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河北省人民政府


河北省财政专项资金管理暂行办法


(2008年1月7日河北省人民政府第93次常务会议通过 2008年2月14日河北省人民政府令〔2008〕第5号公布 自2008年3月1日起施行)




第一条为加强和规范财政专项资金管理，保障财政专项资金安全，提高财政专项资金使用效益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。


第二条本省行政区域内使用财政专项资金的单位和个人，以及对财政专项资金的监督管理，适用本办法。


第三条本办法所称财政专项资金（以下简称专项资金），是指上级人民政府拨付本行政区域和本级人民政府安排的用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。


第四条专项资金应当纳入预算进行管理。专项资金管理实行科学民主决策、公开透明运行、绩效考评和责任追究制度。


第五条县级以上人民政府应当加强对专项资金管理工作的领导，研究解决专项资金管理、使用中的重要事项。


第六条县级以上人民政府财政部门负责本行政区域专项资金的监督管理工作。其他业务主管部门按各自职责做好专项资金的监督管理工作。


第七条任何单位和个人有权举报违反专项资金法律、法规和规章的行为。


第八条财政部门、业务主管部门应当公开专项资金的支持方向、重点，以及申请使用专项资金的条件。


第九条申请使用专项资金的单位和个人，应当向业务主管部门提交申请文件及有关资料，但不需要提交申请文件的个人家庭补助类和补贴类专项资金除外。


申请使用中央财政专项资金和用于应对突发公共事件的专项资金，按有关规定执行。


第十条业务主管部门应当于收到申请文件之日起7日内进行审核，并作出是否受理的决定。不予受理的，应当书面告知申请人，并说明理由。


第十一条业务主管部门应当及时对受理的申请进行审查。投资数额较大、专业性较强的项目应当组织专家成立评审论证小组或者委托有专业资质的社会中介机构进行评估论证。对经济、社会和环境有重大影响的项目，应当向社会公示，广泛征求公民、法人和其他组织的意见。依法应当进行听证的，应当组织听证。


归口管理的专项资金项目需要报发展改革、科学技术、信息产业、信息化等部门审核的，业务主管部门应当报其审核。


第十二条申请使用上级人民政府专项资金的，财政部门或者业务主管部门对申请文件及相关资料审查后，报上级人民政府财政部门或者业务主管部门。需要同财政部门联合上报的，由财政部门会同业务主管部门审查后报上级人民政府财政部门和业务主管部门。


第十三条对不需要提交申请文件的个人家庭补助类和补贴类专项资金，财政部门、业务主管部门应当做好相关数据的调查、统计和专项资金需求量的测算工作。


第十四条专项资金预算的编制，应当按预算管理的有关规定执行。


第十五条专项资金的分配应当坚持公开、公平、公正、择优的原则，科学合理确定专项资金的分配方案、分配方法和分配数额。


第十六条财政部门应当根据专项资金的性质和有关规定，确定专项资金的支付方式。


第十七条发展改革、科学技术等部门应当根据批准的专项资金预算，及时下达归口管理的专项资金安排计划。


第十八条业务主管部门或者专项资金使用单位应当按专项资金预算、归口管理的专项资金安排计划、项目实施进度和支付方式，编制专项资金用款计划，报同级财政部门。


财政部门应当及时对专项资金用款计划进行审核，符合规定的，应当按用款时间要求拨付专项资金。不符合规定的，应当书面告知申请单位，并说明理由。


第十九条经业务主管部门拨付专项资金使用单位的专项资金，专项资金使用单位应当按项目实施进度编制用款计划报业务主管部门。业务主管部门应当及时审核，符合规定的，于收到用款计划之日起10日内拨付专项资金。


第二十条上级财政部门下达和本级财政部门安排的需要下达到下级财政部门的专项资金，财政部门应当及时下达。


第二十一条农业、林业、水利等受季节影响较大的专项资金的拨付和下达应当适应其特点，及时拨付、下达。因突发公共事件等原因急需支出的专项资金，按规定随时拨付、下达。


第二十二条专项资金应当专款专用，任何单位和个人不得滞留、截留、挪用。


因特殊情况确需调整专项资金使用单位、变更项目内容或者调整预算的，应当按规定的程序报批。


第二十三条专项资金项目管理费用应当按规定提取和使用。未规定提取管理费用的，任何单位和个人不得以任何方式提取。


第二十四条需要验收的专项资金项目完成后，应当及时验收并出具验收报告。验收成员应当在验收报告上签字，拒绝在验收报告上签字的，应当以书面形式说明意见和理由。拒绝签字又不说明意见和理由的，视为同意验收报告内容。


第二十五条形成固定资产的专项资金建设项目，应当办理固定资产移交手续。


第二十六条纳入财政部门绩效评价范围的专项资金，财政部门应当会同业务主管部门按要求进行绩效评价。


第二十七条除依法应当保密的事项外，财政部门、业务主管部门、专项资金使用单位应当公开专项资金管理、使用等有关情况。


第二十八条业务主管部门、专项资金使用单位应当建立、健全专项资金各项管理制度，实施内部监督。


业务主管部门应当对其管理的专项资金的使用情况进行监督检查。


第二十九条财政、审计、监察等有关部门实行联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决专项资金监督检查工作中的有关问题，并加强对专项资金管理和使用情况的监督检查。


第三十条监督检查部门应当协调配合，互通信息。有关监督检查部门出具的检查结论能够满足其他监督检查部门需要的，其他监督检查部门应当加以利用，避免重复检查。对检查中发现的不属于其职权范围的事项，应当依法移送。受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。


第三十一条县级以上人民政府财政部门、业务主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：


（一）对符合条件的申请不予受理的；


（二）出具虚假验收报告的；


（三）不按用款时间要求拨付专项资金的。


第三十二条违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：


（一）未依照预算或者用款计划核拨专项资金的；


（二）以虚报、冒领等手段骗取专项资金的；


（三）截留、挪用专项资金的；


（四）滞留应当下拨的专项资金的；


（五）扩大开支范围、提高开支标准的。


第三十三条本办法自2008年3月1日起施行。



甘肃省人大常委会


甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省广告监督管理条例》的决定


（2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议通过）



甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《甘肃省广告监督管理条例》作如下修改：

一、将第五条修改为：“县级以上工商行政管理部门是广告监督管理机关。”

二、删去第七条第三款。

三、将第八条修改为：“广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中，应当依法订立书面合同，可以使用统一制发的广告示范合同文本。”

四、将第十三条修改为：“户外广告的设置、发布，应当由当地城建、公安等部门按照各自的职权，审批场地使用协议，经工商行政管理部门核准，发给《户外广告登记证》后，方可发布。

在自由场地设置、发布户外广告，须经工商行政管理部门核准，发给《户外广告登记证》。”

五、将第十四条第一款修改为：“张贴户外广告，应当向张贴地工商行政管理部门办理简易登记手续，在指定的公共广告栏中张贴。”

六、删去第十七条。

七、删去第十八条。

八、将第十九条修改为：“法律、行政法规规定应当进行审查的广告，在发布前对其内容应当依法进行审查，未经审查不得发布。

广告主申请广告审查，应当依照法律、行政法规向广告审查部门提交真实、合法、有效的证明文件。广告审查部门应当在收到申请之日起10日内作出审查决定。”

九、将第二十一条第一款修改为：“由卫生、医药、农业、畜牧等有关行政主管部门审查的广告，由广告主或者广告经营者在广告发布前7日将广告审查决定文件向省级广告监督管理机关备案。”

十、将第二十四条第一款修改为：“违反本条例第七条规定的，由工商行政管理部门责令停止广告经营，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。”

删去第二款。

十一、删去第二十八条第一款。将第二款修改为：“违反本条例第二十条规定的，由广告监督管理机关责令改正。逾期不改正的，停止发布广告，并处一百元以上一千元以下罚款。”

十二、将第二十九条修改为：“违反本条例第十三条第三款，第十七条第一款、第十八条第一款、第十九条规定的，由广告监督管理机关责令责任者停止发布广告，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。”

十三、删去第三十条。

此外，根据本决定对个别文字和条文顺序作相应修改和调整。

本决定自公布之日起施行。

《甘肃省广告监督管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。



附：甘肃省广告监督管理条例（2002年修正本）

（1996年7月31日省八届人大常委会第二十二次会议通过 根据1997年7月30日省八届人大常委会第二十八次会议《关于修改〈甘肃省广告监督管理条例〉的决定》第一次修正 根据2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议《关于修改〈甘肃省广告监督管理条例〉的决定》第二次修正）

第一条 为了加强对广告活动的监督管理，促进广告业的健康发展，保护消费者的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国广告法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 广告主、广告经营者、广告发布者在本省行政区域内利用大众传播媒介、户外或者公共场所从事商业广告活动的，应当遵守国家法律、法规和本条例。

第三条 广告应当真实、合法、明白，使用的语言、文字、计量单位应当符合国家有关规定。

广告不得含有夸大商品或者服务的功效等虚假内容，不得欺骗和误导消费者，不得贬低其他经营者的商品或者服务。

广告不得有损国家尊严、民族尊严和国家利益，不得含有民族、宗教、性别歧视的内容，不得含有淫秽、迷信、恐怖等违背社会良好风尚的内容。

第四条 广告不得与新闻、非广告信息相混淆。

广播、电视、报刊等大众传播媒介发布广告，应当明示语言或者文字的广告标记，能够使消费者辨明其为广告。

第五条 县级以上工商行政管理部门是广告监督管理机关。

第六条 广告活动应当接受社会监督。任何单位和个人对不符合法律、法规的广告，有权向广告监督管理机关举报。

第七条 从事广告经营活动的单位和个人，应当向当地工商行政管理部门提出申请，领取《广告经营许可证》，并依法办理企业注册手续，取得《企业法人营业执照》或者《营业执照》后，方可经营。

举办大型文化、体育、公益活动和展销会、订货会等涉及广告经营活动的，主办者应当向举办地工商行政管理部门提出申请，领取《临时性广告经营许可证》。

第八条 广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中，应当依法订立书面合同，可以使用统一制发的广告示范合同文本。

第九条 广告推行代理制。广告主委托设计、制作、发布广告，应当委托具有相应经营资格的广告经营者代理。

第十条 广告主自行或者委托经营者设计、制作、发布广告，应当具有或者提供真实、合法、有效的证明文件。

广告经营者、广告发布者代理或者发布广告，应当依法查验有关证明文件，核实广告内容。

第十一条 广告设计、制作、发布和代理的收费标准和收费办法应当合理、公开，并报同级物价、工商行政管理部门备案。禁止不正当价格竞争和牟取暴利。

广告经营者、广告发布者应当单独设置广告会计帐簿，使用《广告业专用发票》。

第十二条 户外广告的设置规划，由当地市、县人民政府组织广告监督管理、城建、规划、环保、公安等有关部门统一制定，由广告监督管理机关负责实施。

法律、行政法规禁止设置广告的区域和学校门口、校园内不得设置广告。

第十三条 户外广告的设置、发布，应当由当地城建、公安等部门按照各自的职权，审批场地使用协议，经工商行政管理部门核准，发给《户外广告登记证》后，方可发布。

在自有场地设置、发布户外广告，须经工商行政管理部门核准，发给《户外广告登记证》。

户外广告的设置应当按登记核准的时间、场地、形式、规格、内容设置，不得擅自改变。

第十四条 张贴户外广告，应当向张贴地工商行政管理部门办理简易登记手续，在指定的公共广告栏中张贴。

公共广告栏由当地工商行政管理部门会同城建等部门统一规划，由所在地工商行政管理部门设置管理。

禁止在电杆、树木、墙壁等公共设施和场所书写、张贴广告。

第十五条 户外广告的设计、制作和设置应当牢固安全、整洁美观，不得影响公共设施使用，不得妨碍交通、消防要道，不得损害市容市貌。

第十六条 经批准设置的户外广告，在其有效期内，任何单位和个人不得占用、拆除、迁移、遮盖或者损坏。

因城市建设需拆迁有效期内户外广告及其设施的，拆迁单位应当提前30日通知原广告设置者，并适当补偿经济损失。由广告设置者到原户外广告登记的工商行政管理部门办理注销手续。

第十七条 法律、行政法规规定应当进行审查的广告，在发布前对其内容应当依法进行审查，未经审查不得发布。

广告主申请广告审查，应当依照法律、行政法规向广告审查部门提交真实、合法、有效的证明文件。广告审查部门应当在收到申请之日起10日内作出审查决定。

第十八条 广告主、广告经营者、广告发布者不得擅自改变广告审查决定文件内容，需要改变的，应当重新申请审查。

任何单位和个人不得伪造、变造或者转让广告审查决定文件。

第十九条 由卫生、医药、农业、畜牧等有关行政主管部门审查的广告，由广告主或者广告经营者在广告发布前7日将广告审查决定文件向省级广告监督管理机关备案。

广告监督管理机关对备案的广告内容、创意、设计、制作等予以审核，发现有违反法律、法规和内容不健康的，应当在3日内书面通知原审查部门重新审查；原审查部门应当在接到书面通知之日起3日内作出复审决定，并告知省级广告监督管理机关和广告主、广告经营者。在复审期间，广告不得发布。

第二十条 发布广告内容，应当同时发布广告审查批准文号、户外广告登记文号。印刷品广告应当同时注明印制批准文号和承印者名称。

第二十一条 违反本条例第三条、第四条、第十条、第十七条第二款、第十八条第二款规定的，依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚。

第二十二条 违反本条例第七条规定的，由工商行政管理部门责令停止广告经营，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。

第二十三条 违反本条例第十一条第一款规定的，由物价、工商行政管理部门处一千元以上一万元以下罚款。

违反本条例第十一条第二款规定，由财政、税务、审计、工商行政管理部门依法处罚。

第二十四条 违反本条例第十二条第二款规定的，由广告监督管理机关责令限期改正，逾期不改正的，停止发布广告，并处一百元以上一千元以下罚款。

第二十五条 违反本条例第十三条第一款、第二款和第十四条第一款、第三款以及第十六条第一款规定的，由广告监督管理机关责令责任者停止设置、发布广告，没收广告费用，限期拆除、清理，恢复原状。

违反本条例第十五条规定的，责令限期改正；造成人身伤害、财产损失的，责任者依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 违反本条例第二十条规定的，由广告监督管理机关责令限期改正。逾期不改正的，停止发布广告，并处一百元以上一千元以下罚款。

第二十七条 违反本条例第十三条第三款、第十七条第一款、第十八条第一款、第十九条规定的，由广告监督管理机关责令责任者停止发布广告，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。

第二十八条 广告监督管理机关执法人员和有关行政主管部门的广告审查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，或者对违法广告作出审查批准决定的，由其所在单位、上级机关、行政监察部门依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本条例执行中的具体应用问题，由省工商行政管理部门负责解释。

第三十条 本条例自公布之日起施行。