中华人民共和国农业部和大不列颠及北爱尔兰联合王国农业、渔业、食品部农业科学技术合作谅解备忘录

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四川省人民政府办公厅


四川省人民政府办公厅关于贯彻实施《四川省政务服务监督管理办法》的通知
川办函［2006］74号
2006-4-12




　　《四川省政务服务监督管理办法》（省政府令第199号，以下简称《政务服务监督管理办法》）已于2006年4月1日起施行。为深化行政审批制度改革，优化政务环境，全面推进我省依法行政，现就贯彻实施《政务服务监督管理办法》，进一步加强和完善政务服务中心工作有关事宜通知如下。


　　一、充分认识实施《政务服务监督管理办法》的重要意义


　　《政务服务监督管理办法》的颁布施行是我省社会主义民主与法制建设的一件大事，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政审批制度改革，推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理有着重要意义。全面正确理解和实施《政务服务监督管理办法》并以此促进各级人民政府和政府各部门严格依法行政是各级行政机关的一项重要职责。《政务服务监督管理办法》所确立的各项制度是《行政许可法》、依法行政和政务公开的深化和具体体现，对进一步转变政府职能、改革行政管理方式具有重要作用。贯彻实施《政务服务监督管理办法》是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政治文明的重要内容。各级行政机关工作人员特别是领导干部要从实践“三个代表”重要思想、全面推进依法行政的高度充分认识实施《政务服务监督管理办法》的重要意义，认真学习、准确理解、严格执行。


　　二、认真做好《政务服务监督管理办法》学习宣传工作


　　县级以上人民政府和政府各部门要统一思想，提高认识，把学习、宣传、贯彻《政务服务监督管理办法》作为全面推进依法行政，实行政务公开的重要内容，作出具体部署，狠抓落实。各级行政机关工作人员特别是领导干部要从加强党的执政能力的高度认真学习好、宣传好、贯彻好这部政府规章。要利用各种舆论宣传工具广泛开展《政务服务监督管理办法》的宣传工作，让各级行政机关及其工作人员能够严格遵照执行，让人民群众知晓这部政府规章，为促进提高政务服务质量营造良好的社会舆论氛围。


　　三、进一步加强政务服务中心规范化建设


　　（一）建立健全各级政务服务中心。全省各级人民政府应当按照《政务服务监督管理办法》的规定建立健全“一站式服务”、“一个窗口对外”的监督管理机制。全省县级以上人民政府都应当建立政务服务行政机构，名称统一规范为地方人民政府政务服务中心，代表本级人民政府对所属部门、机构集中受理、办理行政许可、行政审批等政务服务工作提供服务、实施监督。没有建立政务服务中心的市（州）要在今年内建立政务服务中心。各级人民政府要在办公用地、办公用房、编制、人员、经费上切实给予保障。各级政务服务中心应当建在地理位置居中、交通便利的地方，方便人民群众办事。各级人民政府成立政务服务中心，由相关部门提出方案，同级机构编制管理机关审核，本级人民政府审定后报上一级人民政府批准。


　　（二）充实和加强政务服务中心队伍。政务服务中心应当是培养优秀公务员的地方，各级人民政府和有关行政机关要把政治思想好、业务素质高、工作能力强的人员充实到政务服务中心。在政务服务中心设立窗口的部门要按照党委和政府的要求选派和轮换工作人员，办好人员交接，创造良好条件，支持窗口工作人员工作。


　　（三）做好清理规范行政许可、行政审批工作，充分发挥政务服务中心的服务职能。各级政务服务中心要会同法制办、审改办等部门严格按照《行政许可法》和国家有关规定对各部门的行政许可、行政审批进行全面清理，向社会公布，实行目录管理。进入政务服务中心的事项要按照“一个窗口对外”的原则，有关部门不得再在原机关或者其他场所受理。未经本级人民政府同意，各部门不得撤离已经进入政务服务中心的事项。省级有关部门要支持地方政府的决定，不得对下级部门的服务事项是否纳入政务服务中心集中受理、办理设置障碍。


　　（四）强化政务服务事项收费监管。纳入各级政务服务中心集中受理、办理的公共服务事项，涉及收费的，必须严格遵守《行政许可法》和国家有关规定，在办事指南中公布其收费依据和收费标准，在政务服务中心的银行窗口统一缴纳并按现行财政管理体制和预算级次分别缴入省、市、县。


　　（五）积极推进电子政务建设。各级人民政府要加大投入，加强政务服务中心电子政务建设，完善窗口现有的电子政务应用系统，逐步实现窗口信息资源共享，实现省政务服务中心与省级部门、市（州）、县（市、区）政务服务中心之间的网络连接，开展网上咨询、查询、信息反馈等业务，逐步实现网上接件、预审等功能。


　　（六）认真履行职责，完善政务服务运行制度。各级政务服务中心要按照《政务服务监督管理办法》的规定认真履行工作职责，加强对行政许可、行政审批的组织、协调、指导和监督管理，进一步建立和完善各项规章制度，使政务服务中心的工作制度化、规范化、透明化。


　　四、加大实施《政务服务监督管理办法》的力度


各级人民政府要将《政务服务监督管理办法》贯彻实施工作纳入目标管理，严格考核，务求实效。各级政务服务中心要加强下级政务服务中心的指导，及时总结推广各地、各部门好的经验和做法，加大政务服务监督管理办法的贯彻实施力度，切实办好政务服务中心。
贯彻实施《政务服务监督管理办法》意义重大，影响深远，任务繁重。政府各部门要树立大局观念和全局意识，协调配合，切实组织好《政务服务监督管理办法》的贯彻实施。各级、各部门对贯彻实施《政务服务监督管理办法》过程中出现的重要情况和问题要及时反馈省政府政务服务中心。

江苏省知识产权局


中国(江苏)知识产权维权援助中心维权援助暂行办法


　　第一章 总则

　　第一条 为贯彻实施国家和江苏省知识产权战略纲要，完善知识产权保护和服务体系，促进和规范我省知识产权维权援助工作，调动和整合社会各界资源，对本省具有知识产权维权援助需求的自然人、法人和其他组织提供有效服务，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的知识产权维权援助，是指中国（江苏）知识产权维权援助中心（以下简称“援助中心”）组织相关知识产权合作单位（以下简称“合作单位”）与专家，建立工作机制，对有关案件或事项进行客观评价，采取智力支援为主，资金支持为辅的方式，为依据本办法规定向援助中心提出申请并通过审查的自然人、法人和其他组织提供维权援助；为具有重大影响的行业、产业开展分析论证或预警服务，并为有关部门提供预警报告；接受、处理知识产权举报投诉。

　　第三条 援助中心是由国家知识产权局批准设立，受江苏省知识产权局管理，为社会公众、企事业单位等提供知识产权公共服务的公益机构。

　　援助中心负责本省知识产权维权援助工作的组织协调，制定有关维权援助工作的规章制度，受理和审查知识产权维权援助申请，指导、管理和监督合作单位，依照规定开展维权援助工作。

　　第四条 本办法所称合作单位，是指自愿参与知识产权维权援助工作，并经申请、审核、批准或邀请参加的有关部门、中介服务机构、研究机构、社会团体以及有能力提供知识产权维权援助的其他组织机构。

　　本办法所称专家，是指自愿参与知识产权维权援助工作，并经申请、审核、批准或受邀参加的在知识产权或相关技术领域具有一定影响的专业人员。

　　合作单位与专家名单的确定与调整，以会员制的方式，采用自愿申报、公正审核、统一标准、动态进出的工作机制。

　　第五条 合作单位与专家必须遵守维权援助章程，履行维权援助职责，服从援助中心指导，接受援助中心监督，恪守职业道德，遵守执业纪律，以事实为依据，以法律为准绳，按照“公正、公平、诚信”的原则，依法维护受援人的合法权益。

　　第二章 维权援助的对象及内容

　　第六条 江苏省境内的自然人、法人及其他组织，符合以下条件，可以向援助中心申请知识产权维权援助，援助中心依申请酌情给予援助。

　　（一）因经济困难，不能支付知识产权纠纷处理和诉讼费用；

　　（二）遇到难以解决的知识产权事项或案件。

　　前款所称的“江苏省境内的自然人”是指江苏省具有常住户口或暂住证的中国公民。

　　第七条 援助中心提供维权援助的主要内容包括：

　　（一）提供有关知识产权法律法规、申请授权程序以及法律状态、纠纷处理和诉讼咨询及推介合作单位等；

　　（二）提供知识产权侵权判定及赔偿额估算的参考意见；

　　（三）对疑难知识产权案件、滥用知识产权和不侵权诉讼的案件组织研讨论证并提供咨询意见；

　　（四）接收、处理单位或个人对知识产权侵权、知识产权违法案件的举报或投诉，以及转送的举报或投诉案件；

　　（五）组织协调有关机构，研究促进重大知识产权纠纷与争端合理解决的方案；

　　（六）为胜诉的有重大影响的知识产权纠纷当事人酌情提供经费资助，根据江苏省现况，援助资金将优先用于支持涉外案件；

　　“涉外”是指纠纷一方当事人为不具有中国国籍的自然人或法人。“重大”是指对江苏省重点技术领域的发展产生直接影响的。

　　（七）为重大研发、经贸、投资和技术转移活动组织提供知识产权分析论证和知识产权预警服务；

　　（八）对大型体育赛事、文化活动、展会、博览会和海关知识产权保护事项，提供法律状态查询及侵权判定等服务。

　　第三章 维权援助的申请和审查

　　第八条 符合援助条件的自然人、法人和其他组织，可向其所在省辖市的援助中心提出申请，也可向本援助中心申请援助，但不得重复申请。

　　第九条 自然人、法人和其他组织申请知识产权维权援助的，必须提交以下书面材料：

　　（一）填写《中国（江苏）知识产权维权援助中心维权援助申请表》；

　　（二）法人或其他组织应提供单位合法有效证明文件原件及复印件；

　　（三）自然人应提供身份证明原件及复印件；

　　（四）拥有知识产权的，应提供相关权益证明文件原件及复印件；

　　（五）援助对象属于经济困难的，应提交有关政府部门出具的经济状况证明；

　　（六）援助事项和事由的说明文件，包括事件发生的时间、地点、经过、进展等相关材料；

　　（七）法人或其他组织的申请，应加盖单位公章，个人申请援助的，应有本人签名确认；

　　（八）援助中心认为需要提交的其他材料。

　　申请人提交的申请文件、资料不全的，援助中心将及时通知申请人作必要的补正，申请人在10日内未按要求进行补正的，视为撤回申请。

　　第十条 援助中心对申请人提交的知识产权维权援助申请及材料进行核查，在10个工作日内对是否给予援助做出决定、说明理由并通知申请人。

　　申请人对援助中心的决定有异议的，可以书面形式请求江苏省知识产权局对该决定重新审议。

　　第十一条 按照国家法律法规规定予以法律援助的知识产权相关刑事案件和民事案件不属于本办法援助范畴。

　　第十二条 援助中心工作人员与申请人、待审查的援助申请有利害关系的，应当自行回避；申请人也有权申请其回避。

　　第四章 维权援助的实施

　　第十三条 对符合援助条件的申请人，援助中心及时推介合作单位对申请人提供援助，并由申请人与合作单位共同签订《中国（江苏）知识产权维权援助中心维权援助协议书》，明确援助事项、援助方式以及各方的权利和义务，并报援助中心备案。

　　如需减收或免收费用的，在协议书中予以明确。

　　第十四条 合作单位应当积极组织本机构具有维权援助资质的知识产权服务人员，按照协议书签订的内容完成援助中心交付的知识产权维权援助事项。

　　第十五条 同一合作单位不得同时为具有利害关系的当事人双方提供维权援助服务或有偿服务。

　　第十六条 服务人员无正当理由不得拒绝、拖延、终止所承办的维权援助事项，维权援助事项完成后，应及时向援助中心提交援助情况工作报告。

　　第十七条 服务人员承办维权援助事项，不得向受援人收取钱、物或牟取其他不正当利益，也不能因减收或免收费用减少服务内容或降低服务标准。

　　第十八条 合作单位确有正当理由无法继续援助工作的，应以书面形式写明理由，向援助中心提出申请，经批准后，终止援助工作。

　　援助中心应及时协调推介其他合作单位。

　　第十九条 合作单位可以自行决定向符合本办法第六条规定的申请人开展智力援助，但应及时报援助中心备案。

　　第二十条 合作单位与受援人员之间因维权援助事项难以达成共识或产生纠纷时，双方应按照协议要求协商解决，协商不成的，可向援助中心申请予以调解。

　　第二十一条 受援人提供虚假信息和材料，以欺诈、行贿等不正当手段获得援助服务，经查实后，援助中心将终止援助服务，全数追回援助资金，援助中心三年内不再受理其任何援助申请，并依法追究其责任。

　　第二十二条 对开展知识产权维权援助工作成绩突出的单位和个人，援助中心将上报江苏省知识产权局给予表彰和奖励。

　　第五章 附则

　　第二十三条 本办法由中国（江苏）知识产权维权援助中心负责解释。

　　第二十四条 本办法自二〇〇九年八月十八日起施行。