人事部办公厅关于对由县级以上各级人大常委会依据职权做出的撤销职务和企、事业单位中由国家行政机关任命的人员的行政处分能否解除问题的复函

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上海市人民政府


上海市人民政府关于修改《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》的决定


（2004年8月23日上海市人民政府第47次常务会议审议通过 2004年8月30日上海市人民政府第34号令发布 自发布之日起施行）



市人民政府决定，对《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》作如下修改：

一、第三条第一款修改为：

本市行政区域内，使用外来从业人员的国家机关、社会团体、企业（包括外地施工企业）、事业单位、民办非企业单位、个体经济组织（以下统称用人单位）及其使用的外来从业人员和无单位的外来从业人员，适用本办法。

二、第四条第二款修改为：

市建设和管理委员会协同市劳动和社会保障局负责在沪建筑施工企业外来从业人员综合保险的组织实施。市公安、财政、工商、卫生等部门按照各自职责，协同做好综合保险管理工作。

三、第六条第一款、第二款修改为：

用人单位应当自本办法施行之日起30日内，到外来人员就业管理机构办理综合保险登记手续。使用外来从业人员或者进入本市施工的用人单位，应当在使用外来从业人员之日起30日内，办理综合保险登记手续。

无单位的外来从业人员，应当到外来人员就业管理机构办理综合保险登记手续。

四、第八条修改为：

用人单位和无单位的外来从业人员应当自办理综合保险登记手续当月起，按月向市外来人员就业管理机构缴纳综合保险费。

五、第九条第二款修改为：

用人单位和无单位的外来从业人员按照缴费基数12.5％的比例，缴纳综合保险费。其中，外地施工企业的缴费比例为5.5％。

六、第十一条第一款修改为：

本市建立综合保险基金。综合保险基金主要用于综合保险待遇的支付及运营费等。

七、第十六条第一款修改为：

用人单位和无单位的外来从业人员连续缴费满一年的，外来从业人员可以获得一份老年补贴凭证，其额度为本人实际缴费基数的7％。

八、第十七条修改为：

符合本办法第十四条、第十五条、第十六条规定条件的外来从业人员，可以凭本人身份证、劳动手册、老年补贴凭证以及相关证明材料，办理享受工伤（或者意外伤害）、住院医疗或者老年补贴待遇的手续。

九、第十九条第二款修改为：

对未按规定缴纳综合保险费的用人单位和无单位的外来从业人员，劳动保障行政部门应当责令其限期补缴；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，并可对用人单位处以每人未缴纳金额一至二倍的罚款。对逾期拒不缴纳综合保险费、滞纳金或者罚款的，劳动保障行政部门可以申请人民法院依法强制执行。

本决定自发布之日起施行。《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》根据本决定作相应修改后，重新发布。



附：上海市外来从业人员综合保险暂行办法（2004年修正本）

（2002年7月22日上海市人民政府令第123号发布 根据2004年8月30日《上海市人民政府关于修改〈上海市外来从业人员综合保险暂行办法〉的决定》修正）

第一条 （目的）

为了保障外来从业人员的合法权益，规范单位用工行为，维护本市劳动力市场秩序，根据本市实际，制订本办法。

第二条 （含义）

本办法所称的外来从业人员综合保险（以下简称综合保险），包括工伤（或者意外伤害）、住院医疗和老年补贴等三项保险待遇。

本办法所称外来从业人员，是指符合本市就业条件，在本市务工、经商但不具有本市常住户籍的外省、自治区、直辖市的人员。

第三条 （适用范围）

本市行政区域内，使用外来从业人员的国家机关、社会团体、企业（包括外地施工企业）、事业单位、民办非企业单位、个体经济组织（以下统称用人单位）及其使用的外来从业人员和无单位的外来从业人员，适用本办法。

下列外来从业人员不适用本办法：

（一）从事家政服务的人员；

（二）从事农业劳动的人员；

（三）按照《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》引进的人员。

第四条 （管理部门）

市劳动和社会保障局是本市综合保险的行政主管部门，负责综合保险的统一管理。劳动保障行政部门所属的外来人员就业管理机构，负责综合保险的具体管理工作。

市建设和管理委员会协同市劳动和社会保障局负责在沪建筑施工企业外来从业人员综合保险的组织实施。市公安、财政、工商、卫生等部门按照各自职责，协同做好综合保险管理工作。

第五条 （缴费主体）

用人单位和无单位的外来从业人员依照本办法规定，缴纳综合保险费。

第六条 （登记手续）

用人单位应当自本办法施行之日起30日内，到外来人员就业管理机构办理综合保险登记手续。使用外来从业人员或者进入本市施工的用人单位，应当在使用外来从业人员之日起30日内，办理综合保险登记手续。

无单位的外来从业人员，应当到外来人员就业管理机构办理综合保险登记手续。

综合保险的具体登记事项，由市劳动和社会保障局另行规定。

第七条 （注销与变更）

用人单位依法终止或者迁出本市，或者综合保险登记事项发生变更的，应当自有关情形发生之日起30日内，到原办理登记机构办理注销或者变更登记手续。

无单位的外来从业人员不在本市从业或者综合保险登记事项发生变更的，应当及时到原办理登记机构办理注销或者变更登记手续。

第八条 （缴费期限）

用人单位和无单位的外来从业人员应当自办理综合保险登记手续当月起，按月向市外来人员就业管理机构缴纳综合保险费。

第九条 （缴费基数和比例）

用人单位缴纳综合保险费的基数，为其使用外来从业人员的总人数乘以上年度全市职工月平均工资的60％。无单位的外来从业人员缴纳综合保险费的基数，为上年度全市职工月平均工资的60％。

用人单位和无单位的外来从业人员按照缴费基数12.5％的比例，缴纳综合保险费。其中，外地施工企业的缴费比例为5.5％。

第十条 （综合保险费的列支渠道）

用人单位缴纳的综合保险费，按照财政部门规定的渠道列支。

第十一条 （基金使用）

本市建立综合保险基金。综合保险基金主要用于综合保险待遇的支付及运营费等。

综合保险基金不敷使用时，可以调整缴费比例。缴费比例的调整由市劳动和社会保障局提出，报市政府批准后执行。

第十二条 （基金管理）

综合保险基金实行集中管理、单独立户、专款专用，任何部门、单位和个人不得转借、挪用、侵占。

综合保险基金依法接受财政、审计、监察等部门的监督。

第十三条 （享受待遇）

依照本办法规定履行缴费义务的，按下列规定享受综合保险待遇：

（一）用人单位使用的外来从业人员，享受工伤、住院医疗和老年补贴三项待遇；

（二）无单位的外来从业人员，享受意外伤害、住院医疗和老年补贴三项待遇；

（三）外地施工企业的外来从业人员，享受工伤、住院医疗两项待遇。

第十四条 （工伤或意外伤害保险待遇）

用人单位使用的外来从业人员、无单位的外来从业人员在参加综合保险期间发生工伤事故（或者意外伤害）、患职业病的，经有关部门作出认定和劳动能力鉴定后，参照本市规定的工伤待遇标准，享受工伤（或者意外伤害）保险待遇。工伤（或者意外伤害）保险金一次性支付。

第十五条 （住院医疗待遇）

外来从业人员在参加综合保险期间因患病或者非因工负伤住院的，住院发生的医疗费用在起付标准以下的部分，由外来从业人员自负；起付标准以上的部分，由综合保险基金承担80％，外来从业人员承担20％。住院医疗费用的起付标准为上年度全市职工年平均工资的10％。

用人单位和无单位的外来从业人员缴费满三个月的，享受住院医疗待遇的最高额，为上年度全市职工年平均工资；连续缴费满六个月的，享受住院医疗待遇的最高额，为上年度全市职工年平均工资的2倍；连续缴费满九个月的，享受住院医疗待遇的最高额，为上年度全市职工年平均工资的3倍；连续缴费满一年以上的，享受住院医疗待遇的最高额，为上年度全市职工年平均工资的4倍。

第十六条 （老年补贴待遇）

用人单位和无单位的外来从业人员连续缴费满一年的，外来从业人员可以获得一份老年补贴凭证，其额度为本人实际缴费基数的7％。

外来从业人员在男年满60周岁、女年满50周岁时，可以凭老年补贴凭证一次性兑现老年补贴。

第十七条 （办理综合保险待遇的手续）

符合本办法第十四条、第十五条、第十六条规定条件的外来从业人员，可以凭本人身份证、劳动手册、老年补贴凭证以及相关证明材料，办理享受工伤（或者意外伤害）、住院医疗或者老年补贴待遇的手续。

第十八条 （综合保险金的支付）

综合保险金由外来人员就业管理机构支付。

综合保险金也可以根据国家和本市的有关规定，并按照本办法规定的标准，委托保险公司支付和运作。

第十九条 （监督检查）

劳动保障行政部门所属的劳动监察机构负责对综合保险费的缴纳情况进行监督检查。

对未按规定缴纳综合保险费的用人单位和无单位的外来从业人员，劳动保障行政部门应当责令其限期补缴；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，并可对用人单位处以每人未缴纳金额一至二倍的罚款。对逾期拒不缴纳综合保险费、滞纳金或者罚款的，劳动保障行政部门可以申请人民法院依法强制执行。

在补缴综合保险费之前，外来从业人员因工伤（或者意外伤害）、住院发生的费用，由用人单位按照本办法规定的标准承担或者由无单位的外来从业人员个人承担。

第二十条 （举报）

任何组织和个人对有关综合保险费征缴的违法行为，有权向劳动保障行政部门举报。劳动保障行政部门对举报应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。

第二十一条 （争议处理）

外来从业人员与用人单位因缴纳综合保险费发生争议的，可以向劳务纠纷调解委员会申请调解，也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十二条 （实施细则）

本办法的实施细则，由市劳动和社会保障局制定。

第二十三条 （实施日期）

本办法自2002年9月1日起施行。



湖南省人民政府办公厅



湖南省人民政府办公厅关于印发《２００４年“八件实事”省考核奖惩办法》的通知
　 　

湘政办函〔２００４〕１４９号

各市州人民政府，省直有关单位：
经省人民政府同意，现将《２００４年“八件实事”省考核奖惩办法》印发给你们，请遵照执行。

湖南省人民政府办公厅　　　　
二○○四年八月二十四日　

２００４年“八件实事”省考核奖惩办法

为促进２００４年为民办“八件实事”工作的顺利实施，确保年底目标任务的全面完成，制定本办法。
一、考核对象：１９个省直责任单位(省劳动保障厅、省交通厅、省财政厅、省民政厅、省建设厅、省国土资源厅、省农业厅、省食品药品监督局、省质量技术监督局、省卫生厅、省扶贫办、省农村办、省林业厅、省水利厅、省地税局、省国税局、人民银行长沙中心支行、省发改委、省环保局)、１４个市州政府。
二、考核办法：考核工作以项目考核为主，项目考核责任单位和考核指标体系按省委办公厅、省人民政府办公厅湘办发〔２００４〕２号文件的规定执行。考核办法为：
(一)对省直责任单位采取季度自评、半年检查、年终统一考核验收的方式进行。即每季度由省直责任单位进行自评，半年由省“八件实事”考核办公室(以下简称省考核办)组织检查，年终由省考核办综合考核评定等级。
(二)对市州政府采取按季自评、半年检查、年终验收考核的方法进行。即市州每月将工作目标任务完成情况分别报相关省直责任单位，每季度组织一次自评；半年由省直责任单位分别对市州完成工作情况进行检查，年终进行检查、验收，并将验收情况报省考核办。省考核办根据部门验收情况，会同有关部门进行综合考核评定等级。
三、奖惩办法：考核结果分为达标和不达标二个等级。考核的工作目标全部达标的，考核结果为达标；考核的工作目标中有一项不达标的，考核结果为不达标。
(一)考核为达标等级的：
１、省直责任单位和市州政府主要负责人在公务员年度考核中可评为优岗，事迹突出的给予记功；
２、省直责任单位和市州政府?穴班子成员?雪公务员年度考核优岗指标比例提高到２０％；
３、给予通报表彰；
４、给予一次性奖励。奖励经费由省财政厅按省考核办的评定结果直接拨给考核达标的省直责任单位和市州政府。具体发放由达标单位根据目标任务工作量、责任大小和工作实绩综合确定并发放到人。
(二)考核为不达标等级的；
１、省直责任单位和市州政府的主要负责人及分管责任人在公务员年度考核中评定为不称职，并不得参与其他奖励项目的评选；
２、省直责任单位和市州政府?穴班子成员?雪公务员年度考核优岗指标比例不得超过１０％；
３、给予通报批评；
４、因违纪问题而导致考核不达标的，追究有关人员的纪律责任。
四、其他
１９个省直责任单位、１４个市州政府考核结果的公布和兑现工作由省考核办负责落实。