交通部科技项目管理办法
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交通部科技项目管理办法
交通部
交通部文件
交科教发[2004]548号
关于发布交通部科技项目管理办法的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）、新疆生产建设兵团交通局，有关科研单位、大专院校、企业：
为加强我部科技项目的管理，规范部科技项目管理程序和文档格式，使科技项目的管理科学化、规范化和制度化，部对2001年发布的《交通部科技项目管理办法》（交科教发[2001]627号）进行了修订。现将新修订的《交通部科技项目管理办法》予以发布，请遵照执行。
中华人民共和国交通部(章)
二○○四年九月二十九日
交通部科技项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强交通部科技项目的管理，实现管理的科学化、规范化和制度化，依据国家对科技项目管理的相关规定，特制定本办法。
第二条 交通部科技项目（以下简称：科技项目）系指列入交通部科学技术项目执行计划的科学研究与技术开发项目，主要包括软科学研究、工程技术研究、高新技术应用研究、应用基础研究、科技成果推广等科技项目。
第三条 科技项目管理应坚持科学的发展观，坚持依法管理、明确职责、管理公开、面向社会、鼓励创新的原则。
第四条 科技项目管理的内容主要包括：前期工作、组织与实施、验收和成果管理等。
第二章 科技项目的前期工作
第五条 部科技管理部门应根据公路、水路交通发展规划，制定公路、水路交通科技发展规划。科技项目的提出应符合科技发展规划中所确定的重点领域，有利于公路、水路交通行业的发展，有利于技术进步和人才培养。
第六条 科技项目立项程序一般包括申请、评审、签约三个基本程序。
（一） 在每年6月30日之前，申报单位按规定向部科技主管部门提交下一年度科技项目建议书（见附件一）；
（二） 部科技主管部门组织有关方面专家、学者对科技项目建议书进行咨询、评审，确定科技项目及主要研究内容等。
（三） 对于适宜招标的科技项目，按照规定的程序向社会公布，并依照有关科技项目招标办法进行招标；其他项目由部科技主管部门根据专家评审意见确定项目承担单位，以书面形式通知项目承担单位，由项目承担单位编写科技项目可行性研究报告（见附件二），报部组织评审；
（四） 通过招标或可行性报告评审的科技项目，部科技主管部门与项目承担单位签订任务书（或合同）（见附件三），明确科技项目各方的责任、权利、义务，并列入交通部科技项目执行计划。
第三章 科技项目的组织与实施
第七条 部科技主管部门会同部有关业务主管部门和地方交通主管部门，依据任务书（或合同）对科技项目实施全过程管理，在科技项目执行过程中，聘请专家对科技项目进行定期或不定期的检查或评估，提出检查或评估报告，协调并处理科技项目执行中出现的问题。
第八条 部科技主管部门根据科技项目预算计划编制科技项目年度经费拨款计划，由部财务主管部门按规定审核、拨付项目经费，并根据管理需要进行科技项目经费使用情况检查和监督。
第九条 科技项目实行年度执行情况报告制度，项目承担单位必须于每年5月31日和11月30日前向部科技主管部门上报《交通部科技项目执行情况报告》（见附件四）。
第十条 项目承担单位对重大事项要及时报告，对涉及任务书（或合同）中的目标、内容、负责人、关键技术方案、完成时间等进行调整或变更事项，必须报部科技主管部门批准。未经批准，项目承担单位不得擅自变更任务书（或合同）内容。
第十一条 科技项目执行过程中，有下列情况之一的，部科技主管部门有权撤销或解除任务书（或合同）；
（一） 科技项目配套资金、依托工程和技术引进等条件不落实；
（二） 科技项目执行不力，长期拖延或技术骨干发生重大变动，致使科技项目无法执行；
（三） 由于不可抗拒因素造成科技项目无法完成。
第十二条 在科技项目执行过程中，对于不能按时报告科技项目执行情况或遇有重大问题没有报告的项目承担单位，部科技主管部门将对其通报批评；对于没有正当理由，不能完成科技项目的承担单位，将对其通报批评，追缴部分或全部部拨经费，并视情节暂停其承担部科技项目的资格并予以公布。
第十三条 科技项目主要研究人员不能按照任务书（或合同）有效地履行职责，致使科技项目进度或质量受到较大影响的，部科技主管部门将责成其所在单位予以调整，视情节暂停其承担部科技项目的资格并予以公布。
第十四条 项目承担单位应加强对经费的使用管理，严格按照批准的项目预算使用，做到专款专用，不得自行扩大使用范围。对违反者除按照有关规定处理外，部将暂停经费安排，并责成限期整改。
第四章 科技项目的验收
第十五条 列入交通部科学技术项目执行计划的科技项目完成后均须进行验收，验收工作由部科技主管部门负责组织。
第十六条 科技项目验收以任务书（或合同）文本约定的内容和确定的考核目标为基本依据，主要对科技项目研究工作完成的情况、实施技术路线、攻克的关键技术及效果、科技成果应用和对经济社会的影响、知识产权的形成与管理、科技项目实施的组织管理经验与教训、科技人才的培养情况、经费使用的合理性等作出客观的、实事求是的评价。
第十七条 科技项目完成后，由项目承担单位经主管部门审议同意后向部科技主管部门提出科技项目验收申请（见附件五），并按规定提交有关文档、资料。经审核符合验收条件的科技项目，由部科技主管部门组织验收，对于不符合验收条件的科技项目不予验收，并通知项目承担单位。
第十八条 科技项目的验收，由部科技主管部门聘请专家组成验收组进行验收。验收组由熟悉和了解相关专业技术、经济、科技管理等方面的专家组成，验收组专家人数一般不得少于7人。
第十九条 验收组的专家应认真阅读科技项目验收资料，必要时，应进行现场考察，收集相关方面意见，核实或复测相关数据，提出验收意见和结论。
第二十条 验收组应在验收意见中明确提出“通过验收”或“不通过验收”的结论，由部科技主管部门审定后以书面形式下达（见附件六）。未通过验收的科技项目，承担者接到通知半年之内，经整改或完善有关文件资料后，可再次提出验收申请。
被验收的科技项目存在下列情况之一者，不能通过验收：
（一） 完成任务书（或合同）规定任务不到85％；
（二） 提供的验收文件、资料、数据不真实；
（三） 擅自改变任务书（或合同）考核目标、研究内容。
第二十一条 未通过验收的科技项目，项目承担单位须退回部拨经费，部将视情节暂停项目承担单位或项目主要负责人承担部科技项目的资格1至3年。
第二十二条 一般情况下申请验收的科技项目应经过成果鉴定（评审）。科技项目成果鉴定（评审）由项目承担单位向部科技主管部门或地方科技主管部门提出申请，按照国家科技成果鉴定（评审）办法执行。对交通行业具有重大影响的计划外项目，项目承担单位须经部有关业务主管部门或地方交通主管部门审议同意后，向部科技主管部门提出成果鉴定（评审）申请，可由部科技主管部门组织鉴定（评审）。
第五章 专家咨询
第二十三条 在科技项目管理过程中，应充分发挥专家咨询作用，引入专家咨询机制，提高科技项目管理工作的科学性、公正性及社会参与程度。
第二十四条 在科技项目前期论证、立项审查、招标、评估、中期检查、验收等环节须组织专家进行咨询。专家咨询意见作为科技项目立项和管理的重要依据。
第二十五条 咨询专家应具备的基本条件是：
（一） 具有良好的科学道德和职业道德，能客观、公正、实事求是地提出咨询意见；
（二） 从事科技项目所涉及领域的科技工作，在本领域内具有较高的权威性，熟悉和了解国内和国外该领域最新发展趋势动态；
（三） 咨询专家的组成应具有代表性和互补性。人数、年龄和知识构成应相对合理。
第六章 成果管理
第二十六条 科技成果系指科技项目在实施中所取得的阶段成果和验收成果，包括：新技术、新工艺、新材料、新产品、新设计、计算机软件以及专利、论文和专著等。
第二十七条 科技项目研究成果及其形成的知识产权，除以保证重大国家利益、国家安全和社会公共利益为目的或任务书（或合同）事先明确的约定外，授予项目承担单位所有，并依据《交通行业知识产权管理办法（试行）》进行管理。同时，在特定条件下，交通部根据需要保留无偿使用、开发、使之有效利用和获取收益的权力。
第二十八条 通过验收的科技项目成果必须按照科技部《科技成果登记办法》进行成果登记，项目承担单位应于验收后１个月内向部科技主管部门履行登记手续。
第二十九条 科技成果应及时公布。部科技主管部门负责成果公布的组织管理，各类科技项目应视不同的特点定期或按需发布成果。成果归属关系存在争议或成果公布、发表将影响专利申请或其他知识产权保护的可不先行对外公布、发表。
第三十条 科技项目产生的学术报告、论文和专著对外公开发表时，无论个人或单位，必须标注科技项目所属计划专项经费资助字样及科技项目名称，且不得影响科技项目的专利申请或其他知识产权保护；涉及重大成果的学术报告、论文和专著公开发表后，项目承担单位应在科技项目年度执行情况中报告。
第三十一条 加快建立科技成果信息平台，加强宣传，扩大科技成果的影响，促进其推广应用。项目承担单位应严格按照国家有关科技成果转化的规定，切实做好科技成果的推广应用工作。
第三十二条 项目承担单位应按《科学技术研究课题档案管理规范》和有关科技项目数据管理规定要求，将科技项目实施所取得的实验报告、数据手稿、图纸、声像及其他形式的科学数据进行收集整理，建立档案。
第三十三条 科技项目成果涉及国家秘密的，有关单位和人员应遵照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》及相关规定执行，切实做好保密工作。
第七章 附 则
第三十四条 本办法自2005年1月1日起实施，2001年发布的《交通部科技项目管理办法》（交科教发[2001]627号）同时废止。
第三十五条 本办法由交通部科技主管部门负责解释。
附件一：建议书
附件二：可行性研究报告
附件三：任务书(合同)
附件四：执行情况报告
附件五：验收材料
附件六：验收意见通知书
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市市政设施养护维修项目招标投标管理办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市市政设施养护维修项目招标投标管理办法的通知
杭政办〔2003〕12号
各区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
《杭州市市政设施养护维修项目招标投标管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ三年四月二十一日
杭州市市政设施养护维修项目
招标投标管理办法
为加强杭州市市政设施养护维修项目招标投标管理,规范市政设施养护维修项目招标投标行为,维护市政设施养护维修市场秩序,保障招标投标当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
一、凡杭州市市区范围内(不包括萧山、余杭区)使用财政拨款或国有资金进行养护维修的市政设施,其养护维修项目的招标投标及其相关的管理活动,适用本办法。
使用其他资金进行市政设施养护维修的,其养护维修项目招标投标及其相关的管理活动,可参照本办法执行。
市政设施建设工程的招标投标及其相关管理活动,不适用本办法。
二、本办法所称市政设施是指城市道路设施、城市桥涵设施、城市排水设施和城市河道设施。
本办法所称养护维修是指对市政设施进行日常养护维修(含小修)和大、中修(含重点养护)及河道的驳坎维修、定期疏浚和河面保洁。
三、杭州市市政设施行政主管部门负责全市市政设施养护维修项目招标投标的管理工作。
各区市政设施行政主管部门负责本辖区内市政设施养护维修项目招标投标的管理工作。
杭州市建设工程招标投标管理办公室(以下简称市招标办)负责市政设施养护维修项目招标投标活动的业务指导工作。
市、区财政部门负责市政设施养护维修经费使用的监督管理工作。
四、市政设施养护维修项目的招标投标活动应当统一纳入市、区建设工程交易中心进行。
五、市本级及各区所辖范围内新增(含新建、市移交)的市政设施养护维修项目,除因紧急抢修、抢险原因可不招标,直接发包给资信良好的养护维修企业外,应当实行公开招标投标,其他的市政设施养护维修项目逐步推行招标投标。
六、养护维修项目招标一般采用公开招标方式,因技术要求复杂等特殊原因,经市政设施行政主管部门同意,可采取邀请招标的方式。
公开招标的投标人不得少于5个,邀请招标的投标人不得少于3个。
七、因市人民政府有特殊要求而不实行招标的其他项目,应报市市政设施行政主管部门批准。未经批准不实行招标的养护维修项目,财政部门可拒绝拨付经费。
八、养护维修项目招标的最低养护维修期限为3年,并按下列条件设定:
(一)城市道路设施的日常养护维修、大中修项目可单独设定标的进行招标投标,也可几个项目合并或按区域设定标的进行招标投标;
(二)隧道、高架道路、特大型桥梁、市政河道的日常养护维修项目按照独立完整的使用功能设定标的进行招标投标。
九、下列单位是所管辖市政设施养护维修项目的招标人:
(一)杭州市市政设施监管中心是市管市政设施养护维修项目的招标人;
(二)各区市政设施管理机构是区管市政设施养护维修项目的招标人。
招标人可以委托有相应资质的招标代理机构代理招标。
十、招标人需要进行养护维修项目招标的,应当向市、区市政设施行政主管部门申请办理项目登记,对于符合以下条件的,经确认予以登记,并及时组织发布养护维修项目招标信息:
(一)已列入年度养护维修计划的大、中修项目;
(二)已落实日常养护维修资金来源;
(三)具备招标所需要的有关资料、图纸。
十一、招标人按下列程序进行养护维修项目招标:
(一)组织成立招标工作小组,编制招标文件,并送市或区市政设施行政主管部门和市招标办备案;
(二)组建评标委员会,制定评标、决标办法;
(三)负责招标信息的申请登记和发布;
(四)确定或选择符合条件的投标人;
(五)分发招标文件及有关设计图纸、技术资料等,并按规定收取投标保证金和标书工本费;
(六)组织投标人进行现场踏勘和对招标文件进行解答;
(七)进行标书符合性审查并开标;
(八)评标、询标、决标,并将结果报送市或区市政设施行政主管部门和市招标办备案;
(九)发出中标通知书;
(十)与中标人在30日内签订养护维修项目承包合同,并报市或区市政设施行政主管部门和市招标办备案。
十二、养护维修项目招标文件应当具备下列主要内容:
(一)综合说明书,包括项目名称、养护维修范围、设施量或工程量、养护维修期限、交通措施要求、技术要求、质量标准、考核办法、现场条件;
(二)招标范围内有关图纸和资料说明;
(三)设施量或工程量清单;
(四)付款方式;
(五)材料及成品件供应方式,材料差价的处理方法;
(六)投标书编制的要求;
(七)评标、决标的原则和办法;
(八)投标、开标、评标等活动的日程安排;
(九)应预缴的投标保证金及其说明事项;
(十)需要说明的特殊项目事项。
十三、招标人对已发出的招标文件,可以在招标文件要求提交投标文件的截止时间15日前进行必要的澄清或修改,并以书面形式通知所有招标文件的收受人。澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。
十四、招标人应当对参加投标的养护维修企业的条件进行审查。养护维修企业应当具有相应的资金、必需的养护维修作业设备和技术力量。
十五、受招标人委托的招标代理机构不得同时承接投标人的标书编制业务。
十六、参加投标的养护维修企业,应当按招标公告规定的时间,向招标人报送投标申请书,并提供相关资料。经招标人核定符合条件的,领取招标文件,参加投标前的各项活动。
十七、投标人在领取招标文件和有关资料时,应向招标人缴纳投标保证金。
投标人有下列行为之一的,投标保证金不予退还:
(一)无正当理由中途退出投标;
(二)有舞弊行为;
(三)中标后,在30日内不与招标人签订承包合同。
投标人未中标的,招标人应于确定中标人后7日内退还其投标保证金;已中标的,其投标保证金应于承包合同签订后7日内退还。
十八、投标人的投标标书应当按照招标文件的要求编制,其内容包括:
(一)企业简况;
(二)标书综合说明;
(三)按核实的设施量或工程量填写单价、总价和主要材料用量;
(四)保证养护维修质量、安全的主要技术措施;
(五)养护维修总体计划和进度安排;
(六)承担养护维修任务的主要人员组成及机械设备投入情况;
(七)对突发事故、灾害的处理及配合重大活动的措施;
(八)其他需要说明的内容。
标书应当按规定格式填写,内容齐全,字迹清楚,加盖单位和法定代表人或其委托代理人的印章后,在规定的日期内密封送达规定地点。
因养护维修项目技术要求较高或使用特殊工种大型设备等原因,投标人需将项目分包的,应当在投标标书中注明分包的项目、内容和分包单位名称等有关情况。
十九、投标人在招标文件要求提交投标标书的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标标书,并书面通知招标人或招标代理机构。补充、修改的内容为投标标书的组成部分。
二十、开标会议由招标人或招标代理机构主持召开,开标会议应当众宣布评标办法,并启封标书进行符合性审查,宣读各投标人标书的名称、价格和投标文件上的其他主要内容。
召开开标会议,应当邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人出席,开标的过程应当有书面记录。
二十一、有下列情况之一的,投标人的投标行为无效:
(一)标书未密封;
(二)标书字迹模糊、辨认不清或内容不全;
(三)标书未加盖单位、法定代表人印章;
(四)标书逾期送达;
(五)投标人在规定时间内不参加开标会议;
(六)其他不符合招标文件规定的事项。
二十二、评标委员会成员一般由招标人代表、有关技术和经济方面的专家组成,总人数为5人以上的单数,其中招标人代表人数不得超过总人数的三分之一。
与投标人有利害关系的人员不得进入相关项目的评标委员会。
评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
二十三、评标、决标可采用评分、投票或者其它约定的方式进行。
养护维修项目招标投标采用综合评估法或经评审的最低价中标办法,并提供实物设施养护量报价。
二十四、自开标到决标时间一般不超过5日。决标后进行公示,时间为2日,公示期满后招标人发出中标通知书。
公示中发现招标投标活动不符合本办法规定的,可以向市市政设施行政主管部门和市招标办投诉,经审查确认后,由市市政设施行政主管部门作出维持中标结果或重新组织招标投标的决定。
二十五、招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人,也可以授权评标委员会直接确定中标人。
招标人应在中标人接到中标通知书之日起30日内与中标人签订承包合同。合同主要内容必须与招标文件、投标标书等主要内容相一致,合同价应为中标价,并明确有关违约责任。
二十六、中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
中标人将中标项目的部分工作分包给他人完成的,分包工程量不得超过总工程量的30%。接受分包的单位应当是具备相应条件的养护维修企业,分包单位不得将项目再行分包。
中标人应当就分包项目向招标人负责,接受分包的单位就分包项目承担连带责任。
二十七、萧山、余杭区市政设施养护维修项目招标投标及相关的管理活动,参照本办法执行。
二十八、本办法具体实施问题由杭州市市政市容管理局负责解释。
二十九、本办法自2003年6月1日起施行。
广州市个体兽医管理暂行办法
广东省广州市人民政府
广州市个体兽医管理暂行办法
广州市人民政府
第一条 为加强对个体兽医的管理，促进畜牧业发展，依照国务院颁布的《家畜家禽防段条例》和农牧渔业部颁发的《家畜家禽防段体例实施细则》，特制定本办法。
第二条 本办法适用范围为个体兽医（含个体兽医联合体）和个体畜禽阉割者。
第三条 个体兽医和个体畜禽阉割者的业务主管部门是市、区、县畜牧部门。乡、镇畜牧兽医站负责管理和业务技术指导。
第四条 具备下列条件之一者可申请开业：
（一）持有从事兽医实践二年以上的单位证明，经广州市畜牧总公司统一进行的理论考试及格证明，个体兽医主管机关发给的兽医技术操作合格证明的。
（二）持有畜牧兽医中专以上学历或具有助理兽医师以上职称证明，个体兽医主管机关发给的兽医技术操作合格证明的。
（三）持有乡镇畜牧兽医站发给的禽畜阉割许可证明的。
第五条 下列人员不得开业：
（一）未经单位同意，擅自离职的国家（含集体所有制单位）畜牧兽医机构的工作人员；
（二）不服从国家分配，毕业未满五年的大、中专毕业生；
（三）未满服刑期或被剥夺政治权补者；
（四）医德不良或不宜从事兽医工作者。
第六条 凡开业须持本人正式户口薄及本办法第四条规定的有关证明，到当地畜牧部门领取个体兽医或畜禽阉割开业证明书，方可向当地工商行政管理部门申请开业。
第七条 个体兽医和禽畜禽阉割者，必须按核准的业务范围执行，并出示开业证明书和营业执照。
第八条 遗失开业证明书须在一个月内登报声明作废并向发证部门申请补发新证；若事后又找回原证，应即缴销。
开业证明书不得伪造、转借和涂改。
需停业或更改执业地址的，应提前十五天向发证部门缴销开业证明书或作变更登记。
若开业者死亡，其亲属应在一个月内向发证部门缴销开业证明书。
第九条 开业者必须严格按照国家的有关规定进行收费。收费标准由广州市畜牧部门拟定、广州市物价部门审批。
第十条 开业者应每月向畜牧部门和工商行政管理部门各按收益金额的百分之零点五计缴管理费。
第十一条 原属集体所有制单位人员，退休后从事此业者，应向原单位缴纳退休基金（最高不超过本人退休金的百分之八十）。否则应单位可以停发退休金。
第十二条 个体兽医必须认真履行当地畜牧兽医站安排的畜禽防疫卫生宣传和突击性防疫医疗抢救的义务，并建立和健全处方等诊疗工作制度。
第十三条 开业者在诊治畜禽疾病中发现或怀疑是传染病时，应采取隔离消毒措施，并及时报告当地兽医防疫部门。
第十四条 凡有下列规定之一者，由主管部门分别给予经济处罚；触犯刑律的，由当地司法机关依法处理。
（一）对出诊不带开业证明书的罚款五元；
（二）对不按时换发或缴销开业证明书的，每逾期一天罚款一元；
（三）对不依时缴纳管理费的，每逾期一天加收滞纳金二元；
（四）对不及时报告疫情、病疗疫治流行或不履行第十二条所规定的义务而造疗损失的，罚款三百元至二千元；
（五）对无证从事兽医和畜禽阉割者，除没收其非法所得外，并处以罚款一百元至五百元。
第十五条 凡对处罚不服者，可在接到处罚通知第二天起十五天内向上一级主管部门申诉或向当地人民法院起诉。否则，对拒缴罚款者，执罚部门可向当地人民法院申请强制执行。
第十六条 罚没款应全额上缴地方财政。
第十七条 本办法由广州市畜牧总公司解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行，过去本市颁布的有关规定如与本办法有抵触的，执行本办法。
1987年7月2日
