宜春市人民政府关于印发《宜春市“三个定向”培养农村小学教师试行办法》的通知

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物权法将“善意取得”制度扩大到了所有物权载体
物权法学习心得之一
北京邦道律师事务所 高宏道律师
传统的民法理论认为，善意取得只适用于动产。例如，彭万林先生主编的《民法学》（高等政法院校规划教材，司法部法学教材编辑部编审，中国政法大学出版社，1994年2月第一版）说：“即时取得又称善意取得，是指通过转移所有权或者设定他物权为目的的法律行为受让他人动产时，纵然转让人无转让权，善意的受让人亦能自取得物之占有之时起，立即取得物的所有权或他物权。”关于“善意取得”仅适用于动产，本书进一步指出：“占有的标的物须为动产。不动产建有登记制度，其权利主体应依登记而定，不适用即时取得制度。定有登记制度的动产，如受海商法调整的船舶，视为不动产，也不适用即时取得制度。因此，适用即时取得制度的动产只能是不受登记的动产，包括货币和无记名有价证券。”
《新编实用法律词典》（中国检察出版社1998年2第一版）在“善意占有”词条下这样说：“恶意占有的对称。指非法占有人在占有某项财产时，不知道或者不应该知道其占有为非法。规定善意占有在民法上的主要意义为：（1）当所有人的动产由占有人非法转让给第三人时，如果第三人占有该项动产处于善意，就可以依法取得所有权。”
《中华人民共和国物权法》在这个制度上，有了新的规定。
《中华人民共和国物权法》在第九章“所有权取得的特别规定”的第一条，即物权法第一百零六条规定：“无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：
（一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的；
（二）以合理的价格转让；
（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。
受让人依照前款规定取得不动产或者动产的所有权的，原所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失。
当事人善意取得其他物权的，参照前两款规定。”
该条规定说明：
一、原则上，对无权转让行为，物之所有权人对物有追回权。也就是说，无权转让的行为无效。
但是，对“追回”的法律后果，如，费用、损失、损坏、程序、救济手段，都没有作出规定。
二、符合（一）、（二）、（三）条件的，受让人可以取得物的所有权。
这里，应该理解为“同时具备”这三项条件。因为，法律没有说“具备三项条件之一”。
这样的理解，排除了赠与等行为。也就是说，必须是通过“买卖”的方式。否则，就无法理解“以合理的价格转让”。
三、必须登记的，只要进行了登记，无需转移实际控制，即，无需交付。对无需登记的物，必须实际交付。
四、除去不动产、动产以外，还扩展到了“其他物权”。
这个规定是对物权的流转是有利的。因此，对推动经济发展，增加了便利。但是，也有问题。例如，按照这样的理解，如果婚姻关系存续期间，配偶之一未经对方同意，处分了不动产或者是大宗的动产，有可能出现处分有效的法律后果。这样，侵害对方利益就难以得到法律的保护。
我认为，立法上，应该对此作出防范的规定。
以前在实践中我处理过这样的案子：买车过户后又转卖，车辆被查出是盗抢被公安机关收缴的问题，应该如何处理。案件发生地点是黑龙江大庆。时间是2006年3月3日。
某人于2001年在长春买一辆二手车，并在车辆户籍所在地吉林四平市交警部门提了档，到大庆交管部门过了户。之后此人又将车卖与他人（没有办理过户手续但在二手车市场进行了公证）。2006年2月该车被查出是盗抢车辆，被公安机关予以收缴。因车被收缴，最终买受人起诉此人，要求返还车款。对该车能不能算作此人的合法财产，或能不能算作善意取得，应不应该收缴，有不同的看法。
我认为，如所述，如果在事先不知道车辆是盗抢的，购买价是合理的、正常的，那么此人是善意买受人。因此也就没有法律责任。
也有人说，盗抢来的物品，不适用善意第三人制度。如果最终买受人起诉，此人只能承担责任。但在承担责任后，可向其前手追索。
我认为，应该看到，在物权法颁布之前，《最高人民法院印发的通知》规定，行为人将诈骗财物已用于归还个人欠款、货款或者其他经济活动的，如果对方明知是诈骗财物而收取，属恶意取得，应当一律予以追缴；如确属善意取得，则不再追缴。
《最高人民法院关于在经济审判工作中严格执行的若干规定》规定，人民法院对案外人的财产不得采取保全措施，对案外人善意取得的与案件有关的财产，一般也不得采取财产保全措施。
公安部《关于办理利用经济合同诈骗案件有关问题的通知》规定，行为人将诈骗财物已用于归还债务、货款或者其他经济活动的，如果对方明知是诈骗财物而收取，属恶意取得，应当一律予以追缴；如确属善意取得，则不再追缴。被害人因此遭受损失的，可依法提起附带民事诉讼解决。
所以，显然，当地公安的处理方法是错误的。从以上规定看，物权法是继承并且发展了以往的规定。这无疑是一个很大的进步。
但是，在操作上，包括我前面所说的对夫妻共同财产的不当处理，还会有许多问题。这固然给当事人带来了风险，也给律师带来了新的操作空间。估计，这类的问题达到了比较严重的程度时，或者是修法，或者是以司法解释，逐步完善，堵塞漏洞，使物权法律制度更加完善。

高宏道律师（高级工程师、北京仲裁委仲裁员）
二??七年三月二十日

商务部


商务部关于贯彻实施农产品流通标准的通知

商建函［2011］42号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　为推动农产品流通标准化建设，提高流通效率、降低流通损耗、促进农民增收、保障质量安全，商务部发布了《黄瓜流通规范》、《鲜食马铃薯流通规范》、《番茄流通规范》、《青椒流通规范》、《洋葱流通规范》、《豇豆流通规范》、《冬瓜流通规范》等7项国内贸易行业标准（以下简称农产品流通标准）。现就贯彻实施农产品流通标准有关事项通知如下：

　　一、充分认识贯彻实施农产品流通标准的重要意义

　　农产品流通标准化是农产品现代流通体系建设的重要组成部分和本质要求，是实现农产品现代化交易的基础。贯彻实施农产品流通标准不仅有利于推动农产品质量等级化、包装规格化、产品品牌化，提高农产品流通效率，促进大市场、大流通的形成；有利于建立可追溯体系，保证上市农产品的质量和安全；还有利于农产品实现优质优价，推动农业产业结构调整、产品结构优化，促进农民增收。

　　二、深刻理解标准实质内容，推进农产品流通标准化

　　农产品流通标准是建立在农产品质量安全标准基础之上，以农产品质量等级、包装、标识、采购、运输、贮藏、批发、零售等方面规范要求为主要内容的标准。农产品现代流通综合试点省市和肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市（以下简称“试点省份和城市”）商务主管部门，应组织试点项目承办单位认真学习农产品流通标准，准确把握7种蔬菜的等级划分要求，做到准确分级；把握包装要求，做到规范包装；把握标签标识要求，实现流通过程全程可追溯。准确把握流通过程要求，严格索证索票，建立进销记录，科学冷藏保鲜，实现明码标价，确保蔬菜质量安全。通过全面、深刻理解标准实质内容，更好地指导农产品流通标准贯彻落实。

　　三、加强政策引导，建立标准贯彻实施促进机制

　　试点省份和城市要将贯彻实施农产品流通标准作为“菜篮子”市长负责制的一项重要工作。试点地区商务主管部门要会同财政、质量技术监督等部门制订农产品流通标准推广实施方案，指导企业实施标准，加大扶持力度。组织专家评估标准实施效果，对实施效果突出的单位应予表彰。要充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，指导行业协会组织标准实施。

　　四、选好龙头企业，发挥示范带动作用

　　试点省份和城市应从试点项目承办单位中，选择一批规模大、产销链条全、影响力大的龙头企业，如大型农产品批发市场、大型生鲜超市、大型农业产业化龙头企业和合作社等率先实施农产品流通标准。要求试点项目承办单位从源头采购开始，依据标准对农产品进行分级、预冷、包装、在包装上粘贴（印刷）标识，并分级销售，实现农产品优质优价，为农产品溯源打下基础。鼓励批发市场开辟农产品标准化销售专区，对在专区内依据流通标准销售农产品的经销商提供优惠条件和便利服务。要通过标准化为企业创造更好的经济效益。

　　五、采取多种形式，加大新闻宣传力度

　　试点省份和城市要广泛宣传实施农产品流通标准化的意义、目的、措施和效果；要制定常规报道与重点报道相结合的新闻宣传方案，采取新闻发布会、电视专题节目等形式进行深度报道；要选取典型事件、案例，让广大经营者充分认识到实施农产品流通标准化在提升经营管理水平、减少损耗、提高附加值、保障流通安全等方面的积极作用；通过发布流通标准化企业名单、宣传典型企业等方式，提升消费者对农产品流通标准化的认知度，扩大企业品牌效应。

　　六、开展标准培训，推动标准实施

　　试点省份和城市要组织开展农产品流通标准培训，让试点项目承办单位及有关企业了解、熟悉标准内容。根据各地实际，编写内容全面、通俗易懂的培训教材，聘请有关专家对标准进行解读、宣讲。组织试点企业到农产品流通标准化水平较高的企业学习考察，交流经验。通过培训，提高农产品企业和经营者的标准意识，将实施标准和采标、达标变成企业自觉行动。

　　七、及时总结推广，提高农产品流通标准化水平

　　试点省份和城市要及时研究解决推行农产品流通标准化工作遇到新问题、新情况，总结和推广好的做法和经验。要建立全程跟踪、全程监管的工作机制，确保试点项目承办单位将农产品流通标准落实到位。要树立实施农产品流通标准示范项目，带动更多的企业贯彻实施标准，减少农产品损耗，提高农产品流通效率，形成政府积极推动、市场机制运作、企业自愿实施、全社会共同关注的农产品流通标准化工作格局。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

二〇一一年二月一日