苏州市人民代表大会常务委员会关于修改《苏州市禁止猎捕陆生野生动物条例》的决定

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国务院


国务院关于进一步深化对外贸易体制改革的决定
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了贯彻党的十四届三中全会的决定，适应建立社会主义市场经济体制的需要，在金融、财税、投资、外汇等重点领域进行重大改革的同时，必须进一步深化对外贸易体制改革。
我国外贸体制改革的目标是：统一政策、放开经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、推行代理制，建立适应国际经济通行规则的运行机制。
一、改革外汇管理体制，促进对外贸易发展
改革外汇管理体制是创造外贸平等竞争环境，深化外贸体制改革的一项重要措施。这对我国与国际经济接轨，进一步对外开放，推动对外贸易持续发展具有重要意义。根据国务院决定，从1994年1月1日起，国家实行新的外汇管理体制，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理
的人民币浮动汇率制；建立银行间外汇交易市场，改进汇率形成机制，保持合理及相对稳定的人民币汇率；实行外汇收入结汇制，取消现行的各类外汇留成、上缴和额度管理制度；实行银行售汇制，实现人民币在经常项目下有条件可兑换；对向境外投资、贷款、捐款等汇出继续实行审批制
度。外商投资企业的外汇管理仍先按现行办法进行。
为保障进出口企业（包括除外商投资企业以外的所有有进出口经营权的企业，下同）出口用汇，作为一项过渡措施，改革初期对出口企业按结汇额的50％在外汇指定银行设立台帐。出口企业出口所需用汇及贸易从属费，凭规定的有效凭证，由银行在其台帐余额内办理兑付。出口企业
超过台帐余额的用汇，仍可按照国家规定的办法，持有效凭证到外汇指定银行办理兑付。
二、运用法律、经济手段，完善外贸宏观管理
国家主要运用法律、经济手段调节对外贸易活动，使对外贸易按客观经济规律运行，充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置。
加快完善外贸立法，依法管理。《中华人民共和国对外贸易法（草案）》经全国人大常委会审议通过后，要抓紧制定相关的法规、规章，争取尽快建成比较完善的外贸法律体系。所有外贸管理部门和进出口企业都要增强法制观念，严格依法管理和经营。
国家不再给各省、自治区、直辖市及计划单列市和进出口企业下达外贸承包指令性计划指标，对进出口总额、出口收汇和进口用汇实行指导性计划管理，对企业的经营目标进行引导。对少数重要的进出口商品实行配额控制，协调平衡内外销关系。
国家继续采取鼓励出口的政策措施，促进出口增长。完善出口退税制度，退税既要做到足额及时，简化手续，又要继续采取有力措施，有效防止骗税，严厉打击骗税的不法行为。对机电产品出口，继续给予扶持、鼓励。大力推动贸工技结合，加快科技成果转化，优化出口商品结构。设
立出口商品发展基金和风险基金，主要用于少数国际市场价格波动较大的商品以丰补歉，开发新商品，促进现有出口商品的更新换代，开拓新市场等。实行有利于外贸出口发展的信贷政策，银行对各类外贸企业出口贷款应按照信贷原则予以优先安排，贷款规模的增长与出口的增长保持同步
。设立中国进出口信贷银行，为机电产品、成套设备等资本货物进出口提供政策性金融支持。上述鼓励出口的具体政策措施，由外经贸部等有关部门另行制定。
继续拓展目前业已形成的专业外贸企业、有外贸经营权的生产企业和科研单位以及商业物资企业、外商投资企业共同推动进出口贸易的格局，加快授予具备条件的国有生产企业、科研单位、商业物资企业外贸经营权。进一步贯彻落实国务院关于促进生产企业自营进出口工作的有关规定
，鼓励和扶持这些获得进出口自营权的企业积极从事出口经营，增加出口创汇。继续鼓励外商投资企业发展出口。
发挥进口对国民经济发展的促进作用，改革和完善进口管理，主要运用经济和法律手段，同时辅之以必要的行政手段，保持进出口基本平衡。按产业政策调整关税税率，引导进口商品结构的适时调整。为促进国内产业发展，按照关贸总协定的规则对幼稚产业实行适度保护。当出现国外
进口商品以补贴或低价倾销方式抢占我国市场，并对国内生产和就业造成损害或构成威胁时，国家可采取必要措施，减轻或消除这些不利影响。在国际收支出现较大逆差时，依照国际惯例，采取临时限制进口的措施。对某些重要进口商品实行必要的配额、许可证管理。逐步降低关税总水平
，禁止非政策性减免税。对需依法进行检验的某些进口商品，要采用先进的检验设施，改进检验方法，方便进出。
对关系国计民生的、属于战略性资源的、国际市场垄断性强的或我国在国际市场处于主导地位的特别重要的少数进出口商品，组建联合公司联合经营，统一对外。其他进出口商品由有外贸经营权的公司放开经营。对少数实行数量限制的进出口商品的管理，按照效益、公正和公开的原则
，实行配额招标、拍卖或规则化分配。有关法规、规章由外经贸部会同有关主管部门起草、制定，并监督实施。
建立一套比较完善的海外企业的管理办法。制定海外投资的导向政策；讲求规模投资效益，促进企业间的联合；海外企业应按照所在国（地区）法律进行经营，按国际通行做法建立严格的财务申报和审计制度。外经贸主管部门要协助银行和外汇管理等部门加强跟踪结汇等项管理，坚决
禁止国内企业利用海外企业逃汇、套汇。我国驻外使领馆经济和商务机构要加强对海外企业的指导、管理、协调、监督。
加强规划、信息服务和监测、预测工作。加快外贸管理部门和海关、外汇、财政、税务等相关部门的计算机联网建设步伐。各部门要在先搞好本系统联网的基础上，实现全国的联网。
三、转换外贸企业经营机制，逐步建立现代企业制度
按照现代企业制度改组国有专业外贸企业，使其成为真正自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营主体，加强凝聚力，充分发挥企业和职工的积极性，不断扩大进出口贸易，保证国有资产的保值和增值，增强企业实力。同时要加强企业管理和完善企业考核办法，以此引导对外
贸易健康发展。
外贸企业要加快转换经营机制，由国家计划的单纯执行者真正转变为国家宏观政策指导下的进出口商品经营者；从单纯追求创汇指标转变为在坚持经济效益的基础上，实行一业为主，多种经营，努力扩大出口创汇；坚持“以质取胜”，多元化开拓市场；走实业化、集团化、国际化经营
的发展道路；积极推行进出口代理制，转变经营作风，搞好代理服务。
所有进出口企业均有为国家创汇的责任，必须努力增加出口创汇，并依法纳税。专业外贸企业职工工资收入与出口收汇和经济效益挂钩，但也要防止与其他行业收入过分悬殊，以保持分配的公正、合理。具体办法由外经贸部商财政部、劳动部制定。
具备条件的专业外贸企业经批准可以改组为规范化的有限责任公司或股份有限公司，允许吸收法人股、职工内部少量持股（不上市的公司在试点期职工股以不超过10％为限）。对允许职工少量持职工股的办法，要十分慎重，由外经贸部批准选择少量企业经过试点，取得经验再决定是
否推广。具体试点办法由外经贸部商有关部门制定。少数股份公司，按规定经过严格审查批准后，也可成为上市的股份有限公司。鼓励专业外贸企业与非外贸企业发挥各自优势，合资联营，共同开拓国际市场。推动专业外贸企业、生产企业和科研院所在平等互利的基础上，通过投资、参股
、联合开发、联合生产、联合经营等方式，形成一批以贸易为龙头、贸工农技相结合的或以生产科研企业为核心的工贸技一体化的大型企业集团。
在进一步扩大专业外贸企业的自主权，搞活企业经营的同时，可在国有大中型专业外贸企业设立监事会，对企业国有资产的增值和经营状况进行监督、稽核，防止企业决策失误。监事会不干预企业的正常经营活动。
四、强化进出口商会的协调服务职能，完善外贸经营的协调服务机制 充分发挥进出口商会在外贸经营活动中的协调指导、咨询服务作用。进出口商会是经政府批准，由从事进出口贸易的各类型企业依法联合成立的行使行业协调、为企业服务的自律性组织。进出口商会应当遵守法律
、行政法规，依照章程对其会员的进出口经营活动进行协调指导，提供咨询服务，积极开展对外贸易促进活动。其主要职责是：维护进出口经营秩序和会员企业的利益；组织对国外反倾销的应诉；为会员企业提供信息和咨询服务；调解会员之间的贸易纠纷；向政府反映企业的要求和意见，
并对政府制定政策提出建议；监督和指导会员企业守法经营；根据政府主
管部门的授权，参与组织进出口商品配额招标的实施；参与组织出口交易会、出国展览会；对外开展业务交流与联络，进行市场调研；向政府有关执法部门建议或直接根据同行协议规定，采取措施惩治违反协调规定的企业；履行政府委托或根据会员企业要求赋予的其他职责。
要在现有进出口商会基础上，按主要经营商品分类改组建立全国统一的各行业进出口商会。有外贸经营权的企业（包括外商投资企业）均应服从进出口商会协调。商会的经费可参照国际通行作法自行解决。进出口商会不得兼营进出口业务。外经贸部等政府部门对进出口商会的工作要给
予积极支持和指导，同时对进出口商会的工作进行监督、检查。
建立社会的中介服务体系。发挥各研究咨询机构和各学会、协会的信息服务功能，形成全国健全的信息服务网络。建立必要的法律、会计、审计事务所，为企业提供有关外经贸方面的服务，并对企业的经营进行社会监督。
外贸行政主管部门要制定一系列维护正常经营秩序和查处违法经营的制度和措施。
五、保持外贸政策的统一性，增强外贸管理的透明度
全国实行统一的对外贸易制度和政策，是建立全国统一大市场的客观要求，也是国际贸易规范之一。为此，必须确保我国对外贸易制度的统一性，统一对外贸易立法和法律实施，统一管理对外贸易，对外统一承担国际义务。凡涉及对外贸易的全国性的法规、政策，国务院授权外经贸部
统一对外公布。
目前地区间实行的涉及对外贸易方面的不同政策，要逐步统一规范。各类进出口企业均应逐步实行统一的外贸政策。
凡不涉及国家安全、商业秘密的各项外经贸法规、政策及对外服务的有关规定均应予以公布。过去制定的有关文件，凡继续有效的，也要予以公布，增强透明度。
各级地方人民政府、国务院各部门要继续加强对外贸工作的领导，支持进出口企业适应新形势，做好有关的各项工作，并协调解决好改革中出现的新问题。



1994年1月11日
宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区著名商标认定和保护办法

宁夏回族自治区人民政府令第15号


　　《宁夏回族自治区著名商标认定和保护办法》已经2009年4月29日自治区人民政府第34次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。

自治区主席 王正伟

二〇〇九年四月三十日



　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强宁夏著名商标的认定、管理和保护工作，保护商标所有人、使用人和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。

　　第二条 在本自治区行政区域内宁夏著名商标的认定、管理和保护活动，适用本办法。

　　第三条 本办法所称宁夏著名商标 （以下简称著名商标），是指在市场上享有较高声誉，为相关公众所知晓，并依照本办法认定的注册商标。

　　第四条 自治区工商行政管理部门负责著名商标的认定、管理和保护工作；设区的市、开发区（银川高新技术产业开发区、银川市宁东能源化工基地，下同）工商行政管理部门负责著名商标的推荐和保护工作；县（市、区）工商行政管理部门负责著名商标的保护工作。

　　财政、商务、质监等有关部门在各自职责范围内，协助配合工商行政管理部门做好著名商标的认定、管理和保护工作。

　　第五条 著名商标的认定、管理和保护工作，遵循自愿、公开、公平、公正和特别保护的原则。

　　第六条 县级以上人民政府、开发区管委会对著名商标所有人应当在财政、金融、产业政策等方面给予鼓励、扶持。

　　第七条 自治区人民政府对著名商标所有人给予表彰、奖励，设区的市、县（市、区）人民政府、开发区管委会可以根据本地区实际情况对著名商标所有人给予表彰、奖励。

　　第二章 申请和认定

　　第八条 申请著名商标应当符合下列条件：

　　（一）该商标所有人的住所及商标所指商品的产地在本自治区行政区域内；

　　（二）该商标自核准注册之日起连续使用满3年，且无权属争议；

　　（三）该商标为相关公众所知晓并具有较高的信誉度和认知度；

　　（四）该商标所指商品的质量优良、稳定，符合国家和自治区有关标准，具有良好的市场信誉，近3年产量、销售额、利税和市场占有率等主要经济指标居本自治区同行业前列，且具有广泛的销售区域；

　　（五）申请人近3年无侵犯他人商标专用权以及其他严重违法经营行为；

　　（六）该商标所有人有严格的商标使用、保护和管理措施；

　　（七）法律、法规、规章规定的能够证明该商标著名的其他条件。

　　第九条 著名商标认定每两年进行一次，商标所有人申请认定著名商标的，应当向设区的市、开发区工商行政管理部门提交下列材料：

　　（一）著名商标认定申请表；

　　（二）营业执照或者相应的主体资格证明、商标所有人签章的商标注册证的复印件；

　　（三）该商标持续使用的时间、广告宣传以及其他证明相关公众知晓程度的有关材料；

　　（四）该商标受保护的记录情况；

　　（五）使用该商标的主要商品近3年的产量、销售量、销售收入、利税、销售区域以及质量等有关情况，或者使用该商标的服务收入、利税、服务区域等有关情况；

　　（六）该商标在国内外注册使用、管理、自我保护情况；

　　（七）证明该商标著名的其他材料。

　　申请人应当对提交材料的真实性、合法性负责。

　　第十条 设区的市、开发区工商行政管理部门，应当在收到申请材料之日起15日内,对申请人提供的申请材料进行审查。申请材料齐备的，签署意见后报自治区工商行政管理部门；申请材料需要补正的，应当书面通知申请人限期补正；逾期不补正的视为放弃申请。

　　第十一条 自治区工商行政管理部门应当自收到设区的市、开发区工商行政管理部门报送的申请材料之日起30日内，对申请材料进行初步审查，并作出受理或者不予受理的决定。决定予以受理的，应当书面通知申请人；决定不予受理的，应当将申请材料退还申请人并书面说明理由。

　　第十二条 自治区工商行政管理部门对受理的著名商标认定申请，应当在自治区级新闻媒体上发布初审公告。自初审公告发布之日起30日内，任何单位和个人均可以提出异议。

　　对提出书面异议的，自治区工商行政管理部门应当在15日内将异议书副本送达被异议人。被异议人应当在15日内作出书面答辩。自治区工商行政管理部门根据异议人和被异议人陈述的事实和理由，调查核实后，于30日内作出书面裁定。

　　异议成立的，由自治区工商行政管理部门驳回认定申请；无异议或者异议不成立的，由自治区著名商标认定委员会评审认定。

　　第十三条 自治区工商行政管理部门组织设立的著名商标认定委员会（以下简称认定委员会），负责著名商标的认定工作；每次认定著名商标，应当有不少于三分之二的认定委员会委员参加。

　　认定委员会的组成、认定程序、规则，由自治区工商行政管理部门商有关部门拟定，报自治区人民政府批准后执行。

　　第十四条 认定委员会应当依据著名商标申请材料、有关方面意见，按照本办法第八条规定的条件，对提交认定的商标进行客观、公正的判断和评价。

　　第十五条 认定委员会以无记名投票方式表决，获与会委员三分之二以上票数通过的商标，认定为著名商标。

　　认定为著名商标的，由自治区工商行政管理部门发给相应证明，并在自治区级新闻媒体上发布认定公告。未被认定为著名商标的，自治区工商行政管理部门应当书面通知申请人并说明理由。

　　第十六条 著名商标的有效期为2年，自认定公告发布之日起计算。有效期满前3个月内，著名商标所有人可以向自治区工商行政管理部门申请延续。期满之日起，未申请延续的，可以给予3个月的宽延期。

　　经审查，符合本办法第八条规定条件的准予延续，每次延续有效期为2年，并由自治区工商行政管理部门发布延续公告。

　　逾期未申请或者未通过著名商标延续申请的，该著名商标资格失效，并由自治区工商行政管理部门发布失效公告。

　　第十七条 著名商标的评审、认定和公告所需经费纳入自治区财政预算，不得向任何单位和个人收取费用。

　　第三章 管理和保护

　　第十八条 著名商标所有人应当建立严格的商标使用、管理和保护制度，提高商品的质量，维护著名商标的信誉。

　　第十九条 自著名商标认定公告发布之日起，除法律、法规另有规定外，其所有人、使用人可以在著名商标所指的商品、商品包装、装潢、说明书、业务函件或者广告宣传、展览以及其他业务活动中使用“宁夏著名商标”字样和标志。

　　第二十条 著名商标所有人可以依法向工商行政管理部门申请冠用“宁夏”字样的企业名称，并优先享有将其著名商标作为字号登记为企业名称的权利。

　　第二十一条 在著名商标所指商品的同一种或者类似商品上，他人不得实施下列行为：

　　（一）将与著名商标相同或者相近似的文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合，或者上述要素的组合，作为商品名称、商品装潢或者作为未注册商标使用，容易使相关公众产生误认的；

　　（二）将与著名商标相同或者相近似的文字作为企业的字号在同一种或者类似商品上使用，容易使相关公众产生误认的；

　　（三）使用著名商标所指商品特有的或者相近似的包装，容易使相关公众产生误认的。

　　第二十二条 在与著名商标所指商品不相同或者不相类似的商品上，将与著名商标相同或者相近似的文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合，或者上述要素的组合，作为商品名称、商品装潢或者作为未注册商标使用，致使著名商标所有人、使用人的利益可能受到损害的，著名商标所有人、使用人可以请求工商行政管理部门处理，工商行政管理部门应当及时处理。

　　第二十三条 著名商标在本自治区行政区域外被侵权的，著名商标所有人、使用人可以向工商行政管理部门反映，工商行政管理部门应当及时给予帮助和保护。

　　第二十四条 工商行政管理部门依法监督检查侵犯著名商标专用权行为时，有关当事人应当予以协助，不得拒绝。

　　第二十五条 未被认定为著名商标或者未经著名商标所有人依法许可，任何组织和个人不得使用“宁夏著名商标”字样或者标志。

　　著名商标被撤销的以及未办理或者未通过著名商标延续申请的不得继续使用“宁夏著名商标”字样或者标志。

　　第二十六条 著名商标所有人不得有下列行为：

　　（一）以弄虚作假、伪造证明材料等手段骗取著名商标的；

　　（二）擅自超越所核定的使用范围的；

　　（三）利用著名商标信誉，粗制滥造、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品，损害消费者或者用户利益的；

　　（四）伪造、涂改、复制、出借、出租、出售著名商标证书、牌匾或者其他著名商标证明文件的；

　　（五）其他违反著名商标管理规定的行为。

　　第二十七条 著名商标的注册人名称、地址以及其他注册事项发生变更或者著名商标发生使用许可、质押等事项时，著名商标所有人应当自核准变更、使用许可合同生效、申请质押之日起15日内向设区的市、开发区工商行政管理部门和自治区工商行政管理部门备案；变更后需换发著名商标证书的，自治区工商行政管理部门应当收回原证书。

　　第二十八条 著名商标所有人依法转让其商标时，受让人应当按照本办法的规定重新申请认定著名商标。

　　第四章 法律责任

　　第二十九条 违反本办法第二十一条、二十二条规定的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律、法规的规定予以处罚。

　　第三十条 违反本办法第二十五条规定的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，收缴其商标标志，并根据情节轻重，处以1000元以上30000元以下罚款。

　　第三十一条 违反本办法第二十六条第（一）项规定的，由自治区工商行政管理部门撤销其著名商标，收缴违法制作的商品说明书、包装、装潢等,并根据情节轻重，处以1000元以上30000元以下罚款。

　　第三十二条 违反本办法第二十六条第（二）项规定的，由自治区工商行政管理部门责令限期改正，并根据情节轻重，处以1000元以上30000元以下罚款；经责令限期改正后仍不改正的，撤销其著名商标。

　　第三十三条 违反本办法第二十六条第（三）项规定的，由县级以上工商行政管理部门依据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》等法律、法规的规定予以处罚；情节严重的，由自治区工商行政管理部门撤销其著名商标。

　　第三十四条 违反本办法第二十六条第（四）项规定的，由自治区工商行政管理部门责令限期改正，并可处以1000元以上30000元以下罚款；情节严重的，撤销其著名商标。

　　第三十五条 违反本办法第二十七条规定的，由县级以上工商行政管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。

　　第三十六条 被撤销的著名商标，由自治区工商行政管理部门发布撤销公告,自撤销之日起3年内该商标所有人不得再次提出著名商标的认定申请。

　　第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十八条 工商行政管理部门及相关部门工作人员在著名商标认定和保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第三十九条 本办法关于商品商标的规定，适用于服务商标、集体商标、证明商标。对集体商标和证明商标申请认定著名商标的，认定条件可以适当放宽。

　　第四十条 本办法自2009年6月1日起施行。