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安徽省阜阳市人民政府办公室


关于印发《阜阳市城市容貌标准（试行）》的通知

阜政发〔2006〕92号





各县、市、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《阜阳市城市容貌标准（试行）》已经市政府2006年11月22日第5次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。









二○○六年十一月二十九日





阜阳市城市容貌标准（试行）



1 总则

1.1 为加强城市容貌管理，创建整洁、优美的市容环境，促进文明城市建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规规定，结合阜阳实际，制定本标准。

1.2 本标准所称城市容貌，是指由城市道路、公用设施、建（构）筑物、施工场地、车辆、摊点、集贸市场、居住小区、园林绿化、环境卫生、户外广告标志、夜景灯饰和公共场所等构成的城市局部和整体环境。

1.3 在阜阳城区范围内，从事与城市容貌有关活动的单位和个人，应当遵守本标准。

1.4 任何单位和个人，均有享受优美城市容貌的权利，并有维护城市容貌整洁的义务，对破坏城市容貌的行为，有规劝、制止和检举的责任。

2 城市道路

2.1 道路、桥梁平坦、完好、畅通，路面出现坑凹、碎裂、隆起、溢水及水毁塌陷等情况，应当及时修复。无障碍设施完好、整洁。各种井盖、水蓖子无缺损，并与路面高度一致。

2.2 电杆、邮筒、消防水栓、电话亭、书报亭、管线等设置合理，美观、整洁、完好。

2.3 城市排水沟（管）畅通，无溢水、无堵塞。临街各类建（构）筑物的落水管、污水管、空调排水管应当采用暗沟或暗管与地下排水管道接通，无污水溢流。

2.4 架设电线杆、开挖维修道路、疏通管道、疏通沟渠、维修或者铺设管网的，应在工程完工后及时清除余（淤）泥、渣土、堆物。

2.5 未经建设行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位和个人不得占用或挖掘城市道路。

2.6 不得占用城市道路进行下棋、打牌等娱乐活动，禁止在城市道路两侧和人行过街天桥从事看相、算命等封建迷信活动。

2.7 在城市道路两侧、居住小区和公共场所不得擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施，严禁私自设置电话亭、书报亭等各类亭棚；确需临时设置搭建的，须经城市市容环境卫生行政主管部门批准。

2.8 在主次干道两侧不得搭建灵棚。主次干道两侧和居住小区不得开设花圈、寿衣店。不得沿街鸣放鞭炮和抛撒、焚烧冥纸。

2.9 在主次干道两侧不得从事车辆维修、养护、清洗或钢（塑钢）门窗加工等污染城市道路和环境卫生的经营活动。

3 公用设施

3.1 城市中的照明、供电、给排水、供气、供热、通讯、防洪、防震等公用设施，应当符合城市规划的要求，并与周围环境协调，其管理者应当加强维护和管理，保持设施的整洁、完好。

3.2 交通标志、标线应当按照规定标准设置，与周围环境相协调,做到规范、完整、清晰、醒目，交通隔离护栏、隔离礅保持完好、整洁。

3.3 公共汽车候车亭（站）整洁、美观，站牌字迹清晰，无损坏锈蚀。

3.4 城市中不新设架空管线。原有架空管线应逐步进行改造，暂时不能改造的，管理单位或产权单位应加强维护，对凌乱线缆进行整理，拆除废弃、多余线杆和线缆。

3.5 公用设施管理单位应当定期对公用设施进行维护和清洗，保持其使用安全，整洁美观。

4 建（构）筑物

4.1 临街建（构）筑物外形完好、整洁美观，残破部分应当及时整修或拆除。新建、改建和扩建的各类建（构）筑物的设计造型、装饰色彩等，应当符合城市景观规划要求，与街景环境和周围建（构）筑物相协调。

4.2 产权单位应当对临街建（构）筑物外立面美化装饰，经常维护，保持外观完好、整洁，出现污染的，应当及时清洗或粉刷。

4.3 新建临街商店、门面不得安装实面卷闸门；已安装的实面卷闸门应当逐步改造为透空式卷闸门。

4.4 临街阳台、窗台、观景台、走廊等应整齐、美观，不得擅自改建和扩建，不得吊挂、晾晒或堆放影响城市容貌的物品；临街房屋不得安装外置式防护栏（网）、遮阳（雨）篷（棚）；确需安装的，应当按照城市容貌标准，实行全路段统一规格、色彩和样式，且距地面高度不低于3米,伸出宽度不超过1.5米，并不得妨碍通行。

4.5 城区屋顶、梯道、立交桥下及建筑物之间不得乱搭乱建、乱堆乱放，临街和居住小区的建（构）筑物不得擅自开门、开窗、堵窗、破墙开店。

4.6 街道巷口、楼群通道设置的景门，其造型、色调应当与周围环境相协调。

4.7 临街建筑物外墙的空调外机等设施应统一确定位置进行安装。临街建筑物空调外机安装距离地面不低于2.5米，冷却水应引入室内或者排水沟（管）排放，不得直接向沿街建筑物墙面和地面排放。破损或废弃的空调外机，应及时修复或拆除。新建建筑物应当统一设置空调外机承台（机位）。

4.8 屋顶安装的太阳能热水器应排放有序。已损坏的应及时更换或维修，不得破坏周围环境，影响居民生活。

4.9 主次干道两侧以及商场、广场等繁华地段的建筑物前，不得设置实体围墙或高围墙，一般应采用绿篱、花坛（花池）、栅栏、透景围墙、半透景围墙作为分界，并保持其完好、整洁、美观。围栏的高度不得超过1.8米。

4.10 经批准设置的电话亭、书报亭、宣传栏等设施的形状、颜色，应与周围环境相协调，亭外不得摆放任何物品（商品），亭身不得附设广告，标志牌应与亭身相协调。

4.11 具有不同风格和历史价值的遗迹和名人故居等建筑物，应保持原有风貌和特色，并设置专门标志，不得擅自改动和拆除。已残损的，其管理单位应当及时修复，恢复原貌。

4.12 经批准建设的临时设施，到期必须及时拆除。

5 施工场地

5.1 施工单位和个人应当在批准的占地范围内封闭作业。

5.2 施工、拆迁、待建工地应设置不低于2.5米高的硬质实体围墙、围板，并保持整洁、完好、美观。2.5米以上的工程立面应进行围网封闭。

5.3 施工场地主要出入口处应悬挂明显的施工标牌和行车、行人安全标志，以及“门前三包”责任标牌。

5.4 建筑工地施工材料堆码整齐，施工机械设备不得乱停乱放。

5.5 施工场地应配备车辆冲洗设备，驶离工地的车辆应保持清洁，施工场地进出口道路应进行硬化处理。

5.6 工地食堂不得使用煤、柴等固体燃料；临时厕所应为水冲式，不得修建旱厕。

5.7 施工用水应按照相关规定排放，不得污染周围环境。

5.8 道路、管线施工设置隔离护栏，并保持道路畅通、场地整洁。

5.9 建筑施工产生的噪音应符合环境保护的要求，不得影响周围的居民生活。

5.10 施工现场的建筑垃圾与生活垃圾应分别放置，并及时清运；工程完工后，施工单位或个人应当及时清理和平整场地，清运渣土，保持整洁。

6 商店（场）、饭店

6.1 各类商店（场）、饭店，以店门为界，严禁店外经营。禁止在商店（场）外摆放商品、吊挂有碍观瞻的物品、摆放经营设施和从事加工、维修、制作等经营活动。

6.2 临街经营餐饮或食品生产、加工、销售的，经营者应当对原有烟道、炉灶进行改造，采用前厅后灶方式;使用清洁燃料，油烟排放符合食品卫生和环境保护的要求；及时清洗油烟污染的墙面等。

6.3 临街商店（场）商品陈列有序，橱窗明亮，造型美观。

6.4 临街商店（场）自觉履行“门前三包”职责，门头（招牌）应当按规定设置，不得乱挂、乱摆、乱放、乱贴。

6.5 未经批准，不得擅自在商店（场）前搭台演出，设置彩虹门，摆放广告模具以及进行其他影响城市容貌的促销活动。

6.6 二环路以内严禁新设占道焊接门窗、维修装饰机动车辆等污染环境行业的店面；原已设置的，应逐步迁到二环路以外；在二环路以外从事上述经营活动的店面，应有相应的经营场地，不得店外经营。

7 车辆

7.1 城市中运行的公交车、出租车等交通运输工具，应保持外形完好，内外整洁。

7.2 运输液体、散装货物或运输垃圾的车辆，应当密封、包扎、覆盖，不得泄漏、遗撒。

7.3 城市中心区禁止机动车鸣放喇叭，禁止畜力车和尾气排放超标的车辆上路行驶。

7.4 拖拉机、机动三轮车、人力板车、客运人力三轮车、货运人力三轮车应当在规定的区域、时段内通行。

7.5 机动车应当在固定的停车场或在有关部门划定的停车泊位内有序停放；自行车、两轮摩托车在主干道的人行道上停放时，应当车头朝向快车道，前轮靠近路沿石，避开盲道、行道树，相对集中纵向摆放。人行道宽度不足1.5米的路段，禁止停放车辆。

未设人行道的道路，车辆按规定有序停放，其他非机动车在规定地点有序停放。

8 摊点

8.1 主次干道、人行天桥、绿地、广场、公园严禁摆放摊点。

8.2 3米宽以下的小街巷禁止摆放摊点；确需在3米宽以上的小街巷摆放摊点的，必须经市容环境卫生行政主管部门批准，并规范摆放。经批准摆放的摊点，应在距离主次道路两侧建筑物前主墙立面15米后单侧摆放，且不得搭建固定经营设施，阻碍消防通道。

8.3 经批准在小街巷摆放的摊点，总量应进行控制。一般应限制自行车维修、鞋类维修、水果、蔬菜销售等，不得摆放现场烧烤、蒸煮等污染环境的小吃摊点。

8.4 经批准摆放的摊点，应保持周围环境整洁干净，不得影响居民生活、通行。

9 集贸市场

9.1 市场标志清晰，并符合有关要求。

9.2 市场入口外50米范围内不得摆放摊点。

9.3 市场内各类商品排列有序，通道畅通。

9.4 市场设施和地面整洁干净，无乱搭乱建现象，实行垃圾袋装化，合理设置垃圾收集容器。

9.5 市场内设置符合要求的水冲式公共厕所。

9.6 市场设有停车场，各类车辆停放有序。

10 居住小区

10.1 建筑物立面整洁干净，物业管理单位应当定期清除乱贴乱画，及时修补、清除有破损和污渍墙面。

10.2 小区内绿化带和树木保持整洁美观，不得在绿地内种植蔬菜及其他农作物，饲养家禽、家畜。

10.3 小区内按规定进行清扫保洁，无垃圾、污水乱倒。

10.4 小区内健身器材等公用设施整洁美观，无破损。

10.5 小区内业主不得擅自把生活用房改为餐饮等商业用房。

10.6 小区内居民饲养猫、狗等宠物，应当进行防疫，规范管理，并实行拴养。

11 园林绿化

11.1 行道树木树形整齐，树穴平整，无杂物、无泥土暴露。不得在树上拴绳晾晒衣物，以及悬挂其他影响城市容貌的物品。

11.2 临街树木、绿篱、花坛、草坪等保持整洁、美观。栽培、整修或者其他作业留下的渣土、枝叶等废弃物，管理单位、个人或作业者应当及时清除。

11.3 临街建（构）筑物外立面及屋顶应因地制宜实施垂直绿化或屋顶绿化；单位、居民区的庭院绿化和阳台绿化应定期管理养护，绿化、美化环境效果明显。

11.4 古树名木及各种珍贵树种应当设置醒目的保护标志。

11.5 城市雕塑应当定期清洗除尘，损坏、废弃的，应当及时维修、清除。

12 环境卫生

12.1 垃圾转运站、垃圾桶和果皮箱等城市环境卫生设施保持完好洁净。

12.2 公共厕所布局合理，地面保持洁净，墙面、门窗、蹲位、灯具、衣帽钩等清洁卫生。沿街公共厕所标志及指示牌富有美感。

12.3 冲洗、清扫、保洁到位，道路干净整洁，无痰迹。

12.4 “门前三包”责任落实，无空档地段和卫生死角。

12.5 “门内达标”符合要求，办公区、宿舍区、居民区和宾馆、饭店洁净卫生。

12.6 生产、生活垃圾定点倾倒，无乱扔、乱倒、乱放现象。

12.7 垃圾收集运输逐步实现容器化、封闭化、机械化。垃圾实行分类收集、无害化处理，不得污染周围环境。有毒、有害废弃物，严格按照有关规定处理。

12.8 阜城二环路以内不得销售滑石粉、水泥、石灰、散煤等易污染粉状物品。

12.9 阜城二环路以内不得设置废品收购点，二环路以外经批准设置的废品收购点应当设置围墙，所收废品必须堆放在围墙内，不得乱堆乱放。物品堆放高度不得超过围墙的高度。

12.10 阜城二环路以内及其外侧50米范围内和六条出口路两侧50米以内，不再新设车辆清洗（场）点。原设置的车辆清洗场（点）应逐步迁到二环路以外。车辆清洗（场）点布局合理，场地和进出口通道硬化，有完善的上下水设施和污水处理设施，干净卫生，车辆停放整齐，场地按要求绿化。

12.11 城区沟河塘水面无飘浮物，沿岸无生活、建筑垃圾和违章搭建的建筑（构）物，城市环境卫生管理机构应定期对城区沟河塘水面漂浮物及其他垃圾进行清理。

12.12 城乡结合部无生活、建筑垃圾堆放。

13 户外广告标志

13.1 户外广告应当按照规划和技术标准设置，规范、整齐、美观，与街景相协调。

13.2 城市道路、桥梁、广场、游园、建（构）筑物、绿地、河堤等户外空间，不得擅自设置条幅、横幅、彩旗、彩条、布幅、充气物、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗等广告、宣传标语及标志、标牌。

13.3 临街单位、店面的匾牌设置用语准确，字迹工整，书写规范，色调和谐，内容健康，推广使用简化字，避免错别字。

13.4 店面广告招牌应一店一牌，设置在商店门楣上方，安装支架隐蔽处理，上下整齐、厚度一致、左右相连、材质高档、亮化配套，与周围景观相协调。不得设置带有挑檐或遮阳雨篷的招牌。

13.5 临街无破残废弃标语、广告和空白广告牌,无违法广告，无影响建筑景观的广告。

13.6 不得在城区主干道（含车行道、人行道）乱散发宣传品（单），不得随手丢弃宣传品（单）。

13.7 不得在人民路、颍州路、清河路、颍上路、阜王路、颍河路、奎星路等城区主干道悬挂过街宣传横幅。因特殊情况，确需悬挂条幅、横幅等宣传品的，必须报市容环境卫生行政主管部门批准；期限过后，悬挂单位应当立即拆除。

13.8 禁止在城区新建绿化隔离带内设置商业性广告。原拍卖路段绿化隔离带内设置的广告，应当符合有关规定要求。

13.9 禁止在沿街楼一楼门楣招牌以上楼体外立面设置广告牌和各类招牌。

14 夜景灯饰

14.1 大型建（构）筑物、城市重要景区建（构）筑物、繁华商业区建（构）筑物、标志性建（构）筑物、城市道路、桥梁、河堤、广场、游园、园林绿地及其他露天公共场所、城市道路两侧临街的单位和商店、餐馆、娱乐场所等，应当按城市灯饰规划设置夜景灯饰。

14.2 夜景灯饰应当采用新技术、新材料、新光源、新工艺，讲究艺术性，突出特色，并保持灯饰功能良好，整洁美观，牢固安全。

14.3 设置夜景灯饰，应当避免出现下列情形：

（1） 灯饰强光直射居民住宅；

（2） 影响城市市容和公用设施使用功能；

（3） 妨碍交通、消防通道畅通;

（4） 影响建（构）筑物的安全。

14.4 霓虹灯图案显示完整、醒目。沿街门面招牌亮化，灯具隐蔽处理，不得设置外挑式的灯具。

14.5 夜景灯饰的使用和管理，按照市政府的有关规定执行。

15 公共场所

15.1 机动车、自行车存放设置地点适当，车辆摆放整齐。

15.2 出入公共场所、繁华区、游览区的人员应当仪表整洁、举止文明，禁止光膀赤脚出入公共场所。

15.3 不得携带猫、狗等宠物进入公共场所或乘坐公共交通工具。

16 附 则

16.1 对违反本标准的单位和个人，由城市管理、公安、工商、卫生等部门依据有关法律、法规进行处罚。

16.2 各县（市）可以参照本标准执行。

16.3 本标准由市市容管理局负责解释。

16.4 本标准自发布之日起执行。

海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发三亚市村庄建设管理办法的通知



各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：


　　《三亚市村庄建设管理办法》已经五届市政府第68次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年十一月七日



三亚市村庄建设管理办法



　　目 录



　　第一章 总 则


　　第二章 村庄规划的制定


　　第三章 宅基地确权登记


　　第四章 村民住宅建设审批和房产登记


　　第五章 村庄管理和奖励措施


　　第六章 法律责任


　　第七章 附 则



　　第一章 总 则



　　第一条 为进一步加强我市村庄规划建设管理，推进农村经济社会和生态环境的可持续发展，维护本市农民的权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《海南省城乡规划条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条 本办法适用于我市规划主城区建成区、各镇区建成区和特定控制区以外的村庄。


　　规划主城区建成区和各镇区建成区范围是指主城区中规划为城市建设用地和镇域中规划为镇区建设用地的范围。


　　特定控制区指风景名胜区、军事管理区，经省、市人民政府批准确定的沿海重点开发区、旅游渡假区、产业园区和市人民政府确定的其他成片建设区域。


　　第三条 相关部门职能：


　　市国土行政主管部门负责村庄土地权属证的登记管理工作，指导镇人民政府编制村庄土地利用规划和检查、制止违法占地行为。


　　市规划行政主管部门负责审批建设项目规划许可，指导镇人民政府编制村庄规划。



　　市建设行政主管部门负责审批建设项目施工许可、组织建设项目验收和房屋产权证的登记管理工作。


　　市综合行政执法局负责指导镇人民政府查处违法建设行为，对镇人民政府未查处的违法占地和违法建设行为进行立案查处。


　　镇人民政府负责村庄规划的组织编制；负责乡村基础公共设施建设和村庄环境整治改造；对违法占地和违法建设情况进行检查监督，及时制止，协助相关部门立案查处，拆除违章建筑。村民委员会在镇人民政府的指导下，配合做好村庄规划实施工作。


　　市消防、地震和人防等行政主管部门根据专业要求指导村庄规划编制。



　　第四条 村庄规划实施应优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，形成配套设施完善的居住环境。


　　第五条 任何单位和个人必须服从规划要求，不得擅自改变规划，不得阻挠规划的实施，并有权对违反村庄规划的行为进行举报。


　　第二章 村庄规划的制定


　　第六条 编制和实施村庄规划应遵循《村庄和集镇规划建设管理条例》、《海南省城乡规划条例》和土地管理法规确定的原则，符合有关技术规定。


　　第七条 镇人民政府应当委托具有专业资质的规划设计单位编制村庄规划。对已编制新农村规划的村庄，可根据进展情况，重新修编规划。


　　第八条 编制和修编村庄规划应当遵循下列原则：


　　（一）村庄规划要在尊重农民意愿的基础上，节约和集约使用土地，有计划、有步骤、积极稳妥地推进村庄土地整理和农村居民点的集聚；


　　（二）统筹公共设施向中心村建设，避免公共设施重复、分散建设。


　　（三）突出村庄居住和公共设施功能区的消防、人防、绿地系统、环境卫生设施和防治自然灾害的专项规划，突出对村庄风貌、民俗特色和生态环境的保护。


　　（四）对历史文化名村中具有保存价值的文物等应当采取有效保护措施。


　　第九条 村庄规划包括村庄建设规划和村庄土地利用规划，主要内容应包括：村庄的位置、性质、规模、发展方向、交通和公共设施等，统筹安排村庄近期及远期建设发展。规划文本必须同时包括：《村庄现状分析图》、《村庄建设规划图》、《村庄基础设施规划图》和规划说明书，作为过渡期对每个村庄实施规划管理的基本依据，优先对村落布局和用地规模进行管控。


　　村庄规划的期限一般为十年。如经评估、论证需要，可在满五年期限后进行修编。


　　第三章 宅基地确权登记


　　第十条 村民使用宅基地应依法进行确权登记。


　　（一）申请人应持本村户籍证明、身份证，提出书面申请，由村小组、村委会、镇人民政府逐级签署意见，经公示且无异议的，向所在镇国土所申请土地确权，经核实符合村庄规划和“一户一宅”政策，国土所根据有关规定办理土地权属的登记，并报市国土行政主管部门于15个工作日内办理发证手续。


　　（二）农村村民一户只能拥有一处宅基地。宅基地的面积不得超过175平方米。非所在村户籍人口，不得申办宅基地。


　　（三）宅基地确权后，由于村镇规划和村民拆迁、重建等原因，需要调整宅基地形状、朝向和位置，可按等面积在原址或村庄规划区内其他位置进行置换，并重新核发宅基地使用证。


　　（四）已经划入城市规划区、重点旅游区和其他产业开发区内的村民住宅建设，鼓励集中兴建村民住宅小区，对于新的拆迁安置对象，不宜再采取划拨宅基地的方式安置，防止在城市建设中形成新的“城中村”，减少和避免“二次拆迁”。


　　第十一条 属以下情况者，不新批宅基地：


　　（一）不符合申请条件或申请人提供虚假情况；


　　（二）年龄未满18周岁的家庭成员；


　　（三）不符合村庄规划；


　　（四）经政府批准纳入搬迁改造实施计划和范围，且在自申报之日起两年内将启动改造；


　　（五）将原有宅基地及地上建筑物出卖、出租、赠与或者改为经营场所等非生活居住用途后，再次申请宅基地；


　　（六）土地权属有争议。


　　第十二条 按规划需拆迁改造的区域，应依据村庄规划确定的居住区安排宅基地，不得在原址上审批新的宅基地，且原有宅基地上的房屋不得新建、扩建、改建。村民取得新的宅基地建设住宅的，原有宅基地须交回集体，由村委会根据村庄规划统筹整理。


　　第十三条 下列情形应予禁止：


　　（一）禁止为非本村户口村民颁发宅基地使用证。


　　（二）禁止城镇居民在农村购买宅基地。


　　（三）禁止一户多宅，违法多占宅基地。


　　（四）禁止在承包土地中擅自建设住宅。


　　（五）禁止非法转让宅基地；


　　第十四条 凡未编制规划的村庄，市国土行政主管部门原则上只确权原有宅基地，除特殊情况外（如拆迁），不得审批新增宅基地。


　　第四章 村民住宅建设审批和房产登记


　　第十五条 村农（居）民依法取得宅基地后，申请新建、改建、扩建住宅的，应依法进行规划报建。规划报建不收取费用。


　　（一）位于乡村规划区内项目建设，申请人应持宅基地使用证（或国有土地权证）含宗地坐标资料、户口簿、身份证明材料、项目设计图纸、村民委员会意见等材料，向规划所提出书面申请书，符合条件的，经审核后15个工作日内核发《乡村建设规划许可证》。


　　（二）村民可根据规划所出具的设计条件自行委托具有相应资质的建筑设计单位进行住宅设计或选择《海南省村镇居住建筑设计图集》和《三亚村镇居住建筑施工图推广图集》中相关设计图纸报批。


　　第十六条 村民住宅建筑面积不超过270平方米，建筑层数不超过三层，屋顶檐口高度控制在12米以内。


　　第十七条 已依法取得宅基地权属证，有下列情形之一的，不批建房屋：


　　（一）拟建用地已列入征收范围；


　　（二）村民所在村庄已列入城边村改造计划；


　　（三）不符合村庄规划；


　　（四）建筑面积超过控制标准。


　　第十八条 在乡村规划区内建设公共设施（如学校、幼儿园、卫生院、商业服务等），投资额在60万元以上或建筑面积在300平方米以上，必须依法申请建筑工程施工许可。建设项目经规划审查通过后，由申请人报市建设行政主管部门对工程设计、施工条件进行审查批准。


　　凡属申办建筑工程施工许可证的所有建设工程，均由市建设行政主管部门负责日常的质量安全监督工作。



　　第十九条 公共设施和村民住宅项目建设竣工后，应当持土地权属证、规划审查意见、施工批准文件和建设工程竣工测绘报告等材料，由所在镇规划所汇总，报市建设主管部门办理住宅验收手续。


　　第二十条 对经依法审批的村民住宅项目，验收合格后，村民应持农村村民申请房屋登记审批表、土地使用权证、家庭户口簿（身份证）、规划批准文件、房屋验收合格证明等有关材料由镇政府汇总，统一报市建设行政主管部门于15个工作日内颁发房屋权属证。


　　第五章 村庄管理和奖励措施


　　第二十一条 各行政村可设一名城乡规划建设管理联络员，业务上受各镇的领导，负责配合落实村庄建设规划的实施、民宅建设的指导、违章建筑的监察和宣传等工作。城乡规划建设管理联络员的工资由镇人民政府负担。


　　第二十二条 村民委员会应当加强对乡村基础设施、公共设施的管理，保证正常使用，任何单位和个人不得擅自占用或者损毁。


　　第二十三条 鼓励在政府主导下，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，吸引社会资金以多种方式参与乡村基础设施、公益事业的建设和经营。


　　第二十四条 村庄建设应推广使用沼气、太阳能、风能、水能等清洁型能源，政府相关行政主管部门应提供技术指导和资金补助。


　　第二十五条 在统一规划的前提下，村民住宅由个人出资建设，对符合相关规定的特殊困难农户，可向市建设行政主管部门或民政行政主管部门申请适当补助。乡村基础设施和公共设施由农村集体组织多渠道筹集资金建设，市、镇人民政府给予一定扶持。


　　第二十六条 在村庄范围内建设农民住宅可免交市政配套设施费。


　　第六章 法律责任


　　第二十七条 自本办法实施之日起，未取得宅基地权证确权、建设规划许可（或有关审查意见）、施工许可或者未按批准内容进行建设的，镇人民政府依据《海南省城乡规划条例》第七十四条规定，应责令其停止建设，限期改正或拆除。


　　第二十八条 未取得宅基地权证确权、建设规划许可（或有关审查意见）、施工许可或者未按批准内容进行建设的，在实施征地拆迁时一律不予补偿。


　　第七章 附 则


　　第二十九条 国有农场、林场在场部建成区外聚居点进行自住性民宅建设可参照本管理办法执行。


　　第三十条 本办法具体适用问题由市人民政府负责解释。


　　第三十一条 本办法自2011年 月 日起施行。本市有关农村村民在集体土地上实施房屋建设的规定与本办法不一致的，按本办法执行。