定西市农村医疗救助实施办法

上一篇: 中华人民共和国专利局局令1990年第1号
下一篇: 定西市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的暂行规定

辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第五号）


　　《沈阳市流动人口管理规定》，业经市政府第七次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　

１９９８年４月１３日


　　　　　　　　　　　　 沈阳市流动人口管理规定
　　　　　　　　　　　

第一章　总则





　　第一条　为加强流动人口管理，保护流动人口合法权益，促进经济发展，维护社会秩序，根据国家、省有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所指流动人口，系指没有常住户口的来沈暂住人员。跨区的市区农业人口及市区与县（市）、县（市）与县（市）之间往来暂住的人口，按本规定管理。凡我市行政区域内留住、雇用流动人口的单位和个人均适用本规定，但是港、澳、台同胞、华侨及外国人进入我市的除外。


　　第三条　流动人口管理实行“政府领导，公安、劳动为主，各方参与，综合管理”和“谁主管谁负责”、“谁招用谁负责”、“谁留住谁负责”的原则。


　　第四条　沈阳市流动人口管理工作协调小组办公室（以下简称流动人口管理办公室）是我市流动人口管理工作的主管部门，负责组织协调有关部门做好全市流动人口的管理和监督、检查等工作。流动人口管理办公室设在市公安局。
　　各级公安、劳动、工商、民政、计划生育、房产、卫生、建管等行政主管部门应当依据各自的职责权限，密切配合，共同做好我市流动人口的管理工作。
　　各县（市）、区及街（乡、镇）流动人口管理办公室负责本辖区内的流动人口管理工作。

第二章　户籍管理





　　第五条　凡来沈探亲、访友、治病、公出、旅游、学习等流动人口，暂住十五日以内的，应在来沈三日内到暂住地居（村）民委员会办理暂住登记。住宿旅店宾馆的，住宿登记视为暂住登记。


　　第六条　申报暂住登记和申领《暂住证》应符合下列条件：
　　（一）持有效身份证件；
　　（二）有合法的住所；
　　（三）有正当的收入来源。


　　第七条　劳改劳教人员保（院）外就医或准假回家的，在来住当日由本人或家属到暂住地公安派出所申报登记。


　　第八条　凡在我市从事务工和各种经营活动的流动人口，在申领《暂住证》时，应出具户籍地劳动部门核发的《外出人员就业登记卡》；属已婚育龄妇女的，还应出具户籍地乡（镇）人民政府或街道办事处以上计划生育管理部门的婚姻、子女、节育措施情况证明。


　　第九条　凡招用成建制来沈务工流动人口的，招用单位应负责对招用人员登记造册，并在来我市十五日内统一申领《就业证》和《暂住证》。


　　第十条　凡在我市长期暂住的流动人口，应申领《暂住证》。
　　凡在我市从事务工经营活动，暂住期限已超过十五日的，应按规定申领《暂住证》、《就业证》和《营业执照》、《卫生许可证》。


　　第十一条　在旅店包房三个月以上，从事公务、经营等活动的流动人口，在签订包房合同十五日内，到暂住地公安派出所申领《暂住证》。


　　第十二条　流动人口申领《暂住证》，须交近期一寸正面免冠照片三张；《暂住证》为一人一证，有效期一年，暂住期满需继续暂住的，应当在期满前办理延期或换领手续；流动人口离开我市，须到登记机关办理暂住注销手续，交回《暂住证》。


　　第十三条　凡在我市从事务工和各种经营活动的流动人口（含在旅店长期包房的），应按《辽宁省流动人口管理费征收使用管理办法》缴纳流动人口管理费，缴纳标准由市人民政府另行规定。


　　第十四条　对无有效身份证件、无固定工作和生活来源、无固定合法住所的流动人口，予以收容遣送。

第三章　住所管理





　　第十五条　单位或个人不得将房屋出租给无合法有效证件的流动人口。流动人口在用工单位内部和建筑工地集中食宿的，应有专人负责管理。


　　第十六条　单位或个人将房屋出租给流动人口居住或做商业、饮食业、服务业、维修业等门点及仓库的，需持房产证明，到暂住地公安派出所和房产部门申领《出租房屋治安许可证》、《出租房屋许可证》。


　　第十七条　单位或个人将房屋出租给流动人口的，应承担下列责任：
　　（一）应在规定时间内带领招住的流动人口到暂住地申报登记或办理《暂住证》；
　　（二）对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或者主要经济来源等基本情况进行登记，房客如有变动，应及时办理变更登记，并向公安派出所备案；
　　（三）发现房客行为可疑或有违法犯罪行为及计划外怀孕的，应及时向暂住地公安派出所或计划生育部门报告；
　　（四）对出租的房屋和库房必须经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障流动人口居住和存放物品安全，防止被盗或治安灾害事故发生；
　　（五）接受流动人口管理部门的管理，协助有关部门做好流动人口管理工作。


　　第十八条　下列房屋不准向流动人口出租：
　　（一）违章建筑房、自搭棚厦、经房产部门鉴定的危险房、经公安部门检查门窗不符合安全条件的住房或库房；
　　（二）房屋产权或使用权不清的；
　　（三）房屋不单独成间或是铺位形式的；
　　（四）房主无力照管又无委托管理人的；
　　（五）房屋存有易燃、易爆危险品和剧毒品的。


　　第十九条　流动人口租住房屋留宿他人的，应到暂住地公安派出所申报登记。不得擅自将承租的房屋转租、转借他人。


　　第二十条　流动人口不得私自建房或搭临时棚厦，不得居住公用建筑设施及动迁未拆和新建空房。


　　第二十一条　单位或个人终止房屋租赁时，应持《出租房屋治安许可证》和《出租房屋许可证》到暂住地公安派出所和房产部门办理注销登记手续，交回《出租房屋治安许可证》和《出租房屋许可证》。

第四章　从业管理





　　第二十二条　流动人口中的外来劳动力，外出前须在本人户口所在地劳动行政部门登记并领取《外出人员就业登记卡》。被用人单位招用后，凭《外出人员就业登记卡》到劳动行政部门申领《就业证》。


　　第二十三条　流动人口在我市从事务工和经营活动或者用人单位使用外来劳动力，应持我市《暂住证》和《就业证》，到相关部门申请办理批准证件后，方可从业。外埠成建制来我市独立承包建筑工程或为工程提供劳务的，须到我市建筑主管部门办理工程承包及施工手续后，到市劳动行政部门注册登记，核发《就业证》。


　　第二十四条　市劳动行政部门根据我市城乡劳动力需求状况，确定外来劳动力就业的行业、工种范围。招用时应本着“先本地、后外埠”的原则实行统一审批和管理。


　　第二十五条　凡使用外来劳动力的单位及来我市务工和从事各种经营活动的外来劳动力，应按有关规定向劳动部门缴纳用工管理费。

第五章　计划生育和卫生管理





　　第二十六条　流动人口计划生育管理工作由暂住地街道办事处、乡或者镇人民政府计划生育管理部门主管。各级政府和机关、企事业单位及部队，应把流动人口计划生育管理，纳入常住人口计划生育管理范围。


　　第二十七条　流动人口从事生产、经营食品及饮服行业的，须经卫生部门审查和健康检查，无《卫生许可证》和《健康体检证》的，不准开业和从业；未经卫生部门批准，出租房屋不准用于食品加工、生产和销售。


　　第二十八条　凡招用流动人口超过五十人的，须向暂住地卫生防疫机构报告，并接受卫生防疫部门采取的预防控制传染病的措施。
　　流动人口中适龄儿童，暂住三个月以上的，按国家有关规定，须接受预防接种，卫生部门可依据有关规定收取接种费用。


　　第二十九条　流动人口不得开办医疗机构。在医疗机构内部从事医疗活动的，须经卫生行政部门审批。

第六章　流动人口权益保障





　　第三十条　流动人口的人身权、财产权和其他合法权益受法律保护。禁止侮辱、歧视流动人口。
　　流动人口的合法权益受到不法侵害时，有关部门应及时予以查处，依法保护。


　　第三十一条　流动人口管理部门应根据各自的职责，为流动人口提供劳动、教育、卫生防疫、计划生育等服务，对流动人口进行法律知识、职业技能、劳动安全、计划生育、社会公德等方面的教育培训。


　　第三十二条　凡招用流动人口的单位，应与流动人口签订劳动合同，提供必要的工作、生活条件，依法保障其获得劳动报酬、医疗和休息的权益。


　　第三十三条　流动人口申办有关证照，凡符合规定条件的，有关部门应及时办理，不得刁难、拖延。

第七章　法律责任





　　第三十四条　对违反本规定第七条、第九条、第十条、第十一条、第十七条（一）、（二）项，第十八条（一）、（二）、（三）、（四）项，第二十条、第二十二条、第二十三条规定的，由公安、劳动、建管、房产等有关行政主管部门给予警告，责令其改正，同时处以五十元以上二百元以下的罚款。


　　第三十五条　对违反本规定第十三条、第十九条、第二十五条规定的，由公安、劳动、房产、卫生等行政主管部门给予警告，责令其改正，同时处以二百元以上五百元以下的罚款。


　　第三十六条　对违反本规定第十五条、第十六条、第十七条（三）、（四）项，第十八条（五）项，第二十八条、第二十九条规定的，由公安、房产、计划生育、卫生等行政主管部门给予警告，责令其改正，同时处以五百元以上一千元以下的罚款。


　　第三十七条　对违反本规定第二十七条规定的，由卫生行政主管部门依照《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定予以处罚。


　　第三十八条　对妨碍流动人口管理工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十九条　对当事人实施行政处罚，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。罚没款必须足额上缴同级财政。


　　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第四十一条　流动人口管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章　附则




　　第四十二条　本规定在执行中的具体问题由市公安局负责解释。


　　第四十三条　本规定自发布之日起施行。《沈阳市外来人口管理规定》（市政府〔１９９５〕第３号令）即行废止。

陕西省人大常委会


陕西省实施《中华人民共和国种子法》办法


(2003年8月1日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过2004年8月3日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议修正2012年7月12日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议修正）



第一章 总 则
第一条 为了实施 《中华人民共和国种子法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事农作物、林木的种质资源保护、品种审定与推广和种子生产、经营、使用、管理等活动，适用本办法。
果树种子苗木的管理办法，由省人民政府规定。
第三条 县级以上农业、林业行政主管部门分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子工作。
农业、林业行政主管部门的综合执法机构或者委托其所属的种子管理机构，具体负责种子管理工作。
农业、林业行政主管部门和受委托负责种子管理工作的机构及其工作人员，不得参与和从事种子生产、经营活动；种子生产经营机构不得参与和从事种子行政管理工作。
第四条 县级以上人民政府应当将种子管理工作所需经费列入同级财政预算。
省人民政府应当设立种子专项资金，用于扶持良种选育和推广。
省人民政府应当建立种子贮备制度，保障发生灾害时的生产用种需要。
第五条 县级以上人民政府应当扶持种子产业发展，加强对种子的科学研究和技术开发，保护科学研究成果，奖励在种质资源保护工作和良种选育、推广等工作中成绩显著的单位和个人。

第二章 种质资源保护、品种审定与推广
第六条 县级以上林业行政主管部门应当对下列种质资源确定保护范围，设立保护标志，加强保护管理：
（一）优树和良种采穗圃、种子园、母树林、省级采种基地；
（二）优良林分、优良种源等种质资源；
（三）珍稀、濒危树种的林木种质资源；
（四）其他具有特殊价值的林木种质资源。
第七条 省农业、林业行政主管部门分别设立的农作物品种和林木品种审定委员会，依法承担主要农作物品种和主要林木品种的审定工作。
省农业、林业行政主管部门可以委托设区的市的农业、林业行政主管部门负责组织适宜于在当地特定生态区域内推广应用的主要农作物品种和主要林木品种的审定工作。
第八条 审定通过的主要农作物品种和主要林木良种，由省农作物品种审定委员会或者林木品种审定委员会颁发审定证书，并由省农业、林业行政主管部门发布公告，可以在适宜的生态区域推广。
第九条 国家审定通过的主要农作物品种和主要林木良种，在本省适宜的生态区域可以直接引种。
相邻省、自治区、直辖市审定通过的农作物品种和林木良种，经省农业、林业行政主管部门同意后，可以在本省适宜的生态区域引种。具体管理办法分别由省农业、林业行政主管部门规定。
第十条 本省审定通过的主要农作物品种和主要林木良种，在使用过程中发现有不可克服的缺陷的，经审定委员会审核确认后，注销审定证书，由省农业、林业行政主管部门发布停止推广的公告。
第十一条 非主要农作物和非主要林木品种在推广前，应当经过试验、示范，表现显著增产或者具有特殊利用价值的，方可推广。
育种者或者引种者应当将培育、引进的新品种的特征、特性以及栽培技术规范等资料向省农业、林业行政主管部门登记。登记目录及登记管理办法由省农业、林业行政主管部门规定。

第三章 种子生产
第十二条 按照 《中华人民共和国种子法》第二十一条第（三）、（四）项的规定，在本省申请主要农作物种子生产许可证的单位和个人，应当符合下列条件：
（一）生产常规种子（含原种）和杂交种亲本种子的，注册资本五十万元以上；生产杂交种子的，注册资本二百万元以上；
（二）有五百平方米以上的种子晒场或者有种子烘干设备；
（三）有适宜的种子生产基地和必要的种子加工、检验、仓储设施；
（四）有经省农业行政主管部门考核合格的两名以上种子检验人员和三名以上生产技术人员。
第十三条 按照 《中华人民共和国种子法》第二十一条第（三）、（四）项的规定，在本省申请主要林木种子生产许可证的单位和个人，应当符合下列条件：
（一）生产主要林木良种的，注册资本三十万元以上；生产其他林木种子的，注册资本十万元以上；
（二）有必要的种子生产、加工、检验、仓储设施设备；
（三）有经省林业行政主管部门考核合格的种子检验人员和具有中专以上相关专业学历或者经县级以上林业行政主管部门考核合格的生产技术人员。
第十四条 申请种子生产许可证的，由直接组织种子生产的单位或者个人提出书面申请。
委托农村集体经济组织或者农民生产的，由委托人提出申请；委托其他经济组织生产的，由委托人或者受托人提出申请。
第十五条 种子生产者应当按照种子生产许可证注明的品种、地点和有效期限等组织种子生产。
在种子生产许可证有效期限内，需要变更生产许可证注明事项的，应当按照有关规定，办理变更手续。
第十六条 预约生产商品种子的，应当依法签订书面合同。
委托农村集体经济组织、农民或者国有农（林）场生产商品种子的，委托人应当与受托人签定书面合同，按照合同约定组织生产、收购种子。经检验质量不合格的种子，应当采取措施予以处理，不得使劣质种子流入市场。
未经委托人同意，任何单位和个人不得收购预约生产的种子，合同另有约定的除外。经委托人同意，受托人将预约生产的种子销售给第三人的，第三人应当对所收购的种子质量负责。

第四章 种子经营
第十七条 按照 《中华人民共和国种子法》第二十九条第一款的规定，在本省申请主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子经营许可证的单位和个人，应当符合下列条件：
（一）注册资本二百万元以上；
（二）有能够检验种子纯度、净度、水分、发芽率所需要的检验室和仪器设备；
（三）有成套的种子加工设备，有种子加工和贮存保管人员；
（四）有两名以上经省农业行政主管部门考核合格的检验人员。
第十八条 按照 《中华人民共和国种子法》第二十九条第一款的规定，在本省申请本办法第十七条规定以外的农作物种子经营许可证的单位和个人，应当符合下列条件：
（一）注册资本五十万元以上；
（二）有能够满足检验需要的检验室和必要的检验仪器；
（三）有必要的种子加工设备和贮存设施；
（四）有经省农业行政主管部门考核合格的检验人员。
第十九条 按照 《中华人民共和国种子法》第二十九条第一款的规定，在本省申请林木种子经营许可证的单位和个人，应当符合下列条件：
（一）注册资本三十万元以上；
（二）有能够检验林木种子净度、含水量、发芽率所需要的检验室和仪器设备；
（三）有经省林业行政主管部门考核合格的检验人员和具有中专以上相关专业学历或者经县级以上林业行政主管部门考核合格的生产技术人员。
第二十条 农作物种子经营许可证的有效期限为五年，林木种子经营许可证的有效期限为三年。
种子经营者应当按照种子经营许可证规定的种子经营范围、经营方式、有效区域和有效期限等经营种子。
在种子经营许可证有效期限内，需要变更经营许可证注明事项的，应当按照有关规定，办理变更手续。
第二十一条 专门经营不再分装的包装种子或者受具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的种子经营者，可以不办理种子经营许可证，但应当具备下列条件：
（一）有取得农民专业技术资格证书或者具备种子专业知识的人员；
（二）有必要的种子保管条件。
符合前款规定的种子经营者应当在办理或者变更营业执照后十五日内向当地县级农业、林业行政主管部门备案。
第二十二条 具有种子经营许可证的种子经营者委托他人代销种子的，应当在其种子经营许可证的有效区域内进行委托，并与代销人签定书面协议。
第二十三条 种子经营者之间经销的每批种子，购销双方应当共同取样、封存。取样数量和封存期限按照国家有关规定执行，国家没有规定的，由购销双方约定。
第二十四条 发布种子广告，其内容应当符合《中华人民共和国种子法》和有关广告的法律、法规规定，并经发布地的县级以上农业、林业行政主管部门审查。未经审查的，不得发布广告。

第五章 种子质量
第二十五条 生产、经营、贮备、使用种子，应当进行质量检验，未经检验或者检验不合格的种子，不得调出、调入和使用。
第二十六条 经省农业、林业行政主管部门和质量监督行政主管部门考核合格的种子质量监督检验机构，依法承担种子质量监督检验工作。
种子质量监督检验机构接受委托检验，可以依据有关规定收取费用。
第二十七条 农业、林业行政主管部门可以委托种子质量监督检验机构对生产、经营的种子进行抽检。抽检样品由被抽检者如实、无偿提供。抽检者不得向被抽检者收取费用。
国家投资或者国家投资为主的林业生态工程建设用种，应当由县级以上林业行政主管部门组织实施种子质量监督检验。
省飞播造林用种单位应当在飞播前委托设区的市林木种子质量监督检验机构对飞播用种进行检验。

第六章 行政管理
第二十八条县级以上农业、林业行政主管部门种子管理的主要职责是：
（一）负责种质资源和植物新品种保护，组织新品种选育、引进、试验、审定和良种推广；
（二）拟定并组织实施种子发展规划和年度计划；
（三）核发种子生产许可证、经营许可证；
（四）对种子生产、经营活动实施监督检查，查处种子违法生产、经营行为；
（五）组织落实救灾备荒种子贮备任务；
（六）组织培训、考核种子生产技术人员和检验人员；
（七）有关种子管理的其他工作。
第二十九条 种子生产、经营许可证审核机关应当在受理申请之日起十个工作日内予以审核。具备条件的，签署审核意见，报审批机关；不具备条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
种子生产、经营许可证审批机关应当在受理申请之日起二十个工作日内完成审批工作。具备条件的，发给种子生产、经营许可证；不具备条件的，退回审核机关并说明理由。
第三十条 农业、林业行政主管部门应当建立举报制度，受理群众对种子问题的投诉和举报，并及时予以查处。
第三十一条 农业、林业行政主管部门查处种子生产、经营违法行为时，可以对种子生产、经营、贮运场所实施现场检查，可以查阅、复制有关合同、发票、帐簿以及其他相关资料。
农业、农业行政主管部门查处种子生产、经营违法行为时，在证据可能灭失或者难以取得的情况下，经县级以上农业、林业行政主管部门负责人批准，可以先行登记保存。
作出登记保存决定的行政主管部门应当在登记保存之日起七日内作出是否立案的决定。不予立案的，应当立即解除扣押、查封。因违法扣押、查封给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。

第七章 法律责任
第三十二条 种子使用者因种子质量问题遭受损失的，由销售种子的经营者予以赔偿；经营者赔偿后，属于种子生产者或者其他经营者责任的，经营者有权向种子生产者或者其他经营者追偿。赔偿额包括购种价款、可得利益损失和有关费用。
农作物种子的可得利益损失，按照其所在乡（镇）前三年同种作物的单位面积平均产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算；无统计资料的，可以参照当地当年同种作物的单位面积平均产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算；无参照农作物的，按照资金投入和劳动力投入的一倍以上二倍以下计算。
林木种子的可得利益损失，按照本地种植同种树木的单位面积平均产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算；当地没有种植同种树木的，参照种源地种植同种树木的单位面积平均产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算。
有关费用包括购买种子支出的交通费、误工费和其他合理支出费用。
第三十三条 违反本办法第十六条第二款规定，委托人、受托人对不合格的种子未采取措施予以处理，致使劣质种子流入种子市场的，由农业、林业行政主管部门给予警告，可并处五千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，可以吊销种子生产许可证。
第三十四条 违反本办法第十六条第三款规定，第三人未经委托人同意收购委托人预约生产的种子，给委托人造成经济损失的，第三人和受托人应当承担赔偿责任。
第三十五条 违反本办法规定的其他行为，《中华人民共和国种子法》和其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十六条 农业、林业行政主管部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国种子法》及本办法的规定，对当事人作出二万元以上罚款、吊销种子生产许可证、经营许可证或者营业执照的行政处罚决定的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第三十七条 当事人认为有关行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。
第三十八条农业、林业行政主管部门和受委托负责种子管理工作的机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，或者违反本办法规定从事种子生产、经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第三十九条 本办法所称常规种子是指杂交种子和转基因品种种子以外的种植材料或者繁殖材料。
转基因种子的品种选育、审定、生产、经营，按照国家有关规定执行。
第四十条 中药材、花卉和草种、食用菌菌种的生产、经营、使用和管理活动，参照本办法执行。
第四十一条 本办法自2003年10月1日起施行。