关于印发《财政扶贫资金管理监测信息系统管理暂行办法》的通知

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浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市行政审批服务管理暂行办法的通知

甬政发〔2010〕39号


各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《宁波市行政审批服务管理暂行办法》已经市政府第77次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年四月十四日


宁波市行政审批服务管理暂行办法

　 第一章 总则

　 第一条 为转变政府职能，规范行政审批行为，提高行政效能，强化公共服务，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　 第二条 本办法所称行政审批是指行政许可和非行政许可审批的总称。行政审批服务是指各级行　政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政审批实施机关），为公民、法人和其他组织依法办理行政审批及相关服务的活动。
　 宁波市行政区域内的行政审批服务工作适用本办法。
　第三条 行政审批实施机关提供行政审批服务，应当遵循合法合理、公开公正、高效便民原则。
　 第四条 从事行政审批服务，应当建立便民的场所、透明的环境、高效的机制，实行集中办理、联合办理、统一办理，提高行政效能，提供优质服务。

　 第二章 管理机构

　 第五条 市、县（市）区政府应设立综合行政服务平台，集中办理行政审批及相关服务事项（以下简称行政审批服务事项），名称统一为行政服务中心，其管理机构为行政审批管理办公室，作为本级政府派出的行政机构，代表本级政府对行政服务中心和行政审批实施机关的行政审批服务履行组织、协调、管理、监督和考核职能。
下级行政审批管理办公室接受上级行政审批管理办公室的指导、协调、管理、监督和考核。
　 第六条 市、县（市）区政府各行政审批实施机关应在行政服务中心设置办事窗口，实行一个窗口对外，集中受理、办理行政审批服务事项。
　 第七条 行政审批实施机关设立的各类办事大厅(办事窗口)，应纳入行政服务中心；经同级政府同意确需单独设立的，应作为行政服务中心的分中心接受行政审批管理办公室的指导、协调、管理、监督和考核。
　 第八条 行政审批管理办公室的职责：
　（一）会同有关部门推进行政审批制度改革，创新行政管理制度，提高行政效能；
　（二）会同有关部门对行政审批事项设定、变更、撤销的法律依据和有关行政审批的内容、程序进行审核；
　 （三）负责组织行政审批实施机关制定行政审批的各项规章制度；
　 （四）负责组织制定和实施行政服务中心各项管理制度并对实施情况进行监督检查；
　（五）负责对行政审批实施机关行政审批服务进行管理和考核；
　（六）负责对行政审批实施机关要求进入或退出行政服务中心办理的事项提出意见，并报本级政府审定；
　（七）会同有关部门办理公民、法人和其他组织对行政审批服务的意见、评议、投诉；
　（八）会同有关部门建立健全行政审批事项集中办理、联合办理机制，开展代办服务；
　（九）负责为行政服务中心各办事窗口及其工作人员提供行政后勤服务，保障行政服务中心的有序高效运行；
　（十）完成本级政府交办的其他工作。

　第三章 运作机制

　 第九条 凡涉及经济、社会管理的行政审批服务事项，均应纳入行政服务中心（分中心）集中受理、办理；因特殊情况不能进入的，须经同级政府同意。
　 第十条 省、市垂直管理部门的行政审批服务事项，原则上应纳入属地行政服务中心集中受理、办理。
　 供电、供水、供气、邮政、通讯、公交、有线电视等公用事业单位，应将与行政审批相关的服务事项，纳入行政服务中心集中受理、办理。
　 第十一条 行政审批实施机关应建立“批管分离”体制，对内设机构行政审批职能进行合理整合，设置行政审批处（科），成建制进驻行政服务中心，代表本部门履行行政审批服务职能。
　 第十二条 行政审批实施机关应选派政治思想好、业务素质高、工作能力强的正式在编人员到办事窗口工作，明确办事窗口及其工作人员的审批权限，启用行政审批专用公章。
　第十三条 行政审批实施机关履行行政审批职能应在依法的前提下优化简化流程，缩短办理时限；设立的办事窗口应遵守行政服务中心各项管理制度，依法受理、办理，规范运作。
　第十四条 依法涉及两个以上部门（单位）的行政审批事项，应作为联合审批事项，按照“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的原则，明确主办部门和协办部门，由主办部门直接受理，并转告有关部门分别提出意见或者组织有关部门实行统一办理、联合办理。
　依法涉及两个政府层级审批的事项，应按照依法及简化审批层级和审批手续的原则，下放下级政府实施；依法确需上级行政机关审批的，下级行政机关应简化程序，及时转报。
　 第十五条 联合审批事项的主办部门由同级政府根据事项的性质和管理的合理性、有效性确认。
　 主办部门会同行政审批管理机构协调相关部门制定联合审批事项的办理程序及相关制度；受理行政审批的申请并抄告协办部门；采取会审、会签或联合踏勘等形式，征询协办部门意见并作出行政审批决定。
　 协办部门应遵守联合审批的办理程序及相关制度，按照承诺期限和联审办法参与联合审批。
　 第十六条 投资主管部门、行政审批管理机构应发挥行政服务中心集中办理的优势，建立健全固定资产投资项目联合审批和会商会办机制；会同规划、国土资源、环保等部门组成日常工作机构（具体管理办法另行制定），促进项目审批环节整体化、审批进度同步化，做好项目审批推进工作，为业主提供联合咨询服务，一次性说明产业政策、规划条件、用地政策、环境影响及其他相关信息；指导业主做好审批各环节所需相关准备和要办理的相关手续，并测算所需的相关费用。
　 第十七条 与固定资产投资项目办理密切相关的发改、经委、规划、国土资源、环保、建设、公安、城管、人防等部门应定期就项目审批工作进行会商会审或联合踏勘，同步办理审批事项，缩短办理时限。
　重点项目、民生工程和实事工程项目应配套实施代办服务，提高办事效率。
　第十八条 市、县（市）区行政审批管理机构应会同有关单位建立代办服务制度，明确代办内容和程序，落实代办责任，形成市、县（市）区、乡镇（街道）三级互动的代办服务体系。


　 第四章 日常管理

　第十九条 行政审批实施机关应当按照依法和精简效能原则，减少行政审批事项。
行政许可事项按照《行政许可法》设定。非行政许可审批事项按照《行政许可法》的立法精神和设定标准，由法律、法规、规章设定；在不与法律、法规规定相抵触的前提下，对涉及公共和人身安全、应急管理、享受税费减免政策等方面的，可以根据国务院及其部委、省政府及其部门、市政府规范性文件设定。
　第二十条 起草法规、规章和规范性文件草案，拟设定非行政许可审批的，起草单位应当采取论证会、听证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该非行政许可审批的必要性、对经济社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。
　第二十一条 行政审批实施机关应定期对行政审批事项及其实施情况进行评价。凡通过事后监管等非行政审批方式能够实现管理目标的，公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，应当对该行政审批事项及其设定依据及时提出修改或者废止的意见。
　 第二十二条 行政审批事项设定、变更、撤销的法律依据以及有关行政审批的内容、程序，应及时报行政审批管理机构会同有关部门审核、清理，并报同级政府公告。
　 第二十三条 行政审批事项应依法确定事项的名称、性质、依据、申报条件和材料、收费标准、办理流程以及办理的法定时限和承诺时限，通过媒体、办公场所等多种途径向社会公开，涉及内容调整和修改的应及时公告并报行政审批管理机构。
行政审批实施机关应对行政审批事项作出缩短办理时限的承诺，承诺的办理时限应短于法定时限。
　第二十四条 行政审批实施机关实施行政审批不得收取任何费用，法律、行政法规另有规定的从其规定。
　 依照法律、行政法规规定收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准在行政服务中心的结算窗口统一缴纳，实行收支两条线管理。
　 第二十五条 行政审批实施机关应按照批管分离的要求，确定行政审批事项的受理人、审核人和终审人及其审批处(科)室和办结方式。需要批后监管的，要明确批后监管的责任处（科）室及相应的监管机制，并建立行政审批和批后监管处（科）间既协调配合又相互制约的工作机制。
　 第二十六条 下级行政服务中心的运作情况及相关数据应定期向上级行政审批管理机构报送。

　 第五章 监督保障

　第二十七条 行政监察、政府法制和行政审批管理机构应制定和完善行政审批责任及其追究制度，加强对行政审批服务的日常监督，保证行政审批公开、公正、高效运作；根据行政审批职能归并改革后的新情况探索集中监管方式和途径。
　 第二十八条 行政审批实施机关应建立健全行政审批的内部监督机制和纠错机制，其负责人应对本部门（单位）的审批行为负领导责任，行政审批工作人员对具体审批行为负直接责任。
　 第二十九条 行政审批实施机关的行政审批服务应接受人大、政协、司法和人民群众的监督。
　第三十条　行政审批实施机关擅自设定或变相设定行政审批事项的，其设定行为无效，并由行政审批管理机构、政府法制部门、行政监察部门责令设定该行政审批的机关予以改正，或者依法予以撤销。
　 第三十一条 行政审批实施机关在提供行政审批服务过程中，应依法依规，规范运作。违纪违法的，追究其负责人和直接责任人的责任。
　 第三十二条 以行政服务中心为基础构建市、县（市）区二级统一的网上行政审批暨电子监察系统，规范审批流程，强化技术监督，实现实时联动。
　 第三十三条 行政审批实施机关应创新行政审批服务方式，采取电子网络等多种途径受理、办理行政审批事项，并实时交换审批信息，实现资源共享。
　 第三十四条 行业主管部门应加强对中介组织的培育和管理，防止中介垄断，规范中介行为，在涉及行政审批服务的咨询、检验、检测、评估等活动中，规范办理，提高效率。
　 第三十五条 各级政府应加强对行政服务中心建设的管理和指导，为行政服务中心的正常运作提供必要的场所、设施、经费保障。
　第三十六条 行政审批管理机构应建立健全对行政审批服务的管理、考核、评议及奖惩制度。
　 行政审批服务纳入本级政府年度目标管理考核。

　第六章 附则

　 第三十七条 县（市）区政府应参照本办法，根据实际指导街道（乡镇）做好行政审批服务工作。
　 第三十八条 本办法自发文之日起施行。


全国妇联办公厅




妇厅字〔2005〕13号



关于印发有关全国妇联机关安全保卫工作规定的通知

全国妇联机关各部门、各直属单位：
为进一步做好我会的安全保卫工作，使这项工作更加规范化、制度化，重新修订了《机关安全保卫工作管理规定》和《机关消防安全工作规定》。现印发给你们，请在工作中遵照执行。

全国妇联办公厅
2005年6月25日

机关安全保卫工作管理规定

一、办公楼出入及会客
1、全国妇联办公大楼实行出入验证、会客登记制度。
2、非本单位人员需凭单位介绍信或个人有效证件，经工作人员联系，填写会客单方能入内。来访者离开时，应将接待人员签字的会客单交回传达室。
3、推销产品者一律谢绝入内。
4、节、假日及非工作时间，工作人员进入办公区域应登记。
5、携带大宗物品出入，应持有本部门领导签字的字条；携带公物出办公区域需持有办公厅人保处签发的出门条，发现可疑物品值班人员有权进行查验。
6、办公区域严禁留宿（特殊情况需经办公厅人保处批准）。
二、地下车库管理
1、地下车库开启时间为：周一至周五7：30—18：00。
2、进入地下车库的车辆，需凭机关机动车辆通行证。未经批准，无证车辆不得进入。
3、进入地下车库的机动车辆应遵守地下车库停车规定，服从管理人员指挥，按规定车位停放整齐。
4、不得随意挪动消防器材，禁止在地下车库检修保养车辆。
5、地下车库卫生由机关服务中心负责。
三、自行车存放管理
1、机关职工使用的非机动车一律凭牌停放在楼后东侧自行车棚，并按顺序摆放整齐,严禁乱停放。
2、需办理自行车停放牌照人员，凭机关及办公楼内各直属单位正式工作人员名单，到机关服务中心物业管理部办理领取车牌事宜（每牌成本3元）。
3、自行车棚存放时间为周一至周五7：30—18：00。节假日或遇特殊情况需存放，请拨打电话3347随时存放。
4、自行车棚内存放的残旧或三个月不动用的自行车，又不声明者，每半年清理一次；对无车主的非机动车，由建国门派出所统一处理。
四、举办大型会议、活动安全保卫工作
1、举办重要活动（有党和国家领导人参加）、大型活动时（人数在200人以上），主办单位的主要负责人为安全工作第一责任人，要认真组织制定和落实安全保卫工作的方案和措施。
2、举办重要或大型会议、活动前，主办单位须向办公厅人保处提交举办会议、活动的工作方案（包括日程安排、参加人数、出席领导名单等）、主管部门的批复文件；与其它部委(门)联合举办会议、活动的，应提交联合签发的举办通知。
3、举办重要或大型会议、活动的警卫工作，由办公厅人保处负责组织协调、实施。

机关消防安全工作规定

全国妇联机关消防安全工作贯彻“谁主管、谁负责”的原则。
一、管理规定
(一)消防设备及灭火器材不得随意开启、挪动或移作它用。
(二)机关办公区域内禁止使用各种电热器具，严禁随意拉设电源和乱接临时电路，特殊情况须经办公厅人保处批准。电器设备安装应符合《电器工程安装标准》和防火技术规范要求，并由专人负责安装。
(三)禁止在楼道、电梯、会议室等公共场所吸烟，严禁随意乱扔烟头。
(四)严禁携带易燃易爆物品进入机关办公大楼。
(五)仓库、地下车库、配电室等重点防火部位内严禁烟火。后勤大楼、汽修班等单位要严格明火作业制度。
(六)机关办公区域内进行新建、改建和扩建工程的施工应严格审批手续，经办公厅批准后，建设单位必须将工程设计送办公厅人保处审核把关，并按规定申报北京市消防局批准后方可施工。
(七)施工中必须保证防火安全，如需明火作业的，应到办公厅人保处办理动火证，由持有正式专业人员证书的技术人员操作。
二、应急预案
(一)当机关工作人员发现火情后，应立即拨打机关内部火警电话“3119”，向消防监控室报告火情，经消防监控室值班人员确认发生火灾后，迅速分别通知如下部门和人员:
办公厅人保处处长、办公厅值班室、机关服务中心物业部设备科。
(二)消防监控室向“119”报火警。
(三)启动机关现场组织指挥系统：
总指挥：办公厅主任
成 员：办公厅人保处处长，消防、治安保卫干部、机关服务中心物业部设备科科长，电话班班长
(四)相关人员和部门按如下分工进行工作：
1、消防监控室值班人员启动消防泵及自动喷淋装置；打开防排烟系统；关闭防火卷帘门等消防设施；及时切断无关电源。
2、义务消防队第一组组织人员利用灭火器材、消防栓进行火灾扑救；第二组组织人员疏散、转移易燃易爆物品、抢救贵重物品和重要文件。
3、物业部负责供水、断电。
4、医务室联系医院、救护车辆，临时处置和护送伤员。
5、消防监控室人员前往长安街路口，引导消防车进入机关大院，指示交通道路、地理水源、消防设施等位置。
6、保安队严格控制、警戒机关大院各出入口，保障各通道畅通，劝阻无关人员远离现场，保护现场。
7、单位内部所有人员听到消防广播、警铃或得知火警后，迅速离开现场，疏散到安全地带。火灾现场被困人员利用毛巾、衣物等纺织物品捂住口鼻，寻找就近安全出口，迅速离开火灾现场，撤离到安全地带。
8、火灾扑救后，办公厅人保处组织相关人员保护好火灾现场，接受公安机关、消防机构和上级主管部门的事故调查，如实提供火灾事故的情况，核实火灾损失，查明火灾事故责任。