浙江省国有资产流失查处试行办法
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浙江省国有资产流失查处试行办法
浙江省人民政府
浙江省国有资产流失查处试行办法
省政府令第149号
《浙江省国有资产流失查处试行办法》已经省人民政府第７３次常务会议审议通过，现予公布，自２００２年１０月１日起施行。
省 长
二○○二年八月二十三日
第一条 为了加强国有资产管理，防止和纠正侵害国有资产及其权益的违法行为，维护国有资产所有者权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 与本省县级以上人民政府具有资产隶属关系的国有资产流失事项的查处，适用本办法。
前款所称国有资产流失，是指占有、使用和管理国有资产的单位（以下简称国有单位）在经营活动中或者其工作人员在执行职务时，违反法律、法规和规章的规定，致使国有资产及其权益毁损、灭失、减值等的情形。
第三条 查处国有资产流失案件，必须全面、客观和公正，并符合法律、法规和本办法规定的权限和程序。
第四条 县级以上人民政府应当加强对国有资产流失查处工作的领导、监督和协调。
第五条 县级以上人民政府财政（国资）、国土资源、林业等国有资产监督管理部门（以下简称国资监管部门）按照各自的职责，负责查处与本级人民政府具有资产隶属关系的国有资产流失事项。
第六条 县级以上人民政府监察、经贸、审计、工商、质量技术监督、税务、法制、统计、人事、机关事务管理等有关部门应当按照各自职责，协同做好国有资产流失的查处工作。
第七条 任何单位和个人举报国有资产流失事项，受法律保护。
有关行政执法部门查处国有单位或者其工作人员的违法行为，发现该行为涉嫌造成国有资产流失的，应当及时向国资监管部门通报有关情况。
第八条 国有单位或者其工作人员的下列行为涉嫌造成国有资产流失的，国资监管部门应当自发现或者接到举报、通报之日起１０日内立案，并予以调查：
（一）国有资产产权变动不按规定进行资产评估、产权登记或者产权界定的；
（二）违反规定转让国有资产产权的；
（三）在承包或者租赁中，不按规定发包或者出租的；
（四）在经营管理中，损害国有资产权益或者依法对损害国有资产权益的行为负有监督制止义务而不履行义务的；
（五）在对外收购、兼并中损害国家利益的；
（六）违反规定提供担保的；
（七）在财务处理时，不按规定将国有资产收益入账或者调减国有资本金及权益的；
（八）其他违反法律、法规或者规章的行为。
必要时，国资监管部门可以商有关行政执法部门协同调查。有关行政执法部门应当予以配合、支持。
第九条 国资监管部门发现调查的国有资产流失事项不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的国资监管部门。
国资监管部门对国有资产流失事项的管辖权发生争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，报其共同上一级主管机关指定。
上级国资监管部门可以根据需要，直接查处下级国资监管部门管辖范围内的重大、复杂的国有资产流失事项。下级国资监管部门对其管辖的国有资产流失事项，认为需要由上级国资监管部门查处的，可以报请上级国资监管部门决定。
第十条 被调查的国有单位和工作人员（以下简称被调查人）认为国资监管部门的工作人员与其所查处事项有直接利害关系，或者有其他关系可能影响有关事项公正查处的，有权申请其回避。
国资监管部门的工作人员认为自己有前款规定需回避情形的，应当主动申请回避。
国资监管部门负责人的回避，由本级人民政府或者上一级国资监管部门负责人决定；其他工作人员的回避由该部门负责人决定。
第十一条 国资监管部门调查国有资产流失案件，可以采取下列措施：
（一）要求被调查人提供与被调查案件有关的文件、资料、财务账目以及其他相关材料；
（二）要求被调查人就与被调查案件相关的事项作出陈述和说明；
（三）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本部门负责人批准，可以将该证据予以登记保存，并应当自批准登记保存之日起７日内作出处理决定；
（四）法律、法规或者规章规定的其他措施。
第十二条 国资监管部门调查国有资产流失案件，需要进行资产评估、财务审计、有关专门性鉴定或者获得其他专业性服务的，应当委托具有法定资质的专门机构。
第十三条 国资监管部门的工作人员办理国有资产流失案件，不得从事下列行为：
（一）泄露查处情况和被调查单位的商业秘密；
（二）接受被调查人的任何报酬、馈赠、福利待遇、宴请以及娱乐、旅游等活动的邀请；
（三）向被调查人报销任何费用；
（四）法律、法规或者规章禁止的其他行为。
第十四条 被调查人应当按照国资监管部门的调查要求如实提供材料和说明情况，不得拒绝、阻碍国资监管部门的调查。
第十五条 国资监管部门应当自国有资产流失案件立案之日起３个月内完成查处工作。因特殊情况需要延长查处期限的，经本部门主要负责人批准，可以适当延长。
第十六条 国资监管部门应当分别在国有资产流失案件立案和完成查处之日起１５日内，将有关立案和查处情况报本级人民政府和上一级国资监管部门备案。
第十七条 立案的事项经调查认定不存在国有资产流失事实或者不属于国有资产流失性质的，国资监管部门应当及时撤销立案，并告知被调查人。
第十八条 立案的事项经调查认定存在国有资产流失事实的，由国资监管部门责令或者提请有关行政执法部门责令被调查人改正或者限期改正违法行为，并采取相应措施挽回损失。
第十九条 国资监管部门在调查国有资产流失案件中，发现本级人民政府所属部门或者下级人民政府有关国有资产管理的决定、命令、指示，违反法律、法规、规章或者国家政策规定的，应当建议本级人民政府予以改变或者撤销。
第二十条 县级以上人民政府及其有关部门应当积极、稳妥地推进国有企业改制工作，正确把握国有企业改制中对原有资产的合理处置与防止国有资产流失的界限。
国有企业改制涉及的资产处置方案必须符合国务院和省人民政府的有关规定，实行公开、透明原则，并经有规定权限的政府或者部门批准。
第二十一条 对国有资产流失负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者其上级主管部门、行政监察部门给予下列行政处分或者纪律处分（以下统称处分）：
（一）对造成国有资产流失１０万元以下的，给予警告、记过、记大过的处分；
（二）对造成国有资产流失１０万元以上１００万元以下，或者流失不足１０万元，但占单位国有资产总额的２０％以上３０％以下的，给予降级、撤职、留用察看的处分；
（三）对造成国有资产流失１００万元以上，或者流失不足１００万元，但占单位国有资产总额的３０％以上的，给予撤职、留用察看、开除的处分。
前款第（二）、（三）项规定的留用察看处分，适用于企业人员，但依法由国家行政机关任命的人员除外。
第二十二条 除依照本办法第二十一条的规定给予有关责任人员处分外，国资监管部门可以按照人事管理权限，建议有关单位或者部门采取任职限制措施，决定其在一定期限内不得担任国有单位的领导职务或者在其他重要岗位上任职。
第二十三条 法律、法规对有关责任人员的处分和任职限制另有规定的，适用其规定。
第二十四条 对国有资产流失负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 被调查人违反本办法第十四条规定的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、上级主管部门或者行政监察部门依法给予处分。
第二十六条 国资监管部门有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、上级主管部门或者行政监察部门依法给予处分：
（一）违反本办法规定的立案、备案、撤案程序的；
（二）违法采取调查措施的；
（三）不履行本办法第十八条、第十九条规定的监督义务的。
第二十七条 国资监管部门的工作人员违反本办法第十三条规定或者有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的违法行为的，由所在单位、上级主管部门或者行政监察部门依法给予处分。
第二十八条 当事人对国资监管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对处分决定不服的，可以依法向有关主管部门提出申诉或者申请复审。
第二十九条 造成国有资产流失构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自２００２年１０月１日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定（2009年修正本）
重庆市人大常委会
重庆市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定（2009年修正本）
（1999年5月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2009年3月26日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第九次会议修订 2009年3月27日重庆市人民代表大会常务委员会公告[2009]7号公布 自公布之日起施行）
第一条 为了保障重庆市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使重大事项的决定权，促进决策的民主化、科学化，根据宪法和有关法律，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称重大事项，是指本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的，关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的，须经市人大常委会讨论、决定的事项。
第三条 市人大常委会讨论决定重大事项，应当坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持科学发展观，坚持实事求是，充分发扬民主，严格遵守法定程序。
市人大常委会讨论决定重大事项的情况，应向市人民代表大会报告。
第四条 下列事项须经市人大常委会讨论决定：
（一）为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行所采取的重大措施；
（二）市国民经济和社会发展中长期规划的修订方案；
（三）市国民经济和社会发展计划的部分调整方案、本级预算的部分调整方案和本级政府决算；
（四）组织特定问题调查委员会；
（五）撤销市人民政府的不适当的决定和命令；
（六）市人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的意见而报请市人大常委会决定的重大问题；
（七）确定本市永久性节庆日；
（八）授予或撤销“荣誉市民”等荣誉称号；
（九）批准缔结或撤销友好城市关系；
（十）法律、法规规定或市人大常委会认为需要讨论决定的其他事项。
第五条 下列事项须向市人大常委会报告，常委会可以提出审议意见，必要时可以作出相应的决议、决定：
（一）贯彻实施宪法、法律、行政法规、地方性法规、全国人大及其常委会以及市人大及其常委会决议、决定的重要情况；
（二）涉及经济建设和经济体制、社会保障制度等方面的重大措施和重大改革方案；
（三）市城乡总体规划的制定和变更；
（四）农业和农村工作，扶贫工作和推动少数民族地区经济发展等方面的重要情况；
（五）有关人口、土地管理与利用、环境和资源的保护与利用，以及科学技术、教育文化等社会事业发展规划及重大措施；
（六）三峡工程重庆库区水域利用和生态环境保护等方面的重大措施；
（七）区县级行政区划变更和市人民政府的局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或合并的方案；
（八）重特大自然灾害和重特大事故的处理情况；
（九）市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院办理市人大代表议案和建议、批评、意见的情况；
（十）市人大常委会交办的公民控告、申诉和社会反映强烈的重大案件的调查情况和处理意见；
（十一）审计机关关于上一年度本级预算执行和其他财政收支的审计情况及审计查出问题的整改情况；
（十二）市人大常委会特定问题调查委员会的调查情况；
（十三）法律、法规规定或市人大常委会认为需要报告的其他事项。
第六条 下列国家机关（机构）和人员可以依法提出市人大常委会讨论决定重大事项的议案：
（一）市人大常委会主任会议；
（二）市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院；
（三）市人民代表大会专门委员会；
（四）市人大常委会组成人员五人以上联名；
（五）市人民代表大会闭会期间，市人大代表十人以上联名。
前款（四）、（五）项提出的议案，由主任会议决定是否提请常委会会议审议，或者先交市人大有关专门委员会审议，提出报告，再决定提请常委会会议审议。
第七条 市人大常委会讨论决定重大事项的议题，一般应当在每年年初提出。年度重天事项议题计划于每年第一季度由主任会议通过，印发常委会组成人员、有关国家机关和人员，并向社会公布。
主任会议在通过年度重大事项议题计划前，可以采取公开征集议题等形式，广泛听取市人大代表、社会各界和广大市民的意见。
年度重大事项议题计划需要作个别调整的，由主任会议决定。
未列入年度重大事项议题计划的重大事项，确需提请市人大常委会讨论决定的，由市人大常委会主任会议决定列入常委会会议议程草案。
第八条 市人大常委会讨论决定重大事项前，主任会议可以组织常委会组成人员、人大代表视察或者调查研究，也可以要求有关专门委员会或者常委会有关工作机构开展调查研究。视察或者调查研究可以邀请有关专家参加。
调查研究结束后应当提出报告，印发常委会组成人员和提议案人。
第九条 提出的重大事项议案，由决议、决定文本草案及其说明构成。
决议、决定文本草案说明应当包括重大事项的基本情况、存在的主要问题及分歧意见、法律法规等依据、必要性和可行性等内容，以及市人大常委会认为应当提供的其他资料。
第十条 市人大常委会主任会议提出重大事项议案的，由主任会议委托有关人员在常委会会议上作出说明，回答常委会组成人员的询问。
市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院、市人大专门委员会提出议案的，由其负责人在常委会会议上作出说明，回答常委会组成人员的询问。
市人大常委会组成人员或者市人大代表联名提出重大事项议案的，由议案联名人推举其中一人在常委会会议上作出说明，回答常委会组成人员的询问。
第十一条 市人大常委会关于重大事项的决议、决定，应当及时向社会公布。
第十二条 市人大常委会对重大事项作出的决议、决定，本市各级国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应当遵守和执行。市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院应当在规定期限内将执行情况报告市人大常委会。
第十三条 市人大常委会应当对重大事项的决议、决定执行情况进行督促检查。
第十四条 市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院凡违反本规定的，由市人大常委会责令限期纠正，并视其情况依法追究主要负责人的责任。
第十五条 本规定自公布之日起施行。
关于印发西藏自治区行政执法评议考核办法（试行）的通知
西藏自治区人民政府办公厅
关于印发西藏自治区行政执法评议考核办法（试行）的通知
藏政办发〔2008〕81号
各行署、拉萨市人民政府，各县（市、区）人民政府，自治区各委、办、厅、局：
《西藏自治区行政执法评议考核办法（试行）》已经2008年5月14日自治区人民政府第10次常务会议研究通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月二十三日
西藏自治区行政执法评议考核办法（试行）
第一条 为了规范和监督行政执法行为，保证行政执法机关及其工作人员依法履行职责，推进依法行政，根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制若干意见》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内县级以上人民政府（含派出机构，下同）对所属行政执法部门（含法律、法规授权或者委托执法的组织，下同）的行政执法工作进行的评议、评价、奖惩活动。
第三条 行政执法评议考核（以下简称评议考核）应当坚持公开、公平、公正的原则。
评议考核的标准、过程和结果，应当以适当的方式在行政执法部门内部公开。
第四条 县级以上人民政府对所属行政执法部门进行评议考核。行政执法评议考核的具体工作由政府法制工作机构承担。没有设立法制工作机构的，由负责法制工作任务的其他机构承担。
实行自治区以下垂直管理的行政执法部门，由上级部门负责评议考核，并听取同级人民政府的意见，评议考核结果抄送同级人民政府法制工作机构。
实行双重管理的行政执法部门，由同级人民政府进行评议考核，并听取该部门上级机构的意见，评议考核结果抄送上级部门。
第五条 评议考核工作每两年进行一次，于第二年年底开始进行考核。
第六条 行政执法评议考核实行组织考评、自查自评、互查互评等方法相结合，做到内部考评与外部评议相结合。
第七条 行政执法内部评议考评采取听取执法工作汇报、案卷评查、对执法情况进行明查暗访、查阅有关文件等方式进行。外部评议考核通过召开座谈会、发放执法测评卡、设立公众意见箱、聘请执法监督员等方式进行。
第八条 行政执法评议考核的主要内容包括：
（一）行政执法主体资格是否合法，行政执法人员是否持有合法有效的执法证件；
（二）行政执法行为是否符合法定权限；
（三）行政执法适用的依据是否正确；
（四）认定事实是否准确，证据是否充分；
（五）证据、材料收集和采用是否合法、规范；
（六）行政执法决定的内容是否合法、自由裁量权运用是否适当；
（七）行政复议和行政诉讼审查的具体行政行为的维持率；
（八）行政复议决定和行政诉讼判决是否得到有效执行；
（九）行政执法文书使用是否齐全、填制规范，归档立卷是否规范并妥善保管；
（十）重大行政处罚是否备案；
（十一）行政执法监督措施是否得到有效落实；
（十二）是否发生严重损害公民人身权利或者公民、法人或者其他组织财产权利的案件；
（十三）在立案、受理、出示执法证件、告知当事人法定权利、听证、回避、时限、送达等行政执法程序方面是否符合法律规定。
第九条 评议考核总分为100分。内部评议考核分值占70%，外部评议考核分值占30%。
根据行政执法评议考核得分情况，行政执法评议考核结果按优秀、合格、基本合格和不合格确定等次。
第十条 行政执法评议考核应当与依法行政考核、目标管理考核、岗位责任制考核等相结合，避免对行政执法工作重复评议考核。
第十一条 对行政执法成绩突出，在评议考核中被确定为优秀的行政执法部门，由同级人民政府给予通报表扬；对在评议考核中被确定为不合格的行政执法部门，责成其认真分析原因，明确整改措施，限期整改。对有违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的，依据《西藏自治区行政执法过错责任追究办法（试行）》追究其相应责任。
第十二条 对行政执法人员的评议考核工作，由其所在的行政执法部门负责。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
