酒泉市人民政府关于印发《酒泉市实施甘肃省城市房地产管理条例办法》的通知
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酒泉市人民政府关于印发《酒泉市实施甘肃省城市房地产管理条例办法》的通知
甘肃省酒泉市人民政府
酒泉市人民政府关于印发《酒泉市实施甘肃省城市房地产管理条例办法》的通知
酒政发〔2005〕156号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直各单位，中央省属驻酒各单位：
《酒泉市实施<甘肃省城市房地产管理条例>办法》已经市政府第十一次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
附：酒泉市实施《甘肃省城市房地产管理条例》办法
二OO五年十二月二十日
酒泉市实施《甘肃省城市房地产管理条例》办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对城市房地产的管理，促进城市房地产业健康发展，规范房地产市场，保障房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》和《甘肃省城市房地产管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内城市规划区国有土地上，取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、交易活动，实施房地产管理，都应当遵守本办法。
在本市行政区域内城市规划区以外从事房地产开发经营管理，参照本办法执行。
第三条 市和县（市、区）政府负责房地产开发、交易、管理的行政主管部门（以下简称房地产行政主管部门）分别负责全市和本县（市、区）行政区域内的房地产开发、交易、管理工作。
市和县（市、区）人民政府土地管理部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责分工，依法做好城市房地产管理工作。
第四条 市和县（市、区）政府发改、建设、土地、财政、税务、物价、房管等部门，应当在各自职责范围内制定和落实优惠政策，扶持发展经济适用住房建设，改善城市中低收入家庭的居住条件。
市和县（市、区）政府及企事业单位都应当组织城市廉租住房实施工作，向具有城市常住居民户口的最低收入家庭提供租金相对低廉的普通住房。
第二章 房地产开发企业
第五条 设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登记。由工商行政管理部门核定名称并发放《企业登记申请书》，经县级以上房地产行政主管部门在《企业登记申请书》上签署意见。工商行政管理部门对符合规定条件的，应予登记，发给营业执照；对不符合规定条件的，不予登记，并说明理由。
第六条 房地产开发企业领取营业执照后30日内，应当持有关文件到登记机关所在地房地产行政主管部门备案，并按照国家和省建设行政管理部门的有关规定办理资质等级手续。
房地产企业资质实行年检制度。资质年检由县级以上房地产行政主管部门按照有关规定实施。
第七条 鼓励市内外私营企业和外资企业投资开发房地产业。
市外房地产开发企业进入本市从事房地产开发经营活动，应当到市房地产行政主管部门办理登记备案手续。
第三章 房地产开发建设
第八条 房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第九条 房地产开发建设应当遵守建设程序、依法办理有关手续。按照土地、城市规划、建筑、环境保护等法律、法规和《酒泉市城市建设项目审批程序规定》确定开发项目。
房地产开发项目立项后，应当按照批准的建设规划及项目的性质、规模、规划设计条件、开发期限、配套公用设施和绿地、文物保护、动迁补偿安置等内容进行开发建设，不得擅自改变。确需改变的，应当报原审批单位批准。
第十条 城市规划部门和土地管理部门在审查房地产项目开发时，应征询房地产行政主管部门的意见。评审房地产项目规划设计方案时，应当通知房地产行政主管部门参与。
第十一条 房地产开发建设项目应当建立项目资本金制度，项目资本金占项目总投资的比例不得低于20%。房地产开发企业或建设单位拖欠工程款和民工工资。建设行政主管部门核发房地产项目《施工许可证》时，应当审查项目资本金的到位情况。
第十二条 房地产开发企业或建设单位应当将房地产开发项目建设过程中的主要事项记录在开发项目手册中，定期送房地产行政主管部门备案。
第十三条 房地产开发项目竣工后，房地产开发企业或建设单位应当按照有关规定，向项目所在地县级以上房地产行政主管部门提出综合或分期验收申请。房地产行政主管部门应当自接到申请之日起30日内，组织工程质量监督、规划、执法监察、土地、消防、人防、环保、园林、绿化、物业、环卫、街道社区等部门，按照国家规定的内容进行验收。经验收合格后，方可交付使用。
第十四条 集中开发的住宅小区等群体房地产开发项目竣工，应当依照本办法第十三条的规定和下列要求进行综合验收：
1、城市规划设计条件的落实情况；
2、城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况；
3、单项工程的工程质量验收和竣工备案验收情况；
4、拆迁安置方案的落实情况；
5、物业管理的落实情况。
集中开发的住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的，可以分期验收。
第十五条 房地产开发企业或建设单位在工程开发建设中，必须加强质量管理，建立质量保证体系，保证工程的使用功能符合设计要求，并向用户提供使用、保养和维修说明。
房地产开发企业或建设单位必须对开发建设的房地产项目的承担质量责任。因建设质量问题给购买者或使用者造成损失的，负责赔偿。勘察、设计、施工、监理等单位依照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任。
第四章 房地产交易
第十六条 转让房地产开发项目，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条规定的条件。房地产开发项目转让后，转让人和受让人应当自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起３０日内，持开发项目转让合同到房地产行政主管部门备案。
第十七条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
1、按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
2、按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
第十八条 下列房地产，不得转让：
1、以出让方式取得土地使用权而不符合本办法第十七条规定条件的；
2、依法收回土地使用权的,或以划拨方式取得土地使用权，未按规定补交土地出让金的；
3、司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
4、设定抵押等他项权利登记，未经权利人书面同意的；
5、以房地产作为股份与他人合股经营，未经合股人同意的；
6、共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
7、权属有争议的；
8、未依法登记领取房屋权属证书的；
9、除本办法第二十一条规定的情形外，未依法登记领取土地使用证的；
10、法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。
第十九条 已购买的公有住房和经济适用住房，按照国家和省、市有关规定，可以上市交易。
第二十条 房改房和已购经济适用住房首次上市交易时，房屋原产权人及买受人应当按照《甘肃省已购公房和经济适用住房上市交易管理暂行办法》（甘房改组[20041 4号）第十三条的规定交纳各项税费。其中土地出让金按照标定地价的5％(不高于成交额的1％)收取，由买受人在办理房屋权属登记手续时缴纳。有关土地出让金征收管理及返还的规定按省财政厅、省土地管理局、省建委(2000)甘财综29号文件执行。土地出让金由土地行政主管部门代征，专项用于住房补贴。
第二十一条 对尚未核发土地使用权证书，首次上市交易的房改房和已购经济适用住房，出售时，房屋产权人可凭房屋所有权证书先行办理交易手续，办理完房屋所有权转移登记手续后30日内，由受让人持房地产买卖契约及纳税证明到房屋所在地的市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权登记手续，然后持土地使用权证书到房屋产权管理部门领取房屋所有权证书。土地管理部门除收取本办法第二十条规定费用和土地变更登记费、工本费外，不得收取其它任何费用。
第二十二条 商品房预售实行许可制度。开发企业预售商品房，应当依法向房地产行政主管部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》，并在预售时向购买人出示。未取得《商品房预售许可证》的，不得预售商品房。
第二十三条 开发企业申请预售许可，应当提交下列证件（复印件）及资料：
1、商品房预售许可申请表；
2、开发企业的《营业执照》和《资质证书》；
3、《土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》；
4、投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明；
5、土地出让合同、工程施工合同及关于施工进度的说明；
6、商品房预售方案。预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期、物业管理等内容，并应当附预售商品房分层平面图。
第二十四条 房地产开发企业不得进行虚假广告宣传，售楼广告和说明书应当载明《商品房预售许可证》的批准文号。
第二十五条 商品房预售，开发企业应当与承购人签定商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产行政主管部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同备案登记手续。
预售商品房所得款项应当设专户存入银行，专款用于该工程建设，在支付和清偿该预售房屋的全部建设费用之前，不得挪作他用，并接受房地产行政管理部门的监管。
第二十六条 预售商品房在竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前不得转让。
第二十七条 商品房预售、销售，当事人双方应当签订书面合同，应当使用省建设、工商行政管理部门监制的合同示范文本。
第二十八条 房地产开发企业委托中介机构代理销售商品房的，应当向中介机构出具委托书。中介机构销售商品房时，应当向商品房购买人出示商品房的有关证明文件和商品房销售委托书。
第二十九条 房地产开发项目转让和商品房销售价格，由当事人协商议定；享受国家优惠政策的居民住宅价格，应当实行政府指导价或者政府定价。
第三十条 房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，应当按照住宅质量保证书的约定，承担商品房保修责任。经工程质量监督单位核验，确属主体结构质量不合格的，购买人有权退房；给购买人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。
第三十一条 商品房销售面积由市、县房地产行政管理部门登记确权认定。当事人有异议的，可以向上一级房地产行政管理部门申请复核。
房地产开发企业应当在商品房交付使用前按项目委托具有房地产测绘资格的单位实施测绘，测绘成果报房地产行政主管部门审核后用于房屋权属登记。
第三十二条 实行房地产价格评估制度。因房地产交易、拆迁、拍卖、偿债、仲裁等需要确定房地产价格的，应当由房地产评估机构按规定程序和技术标准进行价格评估。
第三十三条 依法获得的房屋所有权和土地使用权可以设定抵押。房地产开发企业不得将已预售的商品房设定抵押；已建成的商品房设定抵押的，在抵押权存续期间，未经抵押权人书面同意并未告知购房人的不得销售。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十四条 房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，并凭《土地使用权证书》、《房屋所有权证书》办理抵押登记。登记机关应当在原《房屋所有权证书》上作他项权利记载，并向抵押权人颁发《房屋他项权证》。
第三十五条 房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并在租赁合同签订后３０日内，持有关文件到市、县房地产行政主管部门登记备案。
第三十六条 有下列情形之一的房屋不得出租：
1、未依法取得房屋所有权证的；
2、司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或以其他形式限制房地产权利的；
3、共有房屋未取得共有人同意的；
4、权属有争议的；
5、不符合安全规定的；
6、已办理抵押登记而未经抵押权人同意的；
7、以划拨方式取得土地使用权的房屋，产权人未按规定补交收益的；
8、法律、法规及其他规定禁止出租的。
第三十七条 设立房地产价格评估等中介服务机构，必须具备规定的条件，向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照，并取得国家和省级建设行政管理部门颁发的房地产中介服务资质证书后，方可开业。
第五章 房地产权属登记管理
第三十八条 实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。
以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。
在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书及有关文件向市、县房地产行政管理部门申请登记，由市、县房地产行政管理部门在规定时限内核发建设部监制、省建设行政管理部门统一印制的房屋所有权证书。不符合登记条件的，不予登记发证，并说明理由。
第三十九条 新建房屋，权利人应当在房屋竣工后90日内向市、县房地产行政管理部门申请房屋所有权初始登记。初始登记应当提交土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件。
预售、销售的商品房，自交付使用之日起90日内，承购人应当依法到房地产行政主管部门和市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权和房屋所有权登记手续。
房地产开发企业应当协助商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。
第四十条 房屋因买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起30日内申请办理房屋权属转移登记。
申请转移登记应当提交房屋权属证书、土地使用证以及相关的合同、协议、证明等文件。
第四十一条 权利人名称变更和房屋现状发生下列情形之一的，应当自事实发生之日起30日内申请变更登记：
1、房屋坐落的街道、门牌或者房屋名称发生变更的；
2、房屋面积增加或者减少的；
3、房屋翻建的；
4、法律、法规规定的其他情形。
申请变更登记，应当提交房屋权属证书以及相关的证明文件。
第四十二条 房屋权属办理转移、变更登记后，权利人应在规定时限内办理土地使用权变更手续。
第六章 房屋安全
第四十三条 房屋使用人不得随意改变房屋的总体设计功能、公共设施使用功能及房屋结构，确需要改变的，应当符合城市规划要求和结构安全标准，并经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。
住宅小区内按照规划建设的公共建筑和公共设施，不得改变使用性质。
第四十四条 装饰装修住房，装修人应当在装饰装修工程开工前向物业管理企业或者房屋管理机构申报登记。
第四十五条 商品住房和公有住房出售后应当按规定建立住房维修基金。维修基金所有权属于业主，专项用于共用部位、共用设施设备的大修、更新、改造，不得挪作他用。
维修基金的收取与使用管理按照有关规定执行。
第四十六条 房屋所有人或物业管理企业应当加强对房屋及附属设施设备的管理，及时修缮，保证居住安全和正常使用。因修缮不及时，造成安全事故和妨碍正常使用，使他人受到损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十七条 有下列情形之一的，房屋所有人或使用人应当及时向房地产行政管理部门申请房屋安全鉴定：
1、出现不安全因素的；
2、达到规定的使用年限或者达到前次安全鉴定确定的使用期限的；
3、装修改造涉及房屋结构改变和荷载增加的；
4、改变房屋用途危及安全的。
经房地产行政管理部门确认为危房的，房屋所有人或使用人应当按照鉴定中提出的要求及时治理或拆除。
第七章 法律责任
第四十八条 违反本办法规定的下列行为，由市、县房地产行政主管部门及工商行政管理部门，按照各自职责，依照有关法律、法规的规定给予处罚：
1、未取得营业执照或资质等级证书、超越资质等级从事房地产开发经营的；
2、未取得营业执照和资质证书，擅自从事房地产中介业务的；
3、未按规定进行房地产开发企业资质年检的；
4、将未验收或验收不合格的房屋交付使用的；
5、擅自预售商品房的；
6、以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书或非法印制、伪造房屋权属证书的；
7、未按规定时限进行房屋权属登记的；
8、未办理房屋租赁登记备案手续，擅自出租或转租房屋的；
9、擅自改变住宅小区内公共建筑和公共设施使用性质的。
10、法律法规规定的其他违法行为。
第四十九条 有关行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门或本级人民政府责令改正，情节严重的，对其主管人员或直接责任人员依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、行使登记注册、审查核准、审批、年检、监督检查等管理职责时，非法提高标准或者增设条件，或者采取推诿、拖延、阻挠做法的；
2、越权核发资质证书、执业资格证书和商品房预售许可证的；
3、滥用职权，违反城市规划审批房地产开发项目的；
4、在房地产开发项目竣工验收中弄虚作假的；
5、在房地产开发、交易、管理中，利用职权索贿受贿的。6、法律法规规定的其他行为。
第五十条 当事人对行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
第八章 附 则
第五十一条 本办法未尽事宜，按照国家及省有关规定执行。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。
广州市公共安全视频系统管理规定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第1号
《广州市公共安全视频系统管理规定》已经市政府第12届124次常务会议讨论通过，现予以公布，自2007年5月1日起施行。
市长 张广宁
二○○七年三月一日
广州市公共安全视频系统管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强公共安全视频系统的管理，提高城市应急指挥响应和城市管理能力，保障公共安全，根据《广东省安全技术防范管理条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称公共安全视频系统，是指在涉及公共安全的场所或者区域，采用技术设备进行视频信息采集、传输、显示和存储的综合系统。
第三条 本市行政区域内公共安全视频系统的规划、建设、使用、维护和管理行为，适用本规定。
第四条 公共安全视频系统的建设和管理遵循统一规划、统一标准、分类出资、统筹建设、属地管理原则。
第五条 市公安机关负责本市公共安全视频系统的管理、监督和指导，区、县级市公安机关负责本辖区内公共安全视频系统的具体管理工作。
市信息化主管部门负责本市公共安全视频系统的统筹规划、综合协调和资源整合共享。
规划、建设、市政园林、国土房管、质监、交通、工商、城管、安监、水利等行政管理部门，依照各自职责做好公共安全视频系统的建设和管理工作。
第二章 规划与建设
第六条 涉及公共安全的下列场所或者区域应当建设公共安全视频系统：
(一)武器、弹药及易燃、易爆、剧毒、放射性物品、易制毒化学品的生产、储存或者经营场所；
(二)机场、港口、火车站、码头、停车场、客货运站场和枢纽公交站的重要部位；
(三)高速公路、城市快速干线、城市主干线、中心区内各主要路口、城市各出入口、辖内珠江主航道、人行天桥、大型桥梁、隧道等重要交通设施的重要部位；
(四)地铁营运线各站出入口、站台通道、旅客列车、地下商场等重要部位，公共汽车、电车、客运船舶等大型公共交通运输工具的重要部位；
(五)各级党政机关的重要部位和出入口；
(六)国家重点科研机构，集中存放重要档案资料的馆、库；
(七)博物馆、纪念馆、展览馆等集中陈列、存放重要文物、资料和贵重物品的场所，各级文物古迹、近现代保护建筑的重要部位；
(八)金库，货币、有价证券、票据的制造或者集中存放场所，票据、货币押运车辆，金融机构的营业场所和金融信息的运行、储存场所；
(九)广播、电视、报社、电信、邮政、公众信息网络以及供水、供电、供气、污水处理等单位的要害部位或者场所；
(十)公园、会议中心、体育场馆、医院、学校、住宅区、商业街、大型农贸市场等公众活动和聚集场所的重要部位，酒店(宾馆)、餐饮、娱乐场所、办公楼的大堂出入口、电梯和其他主要通道等；
(十一)建筑工地、城市重要景观、大型地下空间等城建设施的重要部位；
(十二)江河堤防、水库、人工湖、重点防洪排涝区域及其他重要水利工程设施；
(十三)其他需要建设公共安全视频系统的场所或区域。
禁止在卫生间、浴室、更衣室、酒店(宾馆) 客房和员工、学生宿舍等涉及公民隐私的场所或者区域安装视频监控系统或者设施、设备。
第七条 本规定第六条规定的场所、区域的所有权人或者管理者、经营者应当按照统一规划，遵循统一技术规范，建设责任范围内的公共安全视频系统。所有权人与管理者、经营者可以以协议的方式明确公共安全视频系统的建设与管理责任。
依照本规定应当建设公共安全视频系统但尚未建设的，应当依附现有建筑物或者管线进行建设。
市信息化主管部门应当会同有关行政管理部门编制公共安全视频系统的建设规划，制定有关技术规范。
第八条 本规定第六条规定的场所或者区域，属于《广东省安全技术防范管理条例》规定范围的，其公共安全视频系统工程项目应当按照规定程序向公安机关申报方案审核、系统检测和竣工验收。
不属于《广东省安全技术防范管理条例》规定范围的，建设单位应当提交公共安全视频系统建设方案、系统检测和竣工验收的有关材料，报所在地的区、县级市公安机关备案。
第九条 各级政府财政投资建设的公共安全视频系统工程项目，应当按照同级信息化项目的规划、审核、招投标和验收程序办理。
第十条 本规定第六条规定的场所或者区域新建、改建、扩建时，与之相配套的公共安全视频系统应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用。公共安全视频系统未经验收或者验收不合格的，建筑工程不得投入使用。
室外公共安全视频系统建设涉及建筑附属构筑物的设计与建设的，应当符合城市规划要求。
城市规划行政主管部门在对依照本规定第六条应当配套建设公共安全视频系统的建设项目进行规划审查时，应当提出公共安全视频系统的规划设计要求。
第十一条 涉及国家安全和国家秘密的视频系统建设，依照国家相关规定执行。
第十二条 安装公共安全视频系统的固定场所，应当在监控区域设置明显标志。
第十三条 公共安全视频系统的设计、施工、维护单位应当具备法律、法规规定的相应资质。
公共安全视频系统的适用产品应当取得安全技术防范产品登记批准书或者工业产品生产许可证，或者通过安全生产产品认证。进口产品应当出具海关、商检部门或者国家法定机构的合法证明，并符合本市公共安全视频系统标准规范。
第三章 应用与管理
第十四条 公共安全视频系统应当按照安全等级进行管理，分级分权限接入公共安全、城市管理和应急指挥系统，或者预留接口与公共安全、城市管理和应急指挥系统互联互通。
分级权限的设定由市公安机关会同市信息化主管部门、国家安全机关另行制定。
第十五条 禁止盗窃、损毁公共安全视频系统的设施、设备，或者故意设置障碍，影响公共安全视频系统的正常运行。
第十六条 公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位及其工作人员，应当严格管理公共安全视频系统采集的图像信息，依法按程序查看、复制和使用信息，不得删改、破坏视频信息原始数据记录，或者随意传播、复制或者用于个人目的、商业目的的查询、使用。
第十七条 公安机关应当定期开展公共安全视频系统的监督检查工作，任何单位和个人不得拒绝或者阻挠。
第十八条 公安机关、国家安全机关因执法工作需要，可以无偿调取、复制或者查看公共安全视频系统图像信息，必要时可以临时接管公共安全视频系统控制权。
发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等公共安全事件时，其他政府行政管理部门可以无偿调取、复制或者查看公共安全视频系统图像信息。
因执法原因而调整、改造公共安全视频系统，给公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位造成损失或者额外开支的，行政管理部门应当给予相应补偿。
第十九条 行政执法人员根据本规定第十八条的规定需要调取、查看或者复制公共安全视频系统图像信息和相关资料的，应当出示执法单位介绍信函和执法证件。不出示介绍信函和执法证件的，公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位有权拒绝。
第二十条 公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位应当按照规定建立值班监看、资料管理、安全管理和维护保养制度，根据监控区域范围的大小和重要程度配备相应数量的专职人员监看和管理，确保视频系统正常运行。
第二十一条 设有视频监控室的公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位，应当派员值守，实时监看，对视频信息的录制、使用和去向情况进行登记，遇到可疑情况，应当及时向公安机关报告。
视频信息的有效存储期不得少于十五日，法律、法规、规章或者行政规范性文件另有规定的除外。
第二十二条 公共安全视频系统的建设、管理或者使用单位，应当定期检查视频系统的前端设备、信号传输和网络传输线路以及存储设备的运行情况，确保视频系统有效运行，不得擅自改变视频系统的设施、设备的位置和用途；如确有必要改变的，应当经公安机关核准或者备案。
第二十三条 公共安全视频系统的监看和管理人员应当经过培训。
培训工作由市公安机关负责组织。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本规定第六条第一款，应当建设公共安全视频系统而不建设，或者不按照标准、规范建设的， 由公安机关责令限期改正，并给予警告；逾期不改正的，对单位处一千元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以下罚款。属于《广东省安全技术防范管理条例》规定范围的，由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第二十八条的规定处罚。
违反本规定第六条第二款，在涉及公民隐私的场所或者区域安装视频监控系统或者设施、设备的， 由公安机关责令限期改正；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定处罚。
第二十五条 违反本规定第八条第一款、第十条第一款，公共安全视频系统建设方案未经核准，或者公共安全视频系统未经验收合格而投入使用的，由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第三十一条的规定责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以一万元以上三万元以下罚款。
违反本规定第八条第二款，公共安全视频系统竣工验收后不报送公安机关备案的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，对单位处一千元以下罚款。
第二十六条 违反本规定第十三条第一款，不具备相应资质承接公共安全视频系统设计、施工和维护业务的，由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第三十二条的规定责令改正，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。
第二十七条 违反本规定第十五条，盗窃、损毁公共安全视频系统的设施、设备的， 由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
故意设置障碍，影响公共安全视频系统正常运行的， 由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第三十三条的规定责令限期改正；逾期不改正的，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处二千元以上一万元以下罚款。
第二十八条 违反本规定第十六条、第十七条、第二十一条、第二十二条，有下列行为之一的， 由公安机关依照《广东省安全技术防范管理条例》第三十三条的规定责令限期改正，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上一万元以下罚款：
(一)不按规定使用视频系统的；
(二)不按规定记录、存储视频信息的；
(三)擅自改变视频系统设备、设施的位置和用途的；
(四)删改、破坏视频资料原始数据记录的；
(五)擅自复制、提供、传播视频信息的；
(六)不配合行政主管部门管理或者公安机关、国家安全机关依法查询、调用和联网使用的。
第二十九条 行政机关及其工作人员不履行或者不正确履行公共安全视频系统建设管理职责的，按照管理权限和规定程序追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 本规定自2007年5月1日起施行。
重庆市饮用水源污染防治办法
重庆市人民政府
第 159 号
《重庆市饮用水源污染防治办法》，已经2003年11月25日市人民政府第18次常务会议审议通过，现予发布，自2004年3月1日起施行。
市 长
二○○三年十二月十八日
重庆市饮用水源污染防治办法
第一条 为了防治饮用水源污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》和《重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条 本市行政区域内饮用水源污染防治适用本办法。
本办法所称饮用水源分为集中式饮用水源和分散式饮用水源。城镇公用自来水厂和企业自备水厂的取水水源为集中式饮用水源，其他取水水源为分散式饮用水源。
第三条 环境保护行政主管部门负责饮用水源污染防治的统一监督管理。
卫生行政主管部门负责对《生活饮用水卫生标准》执行情况的监督管理。
市政行政主管部门负责组织饮用水源保护区内生活污水和垃圾的综合整治。
水行政主管部门负责饮用水源保护区内排污口设置的监督管理。
海事部门负责饮用水源保护区内船舶污染防治的监督管理。
其他行政主管部门按照各自职责做好饮用水源的污染防治工作。
第四条 任何单位和个人都有保护饮用水源的义务，并有权检举、控告污染饮用水源的行为。
第五条 市、区县（自治县、市）人民政府应按照《重庆市饮用水源保护区划分规定》，对集中式饮用水源划定相应的水域、陆域（以下称饮用水源保护区），采取特别措施予以保护，保证饮用水源水质符合国家生活饮用水卫生标准。
主城区内公用自来水厂和服务人口在2万人以上的企业自备水厂以及区县（自治县、市）人民政府所在城镇的公用自来水厂饮用水源保护区的划定，由市环境保护行政主管部门会同有关部门拟订方案，报市人民政府批准。其他集中式饮用水源保护区由所在区县（自治县、市）环境保护行政主管部门会同同级人民政府有关部门拟订方案，报同级人民政府批准，并报市环境保护行政主管部门备案。
第六条 集中式饮用水源保护区分为地表水饮用水源保护区和地下水饮用水源保护区。其中地表水饮用水源保护区设准保护区、二级保护区、一级保护区。
第七条 在地表水饮用水源准保护区内禁止下列行为：
（一）新设置排污口；
（二）使用剧毒农药；
（三）使用有毒物捕杀水生生物；
（四）清洗船舶、车辆和装贮过有毒有害物品的容器；
（五）违反法律、法规规定的其他行为。
第八条 在地表水饮用水源二级保护区内禁止下列行为：
（一）本办法第七条（一）至（五）项所列行为；
（二）新建、扩建污染饮用水源的建设项目以及改建增加排污量的建设项目；
（三）超过国家或者本市规定的污染物排放标准排放污染物；
（四）设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头；
（五）设置水上经营性餐饮、娱乐设施和存放有毒有害物品的仓库、货栈。
第九条 在地表水饮用水源一级保护区内禁止下列行为：
（一）本办法第八条（一）至（五）项所列行为；
（二）排放工业污水和生活污水；
（三）堆存工业废渣、城镇垃圾及其他有害物品；
（四）新设油库以及与供水无关的码头、趸船和锚地；
（五）放养畜禽或从事水产养殖；
（六）机动船舶在湖库保护区内行驶、作业；
（七）旅游、游泳和从事其他可能污染饮用水源水体的活动。
第十条 地下水饮用水源保护区由市、区县（自治县、市）人民政府环境保护行政主管部门会同同级人民政府水利、国土资源、卫生、建设等有关行政主管部门，根据饮用水水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水量、开采方式和污染源的分布情况提出划定方案，报同级人民政府批准。
第十一条 在地下水饮用水源保护区内禁止下列行为：
（一）利用污水灌溉农田；
（二）利用土壤净化污水；
（三）施用高残留或剧毒农药；
（四）利用储水层孔隙、裂隙、溶洞以及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药等；
（五）利用溶洞、渗井、渗坑、裂隙排放、倾倒含病原体的污水、含有毒污染物的废水或者其他废弃物；
（六）使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者贮存含病原体的污水、含有毒污染物的废水或者其他废弃物。
第十二条 本办法公布前在饮用水源保护区内已设置的排污口，由有管辖权的环境保护行政主管部门报请同级人民政府责令限期拆除或将污水引至保护区外排放。
本办法施行前在饮用水源保护区内已堆存的固体废物，由所在地区县（自治县、市）人民政府责令责任单位或有关部门限期清除。
本办法施行前在饮用水源一、二级保护区内已设置的水上经营性餐饮、娱乐设施和油库以及存放有毒有害物品的仓库、货栈，由环境保护行政主管部门或海事部门按照职责分工责令停止经营或迁移。
第十三条 建设城镇集中式供水项目，必须执行建设项目环境保护管理制度，并按规定将预防性卫生设计报县级以上卫生行政主管部门审查，其产生的污染物不得排入饮用水源保护区。
禁止在四类、五类、劣五类水域建设集中式供水项目。
第十四条 对划定的饮用水源保护区，供水单位必须按照市环境保护行政主管部门的统一规定设置界碑。
禁止任何单位和个人破坏饮用水源保护区界碑或擅自移动界碑位置。
第十五条 取水单位应当经常巡视饮用水源保护区，定时观测水质状况，及时制止污染或危害饮用水源的行为，同时向环境保护行政主管部门和其他有关部门报告，环境保护行政主管部门和其他有关部门应及时组织查处。
第十六条 乡镇人民政府应当将分散式饮用水源的设置和保护纳入村镇规划，采取措施加强水源选择、水质鉴定和卫生防护等工作，切实改善村镇饮水条件。
第十七条 分散式饮用水源取水点周围30米区域内禁止下列行为：
（一）清洗装贮过有毒有害物品的容器；
（二）使用高残留或剧毒农药；
（三）排放工业污水；
（四）修建饲养场、厕所和堆放垃圾。
第十八条 排污单位和个人在发生或可能发生污染饮用水源事故时，应当立即采取应急措施，减轻或避免危害后果，同时通报已经或可能受到水污染危害的取水单位和当地供水部门，并向当地环境保护行政主管部门或就近的海事部门报告，接受调查处理。环境保护行政主管部门或海事部门接到报告后应立即采取必要的防范措施，并向同级人民政府报告。
船舶发生事故污染饮用水源时，海事部门应当组织强制打捞清除或强制拖航，由此发生的费用由肇事船方承担。
第十九条 违反本办法规定，在地表水饮用水源准保护区内实施危害饮用水源行为的，按照下列规定处罚：
（一）新设置排污口的，按照《中华人民共和国水法》第六十七条的规定处罚；
（二）使用剧毒农药的，按照《中华人民共和国农药管理条例》第三十九条的有关规定处罚；
（三）使用有毒物捕杀水生生物的，按照《重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例》第五十三条的有关规定处罚；
（四）清洗船舶、车辆和装贮过有毒有害物品的容器的，由环境保护行政主管部门或海事部门按照职责分工责令改正，处1000元以上1万元以下的罚款。
在地表水饮用水源一、二级保护区内实施上述危害饮用水源行为的，从重处罚。
第二十条 违反本办法规定，在地表水饮用水源二级保护区内实施危害饮用水源行为的，按照下列规定处罚：
（一）新建、扩建污染饮用水源的建设项目或改建增加排污量的建设项目，情节严重的，按照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十六条第一款的规定处罚；
（二）超过国家或者本市规定的污染物排放标准排放污染物的，按照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十六条第二款的规定处罚；
（三）设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头的，按照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十六条第三款的规定处罚；
（四）设置水上经营性餐饮、娱乐设施以及存放有毒有害物品的仓库、货栈的，由环境保护行政主管部门或海事部门按照职责分工责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。
在地表水饮用水源一级保护区内实施上述危害饮用水源行为的，从重处罚。
第二十一条 违反本办法规定，在地表水饮用水源一级保护区实施其他危害饮用水源行为的，按照《重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例》第五十三条的规定处罚。
第二十二条 违反本办法规定，在地下水饮用水源保护区内实施危害饮用水源行为的，按照下列规定处罚：
（一）利用储水层孔隙、裂隙、溶洞以及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药等的，按照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第四十七条的规定处罚；
（二）利用溶洞、渗井、渗坑、裂隙排放、倾倒含病原体的污水、含有毒污染物的废水或者其他废弃物的，按照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第六项的规定处罚；
（三）使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者贮存含病原体的污水、含有毒污染物的废水或者其他废弃物的，按照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第七项的规定处罚。
第二十三条 违反本办法规定，建设城镇集中式供水项目未执行建设项目环境保护管理制度的，由环境保护行政主管部门按照《建设项目环境保护管理条例》的有关规定处罚。
第二十四条 违反本办法规定，实施污染分散式饮用水源行为的，当地集体经济组织有权要求停止违法行为，消除或减轻危害；拒不改正的，由环境保护行政主管部门责令改正，对个人处10元以上50元以下的罚款，对单位处1000元以上5000元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法规定，不按规定设置饮用水源保护区界碑以及破坏饮用水源保护区界碑或移动界碑位置的，由环境保护行政主管部门责令改正，对个人处200元以上1000元以下的罚款，对单位处2000元以上1万元以下的罚款。
第二十六条 有关行政主管部门的工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在单位或有关机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）不按规定执行建设项目环境保护管理制度擅自批准污染饮用水源保护区的建设项目立项、建设或者投产使用的；
（二）不按规定责令饮用水源保护区内的排污口限期拆除或将污水引至保护区外排放的；
（三）不按规定责令责任单位或有关部门限期清除饮用水源保护区内的固体废物的；
（四）不按规定责令饮用水源一、二级保护区内已设置的水上经营性餐饮、娱乐设施和油库以及存放有毒有害物品的仓库、货栈停止经营或迁移的；
（五）不依法查处污染饮用水源行为的；
（六）发生污染饮用水源事故不及时向上级报告或者在报告中弄虚作假，致使延误事故处理，造成事态扩大的；
（七）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十七条 当事人对环境保护行政主管部门等行政机关作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
逾期不申请复议或者不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第二十八条 本办法自2004年3月1日起施行。1998年6月13日发布的《重庆市饮用水源保护区污染防治管理办法》（重庆市人民政府令第25号）同时废止。
