关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知

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安徽省合肥市人民政府


合肥市人民政府令

第147号



　　《合肥市再生资源回收利用管理办法》已经2009年1月12日市政府第26次常务会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。



市长

二○○九年三月二十日



合肥市再生资源回收利用管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强再生资源回收行业管理，促进循环经济发展，节约资源，保护环境，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

　　再生资源的主要品种包括：废旧金属、废旧电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃及其他可回收利用的废弃物品等。



　　第三条　本市行政区域内再生资源的回收利用及监督管理，适用本办法。

　　法律法规和规章对危险废物、报废汽车等回收利用管理另有规定的，从其规定。



　　第四条　市供销合作社负责全市再生资源回收管理工作。县、区供销社或者县、区人民政府确定的有关部门负责本辖区再生资源回收管理工作（以下统称主管部门）。

　　市发展改革部门负责全市再生资源综合利用管理工作。县、区发展改革部门负责本辖区再生资源综合利用管理工作。

　　规划、公安、工商、商务、环保、市容、财政、房产、国土、税务、经贸、科技、城市管理行政执法等部门，按照各自职责共同做好再生资源回收利用管理的相关工作。

　　街道办事处、乡（镇）人民政府和社居委、村委会应当配合主管部门做好本辖区内的再生资源回收利用管理工作。



　　第五条　再生资源行业协会应当制定行业自律规范，配合主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和相关技术规范。

　　再生资源行业协会应当接受主管部门的业务指导，并协助相关行政管理部门对再生资源回收利用行业实施监督管理。



　　第六条　鼓励单位和个人减少浪费、厉行节约，保护、积攒和交售再生资源，促进再生资源的充分利用。



　　第七条　鼓励企业和个人投资再生资源回收利用体系建设。支持、鼓励企业整合行业资源，实现规模化经营。

第二章　回收管理





　　第八条　本市再生资源回收管理，建立以社区绿色分类回收、环保流动回收为基础，以集散交易市场为载体的回收网络体系，实现再生资源产业化、资源化和无害化。



　　第九条　市主管部门应当会同发展改革、规划、环保、工商、国土等有关部门及县、区人民政府根据城市总体规划和再生资源回收行业的发展状况，编制再生资源回收行业产业发展规划和再生资源回收体系建设规划，经市人民政府批准后实施。

　　县、区主管部门应当根据再生资源回收体系建设规划，确定本辖区再生资源社区回收网点的设置。



　　第十条　市主管部门应当会同环保、工商、公安、质监、市容等相关部门，制定再生资源回收网点建设规范。



　　第十一条　制定再生资源回收行业产业发展规划、再生资源回收体系建设规划以及再生资源回收网点建设规范，应当征求行业协会、科研机构以及社会公众的意见。



　　第十二条　铁路、港口、机场、军事禁区和金属冶炼企业周围200米范围内及市区主次干道两侧，不得设立再生资源回收站点；已经设立的，应当逐步迁出。



　　第十三条　新建住宅区应当按照再生资源回收体系建设规划要求预留建设社区回收站点所需场地。

　　已建成的住宅区，由业主大会或者业主委托的物业服务企业按照再生资源回收体系建设规划提供建设社区回收站点所需场地；不能提供回收站点所需场地的，县、区主管部门应当和业主协商，设立流动回收站点。



　　第十四条　申请设立再生资源回收企业和个体经营者，其场所及选址应当符合再生资源回收体系建设规划，其场地建设和设施配备应当符合再生资源回收网点建设规范。

　　申请设立再生资源回收企业和个体经营者，在向工商行政管理部门办理工商登记前，应当征求主管部门的意见。主管部门应当在7个工作日内，就其选址、场所和场地建设是否符合再生资源回收体系建设规划和网点建设规范提出意见。

　　再生资源回收体系建设规划确定的社区回收体系以及重要的废旧物资集散市场、再生资源加工中心应当通过招标投标方式确定投资经营者；符合条件的投标人不足3人的，可以采取谈判方式确定投资经营者。



　　第十五条　从事再生资源回收的单位和个人，应当符合工商行政管理登记条件，依法办理营业执照。

　　工商行政管理部门在办理企业营业执照时，应当在经营范围中注明是否包含生产性废旧金属的回收。

　　个体工商户以及经营范围不包括生产性废旧金属的企业不得回收生产性废旧金属。



　　第十六条　政府部门之间应当建立再生资源管理的电子数据平台，实现再生资源行业管理信息共享。



　　第十七条　再生资源回收站点、回收人员及其运输工具实行统一标识管理，具体办法由市主管部门会同有关部门制定。



　　第十八条　再生资源的分拣、处理、集散、储存，应当在按照规划建设的集中分拣处理场所内进行。

　　再生资源社区回收站点内只能对再生资源进行简单分类，不得从事再生资源拆解、清洗等可能产生环境污染的加工业务。



　　第十九条　再生资源回收经营者在收购、储存、运输、处理再生资源过程中，应当遵守下列规定：

　　（一）加强火源、电源安全管理；

　　（二）22时至次日6时不得在居民区内从事收购、装卸、金属拆解活动；

　　（三）不得占道经营；

　　（四）保持周边环境卫生整洁并定期消毒，严格控制噪声、粉尘、污水、异味等污染，不影响周边居民工作和生活环境；

　　（五）法律、法规、规章的其他相关规定。

　　再生资源回收行业及经营者的经营规范由市主管部门制定，制定规范应当征求行业协会的意见。



　　第二十条　再生资源回收经营者不得回收下列物品：

　　（一）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；

　　（二）无合法来源证明的特殊行业专用器材和市政公用设施及其零部件；

　　（三）枪支、弹药、爆炸物品、剧毒、放射性物品及其容器；

　　（四）法律、法规规定禁止回收的其他物品。



　　第二十一条　再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

　　出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

　　登记资料保存期限不得少于两年。



　　第二十二条　市政公用设施建设、维修、管理单位需要处理废旧市政公用设施的，或者特殊行业单位需要处理废旧专用器材的，应当出售给指定的再生资源回收企业。从事废旧市政公用设施及特殊行业专用器材回收的企业名录，由市主管部门会同市公安、环保、工商等部门从生产性废旧金属回收企业中公开招标选定。

　　通过拍卖方式出售再生资源的，拍卖人应当查验竞买人的营业执照。未办理工商登记或者登记的经营范围与所拍卖的再生资源不符的，不得参加竞买。



　　第二十三条　再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

　　公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或者有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。



　　第二十四条　再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。

　　再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。



　　第二十五条　再生资源回收企业运输或者委托他人运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当提供相应的证明文件。证明文件应当列明运输物品的品种、数量、运输目的地等事项。公安机关应当依法对运载废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的车辆、船舶进行查验。

　　交通主管部门在管理过程中发现违法运输废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，应当及时通报所在地公安机关。



　　第二十六条　企事业单位产生的再生资源，应当出售给再生资源回收经营者。其中生产性废旧金属只能出售给具有生产性废旧金属回收资格的再生资源回收企业。

　　生产企业需要以再生资源为生产原料的，应当向经工商登记注册的再生资源回收经营者采购，不得向未经工商登记或者超出核准经营范围的经营者采购或者非法自行收购。



　　第二十七条　任何单位和个人发现违法收购、处置生产性废旧金属或者市政公用设施的，应当及时向主管部门、公安机关和工商行政管理部门举报。



　　第二十八条　主管部门应当组织再生资源从业人员进行培训，逐步实现持证上岗。培训工作可以委托行业协会实施。

第三章　综合利用管理





　　第二十九条　市发展改革部门应当会同市供销合作社编制再生资源综合利用发展规划和年度计划，纳入国民经济和社会发展规划和计划。



　　第三十条　鼓励单位和个人投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目。符合有关规定的，可以享受高新技术企业、项目和技术改造项目的相关优惠政策。

　　政府每年安排专项资金支持再生资源利用科研与技术开发项目。



　　第三十一条　建设再生资源综合利用项目，应当按照规定进行环境影响评价。



　　第三十二条　鼓励企业在可回收利用的产品及零部件的包装物上标注可再生标识。

　　提倡企业利用自身生产过程中产生的可以利用的再生资源；不能自行利用的，应当及时向回收经营者交售。



　　第三十三条　鼓励优先购买再生资源利用产品。

　　在性能、技术、服务等指标相等条件下，政府采购应当优先采购再生资源利用产品。

第四章　法律责任





　　第三十四条　未依法取得营业执照擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门对有固定场所的经营者、城市管理行政执法部门对流动经营者依照《无照经营查处取缔办法》等相关规定予以查处。

　　凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。



　　第三十五条　再生资源回收企业违反本办法第二十一条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依照《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。

　　违反本办法第二十一条第三款规定，登记材料保存少于两年的，由公安机关责令改正，并处以500元以上1000元以下的罚款。



　　第三十六条　违反本办法第二十三条规定，发现赃物或者有赃物嫌疑的物品未向公安机关报告的，由公安机关给予警告，处以500元以上1000元以下的罚款；造成严重后果或者屡教不改的，处以1000元以上5000元以下的罚款。



　　第三十七条　违反本办法第二十条规定收购禁止收购的物品，或者违反第二十二条的规定收购废旧市政公用设施或者特殊行业专用器材的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条的规定予以处罚。



　　第三十八条　再生资源回收经营者违反本办法有关环境保护、市容环境卫生、市政设施管理等有关规定的，由相关部门依法予以处罚。

第五章　附则




　　第三十九条　本办法所称“生产性废旧金属”，是指生产经营过程中产生的，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。

　　本办法所称“特殊行业专用器材”，是指铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量等行业的专用器材。



　　第四十条　本办法实施前已办理工商营业执照从事再生资源回收的经营者，应当在规定的期限内到工商行政管理部门办理营业执照换发登记。

　　本办法实施前已设立的再生资源回收站点，不符合环境保护、消防或者再生资源回收网点建设规范要求的，应当按照要求予以整改。



　　第四十一条　本办法自2009年5月1日起施行。

宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区部门统计管理办法

宁夏回族自治区人民政府令第10号


《宁夏回族自治区部门统计管理办法》已经2008年12月4日自治区人民政府第20次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年2月1日起施行。


自治区主席：王正伟（手书）

　二ОО八年十二月四日




宁夏回族自治区部门统计管理办法



第一章 总 则
第一条 为规范和加强部门统计工作，充分发挥部门统计在宏观管理与决策中的作用，依据《中华人民共和国统计法》等有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本自治区行政区域内的下列组织机构（以下统称部门）开展统计活动或者与其他部门联合开展统计活动，应当遵守本办法。
（一）国家机关(包括议事协调机构)；
（二）法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织；
（三）经授权代主管部门行使统计职能的集团公司；
（四）人民团体；
（五）其他依法开展统计活动的组织机构。
第三条 本办法所称部门统计，是指部门对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见的专业性统计活动。
第四条 部门统计工作坚持合法、科学、真实、统一的原则。
第五条　县级以上人民政府统一领导部门统计工作。
县级以上人民政府统计机构（以下简称政府统计机构）负责指导、协调、监督部门统计工作。
第六条　部门应当履行下列统计工作职责：
（一）贯彻执行统计法律、法规和规章、统计制度、统计标准，组织、协调实施本部门统计工作；
（二）完成政府及政府统计机构下达的统计任务；
（三）将统计工作纳入部门发展规划，归口管理本部门或者本行业统计工作；
（四）确定统计工作负责人、综合统计机构、专（兼）职统计人员；
（五）培训统计人员；
（六）加强本部门统计信息化建设，配备数据处理设备和网络传输设备。
第二章 部门统计机构和统计人员
第七条 部门综合统计机构履行本部门统计职能。其主要职责是：
（一）负责实施本部门的统计调查计划和统计调查方案;
（二）统一管理和协调部门内部统计调查项目;
（三）向政府统计机构报送审批或者备案的统计调查项目;
（四）管理本部门的统计资料，向政府统计机构报送本部门的统计资料和行政记录资料;
（五）进行统计分析、统计预测和统计咨询，开展部门统计研究;
（六）开展部门统计监督工作，协助政府统计机构查处统计违法案件;
（七）其他部门统计工作职责。
第八条 从事部门统计工作的人员应当具备统计从业资格，持有统计人员从业资格证书。
统计人员从业资格证书的申请、受理等程序，执行《统计从业资格认定办法》的规定。
部门统计人员应当学习统计业务及相关法律法规，坚持实事求是，恪守职业道德。
第九条 部门统计人员的权利：
（一）要求有关单位和人员如实提供统计资料和相关情况，检查与统计资料有关的原始凭证、评审统计资料的准确性，要求有关单位和人员改正不准确的统计资料；
（二）整理、审核、分析统计调查取得的统计资料和相关情况，向上级部门和有关部门提出报告；
（三）参加统计会议和统计业务培训；
（四）评定统计专业技术资格或者职称;
（五）检举统计违法行为。
部门统计人员应当遵守下列规定：
（一）不得伪造、篡改、虚报、瞒报统计数据；
（二）不得自行修改统计资料；
（三）不得拒报、迟报统计报表；
（四）不得泄漏统计调查中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第十条　部门统计机构和统计人员行使统计调查、统计报告、统计监督的职权受法律保护。
第三章 部门统计调查
第十一条　部门统计调查的范围和内容应当与部门的职能或者业务相一致，具有必要性、可行性和科学性，不得与国家统计调查、同级政府和其他部门的统计调查重复、矛盾。
部门统计调查采用的调查方法应当科学、合理，凡能够通过抽样调查、重点调查、行政记录等方式取得统计数据的，不得进行全面统计调查。
第十二条　部门开展统计调查，应当制定统计调查计划、统计调查方案或者统计报表制度，并报送同级政府统计机构审批或者备案。
部门统计调查方案和统计报表制度及调查表的设计，应当符合国家统计报表制度的规范格式和设计要求，做到内容齐全、条理清楚、逻辑严密、重点突出、层次分明。
第十三条 部门统计调查的统计标准和分类代码必须符合国家或者自治区标准；尚没有国家或者自治区统一标准的，必须按照标准化科学和分类科学的原理进行归纳和设计，并报自治区统计机构备案。
第十四条　部门开展统计调查项目，调查对象超出本部门管辖系统的，应当报同级政府统计机构审批，其中重要的，应当报同级人民政府审批；部门开展系统内和上级主管部门布置的统计调查的，应当在实施前向同级政府统计机构备案。
未经同级人民政府或者同级政府统计机构审批、备案的部门统计调查项目，不得组织实施。
部门统计调查项目的审批及备案程序，执行国家关于部门统计调查项目的管理规定。
第十五条 经政府统计机构批准或者备案的统计调查项目，部门应当自批准或者备案之日起15日内向社会公布。
任何单位和个人不得实施未经公布的部门统计调查项目。
第十六条 部门应当在政府统计机构批准或者备案的有效期限内实施统计调查项目，超过有效期限的部门统计调查项目，一律自动废止。
在有效期限内需要修改或者超过有效期限需要继续执行的部门统计调查项目，有关部门应当按照法定程序重新办理审批或者备案手续。
部门统计调查项目的有效期限，由政府统计机构根据项目的具体情况确定。
第十七条 未经同级政府统计机构审查或者备案，任何部门不得擅自制发统计调查表，也不得使用其他部门制发的统计调查表开展统计调查活动。
未经政府统计机构审查或者备案的统计调查表，为非法统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报，同级政府统计机构有权废止。
第十八条　政府统计机构应当加强对部门统计报表的管理，依法取消未经审查或者备案、重复的统计报表，建立科学、规范的部门统计报表体系，并向社会公布。
第十九条　政府统计机构应当对经其批准的部门统计调查项目的实施情况进行跟踪检查，也可以对经其备案的部门统计调查项目进行跟踪检查，部门应当配合政府统计机构的检查并及时纠正存在的有关问题。
政府统计机构应当对部门统计调查项目的实施给予指导。
第二十条　政府统计机构应当向部门提供有关业务性咨询、调查方案设计指导、开放“部门统计调查项目库”、资料利用等方面的服务，建立信息共享机制。
部门统计信息实行无偿共享。
第四章 部门统计数据管理
第二十一条 部门应当建立健全统计资料管理制度，将统计资料公布和提供、统计资料审核、统计报表签字盖章、统计数据质量监控和评审、统计资料和统计档案交接、统计资料保密等方面的工作纳入规范化管理。
第二十二条　部门的统计数据与同级政府统计机构的统计数据重复的，以同级政府统计机构的统计数据为准，并由同级政府统计机构向部门提供该项统计数据。
部门向国外、境外机构和个人提供部门统计数据，或者在涉外活动中使用部门统计数据的，应当遵守国家有关保密规定。
第二十三条 部门统计数据的公开应当遵守下列规定：
（一）部门在公布本部门统计资料前，必须与同级政府统计机构有关资料核对一致；政府统计机构在公布有关资料时，也应当及时告知所涉及的相关部门。
（二）与同级政府统计机构有交叉的统计数据，必须经同级政府统计机构评审一致后，方可对外公布、提供。
（三）部门统计涉及本行政区域社会经济宏观统计数据的，应当与政府统计机构联合发布。
部门不得违反前款规定公布统计数据。
部门定期公布的统计数据，应当报送同级政府统计机构备案。
第二十四条 部门应当向政府统计机构及时报送本部门的基本统计数据和国民经济核算所需的财务资料，并确保统计数据的准确性、完整性。
政府统计机构应当定期向部门提供有关国民经济和社会发展的综合统计信息资料。
第二十五条 部门应当建立健全统计数据质量管理责任制和统计数据质量评审制度，并应当接受政府统计机构对部门统计数据质量进行的评审、监督和检查。
对于部门自行评审发现的数据质量问题或者经政府统计机构评审、检查发现的数据质量问题，部门应当及时纠正。
第二十六条 部门应当建立健全统计原始记录、统计台帐制度；完善统计数据初审、复审制度；建立报送统计数据负责人审核、签字、盖章制度。
第二十七条 部门应当编辑本部门的年度及历史统计资料， 并将所编印的统计年鉴、统计资料汇编等报送同级政府统计机构备案。
第五章　监督措施
第二十八条 政府统计机构应当建立部门统计协调联席和巡查工作机制，定期对部门统计工作开展统计执法巡查；建立考核评比制度，对部门统计工作进行考核评比和表彰奖励。
第二十九条　政府统计机构应当通过清理部门统计调查项目、核查部门实施统计调查项目、评审统计数据质量等相关情况，履行监督检查职责。
政府统计机构实施监督检查，不得妨碍部门正常的工作秩序，不得索取或者收受部门的财物，不得谋取其他利益。
第三十条　政府统计机构可以应部门或者其他组织的请求，开展部门统计数据认证工作。
部门统计数据认证办法，由自治区政府统计机构制定。
第三十一条　上级部门应当对下级部门履行统计工作职责的情况进行监督检查。
部门应当建立和实施统计工作评查、复查等统计数据质量保障制度，及时向上级部门及同级政府统计机构提出部门统计工作建议，反映相关统计工作问题。
第三十二条　个人和组织发现部门统计数据存在质量问题，或者发现部门违法从事统计活动，有权向政府统计机构举报，政府统计机构应当及时核实、处理。
第三十三条　部门有下列行为之一的，由政府统计机构给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评。
（一）伪造、篡改、虚报、瞒报统计数据的；
（二）拒报、迟报统计报表的；
（三）自行修改统计资料的；
（四）未设立综合统计机构或者专（兼）职统计人员的；
（五）泄露统计调查中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的；
（六）实施未经批准或者备案的统计调查项目的；
（七）未按照本办法规定公布经批准或者备案的统计调查项目的；
（八）实施未经公布的统计调查项目的；
（九）使用未经审查或者备案的统计调查表的；
（十）实施超过有效期限的统计调查项目的；
（十一）违反本办法规定公布或者使用统计数据的;
（十二）未按照规定的内容、时间和方式，及时向同级政府统计机构报送统计资料的；
（十三）未建立和实施统计数据质量评审制度的；
（十四）未向政府统计机构报送备案或者有关资料的；
（十五）任用不具有统计从业资格的人员从事统计工作的。
部门有前款第一、二项规定行为的，依照《宁夏回族自治区统计管理条例》第二十三条的规定给予罚款。
部门有本条第一款规定行为之一的，对部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分，情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第三十四条　部门及其工作人员利用虚假统计数据，骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，由政府统计机构移送有关机关查处，并建议作出有关决定的机关取消其荣誉称号、追缴物质奖励或者撤销职务。
第三十五条　政府统计机构及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）违法批准部门统计调查项目或者统计报表的；
（二）对经其依法批准的部门统计调查项目不进行跟踪检查的；
（三）不对部门统计数据质量进行评审、监督或者对评审、监督发现的数据质量问题不及时纠正的；
（四）妨碍部门正常的工作秩序的；
（五）索取或者收受部门的财物、谋取其他利益的；
（六）有其他弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第六章 附 则
第三十六条 本办法自2009年2月1日起施行。