关于国家安全生产监督管理局负责备案的化工建设项目(工程)安全预评价报告审查、备案工作的通知
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关于国家安全生产监督管理局负责备案的化工建设项目(工程)安全预评价报告审查、备案工作的通知
国家安全生产监督管理局
国家安全生产监督管理局办公室文件
安监管司办字［2003］56号
关于国家安全生产监督管理局 负责备案的化工建设项目(工程)安全预评价报告审查、备案工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产生产监督管理部门，有关中央管理企业，中国化工安全卫生技术协会：
为贯彻落实国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下简称国家局）《关于贯彻落实〈国务院关于取消行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定〉有关工作的通知》（安监管技装字[2003]68号）的要求，保证化工建设项目（工程）安全预评价工作顺利进行，经研究，决定委托中国化工安全卫生技术协会（以下简称审查机构）开展国家局负责备案的化工建设项目（工程）安全预评价报告审查工作。现将有关审查、备案事项通知如下：
一、审查方式
⒈审查机构应组织技术、管理的有关专家对安全预评价报告进行评审。
⒉专家评审工作可采取会审或者函审的方法。
二、审查、备案程序
国家局负责备案的化工建设项目（工程）安全预评价报告的审查、备案程序，依据《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部令第3号）和《建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法》（原劳动部令第10号）有关规定进行，并补充如下要求：
⒈建设单位直接向审查机构提出审查安全预评价报告的公函，并按审查机构的要求提供安全预评价报告。
⒉审查机构在接到建设单位的公函之日起5个工作日内，确定受理与否。不受理的，审查机构应书面通知建设单位并说明理由。受理的，审查机构应在同意受理后15个工作日内，完成审查工作。
⒊审查工作完成后5个工作日内，审查机构应根据专家的评审意见出具审查意见，连同专家评审意见复制件、安全预评价报告（存档除外）一并交还建设单位。
⒋建设单位应根据专家评审意见、审查机构审查意见，与评价单位共同修改安全预评价报告，并形成安全预评价报告备案稿，送交审查机构审核。
⒌审查机构接到建设单位安全预评价报告备案稿后5个工作日内，对安全预评价报告备案稿进行审核，并在审查意见上签署审核意见（加盖公章）。同时，通知建设单位取回或寄送审查机构签署审核意见的审查意见和安全预评价报告备案稿各1份。
⒍审查机构将安全预评价报告备案稿和审查机构签署审核意见的审查意见各1份报送国家局备案。如果建设单位和审查机构对安全预评价报告的内容发生分歧且经双方协商不能解决的，可分别向国家局作出书面说明。
三、其他事项
⒈审查机构及其组织的专家应当保守有关国家秘密和建设单位的商业秘密。
⒉审查工作要坚持“科学、客观、公正、求实”的工作作风和“遵纪守法、廉洁奉公”的原则。
⒊审查工作发生的费用，由建设单位承担。
二○○三年七月一日
关于印发江西省卫生厅表彰奖励工作管理办法的通知
江西省卫生厅
关于印发江西省卫生厅表彰奖励工作管理办法的通知
赣卫人发〔2007〕5号
各设区市卫生局，省直医疗卫生单位，厅机关各处室：
为贯彻落实《省政府办公厅转发监察厅等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》（赣府厅发〔2007〕38号），进一步规范我厅表彰奖励工作，特制定《江西省卫生厅表彰奖励工作管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：江西省卫生厅表彰奖励工作管理办法
二00七年四月二十四日
附件：
江西省卫生厅表彰奖励工作管理办法
第一条 为了进一步规范先进评选和管理工作，充分发挥表彰奖励的激励、引导作用，更好地调动卫生系统广大干部职工的积极性、主动性和创造性，根据《江西省行政奖励规定》（赣府发〔2003〕26号）、《全国卫生系统荣誉称号暂行规定》（卫生部14号令）、《卫生部机关司局表彰工作管理办法》（卫办人发〔1999〕235号）等精神，结合我省卫生部门实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于以下表彰奖励：
（一）全国卫生系统先进集体、先进工作者和白求恩奖章获得者的评选推荐。
（二）全省卫生系统先进集体、先进工作者的评选表彰。
（三）全国卫生系统某单项业务工作或某个方面先进集体、先进个人的评选推荐。
（四）全省卫生系统某单项业务工作或某个方面先进集体、先进个人的评选表彰。
（五）其他以省卫生厅名义进行的表彰奖励。
第三条 表彰奖励工作必须坚持公开、公平、公正，以功绩定奖的原则；坚持走群众路线，自下而上推荐、逐级审核评选的原则；坚持面向基层，向基层单位和医疗卫生工作第一线人员倾斜的原则；坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。
第四条 综合性表彰奖励活动，一般每四年开展一次，特殊情况可随时开展。在突发性事件中事迹突出或有其它重大贡献的集体和个人，应及时给予表彰。向上一级或其他部门推荐的评选表彰，从其要求。
第五条 受表彰的先进集体一般不超过参加评选单位总数的1-2％，先进个人一般不超过评选范围人数的 1-3‰。表彰的对象要以基层单位和工作第一线人员为主体，原则上单位领导人员不得超过表彰人数的25%。
第六条 对已获得过同类别、同级别奖励的，如无新的突出事迹，一般不再参加同级和下一级别的评选，不搞重复奖励。
第七条 对生前有突出事迹或重大贡献的人员，可追授有关荣誉称号。
第八条 按照精简的要求，评选表彰实行计划安排。在每年12月底前由责任处室将下一年度表彰计划报送人事处。计划包括表彰目的、名称、内容、规模、时间等。每个处室原则上每年度只报一项。人事处对各处室提出的表彰计划进行审核后，拟定年度表彰计划草案，报厅长办公会审定。未经厅长办公会批准的不能开展。
第二条所列第一、二、五款评选表彰的责任处室为人事处，第三、四款评选表彰的责任处室根据职责对口确定。
第九条 除卫生厅与人事厅联合进行的表彰享受市（厅）级劳动模范待遇外，其他表彰不与待遇挂钩。承办处室要在通知中予以明确。
第十条 表彰奖励的推荐、评选工作按照以下程序进行：
（一）单位推荐。拟表彰的对象须由所在单位推荐。所在单位要广泛征求群众意见，经领导班子会议研究，确定推荐对象。要按照管理权限，征得主管部门同意，并征求监察、计划生育管理部门和社会治安综合治理管理部门的意见。对担任领导职务的人员，还应征求纪检、组织、审计等有关部门的意见。
（二）逐级审核。市、县卫生行政部门要认真审核推荐对象的资格条件和事迹材料，经单位领导会议集体讨论同意后，按照规定名额向上一级申报。
（三）评选小组初选。成立由责任处室牵头，人事、监察、机关党委、办公室、相关业务处室负责人组成的评选小组，负责对各设区市卫生局和省直医疗卫生单位推荐的先进集体候选单位、先进个人候选人进行评选，提出拟表彰单位和个人的初步名单。
（四）厅长办公会审批。由责任处室负责将评选小组提出的初步名单意见报请厅长办公会研究、批准。研究结果在一定范围内公示，进一步听取意见和反映。公示无异议再向上一级推荐或给予表彰。
第十一条 对表彰的先进集体和先进个人，下发表彰通知，颁发奖励证书、奖牌、奖章。可根据情况，给予一定奖金。授牌、发证一般在相关工作会议上进行，无特殊情况不单独召开表彰会议。
第十二条 有下列情形之一的，撤销其奖励：
（一）伪造先进事迹，弄虚作假，骗取奖励的；
（二）申报奖励时，隐瞒严重错误的；
（三）违反本规定的基本程序或超越批准权限的；
（四）获得奖励后，受到开除处分、劳动教养或者刑事处罚的；
（五）有其他严重错误，应当予以撤销的。
第十三条 撤销奖励，由所在单位写出书面报告，按照评选审批程序逐级上报，经审批机关研究，作出撤销决定。撤销奖励后，审批机关要收回其奖励证书、奖章和奖牌，并终止其享受的有关待遇。
第十四条 本办法由江西省卫生厅负责解释。
第十五条 本办法自下发之日起施行。
原告主体资格不适格，应怎样处理？
曾广荣
原告徐某为一项财产纠纷将被告李某诉至法院，经审查徐某并不具备原告的主体资格，后徐某本人也意识到这一问题，遂向法院申请撤诉。对徐某的撤诉申请应怎样处理，有人认为这是当事人自己处理本身的权利，是其行使处分权的表现，亦是其真实的意思表示，应准许其撤回起诉。
笔者认为这种意见存在一种隐含之意，即徐某作为原告是适格的，只不过是基于其自愿处分其诉讼权利而准予撤诉，这与审查查明的徐某非适格原告是背道而驰的。所以笔者认为针对这种情况，正确的做法是裁定驳回起诉，而不是准许其撤诉。
（江西省奉新县人民法院民一庭 曾广荣）
