之五以上千分之十以下罚款，但最高不得超过五万元。
　　(六)招标人或者其委托的招标代理机构违反本规定，限制、排斥潜在投标人的，责令限期改正;逾期未改正的，处项目合同金额百分之五以上百分之十以下罚款，但最高不得超过五万元。
　　(七)装饰装修人在装饰装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，限期恢复原状，达到安全要求;逾期未改正的，对公共空间装饰装修人处五万元以上十万元以下罚款，对家庭装饰装修人处一千元罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　(八)公共空间装饰装修人违反本规定第二十二条第一款规定，未进行室内环境质量、工程质量检验检测，或者经检验检测不合格投入使用的，责令限期改正;逾期未改正的，处五千元以上二万元以下罚款。
　　各级建筑装饰装修行政主管部门可以委托建筑装饰装修管理机构实施前款规定的行政处罚。
　　第三十九条　有关行政主管部门、建筑装饰装修行政主管部门、建筑装饰装修管理机构及其工作人员在建筑装饰装修管理工作中，有下列情形之一的，由有关部门依法给予行政处分:
　　(一)不履行法定职责的;
　　(二)无法定依据或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;
　　(三)违反法定程序规定实施行政处罚的;
　　(四)违反规定实施行政检查或者行政强制措施的;
　　(五)违法处理罚没款、罚没物品的;
　　(六)利用职务的便利，索取或者收受他人财物，情节轻微的;
　　(七)依法应当给予行政处分的其他情形。


第七章　附　则


　　第四十条　本规定自二○○七年九月一日起施行。