市人民政府关于印发《十堰市职工劳动模范管理工作暂行办法》的通知

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黑龙江省人民政府


黑龙江省实施《全国发票管理暂行办法》细则
黑龙江省人民政府



第一条 为加强财务和税收管理，保护合法经营，维护社会主义经济秩序，促进生产和流通的健康发展，根据《全国发票管理暂行办法》第十九条规定，制定本细则。
第二条 凡在我省境内的国营企业、集体企业、个体工商户和机关、团体、学校、部队等单位和个人，在销售产（商）品和提供劳务服务（包括工业加工）以及从事其他经营性业务活动取得收入，向付款方提供各种发票时，除法律、法规另有规定外，都应使用黑龙江省统一发票（以下
简称发票）。
第三条 发票由全省各级税务机关统一管理。凡使用发票的单位和个人，都应遵守《全国发票管理暂行办法》和本细则的规定，接受税务机关的管理和监督检查。
第四条 发票分为国营企业发票、集体企业发票、个体工商户发票、购货扣税专用发票、特种发票、临时经营发票六类。
第五条 发票按下列规定印制、发售：
（一）国营企业发票、购货扣税专用发票由行署、市税务机关统一安排印制。使用上述发票的单位和个人，可凭主管税务机关核发的《发票购（印）簿》到主管税务机关购买。使用统一印制的国营企业发票，在规格、内容、联数等不能满足需要时，可由企业按统一发票要求自行设计样
式，向主管税务机关提出自印申请，经批准后到行署、市税务机关指定的印刷厂印制。税务机关负责监制。
（二）集体企业发票、个体工商户发票、特种发票、临时经营发票和发票换票证由省税务局统一印制。使用上述发票的单位和个人，可凭当地税务机关核发的《发票购（印）簿》到主管税务机关购买。
（三）临时经营和出售自产农林牧水产品，自用物品的单位和个人需要填开发票的，可持有关证件到主管税务机关申请填开发票，并按规定缴纳工本管理费。
（四）一切单位和个人未经税务机关批准，不准自行印制、出售和承印发票。
（五）国营企业发票、购货扣税专用发票一律套印所属行署、市税务局发票监制章，并按规定冠字和编排起止册号；集体企业发票、个体工商户发票、临时经营发票和发票换票证，一律套印黑龙江省税务局发票监制章。发票监制章由黑龙江省税务局统一安排制做，任何单位和个人不准
私自制做。
第六条 下列单位使用的专业性票据，可不套印发票监制章，由主管部门印制和管理。
（一）银行、保险、邮政、电讯、电业、自来水、煤气公司、新华书店等单位的专用收据；
（二）运输客票、行李（包裹）票和铁路、民航、航运单位的装卸、货运票据，以及房产管理部门的房租收据，殡仪馆的服务收据；
（三）电影院、剧院、体育院（场）、公园、博物馆、展览馆的影剧票和门票；
（四）国营、集体企业使用的收购单及企业内部非经营性的物资调拨票据；
（五）经省税务局批准的其他经营性专业票据。
第七条 发票，按本细则第二条规定，只准本单位和本人在工商行政部门批准的经营范围内使用，不准代开、借用、转让、出售，不准涂改、挖补、撕毁、伪造。
开具发票应准确、完整，一次复写，并加盖单位和开票人印章，开错的发票应原样保存。
第八条 本省固定工商业户到外省或外省固定工商业户来我省从事经营的，可凭主管税务机关填发的《固定工商业外销商品证明单》向经营地税务机关申请购用发票；本省固定工商业户到省内各地从事经营的，经营地税务机关审查其携带的《固定工商业外销商品证明单》后，可批准其
使用携带的发票。
第九条 使用发票的企业，应指定财务人员负责管理发票，建立发票领（印）发、使用、缴销、保管等制度，并于年度终了后十五日内向主管税务机关报送发票领（印）用存报告表。如有遗失、损坏，应及时报告当地税务机关处理。
使用发票的单位和个人在发生转业、改组、合并、迁移、歇业、破产时，应在变动后的十五日内向当地税务机关办理发票缴销手续。
发票存根保存三年。未经主管税务机关批准，不准提前处理和销毁。
第十条 凡违反本细则的，按下列规定处理：
（一）违反第三条、第九条规定的，处五百元以下罚款。
（二）违反第七条规定的，处五百元以上三千元以下罚款，并对直接责任人处五百元以下罚款。
（三）违反第五条四、五项的，处三千元至五千元罚款，没收其发票和监制章，并对直接责任人处一千元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第十一条 受罚单位或个人对处罚不服的，可在接到罚款通知书之日起十日内向作出处理决定的上级机关申请裁决；对裁决不服的，可在接到裁决通知书之日起十五日内向当地人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请当地人民法院强制执行。
第十二条 各级公安、银行、工商行政管理等部门应配合税务机关搞好发票的管理。
第十三条 对违反本细则的行为，任何单位和个人都有权揭发检举，经税务机关查实处理后，可给检举人以适当奖励，并为其保密。
第十四条 本细则由黑龙江省税务局组织实施并负责解释。
第十五条本细则自公布之日起执行。同时废止一九七五年省革命委员会批转执行的《黑龙江省统一发货票管理试行办法》。




1987年3月30日
山东省聊城市人民政府


关于印发《聊城市城区土地储备暂行办法》的通知


各县（市、区）人民政府，开放开发试验区管委会，市政府有关部门：

《聊城市城区土地储备暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。





聊城市人民政府办公室

二○○一年八月二十日





聊城市城区土地储备暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步深化土地使用制度改革，加强政府对土地市场的宏观调控，优化配置城市土地资源，保证国有土地资产保值、增值，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于聊城市城区规划控制区范围内的土地储备。

第三条 本办法所称土地储备，是指市人民政府依据本办法规定，通过收回、收购、置换和征用等方式取得的国有土地予以储备，以满足国家建设需要和市场用地需求的行为。

第四条 市土地行政主管部门负责土地储备的管理工作，市土地储备机构负责土地储备的具体实施，并接受市土地储备管理委员会的领导和监管。

第五条 市土地储备机构应当根据全市国民经济发展计划、城市规划和土地利用年度计划，编制土地储备计划和土地控制计划，经市土地行政主管部门审核，报市人民政府批准后实施。

第六条 计划、建设、规划、房产、财政、金融等部门，应当按照各自的职责，配合做好土地储备的相关工作。

第七条 东昌府区政府、开发区管委会及其各办事处、有关乡镇政府应当积极配合做好土地储备工作。

第二章 土地储备

第八条 下列范围的国有土地，可依法无偿收回，实施储备：

(一)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满土地使用者未申请续期或虽申请续期未获批准的；

(二)单位因撤销迁移等原因停止使用的；

(三)经核准报废的公路、铁路、机场等停止使用的；

(四)依法破产企业停止使用的；

(五)超过出让合同约定的动工开发日满二年或其它建设用地自批准之日连续二年未动工开发建设的；

(六)违反土地管理法律法规，依法应当收回的；

(七)其它需要无偿收回的。

第九条 下列范围的国有土地，可以依法有偿收回，实施储备：

(一)因实施城市规划和旧城改造或为公共利益需要使用的；

(二)因城市建设对农转非后的国有土地需要使用的；

(三)原国有划拨土地其使用权人申请政府收回的；

(四)其他需要有偿收回的。

第十条 下列范围的国有土地，可依法收购，实施储备：

(一)以出让方式取得土地使用权后，无力继续开发且又不具备转让条件的土地；

(二)原国有出让土地其使用权人申请政府收购的；

(三)其他需要收购的。

第十一条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的集体土地，政府根据建设需要，可以统一征用后实施储备。

无土地使用权人的国有土地应当实施储备。

第十二条 受政府委托，由市土地储备机构与用地单位签订征用、收回、收购、置换等协议。按法定程序报批。

第十三条 土地储备需要拆迁安置补偿的，由市土地储备机构依据城市房屋拆迁安置的有关规定提出申请，经市人民政府批准后，办理拆迁许可证，委托有拆迁资质的单位实施拆迁。

第十四条 需要依法收购的土地，使用权人应出具有关资料，并提出收购申请；市土地储备机构与使用权人签订《国有土地使用权收购合同》并按合同约定的金额、期限和方式，支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，应当依据测算评估结果结算差价。

第十五条 被收购的土地为原使用权人以出让方式取得使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起自然解除。

第十六条 经政府批准实施储备的土地，应按规定办理变更土地登记手续，注销或变更原土地证书。

第十七条 市土地储备机构应当建立健全土地储备信息库，定期向社会发布有关土地储备信息资料。



第三章 前期开发利用

第十八条 市土地储备机构应当对储备土地的地上建(构)筑物进行拆迁和土地平整。

第十九条 土地储备期间，市土地储备机构可以对储备土地和地上建(构)筑物，采取出租、抵押等方式进行临时性利用。

第二十条 在储备土地的前期开发利用中，市土地储备机构可以持储备批准文件到有关部门办理建设规划、房屋拆迁，土地出租、抵押等有关审批或登记手续。

第二十一条 储备土地的开发利用应当遵守国家法律、法规的有关规定，不得损害公共利益。



第四章 土地供应

第二十二条 聊城市城区规划控制区内的项目用地，一律从政府储备土地中供应。

第二十三条 供应土地主要采取下列方式：

(一)出让，包括招标、拍卖和协议三种方式；

(二)租赁；

(三)作价出资(入股)；

(四)划拨。

第二十四条 储备土地的出让、划拨等地块、用途、年限和其他条件，由市土地储备机构提出方案，报市人民政府批准。

第二十五条 储备土地用于房地产开发或经营性项目建设的，应当通过招标或拍卖方式进行出让。

第二十六条 储备土地不具备招标或拍卖条件的，可以通过协议方式实施出让。

第二十七条 市土地储备机构应当按照规定程序严格审查，由市土地行政主管部门依照市人民政府批准的储备土地供应方案，与储备土地使用权的中标人、竞得人或协议约定人签订《国有土地使用权出让合同》，内容包括开发补偿费、土地使用权出让金、土地使用权交付期限与方式等事项。

第五章 资金管理



第二十八条 市土地储备机构会同财政部门编制年度土地储备资金使用计划，经市土地储备委员会审核后报市人民政府批准实施。

第二十九条 土地储备资金的来源：

(一)市财政注入的土地储备资本金。

(二)用储备土地抵押贷款。

(三)用于土地储备的其他资金。

第三十条 市人民政府将储备土地收益的20%列为国有土地储备开发的专项资金，用以国有土地储备业务的扩展。

第三十一条 土地储备资金的主要用途：

(一)储备土地所发生的费用；

(二)土地整理开发所发生的费用；

(三)土地供应所发生的费用；

(四)归还贷款本息；

(五)应缴纳的税费；

(六)其他费用。

第三十二条 收回农转非或国有农场等集体使用的国有土地，按《山东省实施〈土地管理法〉办法》规定进行补偿。

有偿收回的国有土地属市城区内旧城改造开发的按照有关房屋拆迁管理办法规定的标准和方式给予补偿；属于企业用地的，按上级有关规定执行。

收购国有土地的，按双方协议价格收购；属于根据优先受让权规定实施收购的，按报价收购。

征用农村集体土地储备的，按《土地管理法》规定进行补偿。

第三十三条 对土地储备资金设财政专户储存，实行独立核算。土地储备资金的财务管理和会计核算办法，由财政部门另行制定。

第六章 违规处理



第三十四条 应当储备的土地，当事人拒不交回土地的，由市土地行政主管部门责令交还土地，并依法予以处罚。擅自转让土地使用权及地上建(构)筑物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。

第三十五条 市土地储备机构未按本办法规定支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除《国有土地使用权收购合同》，已支付给原土地使用权人的定金不予返还。

第三十六条 原土地使用权人未按本办法规定和收购合同约定交付土地及地上建(构)筑物，或者在交付土地的同时擅自处理地上建(构)筑物的，市土地储备机构有权要求其限期改正并继续履行合同。

第三十七条 通过出让方式取得土地使用权的单位和个人未按本办法规定和出让合同约定交纳土地开发补偿费、土地使用权出让金的，市土地储备机构经土地行政主管部门批准后，有权依法解除《国有土地使用权出让合同》，并要求其承担违约责任。

第三十八条 国家工作人员在土地储备工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条 本办法自发布之日起施行。